Valtuusto Sivu 1 / 56

Transkriptio

1 Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Sivu 1 / 56 Kokoustiedot Aika maanantai klo 17:30 Paikka Valtuustotalo, Espoonkatu 5 Lisätietoja Esteilmoitukset: valtuustonsihteeri@espoo.fi tai Käsiteltävät asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 3 3 Valtuutetun vaalikelpoisuuden menetyksen toteaminen 4 4 Kaupunginhallituksen jäsenen ja kaupunginhallituksen 5 konsernijaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali 5 Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 7 varhaiskasvatusjaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali 6 Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen 9 7 Finnoo-Djupsundsbäcken, asemakaavan ja asemakaavan 20 muutoksen hyväksyminen, alue , 31. kaupunginosa Kaitaa 8 Valtuustokysymys Keilaniemen tunnelisuunnittelusta 30 9 Valtuustokysymys integroidussa valmistavassa opetuksessa 35 olevien oppilaiden tuen eheästä jatkumisesta alkuopetuksessa (Koulupolun alku -ryhmät) 10 Valtuustoaloite valvontakameroiden saamiseksi kaikkiin 36 Espoon kouluihin ja oppilaitoksiin 11 Valtuustoaloite terveys- ja sosiaalisten vaikutusten arvioinnin 39 järjestämisestä Ämmässuon kaatopaikan ympärillä sijaitsevien asuinalueiden asukkaista 12 Valtuustoaloite Espoon Nupurin Mustanpurontien ja Arkiniityntien vesihuoltoasian pikaiseksi ratkaisemiseksi 47 Espoo Maria Guzenina puheenjohtaja

2 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 1 Valtuusto Sivu 2 / 56 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Selostus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle sekä toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti: Liitteet A ja B - 14.

3 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 2 Valtuusto Sivu 3 / 56 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kok. / SFP.

4 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 3 Valtuusto Sivu 4 / / Kaupunginhallitus Valtuutetun vaalikelpoisuuden menetyksen toteaminen Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Kaupunginhallitus Valtuusto toteaa valtuutettu Carl Haglundin (SFP) menettäneen vaalikelpoisuutensa valtuutetun toimeen ja toteaa, että hänen luottamustoimensa on päättynyt. Selostus Valtuutettu Carl Haglund (SFP) on muuttanut Espoosta ja on näin menettänyt vaalikelpoisuutensa valtuutetun toimeen Espoossa. Kuntalain 11 2 momentin mukaan valtuuston puheenjohtaja kutsuu toimestaan vapautetun valtuutetun sijaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen ensimmäisen varavaltuutetun. Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen ensimmäinen varavaltuutettu on Nina af Hällström. Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun Nina af Hällströmin tilalle. Päätöshistoria Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto toteaa valtuutettu Carl Haglundin (SFP) menettäneen vaalikelpoisuutensa valtuutetun toimeen ja toteaa, että hänen luottamustoimensa on päättynyt. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Carl Haglund

5 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Valtuusto Sivu 5 / / Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen jäsenen ja kaupunginhallituksen konsernijaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäseneksi Maria Guzeninan (SDP) tilalle (SDP) ja kaupunginhallituksen konsernijaoston jäseneksi Maria Guzeninan (SDP) tilalle SDP). Selostus Kaupunginhallituksen ja kaupunginhallituksen konsernijaoston jäsen Maria Guzenina (SDP) pyytää päivätyllä kirjeellään eroa em. luottamustehtävistään perusteena ryhmänsä sisäiset järjestelyt. Vaalikelpoisuus Kuntalain 35 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1 kunnan keskushallinnossa, kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö 2 kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta, eikä 3 henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta ao. kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei ole myöskään henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa

6 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Valtuusto Sivu 6 / 56 vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Kaupunginhallituksen konsernijaoston jäsenen tulee olla kaupunginhallituksen jäsen tai varajäsen (kaupunginhallituksen johtosääntö 2 ). Tasa-arvosäännösten estämättä kaupunginhallituksen jäseneksi ja kaupunginhallituksen konsernijaoston jäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Päätöshistoria Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäseneksi Maria Guzeninan (SDP) tilalle (SDP) ja kaupunginhallituksen konsernijaoston jäseneksi Maria Guzeninan (SDP) tilalle SDP). Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valittu - Maria Guzenina

7 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto Sivu 7 / / Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston varsinaiseksi jäseneksi Aino Sederholmin (SDP) tilalle Minna Lahden (SDP) ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Minna Aitolan (SDP). Selostus Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston jäsen Aino Sederholm (SDP) pyytää päivätyllä kirjeellään eroa em. tehtävästä perusteena muutto Espoosta. Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Tasa-arvolain säännösten estämättä jaoston jäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Päätöshistoria Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston varsinaiseksi jäseneksi Aino Sederholmin (SDP) tilalle (SDP). Käsittely Sistonen puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Sistosen pöydällepanoesitys hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen.

8 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Valtuusto Sivu 8 / 56 Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle. Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston varsinaiseksi jäseneksi Aino Sederholmin (SDP) tilalle (SDP). Käsittely Sistonen ehdotti, että opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varsinaiseksi jäseneksi valitaan Minna Lahti ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Minna Aitola. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Sistosen ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaoston varsinaiseksi jäseneksi Aino Sederholmin (SDP) tilalle Minna Lahden (SDP) ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Minna Aitolan (SDP). - Valittu - Aino Sederholm

9 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 9 / / Kaupunginhallitus Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen Valmistelijat / lisätiedot: Titta Tossavainen, puh Barbro Högström, puh Tiina Pesonen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Kaupunginhallitus Valtuusto päättää, että Espoo ei ota käyttöön uuden varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen. Lasten yhdenvertainen oikeus varhaiskasvatukseen turvataan riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta. Päätöksen aiheuttamat vaikutukset talousarvioon valmistellaan päätettäväksi seurantaraportin yhteydessä. Muut tarvittavat toimenpiteet viedään ao. toimielinten päätettäväksi maaliskuun aikana. Oheismateriaali Selostus - Vaikutusten arviointi/laaja-alainen työryhmä - Tiivistelmä asiantuntijoiden varhaiskasvatuslakilausunnoista - Päätös Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan äänestyslista - Päätös Svenska rum -lautakunta Svenska rum -lautakunnan äänestyslista - Kaupunginhallituksen äänestyslistat Valtuusto päätti vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä, että subjektiivinen päivähoito-oikeus päätetään valtuustossa tammi-helmikuussa ihmis- ja lapsivaikutusten arvioiden valmistuttua. Lainsäädäntö Eduskunta hyväksyi lain, jolla varhaiskasvatuslakia muutetaan siten, että subjektiivista oikeutta varhaiskasvatukseen rajoitetaan osaaikaiseksi. Laki tulee voimaan Lain muutoksen myötä jokaisella lapsella on oikeus saada 20 tunnin laajuinen viikoittainen varhaiskasvatus. Lapsella ei ole oikeutta esiopetuksen ja perusopetuksen lisäksi järjestettävään osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen.

10 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 10 / 56 Varhaiskasvatusta on lain mukaan järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat muussa työssä päätoimisesti. Lain mukaan lapsella on lisäksi oikeus 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen vanhemman osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lisäksi varhaiskasvatusta on järjestettävä nykyisen laajuisena, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia tai se on muutoin lapsen edun mukaista. Esiopetukseen osallistuville lapsille varhaiskasvatusta on järjestettävä osaaikaisesti, mikäli lapsella on oikeus 20 tunnin varhaiskasvatusta laajempaan varhaiskasvatukseen. Kunnallista varhaiskasvatuspaikkaa tulee hakea viimeistään neljä kuukautta ennen tarpeen alkamista. Jos varhaiskasvatuksen tarpeen alkamisajankohta ei ole ennakoitavissa ja paikan tarve johtuu työllistymisestä, opiskelusta tai koulutuksesta, tulee paikkaa hakea niin pian kuin mahdollista, kuitenkin viimeistään kaksi viikkoa ennen kuin varhaiskasvatuksen tarve alkaa varhaiskasvatuspaikkaa tarvitsevien tulee hakea sitä maaliskuun loppuun mennessä. Tämän vuoksi perusteet varhaiskasvatusoikeuden rajoittamiselle osa-aikaiseksi sekä kaikki sen järjestämiseen liittyvät toimenpiteet tulisi olla päätettynä kunnassa mahdollisuuksien mukaan jo alkuvuodesta. Lisäksi muutettu varhaiskasvatuslaki mahdollistaa ennen voimassa olleiden säännösten nojalla tehtyjen paikkapäätösten kumoamisen ja uudelleen päättämisen. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan kuitenkin säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa, jos lapsen varhaiskasvatusaika muutetun lain voimaan tullessa muuttuu. (Hallituksen esitys varhaiskasvatuslain muuttamisesta HE 80/2015 vp/ linkki: ka&search%5bpika%5d=he%2080%2f2015%20vp ) Varhaiskasvatusoikeuden muutosten vaikutukset Espoossa Espoossa on noin kokopäiväisessä kunnan järjestämässä suomenja ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa olevaa lasta, joiden toinen tai molemmat vanhemmat ovat kotona. Heistä noin 400 on alle kolmevuotiaita. Lukuihin ei sisälly yksityisen hoidon tuella järjestetyssä varhaiskasvatuksessa olevat lapset. Yleisimmin kotona olevat vanhemmat ovat vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotona muusta syystä, esimerkiksi eivät ole aktiivisia työnhakijoita. Työttömien vanhempien lapsia kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa on noin 250. Lisäksi Espoossa on osapäiväisessä varhaiskasvatuksessa noin vuotiasta lasta, joiden varhaiskasvatusaika on tällä hetkellä voimassa olevan lain mukaisesti viisi tuntia päivässä ja enintään 25 tuntia viikossa.

11 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 11 / 56 Esiopetukseen Espoossa osallistuu noin lasta. Heistä 90 % (2 900 lasta) on esiopetuksen lisäksi varhaiskasvatuksessa. Lapsista noin 300 on varhaiskasvatuksessa alle 5 tuntia päivässä ja noin vähintään viisi tuntia päivässä. kokopäiväinen varhaiskasvatus, vanhempi kotona (ei sisällä esiopetusikäisiä N=250) Alle 3-vuotiaat osapäiväinen varhaiskasvatus 5 t/päivä 25 t/viikko esiopetuksen lisäksi osa- tai kokoaikainen varhaiskasvatus 3-5-vuotiaat Esiopetusikäiset *) Yhteensä *) lukuun sisältyy lapset, joiden toinen tai molemmat vanhemmat ovat kotona (N=250) Varhaiskasvatuslain voimaan tulevan 11 a :n mukaan lapsella on lisäksi oikeus 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen vanhemman osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lisäksi varhaiskasvatusta on järjestettävä kokopäiväisenä, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia tai se on muutoin lapsen edun mukaista. Espoossa ei ole saatavissa tietoa siitä, miten suurta määrää varhaiskasvatuksessa olevista lapsista nämä oikeudet koskisivat. Tällä hetkellä nämä lapset ovat pääosin kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa. Myös lain muutoksen jälkeen he olisivat kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa, mutta lasten päivittäinen tai viikoittainen varhaiskasvatusaika voisi olla nykyistä (enintään 10 tuntia päivässä ja 50 tuntia viikossa) lyhyempi. Varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :ien muutokset koskevat noin varhaiskasvatuksessa olevaa lasta, mikä on 40 % kaikista kunnan järjestämässä varhaiskasvatuksessa olevista lapsista. Näistä lapsista lapsen kokoaikainen varhaiskasvatus muuttuu 20 tuntia viikossa järjestettäväksi varhaiskasvatukseksi. Osapäiväisessä varhaiskasvatuksessa olevien 160 lapsen varhaiskasvatusaika lyhenee viidellä tunnilla viikossa ja esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen rajaus osa-aikaiseksi koskee noin lasta. 250 esiopetukseen liittyvässä varhaiskasvatuksessa olevan lapsen oikeus varhaiskasvatukseen päättyy vanhempien kotona olon vuoksi. Merkittävin vaikutus lain muutoksella on esiopetukseen osallistuvien lasten varhaiskasvatusoikeuteen, joka täysin lain mukaan toteutettuna lyhentää esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen enintään 20 tuntiin viikossa.

12 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 12 / 56 Nykyisen lain mukaan oikeus on 25 tuntia viikossa. Espoossa poiketaan tästä oikeudesta siten, että esiopetukseen osallistuvat lapset voivat olla esiopetuksen lisäksi kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa yli 25 tuntia viikossa. Varhaiskasvatuslain muutokset kohdistuvat myös yksityiseen varhaiskasvatukseen siten, että lapsista, joilla on oikeus vain 20 tunnin varhaiskasvatukseen, maksetaan elokuusta lukien pienempää 63,93 euron suuruista lakisääteistä hoitorahaa kuukaudessa. Näitä lapsia arvioidaan olevan noin 200, eli 10 % yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevista lapsista. Varhaiskasvatusoikeuden toteuttaminen Kunnan on tarjottava 20 tunnin varhaiskasvatusoikeuden piirissä oleville lapsille mahdollisuus osallistua vanhempien päätöksen mukaisesti joko osapäiväiseen tai osaviikkoiseen varhaiskasvatukseen. Kunta päättää lapsikohtaisesti määräaikaisesti tarkemmat säännölliset varhaiskasvatuksen toiminta-ajat. Osapäiväistä varhaiskasvatusta voidaan järjestää esimerkiksi neljä tuntia päivässä joka arkipäivä aamupäivällä ja iltapäivällä ja osaviikkoista varhaiskasvatusta esimerkiksi 4-8 tuntia päivässä klo välisenä aikana sovittuina kolmena päivänä viikossa siten, että kokonaistuntimäärä on enintään 20 tuntia viikossa. Esiopetukseen osallistuvan lapsen varhaiskasvatus voi olla esimerkiksi neljä tuntia päivässä joka arkipäivä tai 2-6 tuntia päivässä neljänä päivänä viikossa siten, että kokonaistuntimäärä on enintään 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatuksen tavoitteiden toteuttaminen osaviikkoisessa varhaiskasvatuksessa on haasteellista. 20 tuntia laajemman, mutta ei kokopäiväisen varhaiskasvatuksen laajuus, voi olla esimerkiksi vanhemman osa-aikatyön kesto päivässä sekä matkaajat varhaiskasvatuspaikasta työhön ja takaisin. Varhaiskasvatusoikeuden muuttuessa pienemmäksi tai suuremmaksi esimerkiksi vanhempainvapaan alkaessa tai päättyessä, muutos toteutetaan välittömästi. Työsuhteen päättyessä oikeus laajempaan varhaiskasvatukseen kuitenkin jatkuu kahden kuukauden ajan. Tarkemmat lapsikohtaiset varhaiskasvatuksen toiminta-ajat päätetään määräaikaisesti esimerkiksi toimintavuodeksi kerrallaan sekä välittömästi varhaiskasvatusoikeuden muuttuessa. Jo nykyisin kaikille varhaiskasvatuksessa oleville lapsille tehdään kirjallinen sopimus, jossa vanhemmat ilmoittavat lapsen päivittäisen enimmäishoitoajan sekä mahdollisten vapaapäivien määrän kuukaudessa. Päiväkoti ei saa vaihtua muuttuneissa tilanteissa ilman vanhemman suostumusta, perhepäivähoidossa varhaiskasvatuspaikka säilyy samana mahdollisuuksien mukaan.

13 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 13 / 56 Espoon sivistystoimessa valmistellaan parhaillaan, millaisia vaihtoehtoja perheille tarjotaan kokopäiväistä lyhyempään varhaiskasvatukseen. Ne tuodaan opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan sekä svenska rum - lautakunnan päätettäväksi kevään aikana. Kustannusvaikutukset Varhaiskasvatusoikeuden muuttamisen arvioidaan vähentävän varhaiskasvatuksen järjestämiskustannuksia noin 4-5 miljoonaa euroa vuodessa sen jälkeen, kun varhaiskasvatuspalvelujen järjestäminen on saatu organisoitua lakimuutosten mukaiseksi. Alkuvaiheessa säästöä syntyy vähemmän muun muassa sen vuoksi, että niiden lasten, joiden varhaiskasvatusoikeus muuttuu lyhytaikaisemmaksi, päiväkoti ei saa muuttua ilman vanhempien suostumusta. Kustannuksiin vaikuttaa myös se, miten osapäiväinen ja osaviikkoinen varhaiskasvatus saadaan organisoitua Espoossa. Järjestämiskustannuksissa ei ole otettu huomioon yksityisen hoidon tuella olevia lapsia, koska heidän osaltaan ei ole tiedossa, miten monen lapsen varhaiskasvatusoikeus muuttuu. Espoon kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2016 talousarvion hyväksymisen yhteydessä, että Espoo ei kasvata varhaiskasvatuksen ryhmäkokoja. Kasvatushenkilöstön ja lasten välinen suhdeluku säilytetään ennallaan eli 1:7:nä. Ryhmien, joissa on osapäiväisiä lapsia, ryhmäkoko rajataan 24 lapseen. Espoon kaupunginvaltuusto myönsi varhaiskasvatukselle lisämäärärahaa tähän muutokseen vuodelle Ryhmäkokosäädös liittyy varhaiskasvatusoikeuden muutokseen siten, että mikäli varhaiskasvatuslakia noudatetaan elokuusta 2016 alkaen, varhaiskasvatuksessa on noin osa-aikaisessa tai osapäiväisessä varhaiskasvatuksessa olevaa 3-5-vuotiasta lasta. Jos varhaiskasvatuslain muutosta ei oteta käyttöön, osa-aikaisia 3-5-vuotiaita lapsia on vain 100. Osa-aikaisten ja osapäiväisten lasten määrän kasvu mahdollistaa heidän keskittämisensä samaan osapäiväiseen ryhmään niissä toimipaikoissa, jossa tällaisia lapsia on paljon. Yksittäisiä osapäiväisiä lapsia voidaan valtuuston päätöksen mukaisesti sijoittaa kokopäiväisten lasten kanssa samaan ryhmään samalla henkilöstömitoituksella. Vuonna 2016 varhaiskasvatusoikeuden muuttamisen arvioidaan vähentävän varhaiskasvatuksen kustannuksia noin 1,5-1,8 miljoonaa euroa. Jos varhaiskasvatuslain muutosta ei oteta käyttöön, riskinä on, että lapsiryhmiä ei saada muodostettua tehokkaasti valtuuston päättämän suhdeluvun ja ryhmäkoon mukaisesti. mahdollistaa vuoden 2016 talousarvion toteutumisen myönnetyn määrärahan puitteissa. Yksityisen varhaiskasvatuksen kuntalisiä on muutettava riippumatta siitä, mitä valtuusto päättää varhaiskasvatusoikeudesta. Lakisääteinen yksityisen hoidon tuki alenee joka tapauksessa lapsilla, joilla lain mukaan ei ole oikeutta 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen. Kuntalisien muutoksella estetään lasten siirtyminen yksityisestä kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen ja varmistetaan yksityisten palveluntuottajien toimintaedellytykset jatkossakin.

14 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 14 / 56 Muiden pääkaupunkiseudun kuntien päätöksiä Helsingin kaupunki päätti talousarvion käsittelyn yhteydessä, että subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaamisesta päätetään keväällä Helsinki on päättänyt, että kasvatushenkilöstön ja lasten välinen suhdeluku säilytetään ennallaan eli 1:7. Vantaan valtuusto päätti talousarvion käsittelyn yhteydessä rajata subjektiivisen päivähoito-oikeuden sen mukaisesti, mitä varhaiskasvatuslain muutoksista päätetään eduskunnassa. Vantaalla valmistellaan parhaillaan, millaisia vaihtoehtoja tarjotaan 20 tunnin varhaiskasvatukselle. Vantaa on päättänyt, että kasvatushenkilöstön ja lasten välinen suhdeluku säilytetään ennallaan eli 1:7. Varhaiskasvatuslain muutosten vaikutusten arviointi Varhaiskasvatuslain muutosten vaikutusten arviointi tehtiin kahdella menettelyllä: kuntalaiskyselyllä joulu-tammikuussa sekä vaikutusten arviointimenettelyllä laaja-alaisessa työryhmässä. Vaikutusten arviointimenettelyssä käsiteltiin kolmea eri vaihtoehtoa: 1) varhaiskasvatuslain muutokset otetaan käyttöön, 2) varhaiskasvatuslain muutoksia ei oteta käyttöön, vaan varhaiskasvatus järjestetään nykyisen lainsäädännön mukaan sekä 3) varhaiskasvatuslain muutokset otetaan käyttöön osittain. Kaikissa vaihtoehdoissa vaikutuksia arvioitiin asiakkaan eli lapsen ja hänen huoltajansa näkökulmasta sekä palvelujen järjestämisen, henkilöstön ja talouden näkökulmista. Vaihtoehtoja tarkasteltiin myös suhteessa Espoon arvoihin. Vaihtoehdossa 1 (varhaiskasvatuslain muutokset otetaan käyttöön) johtopäätöksenä oli muun muassa, että vanhempien valintaoikeuksia rajataan ja palvelujen järjestämisvaihtoehdot on määriteltävä tarkemmin. Vaihtoehdon arvioitiin toteuttavan kuntalaisten omatoimisuutta ja rajaavan asiakkaan valinnanvapautta. Vaihtoehdon arvioidaan vähentävän varhaiskasvatuksen järjestämiskustannuksia noin 4-5 miljoonaa euroa vuodessa sen jälkeen, kun varhaiskasvatuspalvelujen organisointi tältä osin on valmis. Vuonna 2016 vaihtoehdon arvioidaan vähentävän varhaiskasvatuksen kustannuksia noin 1,5-1,8 miljoonaa euroa. Vaihtoehdossa 2 (varhaiskasvatuslain muutoksia ei oteta käyttöön) johtopäätöksenä oli, että on määriteltävä, miltä osin varhaiskasvatuksen lainsäädäntöä ei noudateta Espoossa. Vaihtoehto 2 pitää valinnanvapauden nykyisellään, mutta voi vähentää kuntalaisten omatoimisuutta. Vaihtoehto pitää varhaiskasvatuksen järjestämiskustannukset nykytasolla, kustannussäästöjä on haettava muuta kautta, jotta vuoden 2016 talousarvio toteutuisi.

15 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 15 / 56 Vaihtoehdossa 3 (varhaiskasvatuslain muutokset otetaan käyttöön osittain) arvioitiin vaikutuksia, mikäli kaikille lapsille myönnetään oikeus vähintään 25 tunnin varhaiskasvatukseen. Voidaan myös selvittää mahdollisuus muihin varhaiskasvatusoikeuden rajaamista lieventäviin keinoihin (muun muassa jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja jää työttömäksi tai opiskelu päättyy, varhaiskasvatusoikeus rajautuisi vasta neljän kuukauden kuluttua). Tässä ratkaisussa esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus on joustavampi toteuttaa, kaikille lapsille taataan lain minimiä laajempi oikeus varhaiskasvatukseen ja mikäli varhaiskasvatusaika jaetaan tasan jokaiselle viikonpäivälle, ajan rajaaminen ja täsmentäminen lisäävät lapsen paikalla oloa varhaiskasvatuksen aktiivisimpana toiminta-aikana. Vaihtoehto 3 rajaa osittain asiakkaan valinnanvapautta ja toteuttaa kuntalaisten omatoimisuutta. Se myös edistää Espoon edelläkävijyyttä palvelujen ennakkoluulottomassa kehittämisessä. Vaihtoehdon arvioidaan vähentävän varhaiskasvatuksen järjestämiskustannuksia noin 3,5-4 miljoonaa euroa vuodessa sen jälkeen, kun varhaiskasvatuspalvelujen organisointi tältä osin on valmis. Vuonna 2016 vaihtoehdon arvioidaan vähentävän varhaiskasvatuksen kustannuksia noin 1,2-1,5 miljoonaa euroa. Vaikutusten arviointi on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Kuntalaisille osoitetun kyselyn tulokset Kuntalaisilla oli mahdollisuus vastata Espoon kaupungin nettisivujen kautta kyselyyn, jonka avulla kerättiin vanhempien mielipiteitä mahdollisesta muutoksesta, jolla lasten subjektiivista oikeutta päivähoitoon ja varhaiskasvatukseen rajataan. Kyselyssä pyydettiin vanhempia arvioimaan sekä lasten että vanhempien näkökulmasta, miten varhaiskasvatusoikeuden rajaus heidän mielestään tulisi toteuttaa. Kyselyyn saatiin yhteensä vastausta. Vastauksia saatiin tasaisesti kaikilta palvelualueilta, eniten Leppävaarasta. Noin 70 %:ssa vastauksista kerrotaan perheen käyttävän suomenkielisiä palveluja, 27 %:ssa ruotsinkielisiä ja 3 %:ssa muunkielisiä palveluja. Tulos osoittaa ruotsinkielisten perheiden vastanneen kyselyyn aktiivisemmin kuin suomenkielisten. Suurin osa vastaajista on perheitä, joiden lapset ovat 2-5-vuotiaita. Noin 66 % perheistä ilmoitti vanhempien olevan työssä tai opiskelevan kokopäiväisesti. Perheistä noin 23 % ilmoitti vanhemman olevan äitiys- tai vanhempainvapaalla tai muutoin kotona. Työttömyyttä ilmoitettiin perheessä olevan noin 7 %:ssa vastauksista. Valtaosa vastaajaperheistä käyttää varhaiskasvatuspalveluja kokopäiväisesti, näin ilmoitettiin 65 %:ssa vastauksista. Osapäiväisesti varhaiskasvatus- ja esiopetuspalveluja ilmoitettiin käytettävän 13 %:ssa vastauksista. Vajaassa 20 %:ssa vastauksista perheet kertoivat käyttävänsä avoimia varhaiskasvatuspalveluja (asukaspuistot, avoimet päiväkodit ja kerhot).

16 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 16 / 56 Vanhemmilta tiedusteltiin, mikä olisi lapsen näkökulmasta paras tapa järjestää 20 tuntia viikossa tarjottava varhaiskasvatus. Osa vanhemmista kertoi tiedustelleensa asiaa lapselta. Vastauksissa korostetaan varhaiskasvatuksen säännöllisyyttä, järjestelyjen pysyvyyttä, saman päiväkodin, tuttujen kavereiden ja kasvattajien säilymistä hoitoaikojen muutoksista huolimatta. Korostettiin myös perheiden vaikutusmahdollisuuksia ja lasten erilaisia tarpeita. Tärkeäksi nähtiin lasten tasavertainen osallisuus päiväkodin kaikkeen toimintaan ja kaveripiiriin sekä henkilökunnan hyvä koulutus ja ammattitaito. Noin 57 %:ssa vastauksista kannatetaan varhaiskasvatusta tiettyinä viikonpäivinä, esimerkiksi 3-4 päivänä viikossa. 20 tunnin jakaminen kaikille viikon päiville nähdään tuottavan lapselle liian lyhyitä päiviä varhaiskasvatuksessa, jolloin yhteinen toiminta muiden lasten kanssa keskeytyy liian varhain eikä lapsi pääse mukaan kaikkiin päiväkodin aktiviteetteihin. Paljon kannatusta saa varhaiskasvatus neljänä päivänä viikossa, jolloin lapselle jää pidempi viikonloppu. Vastaajista noin 43 % kannattaa neljän tunnin päivittäistä varhaiskasvatusta, jolloin lapsi on paikalla kaikkina arkipäivinä ja päivittäinen rutiini toistuu samanlaisena. 20 tunnin viikoittainen varhaiskasvatusaika nähdään lapselle liian vähäisenä. Joillekin taas riittäisi lyhyempi aika. Useissa vastauksissa kaivataan lisää kerhotoimintaa ja kerhoihin pidempää toiminta-aikaa. Vanhemmilta tiedusteltiin myös, mikä olisi vanhempien näkökulmasta paras tapa järjestää 20 tuntia viikossa tarjottava varhaiskasvatus. Vanhempien näkökulmat noudattelivat pitkälle lasten näkökulmaa. Monet vastasivatkin, että järjestelyissä tulee korostua lapsen etu. Kuitenkin pidempi päivä varhaiskasvatuksessa muutamana päivänä viikossa näyttää palvelevan paremmin vanhempien näkökulmaa kuin lasten kohdalla. Vastauksissa vanhemmat korostavat joustavuutta hoitoajoissa, perheen valinnanvapautta, matkojen sujuvuutta ja lähellä kotia olevia palveluja. Monet vanhemmat ilmoittivat pelkäävänsä ryhmäkokojen suurenemista, kun ryhmissä on osapäiväisiä lapsia. Osa toivoikin erillisiä osapäiväryhmiä, mutta samaan aikaan korostettiin kaveripiirin ja kasvattajien pysyvyyttä yli muutostilanteiden. Vanhemmat saivat ottaa kantaa myös siihen, millaista toimintaa 20 tuntia viikossa tarjottavan varhaiskasvatuksen tulisi sisältää. Vanhemmat näkevät, että osa-aikaisen varhaiskasvatuksen tulisi olla sisällöltään mahdollisimman pitkälle samanlaista kuin kokopäiväisen: monipuolista laadukasta varhaiskasvatussuunnitelman mukaista varhaiskasvatusta ammattilaisten ohjaamana sisältäen myös ruokailun. Tässä yhteydessä monet vanhemmat toivat esiin tyytyväisyytensä lapsensa nykyään saamaan varhaiskasvatukseen ja toivoivat sen jatkuvan yhtä hyvänä. Vanhemmilta ei tiedusteltu, tulisiko oikeutta varhaiskasvatukseen heidän mielestään rajata vai ei. Noin 670 vastauksessa asiaan otettiin kuitenkin kantaa. Kantaa ottaneista noin 35 % kannattaa varhaiskasvatusoikeuden rajaamista ja on sitä mieltä, että jommankumman vanhemman ollessa kotona myös lasten tulisi olla enemmän kotona. Kantaa ottaneista noin

17 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 17 / % vastustaa oikeuden rajaamista ja pitää sitä lapsia ja perheitä eriarvoistavana. He antaisivat jatkossakin vanhemmille päätösvallan sen suhteen, miten he käyttävät varhaiskasvatuspalveluja. Vanhemmilla on siis vahvasti toisistaan poikkeavia näkemyksiä asiasta. Monet kertoivat myös olevansa huolestuneita rajaamiseen liittyvien järjestelyjen onnistumisesta, tuen tarpeessa olevista perheistä, byrokratian lisääntymisestä sekä yksittäisten lasten varhaiskasvatusoikeuteen liittyvien päätösten tekemisestä. Erityisen huolestuneita ovat yksityisissä kielikylpypäiväkodeissa olevien lasten vanhemmat. He kertoivat, että 20 tuntia viikossa ei riitä kielen oppimiseen eikä yksityisillä päiväkodeilla ole mahdollisuuksia hoitaa osapäiväisiä lapsia. Asiantuntijoiden kuuleminen Vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto esitti toivomuksen, että opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta kuulee valmistelun yhteydessä asiantuntijoita, esimerkiksi lapsiasiainvaltuutettua, lastensuojelujärjestöjä sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tutkijoita. Oheismateriaaliin on koottu tiivistelmä eri viranomaisten lausunnoista hallituksen esitykseen varhaiskasvatuslain muutoksista sekä kuulemistilaisuuteen jätetyistä kirjallisista kannanotoista. Varhaiskasvatuksen järjestämiseen liittyvä päätöksenteko Valtuuston hyväksyessä muutokset varhaiskasvatusoikeuteen tulee varhaiskasvatuksen järjestämiseen liittyvät toimenpiteet päättää opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnassa, Svenska rum- lautakunnassa sekä kaupunginhallituksessa. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta sekä Svenska rum-lautakunta päättävät varhaiskasvatuksen järjestämisvaihtoehdoista ja muista järjestämiseen liittyvistä päätettävistä asioista. Kaupunginhallitus päättää varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan lausunto asiasta Espoo ei ota käyttöön uuden varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen. Lasten yhdenvertainen oikeus varhaiskasvatukseen turvataan riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta. Päätöksen aiheuttamat vaikutukset talousarvioon valmistellaan päätettäväksi seurantaraportin yhteydessä. Lakimuutoksen edellyttämät muut toimenpiteet viedään ao. toimielinten päätettäväksi maaliskuun aikana. Svenska rum -lautakunnan lausunto asiasta Svenska rum -lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto hyväksyy varhaiskasvatusoikeuden muutokset

18 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 18 / 56 siten kuin laissa varhaiskasvatuslain muuttamisesta säädetään. Perusteet muutoksille sekä muut varhaiskasvatuksen järjestämiseen liittyvät toimenpiteet viedään ao. toimielinten päätettäväksi viimeistään maaliskuun aikana. Päätöshistoria Kaupunginhallitus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy varhaiskasvatusoikeuden muutokset siten kuin laissa varhaiskasvatuslain muuttamisesta säädetään. Perusteet muutoksille sekä muut varhaiskasvatuksen järjestämiseen liittyvät toimenpiteet viedään ao. toimielinten päätettäväksi viimeistään maaliskuun aikana. Käsittely Hyrkkö Sistosen ym. kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Espoo ei ota käyttöön uuden varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen. Lasten yhdenvertainen oikeus varhaiskasvatukseen turvataan riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta. Päätöksen aiheuttamat vaikutukset talousarvioon valmistellaan päätettäväksi seurantaraportin yhteydessä. Muut tarvittavat toimenpiteet viedään ao. toimielinten päätettäväksi maaliskuun aikana. Lehtola Laihon ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Kaupunginhallitus kehottaa opetus- ja varhaiskasvatustoimea selvittämään kellokortin käyttöönoton varhaiskasvatuksessa. Erityisesti tulee selvittää tuntiperusteisen laskutuksen käyttöönotto, joka on käytössä mm. Oulussa." Laiho Elon ym. kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus esittää, että Espoossa poiketaan muutetusta varhaiskasvatuslaista siten, että esiopetukseen osallistuvat lapset voivat olla esiopetuksen lisäksi osa-aikaisessa varhaiskasvatuksessa yli 20 h viikossa, jos lapsella on oikeus 20 tunnin varhaiskasvatusta laajempaan varhaiskasvatukseen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, joiden johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään Laihon ja Hyrkön muutosehdotuksista ja voittanut asetetaan esittelijän ehdotusta vastaan. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen.

19 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Valtuusto Sivu 19 / 56 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 7 äänellä 5 ääntä vastaan ja 3 äänestäessä tyhjää hylänneen Laihon muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 5 ääntä vastaan ja 2 äänestäessä tyhjää hyväksyneen Hyrkön muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Lehtolan lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää, että Espoo ei ota käyttöön uuden varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen. Lasten yhdenvertainen oikeus varhaiskasvatukseen turvataan riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta. Päätöksen aiheuttamat vaikutukset talousarvioon valmistellaan päätettäväksi seurantaraportin yhteydessä. Muut tarvittavat toimenpiteet viedään ao. toimielinten päätettäväksi maaliskuun aikana. Lisäksi kaupunginhallitus kehottaa opetus- ja varhaiskasvatustoimea selvittämään kellokortin käyttöönoton varhaiskasvatuksessa. Erityisesti tulee selvittää tuntiperusteisen laskutuksen käyttöönotto, joka on käytössä mm. Oulussa. Tiedoksi

20 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto Sivu 20 / 56 31/ /2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Finnoo-Djupsundsbäcken, asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyminen, alue , 31. kaupunginosa Kaitaa Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Rauhalammi, puh Mikla Koivunen, puh Pekka Väinölä, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Kaupunginhallitus Valtuusto hyväksyy päivätyn ja muutetun Finnoo- Djupsundsbäcken - Finno-Djupsundsbäcken asemakaavan ja asemakaavan muutoksen, piirustusnumero 6777, joka käsittää osan virkistysaluetta 31. kaupunginosassa Kaitaa, alue , (Muodostuu uudet korttelit ). Oheismateriaali - Finnoo-Djupsundsbäcken, tapahtumaluettelo - Finnoo-Djupsundsbäcken, kaavamääräykset - Finnoo-Djupsundsbäcken, kaavakartta - Finnoo-Djupsundsbäcken, ajantasa-asemakaava - Finnoo-Djupsundsbäcken, havainnekuva - Finnoo-Djupsundsbäcken, kooste eri vaiheissa olevista kaavoista Selostus Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa asuinkortteleita noin asukkaalle Finnoon metrokeskuksen välittömään läheisyyteen. Kaava-alue sijoittuu molemmin puolin Kaitaantietä. Alueelle osoitetaan asumisen lisäksi korttelialue yhtenäiskoululle lähiliikuntapaikkoineen, puroa reunustava puisto sekä itä-länsisuuntainen virkistys- ja ekologinen yhteys. Alueen halki kulkee itä-länsisuuntaisesti myös pyöräilyn laatureitti. Kaupunkimaisen ympäristön erityisteemoina ovat ekologisuus ja energiatehokkuus. Alue on kokonaisuudessaan kaupungin omistuksessa. Kaavan kokonaisrakennusoikeus on k-m 2, joista asuinrakennusten rakennusoikeutta k-m 2.

21 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto Sivu 21 / 56 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Finnoo-Djupsundsbäcken - Finno-Djupsundsbäcken asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 6777, käsittää virkistysaluetta 31. kaupunginosassa Kaitaa, alue Aloite ja vireilletulo Aloite asemakaavan laatimiseksi on tullut kaupungilta. Vireilletulosta on tiedotettu ensimmäisen kerran Espoon kaavoituskatsauksessa 2008 nimikkeellä Finnoon projektialue. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaan ja asemakaavan muutokseen liittyen on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty Alueen nykytilanne Suunnittelualue on rakentamaton käsittäen enimmäkseen vanhoja metsittymässä olevia peltoja ja erilaisia varastoalueita. Alue on virkistyskäytössä reitteineen ja pienine palstaviljelyalueineen. Djupsundsbäckenin puro virtaa kaava-alueen halki. Puron varren kasvillisuus on vaihdellut pensaikoista kuusikoihin. Hyljetien varrella on komeita mäntyjä. Suunnittelualueen ulkopuolella, sen luoteiskulmassa on vanha kylämäki rakennuksineen. Suunnittelualueen ympärillä on lähinnä pientalovaltaisia asuinalueita. Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Uudenmaan maakuntakaava, jossa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta.

22 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto Sivu 22 / 56 Espoon eteläosien yleiskaavassa (2010) suunnittelualue on osoitettu pääosin merkinnällä A1, joka tarkoittaa kaupunkimaista asuntoaluetta. Alueelle sijoitetaan ensisijaisesti asuinkerrostaloja. Asemakaavassa rakennusten pohjakerroksiin saa osoittaa liike-, työ- ja palvelutiloja. Idässä on noin 2 ha:n kokoinen alue yleiskaavan selvitysaluetta. Alueen läpi kulkee pääkatu, maanalainen raide sekä itä-länsisuuntainen virkistysyhteys. Suunnittelualue on valmisteilla olevassa Finnoon osayleiskaavassa enimmäkseen asuntoaluetta (A) tai asumisen ja keskustatoimintojen sekoittunutta aluetta (A/C). Puron kohdalla on lähivirkistysalue (VL), jossa on pääulkoilureitti. Karttaan on merkitty myös itä-länsisuuntainen pyöräilyn laatureitti. Suunnittelualueella on liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikka. Koulun kortteli on osayleiskaavassa julkisten palveluiden ja hallinnon aluetta. Nyt laadittu asemakaava ja asemakaavan muutos on sekä voimassa olevan yleiskaavan että valmisteilla olevan osayleiskaavan mukainen. Finnoon osayleiskaavan ehdotusta käsiteltiin kaupunkisuunnittelulautakunnassa Suurin osa kaava-alueesta on ollut ilman asemakaavaa. Hyljetien varrella olevan virkistysalueen asemakaava on vahvistettu sisäasiainministeriössä Hyljemäenportin ja siihen liittyvän Hylkeenpyytäjänpuiston kaava on vahvistettu sisäasiainministeriössä Matinkylä-Kivenlahti metrotunnelin maanalainen kaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Metrotunneli kulkee suunnittelualueen halki. Kaava-alueelle sijoittuu maanpintaan johtava ilmanvaihtokuilu ja hätäpoistumistie suojavyöhykkeineen. Viranomaisneuvottelu Finnoon osayleiskaavasta on käyty MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu ELY-keskuksen kanssa on neuvoteltu liito-oravien huomioimisesta asemakaavassa. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen tehtiin liito-oravien läntisen ydinalueen määrittäminen ja suojeltavan alueen rajauksen tarkistaminen. Tarkistuksista neuvoteltiin ELY-keskuksen kanssa Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Valmisteluaineisto oli MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä Fortum Power and Heat Oy:n Heat-divisionilta, Caruna Espoo Oy:n Asset Managementilta, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes), Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä (HSL), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY), Sivistystoimelta ja Espoon kaupunginmuseolta tulleet lausunnot ja kannanotot eivät aiheuttaneet muutoksia kaavaan. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen ja ELY-keskuksen lausunnoissa sekä Ympäristökeskuksen kannanotossa esitettiin muutoksia kaavamääräyksiin. Määräyksiä lisättiin ja sanamuotoja tarkennettiin koskien mm. erillisiä

23 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto Sivu 23 / 56 porrashuoneita yli 8-kerroksisissa rakennuksissa, hulevesien ohjaamista viheralueille ja asuinrakennusten raittiinilmanottoaukkoja. Kirjaamoon tuli 16 muistutusta. Muistutukset tulivat Iivisniemi- Kaitaa -seuralta, Suur-Espoonlahden kehitys ry:n, Soukka-seuralta sekä yksityishenkilöiltä. Kahdessa muistutuksessa oli kerätty allekirjoitukset usealta henkilöltä (203 allekirjoitusta ja 33 allekirjoitusta). Vain kolmessa muistutuksessa asemakaavaehdotusta pidettiin hyvänä. Muistutuksissa kaavan tehokkuutta pidetään liian suurena ja pelätään sen pilaavan elinolosuhteet sekä eläinten että kasvien kannalta. Kaavaa ei pidetä ekologisesti kestävänä ja suurempi osa alueesta tulisi säästää kokonaan rakentamiselta. Alueelle suunniteltuja rakennuksia pidetään liian korkeina verrattuna viereiseen pientaloalueeseen ja niiden etäisyyksiä nykyisistä taloista liian pieninä. Nykyisten asukkaiden viihtyisyys tulisi ottaa paremmin huomioon. Kiinteistöjen arvon laskua pelätään. Pysäköintilaitoksia pidetään huonona ja vaikeasti ylläpidettävänä ratkaisuna. Huonona pidetään sitä, että Kaitaantien pohjoispuolella ei ole kaavassa viheraluetta uuden ja vanhan asutuksen välissä. Viranomaisten esittämää kaavan tulvakorkeutta ei pidetä riittävänä. Muistutuksissa painotetaan, että uusi rakentaminen tuo alueelle melua, liikennettä, liikaa valaistusta ja vie nykyisiltä asukkailta yksityisyyden, rauhan ja luonnonläheisyyden. Myös rakentamisen aikana syntyvää melusta ja pölystä ollaan huolestuneita. Vastineissa tähdennetään, että kaavan rakentamistehokkuus perustuu kaupungin eteläosien tiivistämiseen, jota edellyttää Espoon voimakas väestönkasvu. Kaupunki on sitoutunut 14 kunnan ja valtion allekirjoittamalla MAL-sopimuksella asunnon vuotuiseen tuotantoon. Valtion ja Helsingin seudun kuntien välisessä sopimuksessa asuntokaavoitustavoitetta korotettiin 25 prosenttia. Espoon osalta sopimus liittyy keskeisesti länsimetron jatkamiseen Matinkylästä Kivenlahteen. Valtuusto on päättänyt asettaa tavoitteeksi kerrosneliömetriä vuodessa. Finnoon alueelle tavoitellaan asukasta vuoteen 2035 mennessä. Vastapainoksi tiivistyville asuntoalueille Espoossa panostetaan myös luonnonsuojelualueisiin ja puistoihin, jotka kytkeytyvät toisiinsa viheryhteyksien kautta. Kaava-alueesta jää puistoiksi ja viheralueiksi noin 39 %. Kaavaehdotuksen alimmat rakentamiskorkeudet on määritelty ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti. Rakennusten ja rakenteiden osalta tulee noudattaa vähintään meritulvaan varautumiseksi alinta suositeltavaa rakentamiskorkeutta N ,80 metriä. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksen mukaan Finnoo-Djupsundsbäcken on kaavataloustarkastelun pilottikohde, jossa kaavataloudellisia tarkasteluja laaditaan asemakaavoitusprosessin osana. Kaavaehdotuksen suunnitelmiin ja kauppa-arvotietoihin perustuen voidaan kaavatalouden osalta arvioida, että kaava-alueesta saatavat tontinmyyntitulot kattavat laskennallisen osuutensa Finnoon alueen

24 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto Sivu 24 / 56 infrastruktuurin rakennuskustannuksista. Lautakunnalle on esitelty erillinen selvitys. Ehdotus asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi Kaava muodostuu kahdesta erillisestä osasta, joiden välissä on bulevardimaiseksi rakennettu Kaitaantie. Tien eteläpuolella on virkistysalue, jossa virtaa Djupsundsbäcken. Virkistysalue rajautuu yhtenäiskouluun ja asuntokortteleihin. Nämä muodostavat yhdessä laajan kaupunkitilan, joka suuntautuu kohti Finnoon metrokeskusta. Kaavan korttelialueille on osoitettu rakennusalat 29 asuinkerrostalolle. Kerroksia asuinrakennuksissa on Uuteen paikkaan linjatun Hyljetien länsipuolella on julkisivuiltaan puisten kerrostalojen korttelialue. Hyljetiehen liittyy uusi asuntokatu, Lapintilankatu, jonka varrella on ensimmäisenä pysäköintilaitos ja sitten terassitaloja. Kaavan itäreunassa on Meritie, johon liittyy toinen uusi asuntokatu Syvänsalmenkatu. Lapintilankadun ja Syvänsalmenkadun rakennukset muodostavat laajassa maisemassa yhtenäisen ketjun, mutta katujen välillä ei ole ajoyhteyttä. Kaavan korkeimmat rakennukset sijoittuvat lähelle Finnoon metroaseman eteläistä sisäänkäyntiä. Asuntokatujen varrella on läheisten kortteleiden yhteiskäyttöiset leikkipaikat. Läntisen pysäköintilaitoksen yhteyteen on mahdollista sijoittaa 400 k-m 2 myymälätilaa. Koulu ja asuinkorttelit liittyvät metrokeskukseen ja sen kortteleihin mm. itä-länsisuuntaisen pyöräilyn laatureitin, Lapiarinpolun kautta. Kaavan pohjoisimpaan kortteliin on sijoitettu pistetaloja. Kaitaantien pohjoispuolelle kaava mahdollistaa syvärunkoisia lamellitaloja, joiden ensimmäiseen kerrokseen osoitetaan osa autopaikoista. Kaitaantien pohjoispuolella on myös päiväkotikortteli ja autopaikkojen korttelialue. Kaavalle ovat leimallisia sen virkistysalueet. Ne toimivat ekologisina yhteyksinä: lännessä Sentraalinpelto yhdistää laajemmat virkistysalueet pohjoisessa ja etelässä; kaavan eteläreunassa Hylkeenpyytäjänpuisto varmistaa itä-länsi suuntaisen viheryhteyden; ja keskeinen Djupsundsbäckenin varren Syvänsalmenpuisto toimii yhteytenä pohjoisen Hannusmetsän suunnan ja Finnoon lintukosteikon virkistysalueiden välillä. Lisäksi Syvänsalmenpuisto toimii kokonaisuudessaan hulevesien tulvatilavuutena. Ekologisuutta, ympäristön viihtyisyyttä ja terveellisyyttä lisäävät asuinkortteleiden pihojen maanvaraisuus, pihoille tulevat istutukset sekä alueen autopaikkojen keskittäminen. Kaavaehdotuksessa esitetyt hulevesiratkaisut noudattavat Espoon kaupungin hulevesiohjelman periaatteita.

25 Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Valtuusto Sivu 25 / 56 Liikenne ja pysäköinti Kaavassa on kolme uutta asuntokatua; Lapintilankatu, Syvänsalmenkadun ja Peijinkatu. Peijinkatu liittyy Kaitaantiehen, joka toimii alueellisena kokoojakatuna. Kaitaantien kautta kaava-alueet yhdistyvät Suomenlahdentietä pitkin Matinkylään ja tulevaa Finnoonsiltaa pitkin Länsiväylälle. Kaitaantie toimii yhteytenä myös länteen kohti Soukkaa ja Kaitaata. Näiden lisäksi nykyistä Hyljetien pohjoisosaa siirretään nykyiseltä paikaltaan noin 70 m länteen. Kaava-alueen itäreunassa on myös uudelleen linjattu katu, Meritie (nykyinen Hylkeenpyytäjäntie), joka suurimmalta osaltaan kuuluu Finnoon keskuksen kaavaan. Lapintilankatu ja Syväsalmenkatu liittyvät Hyljetien ja Meritien kautta pääkatuverkkoon. Ne ovat pihakatumaisia katuja, joiden suunnittelun lähtökohtana on ollut ajoneuvoliikenteen minimointi, ajonopeuksien hillintä ja liikenneturvallisuus. Pysäköinti toteutetaan Kaitaantien pohjoispuolella maantasoisena ja Kaitaantien eteläpuolella pysäköintilaitoksissa. Koulun pysäköinti on sijoitettu lähtökohtaisesti koulun tontille maantasoon, mutta viereistä pysäköintilaitosta voidaan myös tarpeen mukaan hyödyntää. Koulun maantasopysäköintiä voidaan ilta-aikana hyödyntää koulun iltakäytön lisäksi myös alueen vieraspysäköinnin tarpeisiin. Lyhytaikaiseen yleiseen pysäköintiin on lisäksi osoitettu kadunvarsipaikkoja asuntokatujen varsilta. Liikuntaesteisten pysäköintipaikat sijoitetaan tonteille maantasoon. Yleiseen pysäköintiin on asemakaavassa varauduttu siten, että yleistä pysäköintiä voidaan sijoittaa kaduille, julkisten palveluiden yhteyteen tai pysäköintilaitoksiin. Pysäköintipaikkoja tulee osoittaa hyväksytyn pysäköintinormin mukaisesti jatkosuunnittelun yhteydessä. Yleistä pysäköintiä suunnitellaan ohjeellisesti 1 ap /1 000 k-m2 (korttelit ) ja 1 ap / k-m2 (korttelit Pysäköintipaikkoja tulee toteuttaa vähintään seuraavasti: AK-1- korttelit (Metroasemaa lähellä olevat korttelit) Autopaikkoja toteutettava vähintään 1 / 110 k-m 2, kuitenkin vähintään 0,5 autopaikkaa per asunto. Pysäköintiin voidaan antaa nimeämättömyyteen perustuen enintään 10 % lievennys. AK-1- korttelit (Muut kerrostalojen korttelialueet) Autopaikkoja toteutettava vähintään 1 / 95 k-m 2, kuitenkin vähintään 0,5 autopaikkaa per asunto. Pysäköintiin voidaan antaa nimeämättömyyteen perustuen, enintään 10 % lievennys. Koulun ja päiväkodin korttelialueilla: 1 ap / 200 k-m 2 Myymälätiloja varten on rakennettava 1 ap / 50 k-m 2. Esteettömiä paikkoja on rakennettava 1 kpl / 25 ap.