KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN MAHDOLLINEN KUNTALIITOS

Transkriptio

1 Sivu 1 / 6 KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN MAHDOLLINEN KUNTALIITOS ESISELVITYS (Kunnanjohtajat Seppo Saarinen ja Teijo Mäenpää ) 1. Lähtökohdat Köyliön kunnanvaltuusto ja Säkylän kunnanhallitus (viitaten aiempaan valtuuston päätökseen) päättivät joulukuussa 2013, että kunnat valmistelevat yhteisen kuntaliitosselvityksen. Puheenjohtajisto antoi tammikuussa 2014 selvityksestä toimeksiannon kuntajohtajille. Kuntajohtajat ohjeistivat johtoryhmien valmistelua ja molempien kuntien osastopäälliköt selvittivät parityöskentelynä kukin oman sektorinsa tilannetta mahdolliseen kuntien liitokseen peilaten. 2. Selvityksen taustatekijät Suomen kuntatalouden tila on heikkenevä. Kuntien talouden epätasapainoa kasvattaa valtionosuuksien leikkaaminen ja samanaikainen kuntien velvoitteiden lisääntyminen. Valtiovalta ei ainakaan vielä ole onnistunut pitämään lupaustaan kuntien velvoitetaakan keventämisestä. Valtionosuusjärjestelmän uudistamista ollaan selvittämässä. Uusi järjestelmä saattaisi tulla voimaan vuoden 2015 alussa, mutta järjestelmässä olisi 5 vuoden siirtymäaika. Tuoreimpien luonnosten ( ) mukaan valtionosuuden määrät laskisivat: - Köyliössä e (272 e/asukas) ja - Säkylässä e (154 e/asukas). Köyliön ja Säkylän asukasluvut ja lasten ja nuorten määrä ovat laskeneet lähes tasaisesti viimeisen 15 v ajan. Muutos on samalla lisännyt asukaspohjan ikääntymistä. Asukasluvun väheneminen on ollut niin suurta, että sillä on jo merkittävä verotulojen määrää vähentävä vaikutus. 3. Kriisikunnan kriteerit Valtiovarainministeriön kuntaosasto käyttää kuutta kriteeriä arvioidessaan, onko kunta taloudeltaan kriisikunta: - Kunnan vuosikate on negatiivinen ilman harkinnanvaraista valtionosuutta. (Vuosikate on kunnan menojen ja tulojen erotus.) - Lainakanta ylittää maan keskiarvon vähintään 50 prosentilla.

2 Sivu 2 / 6 - Taseessa on kertynyttä alijäämää. Ja jos alijäämää on 500 euroa asukasta kohti, kunta määritellään kriisikunnaksi. - Tuloveroprosentti on vähintään 0,5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin maan painotettu keskiarvo. Keskiarvo on nyt vähän vajaa 19,7 prosenttia. - Omavaraisuusaste on alle 50 prosenttia. (Kuinka suuri on oman pääoman osuus koko pääomasta.) - Suhteellinen velkaantuneisuus on vähintään 50 prosenttia. (Se kuvaa kunnan käyttötulojen ja vieraan pääoman suhdetta. Kun luku on korkea, kunnan käyttötulot hupenevat velan maksuun. Koko maan tasolla tunnusluku oli 44,5 prosenttia vuonna 2010.) Jos kolmena peräkkäisenä vuotena neljä kriteeriä kuudesta täyttyy, se osoittaa ministeriön mukaan kuntaliitostarvetta. 4. Keskeiset toimenpiteet uuden kunnan tasapainoisen talouden turvaamiseksi Kuntatalouden niukkuuden ja mahdollisten isojenkin valtionosuuksien leikkauksien vuoksi molempien kuntien menoja on leikattava. Tämä vaatii rohkeaa ja päättäväistä otetta sekä viranhaltijavalmistelussa, että luottamushenkilöiden päätöksen teossa. Mahdolliselle yksityiskohtaiselle valmistelulle tarvitaan ylimpien päätöksentekoelinten vankka tuki. Kaikki menojen vähennykset eivät toteudu heti ensimmäisenä vuonna. Euromäärät on arvioitu parhaaseen käytössä olleeseen tietoon perustuen. Hallinto ja talous - kunnanjohtaja (eläkkeelle) - taloussihteeri (eläkkeelle) - palkanlaskija (eläkkeelle) - talouspäällikkö, ky (eläkkeelle) yht e/v Varhaiskasvatus Nähtävissä ei erityisiä säästökohteita. Palvelujen kattavuus ja laatu säilyy tai paranee. Perusopetus Koulukuljetusten käytäntöjen yhtenäistäminen ja karsinta Valmistuskeittiöiden vähentäminen Yläkoulun lakkauttaminen, Köyliö e/v e/v e/v Lukio Nähtävissä ei suuria säästökohteita. Palvelujen kattavuus ja laatu säilyy.

3 Sivu 3 / 6 Aikuisopisto Säästöjen mahdollisuus vaatii tarkempaa selvittelyä.?? Kirjasto ja kulttuuri Toiminnan laajuutta ja aukioloja supistetaan e/v Nuoriso ja liikunta Palvelujen laatu paranee. Asukkaiden vastuuta esim. jääkenttien hoidosta lisätään. Ostopalveluja vähennetään edelleen e/v Sosiaali- ja terveydenhuolto Asukkaiden ikääntyminen lisää palvelujen tarvetta. Palvelutarpeen kasvamiseen pyritään vastaamaan toimintaa kehittämällä. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehittämisessä tulee huomioida myös molempien kuntien pitkään jatkunut asukasluvun lasku. Palvelutasosta on jonkin verran tingittävä. Terveydenhuollon kuntayhtymässä toimivan henkilöstön mitoitus arvioidaan uudelleen, yhteisenä valmisteluna kuntayhtymän kanssa e/v Tekninen Kunnan omistuksessa ja ylläpidossa vain kunnan palvelutuotannolle pakolliset rakennukset. Muista luovutaan e/v Vesi- ja viemäritaksoja korotetaan Henkilöstön sopeuttaminen e/v e/v Ympäristötoimisto On jo kuntien yhteinen toiminta. Kaikki yhteensä e/v

4 Sivu 4 / 6 5. Valtion liitostuki / porkkanarahat Mahdolliset porkkanarahat voitaisiin jakaa seuraavasti: - Köyliön investoinnit 15 % - Säkylän investoinnit 15 % - Terveydenhuollon kuntayhtymän velkojen maksuun 70 % 6. Aikataulu Kunnanjohtajat esittävät, että arviointi ja päätökset mahdollisen kuntaliitoksen toteuttamisesta ja siten myös yksityiskohtaisen valmistelun tarpeesta tehdään mennessä.

5 Sivu 5 / 6 Talouden tunnuslukuja vuosilta Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Asukasluku Veroprosentti 18,25 18,5 19,0 18,5 19,0 19,0 19,0 19,5 19,5 19,5 Vuosikate Vuosikate/asukas Tilikauden ali-/ylijäämä Tilikauden ali-/ylijäämä/asuk Kertynyt ali-/ylijäämä Kertynyt ali-/ylijäämä/asukas Konsernin lainakanta Konsernin lainakanta/asukas Toimintakulut Toimintakulut/asukas Verotulot Verotulot/asukas Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Köyliö Säkylä Asukasluku Veroprosentti 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,5 20,0 Vuosikate Vuosikate/asukas Tilikauden ali-/ylijäämä Tilikauden ali-/ylijäämä/asukas Kertynyt ali-/ylijäämä Kertynyt ali-/ylijäämä/asukas Konsernin lainakanta Konsernin lainakanta/asukas Toimintakulut Toimintakulut/asukas Verotulot Verotulot/asukas

6 Sivu 6 / 6 Iän perusteella arvioidut eläkkeelle jäämiset vuosina PALKANSAAJA SAAVUTTAA ALIMMAN MAHDOLLISEN ELÄKEIÄN ( v) Köyliö taloussihteeri ryhmäperhepäivähoiperhepäivähoitaja toimistosihteeri siivooja ryhmäperhepäivähoit.laitoshuoltaja erityisopettaja perhepäivähoitaja ravitsemistyöntekijä hoitaja vapaa-aikasihteeri perhepäivähoitaja palvelusihteeri kanslisti perhepäivähoitaja palkkasihteeri tekninen johtaja laitosmies kunnanjohtaja kotiavustaja perhep.h.ohjaaja ryhmäperhepäivähoit. toimistosihteeri ravitsemistyöntek. perusturvajohtaja emäntä Säkylä rehtori luokanopettaja lehtori lehtori lehtori luokanopettaja hallintopalvelusihteerlehtori Lehtori Hall.palvelusihteeri Luokanopettaja Luokanopettaja Laitosapulainen Päätoim tuntiopettaja Perhepäivähoidon ohj Ympäristötark. Luokanopettaja Kodinhoitaja Kehit.vamm. as.hoit. Perhepäivähoitaja Siivooja Lastenhoitaja Päiväkodin johtaja Siivooja Siivooja Siivooja Perhepäivähoitaja Perhepäivähoitaja Perhepäivähoitaja Perhepäivähoitaja Perhepäivähoitaja LastentarhanopettajaKotipalveluohjaaja Rakennustarkastaja Kunnanrak.mest. Lähihoitaja Perhepäivähoitaja Vanhustyön kehittäjä Lastenhoitaja Lastenhoitaja Siivooja Päiväkodin johtaja Kiinteistönhoitaja Ryhmäperhepäivähoit > Th ky Laitoshuoltaja x 2 Sairaanhoitaja Talouspäällikkö Tk hammaslääkäri Tk lääkäri Lähihoitaja Hoitaja Terveyskeskusavust. Terveydenhoitaja x 2 Lähihoitaja x 3 Perushoitaja x 2 Laitoshuoltaja Perushoitaja Laitoshuoltaja x 3 Laitoshuoltaja Hoitaja Sairaanhoitaja x 2 Kiinteistönhoitaja Perushoitaja x 2 Sairaanhoitaja Hoitaja Röntgenhoitaja Vastaanottohoitaja Lähihoitaja Vastaanottohoitaja Hoitaja Psyk. sairaanhoitaja Sairaanhoitaja Lähihoitaja Yhteensä