Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Valtatien 15 parantaminen rakentamalla kevyen liikenteen väylä välille Käyrälammentie - Lautarontie, Kouvola, Kouvolan kaupungin lausunto tiesuunnitelmasta 9727/ /2015 Tela Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualue (myöh. ELY-keskus) on lähettänyt otsikossa mainitun tiesuunnitelman Kouvo lan kaupungille maantielain 27 :n mukaista käsittelyä var ten (nähtäville asettaminen ja lausunto). Hankkeen taustasta: Hanke sijoittuu Kouvolassa nykyisen valtatien 15 varteen Tykkimäen eri taso liit ty män (VT6) pohjoispuolelle. Suunnittelualue rajautuu ny kyis ten Käyrälammentien ja Lautarontien liittymien väliselle osuudelle. Liit ty mien välissä valtatie 15 kulkee korkealla penkereellä Käyrälammen ran ta vii van ulottuessa lähelle valtatien sisäluiskan alareunaa. Valtatiellä 15 ei ole nykyisin erillistä jalankulku- ja pyöräilyväylää. Valtatien voimassa ole va nopeusrajoitus on 70 km/h. Liikennemäärien kasvu, raskas lii ken ne ja kapeat pientareet tekevät tiestä turvattoman kevyelle liikenteelle. Käyrälammen kohdalle on kaavailtu jalankulku- ja pyöräilyväylää useis sa alueelle laadituissa esi- ja yleissuunnitelmissa, viimeisimpänä ke vääl lä 2015 valmistuvassa Valtatien 6 parantaminen Kouvolan kohdalla, yleissuun ni tel ma -hankkeessa. Tässä suunnitelmassa esitetyt toimenpiteet on irrotettu ko. yleissuunnitelmasta omaksi hank keekseen, tarkoituksena toteuttaa yhteydet muuta yleissuunnitelmaa no peammal la aikataululla. Suunniteltu jalankulku- ja pyöräilyväylä täydentää kevyen liikenteen ver kostoa Kouvolasta pohjoiseen Valkealan suuntaan. Väylä toimii myös osa na Kouvolan kaupungin alueen osayleiskaavassa esittämää Käy rä lam men länsireunaa myötäilevää ulkoilureittiä. Hankkeelle asetetut tavoitteet: Jalankulku- ja pyöräilyväylän rakentaminen parantaa lii ken ne tur val li suut ta ja kevyen liikenteen liikkumismahdollisuuksia. Jatkossa poh joi ses ta Valkealan ja Lautaron suunnasta tulevan kevyen liikenteen ei tar vit se kulkea valtatien reunaa Käyrälammen kohdalla liikkuessaan Kou vo lan suuntaan. Uusi jalankulku- ja pyöräilyväylä toimii jatkossa myös osa na Kouvolan kaupungin ulkoilureitistöä. Suunnitelman esittely: Kevyen liikenteen osalta suunnitelmassa on esitetty rakennettavaksi ny kyisen valtatien 15 itäreunaan uusi jalankulku- ja pyöräilyväylä (J1) Käy rä lammen tien ja Lautarontien väliselle osuudelle noin 400 metrin mat kal le. Väylä on linjattu kulkemaan Käyrälammen kohdalla alas valtatien si sä luis kan alareunan ja lammen rannan väliselle kaistaleelle. Lammen ran nas ta yhteys nousee pohjoisen suuntaan mentäessä valtatien var teen ja liittyy nykyiseen Lautarontiehen. Suunnitelmassa on varauduttu tulevaan Lautarontien liittymän pa ran ta mi-

2 seen. Liittymään on alustavasti mitoitettu tulppaliittymä LT-b. Ja lan kul ku- ja pyöräilyväylä (J1) on linjattu siten, että se osuu tulevassa ti lan tees sa liittymän tulppasaarekkeen keskelle. Eteläpäässä jalankulku- ja pyöräilyväylä (K2J) kiertää nykyisen Käy rä lammen tien liittymäalueen ja on linjattu liittymään asemakaavassa osoi tet tuun tulevan Käyrälammenraitin päähän. Ennen kaavan mukaisen yh tey den toteutumista on kulku Käyrälammentielle esitetty Käy rä lam men tien ja pohjois-eteläsuuntaisen jalankulku- ja pyöräilyväylän yh dis tä väl lä noin 50 metrin pituisella yhteydellä (K3J). Lisäksi suunnitelmassa on esitetty lyhyt jalankulku- ja pyö räi ly väy lä yh teys (K1J), jonka kautta Käyrälammenraitti jatkuu saunarannan ase ma kaava-alu eel le. Kaikki uudet jalankulku- ja pyöräilyväylät valaistaan (LED-valaisimin). Uudel la jalankulku- ja pyöräilyväylällä sallitaan tie suun ni tel ma se los tuk sen mukaan mopoliikenne. Suunnitelmassa ei esitetä muutoksia nykyiseen valtatiehen 15. Hankkeeseen sisältyy suunnittelualueella olevien melusta häiriintyvien kohtei den suojaaminen. Valtatien itäreunaan ennen Lautarontien liit ty mää on esitetty rakennettavaksi melukaide noin 130 metrin matkalle se kä meluvalli. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen tavoitteena on, että hankkeen to teut tami nen voidaan käynnistää keväällä Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat 0,34 M, josta laite- ja johto siir to jen kustannukset ovat 0,04 M. Kaakkois-Suomen ELY-kes kus esittää, että Kouvolan kaupunki maksaa väylän rakentamisen kus tan nuksis ta 0,14 M. Hallintosäännön 15 mukaan tekninen lautakunta huolehtii maantielain mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä ja päättää kaupungille edellä mai nittu jen lakien mukaan kuuluvista asioista. Lausunnon antaminen pe rus tuu maantielain 27 2 momenttiin. Tiesuunnitelmaan on mahdollista tutustua internetissä osoitteessa: sto_kaakkois-suomen_ely/tiesuunnitelmat/vt_15_parantaminen_kayralamm entie-lautarontie Tiesuunnitelman suunnitelmakartta on oheismateriaalina nro 1. Tiesuunnitelma on lautakunnan nähtävänä myös kokouksessa ja tu tus tutta vis sa etukäteen tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa.

3 Esitys lausunnoksi: Kouvolan kaupunki pitää tiesuunnitelmassa esitettyä kevyen liikenteen raken ta mis ta erittäin perusteltuna. Hanke parantaa työ- ja kou lu mat ka lii kenteen liikenneturvallisuutta olennaisesti Valkealan kirkonkylän ja Kou vo lan välillä. Tiesuunnitelmassa on esitetty asemakaavan mukaisille katualueille si joit tuvat jalankulku- ja pyöräilyväylät KJ-tunnuksin (K1J, K2J ja K3J). Maan käyttö- ja rakennuslain 85 mukaan katu rakennetaan kuitenkin kun nan hyväksymän suunnitelman mukaisesti. Kaduiksi suunniteltavat väy lät eivät siten kuulu tämän suunnitelman mukaan rakennettaviin väy liin (vrt. yleiskartan seliteteksti). Osaltaan suunnitelma on ristiriitainen; hy väk sy miseh do tuk ses sa hyväksyttäväksi on ehdotettu vain väylä J1, vaik ka suunnitelmakartassa K1J alkaa maantiealueelta ja on siten luet ta vis sa maantieksi. Varsinaisesti K1J alkaa katuna vasta liikennealueen (LT) rajalta. Alueelle on hyväksytty nk. avantouintisaunan asemakaava Kaavassa ei ole esitetty ajoneuvoliittymän likimääräistä sijaintia K1J ei kä K2J kohdalle. Liittymämerkinnän poisjättäminen on perustunut ELY-keskuk sen kantaan, ettei kevyen liikenteen yhteyttä merkitä liit ty mä nuo lel la. Liittymät voidaan kaupungin puolesta suunnitella ja to teut taa suunnitelman mukaisesti. (Polkupyörä on ajoneuvolain mukaan ajo neu vo). Mikäli tiesuunnitelma koskee koko LT-alueen leveyttä, on kau pun ki tehnyt Eterintien yksityistien liittymästä poikkeamispäätöksen (Liittyi valtatien 15 parantamiseen Käyrälammentien liit ty mäs sä). Muilta osin tiesuunnitelma kohdistuu asemakaavassa maantiealueeksi vara tul le alueelle, jolloin suunnitelmaa voidaan pitää yhdenmukaisena hy väksy tyn asemakaavan kanssa. Avantouintisaunan asemakaava lii te tään lähetettävään lausuntoon virkamiestyönä (liite 1). Tiesuunnitelmassa ei ole esitetty tietä varten tarvittavaa aluetta (tie alu een rajaa). Lausunnossa kaupunkia pyydetään ilmoittamaan luo vut taa ko se kevyen liikenteen rakentamiseen tarvittavan omistamansa maa-alu een korvauksetta tietarkoituksiin. Suunnitelmaselostuksen mu kaan "Asemakaavassa osoitetun LT-alueen mukaisia maanhankintoja ei ole vielä suoritettu.hankkeen toteuttamista varten joudutaan lu nas ta maan noin m2 maa-aluetta, jotka ovat pääasiassa valtatien viereistä metsämaata sekä Käyrälammen ran nan vesijättöä. Käyrälammen rannan LT-alueeseen rajautuvan osuu den osalta tulee suorittaa vesijätön lunastustoimitus." Suunnitelmasta jää epäselväksi, aikooko valtio lunastaa suunnitelmakartassa esitetyn ko ko LT-alueen vai vain kevyen liikenteen väylän tekemiseen tar vit ta van alueen? Suunnitelmakartan mukaan suunnitelman raja kulkee pl 396:ssa, mutta ko. alue on katualueella. Tiealueen rajojen mer kit se mi sen lisäksi suunnitelmaa tulee tarkastaa siltä osin, että siitä selviää suun nit te lu alu een raja maantieosuudella. Mikäli kysymys koskisi vain kevyen liikenteen väylän tekemiseen tar vit tavaa aluetta, kaupunki luovuttaa ko. alueen korvauksetta tie tar koi tuk siin.

4 Tiesuunnitelmassa on esitetty rakennettavaksi suunnittelualueen poh joispää hän meluvalli ja melukaide /-aita. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaan aitaaminen on toimenpideluvan varainen toimenpide. MRL momentin mukaan toimenpidelupa ei ole tarpeen, jos toi men pi de perustuu MRL:n mukaiseen katusuunnitelmaan, maantielain mu kai seen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain (110/2007) mu kai seen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan. Toimenpidelupaa haettassa ai taa varten olisi esitettävä aidan naamakuva, materiaaleineen, vä rei neen ja malleineen yms., tarvittaessa poikkileikkauspiirroskin. Kouvolan kau pun ki katsoo, että vaikka toimenpidelupaa ei tässä yhteydessä tar vi ta, tulisi tiesuunnitelmassa esittää vastaavat tiedot. Tie suun ni tel ma se los tuk sen mukaan piirroksessa 16.1T-3 esitetään käytettävä me lu suo jaus rat kai su. Ko. piirros esittää kuitenkin vuoden 2040 tieliikenteen kes ki ää ni ta son ennustetilannetta melusuojaustoimenpitein eli suun ni tel mas ta ei käy ilmi, minkälainen aita ko. alueelle ollaan suunniteltu. (Myöskään johtosiirtokartta ei ole suunnitelmakansiossa piirroksena 6.1T-1, vaikka tiesuunnitelmaselostuksessa (s. 14) niin sanotaan.) ELY-L pyytää kaupunki ilmoittamaan lausunnossaan, suostuuko kau pun ki vastaamaan valmistuvan kevyen liikenteen väylän hoidosta ja kun nos sa pidos ta. Maantielain 4 mukaan Maantie on sellainen tie, jo ka on luovutettu yleiseen liikenteeseen ja jonka ylläpitämisestä valtio huo leh tii. Saman lain 10 todetaan, että tienpitäjänä on valtio, joka vas taa tienpidosta ja sen kustannuksista sekä käyttää tienpitoa varten saa tu ja oikeuksia. Erityisestä syystä, kuten jos tienpidosta huolehditaan laa dul taan tai laajuudeltaan korkeampiluokkaisena kuin yleisen lii ken teen taikka tien ympäristöön sovittamisen tarve edellyttää, voi muukin kuin tienpitäjä sopimuksen mukaisesti osallistua tienpidon kus tan nuk siin tai ottaa huolehtiakseen jostain tienpitoon liittyvästä toi men pi tees tä. Tiesuunnitelmassa ei selvitetä mitään erityisiä syitä, miksi kaupungin pi täi si vastata ko. väylän kunnossapidosta. Koska tien kunnossapito ei ole tiesuunnitelmassa ratkaistava asia, kaupunki esittää, että asia rat kais taan erillisellä sopimuksella, joka on laadittava myös kustannusten ta kia. Tiesuunnitelmaselostuksen kohdassa (Kunnossapidon vas tuut) on kuitenkin selostettu, että Kaakkois-Suomen ELY-keskus vas taa toistaiseksi jalankulku- ja pyöräilyväylien kunnossapidosta. Kun nos sa pi don vastuista olisi sen mukaan sovittava uudelleen Käy rä lam men rai tin rakentumisen jälkeen. Tiesuunnitelma ei ota mitään kantaa melusuojausten kun nos sa pi to vas tuuseen, jonka perusteella kaupunki olettaa, että ELY-keskus vastaa niis tä kustannuksellaan. Kouvolan kaupunki osallistuu hankkeen tekemisestä aiheutuviin kus tannuk siin suunnitelma-asiakirjassa 1.5T-1 esitetyllä tavalla. Kus tan nus ja koeh do tuk sen mukaan kaupungin osuus on noin euroa. Kus tan nusjaos ta ja työn toteuttamisen muista yksityiskohdista tulee sopia tar kem min erillisellä sopimuksella. Väylän toteutusaikataulussa ELY-keskusta pyydetään huomioimaan ka tu-

5 suun ni tel mien hallinnollisen käsittelyn ja katujen tarkempien suun ni tel mien tekemiseen kuluva aika. Muilta osin Kouvolan kaupungilla ei ole huomautettavaa tie suun ni tel mas ta. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävänä välisenä ai kana Tekniikka- ja ympäristötalossa. Alkuperäinen todistus tie suun ni tel man nähtävänä olosta on lausunnon liitteenä (liite 2, liitetään lau sun toon virkamiestyönä). Suunnitelman nähtävänä oloaikana ei tullut yhtään muistutusta. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan johtaja Anne Ahtiainen, p , anne.ahtiainen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta antaa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueelle edellä esitetyn lausunnon. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.