Salon kaupunki Kaupunginvaltuuston kyselytunnin pöytäkirja 7/2014 Dnro 7/ /2014. Puheenjohtaja avasi kyselytunnin.

Transkriptio

1 Salon kaupunki Kaupunginvaltuuston kyselytunnin pöytäkirja 7/2014 Dnro 7/ /2014 Aika Paikka Salon kaupungintalo, kokoustila Tammi 26 Kyselytunnin avaus Puheenjohtaja avasi kyselytunnin. 27 Harri Lindholmin kysymys kaupunginjohtajalle yhdistysten tukemisen periaatteiden uusimisesta yhdenvertaisuuden säilyttämiseksi Harri Lindholm esitti kaupunginjohtajalle seuraavan kysymyksen: Kaupunginhallitus on kokouksessaan pykälässä 365, kaupunginjohtajan esityksestä päättänyt, että Vapaussodan ja Itsenäisyyden perinneyhdistys ry:lle vuokrataan tila Hermannin koulun piharakennuksesta ja että vuokra määrätään todellisia kustannuksia pienempänä, yhdistyksen esittämän maksukyvyn suuruisena eli 180 euroa/kk. Päätös poikkeaa kaupunginvaltuuston 2011 :ssä 115 hyväksymien, yhdistysten tukemisen periaatteista, joissa tilojen vuokraamisesta todetaan mm. seuraavaa: Vuokrattavista tiloista tehdään vuokrasopimus ja peritään sisäisen vuokran suuruinen vuokra. Lisäksi todetaan seuraavaa: Yhdistykset voivat saada taloudellista yleisavustusta. Yhdistykset käyttävät avustuksen toimintakuluihinsa kuten esimerkiksi vuokraan. Kaupunki ei sitoudu kuitenkaan siihen, että avustus kattaisi vuokran kokonaan. Näin yhdistykset ovat keskenään samassa asemassa riippumatta siitä onko tilat vuokrattu kaupungilta vai ulkopuoliselta taholta. Kysynkin kaupunginjohtajalta, aikooko kaupunginjohtaja valmistella esityksen kaupunginhallitukselle, edelleen valtuuston päätettäväksi uusiksi periaatteiksi yhdistysten tukemiseksi sekä kaupungin tiloista yhdistyksiltä perittävistä vuokrista jotta yhdenvertaisuus eri yhdistysten välillä säilyisi. Harri Lindholm kaupunginvaltuutettu, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä Kaupunginjohtajan vastaus: Uusia periaatteita yhdistysten tukemiseksi ja kaupungin tiloista yhdistyksiltä perittävistä vuokrista ei ole tarkoitus valmistella. Vapaussodan ja Itsenäisyyden perinneyhdistys ry:n asiassa kaupunginhallitus käytti tapauksen erityispiirteisiin liittyvää harkintavaltaansa.

2 28 Marjatta Halkilahden kysymys kaupunginhallituksen lausunnosta kuntalakiin koskien vanhusneuvoston asettamista Marjatta Halkilahti esitti kaupunginjohtajalle seuraavan kysymyksen: Mihin perustuu se, että Salon kaupunginhallitus on lausunnossaan Valtiovarainministeriölle kuntalain kokonaisuudistuksesta puuttunut vanhusneuvoston asettamiseen. Kaupunginhallitus on sitä mieltä, että sen asettaminen tulisi perustua kunnanhallituksen harkintaan. Kaupunginhallitus Valtiovarainministeriölle annettava lausunto kuntalain kokonaisuudistuksesta voimaan tulleen vanhuspalvelulain :ssä 11 säädetään, että kunnan on asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto. Kumpi laki on ensisijainen, olemassaoleva vanhuspalvelulaki vai valmistelussa oleva kuntalaki? Marjatta Halkilahti valtuutettu Kaupunginjohtajan vastaus: Kuntalain 23 :ssä säädetään kunnanhallituksen tehtäviksi muun ohella vastata kunnan hallinnosta, kunnan edun valvonta ja kunnan puhevallan käyttäminen. Näihin tehtäviin kuuluu kunnanhallitukselta pyydettyjen lausuntojen antaminen esimerkiksi lainsäädäntöhankkeista. Kaupunginhallitus on harkintavaltansa puitteissa antanut lausunnon kuntalain kokonaisuudistuksesta ja todennut lausunnossa, että vanhusneuvosto asettaminen tulisi perustua kunnanhallituksen harkintaan. Kysymys ei ole vanhuspalvelulain tai kuntalain ensisijaisuudesta. 29 Marjatta Halkilahden kysymys liitekäytännöistä toimielinten esityslistoissa ja pöytäkirjoissa sekä lisäkysymys auditoinnin hinnasta Marjatta Halkilahti esitti kaupunginjohtajalle seuraavan kysymyksen: Mihin tai kenen päätökseen perustuu se, että esityslistassa asian liitteenä ollut selite ei enää olekaan liitteenä varsinaisessa pöytäkirjassa? Pari esimerkkiä: Salon kaupungin vanhuspalveluiden kartoittavan auditoinnin raportti Sosiaali- ja terveyslautakunta ja

3 Evondos -palvelun pilotoinnin väliarvioinnin tulokset. Sosiaali- ja terveyslautakunta Esityslista -vaiheessa selvitykset olivat liitteinä näkyvillä, mutta eivät enää pöytäkirjoissa. Tiedot kiinnostavat varmasti muitakin kuin minua. Se, että ne eivät nyt näy on minun mielestäni tietojen pimittämistä. Ja lisäkysymys auditointiin, sen hintaan: Mitä raportin saaminen maksoi Salon kaupungille? Marjatta Halkilahti valtuutettu Kaupunginjohtaja lupasi vastata kysymykseen seuraavalla kyselytunnilla. Kaupunginjohtajan vastaukset: Salon kaupunginhallitus on hyväksynyt asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeen. Yksi ohjeen liitteistä on Dynasty-asianhallintajärjestelmän toimintatapaohje. Salon kaupungin esityslista-pöytäkirjakäytäntöjä on ohjeistettu näissä ohjeissa. Toimintatapaohjeessa linjataan, että liitteitä olisi mahdollisimman vähän. Esityslistaan liitetään vain sellaisia liitteitä, joiden sisältöä ei muuten saada asiatekstiin, esim. kartat ja piirrokset. Asian valmistelija ratkaisee, mitä liiteasiakirjoja asiaan tulee. Oheismateriaalia (lisäinformaatiota) ei valita liitteeksi. Asianhallintajärjestelmän käyttöön ottamisen alkuvuosina luotiin käytäntö, jonka mukaan ns. lisäinformaatiota voidaan jakaa luottamushenkilöille, mm. luottamushenkilöintrassa, mutta sitä ei merkitä esityslistaliitteeksi. Myös toimielinten jäsenille tarkoitettuun luottamushenkilöintraan eli sähköiseen kokouspalveluun julkaistavassa esityslistassa/pöytäkirjassa saattaa olla enemmän liitteitä kuin Salon kaupungin www-sivuille julkaistavassa internetversiossa. Luottamushenkilöiden sähköisen kokoushallinnan tarkoitus on informaation jakaminen luottamushenkilöille. Pöytäkirjanpitäjä päättää pöytäkirjan liitteistä. Pöytäkirjan liite määräytyy pääsääntöisesti esityslistan laatimisen yhteydessä. Mikäli esityksen ja päätöksen sisältö on mahdollista ymmärtää vain liitteen avulla, liite valitaan myös pöytäkirjan liitteeksi. Pöytäkirjaan liitettävät asiakirjat ovat pysyvästi säilytettäviä asiakirjoja. Vanhuspalveluiden kartoittavan auditoinnin hinta Vanhuspalveluiden laatujärjestelmän rakentaminen on pitkäkestoinen ja jatkuva työ, joka tukee vanhustyön arkea ja on osa myös asiakasturvallisuutta. Ulkoinen puolueeton auditointi on

4 toiminnan kehittämisen kannalta erittäin tärkeää. Vanhuspalvelulaki tuo mukanaan julkiseen toimintaan omavalvontasuunnitelmat, joten nämä kaksi laadunvalvontaa tukevat toisiaan. Helmikuussa tehty ulkoinen kartoittava auditointi sisälsi pääpiirteissään seuraavaa. Auditointi on pitkälti asiakirja-auditointia, joten ulkoiset auditoijat saivat analysoitavakseen mittavan määrän vanhuspalveluiden asiakirjoja. Paikan päällä tapahtunut ulkoinen auditointi oli kaksipäiväinen yksiköissä tapahtunut asiakirjaanalyysien perusteella tehty auditointi, jossa haastateltiin henkilökuntaa, käytiin läpi asiakasprosesseja ja tarkastettiin tiloja. Paikalla oli kolme auditoijaa ja työpäivät olivat pituudeltaan 12- tuntisia. Tämän jälkeen auditoijat analysoivat päivien annin, antoivat suullisen palautteen ja kirjoittivat audoitointiraportin. Tästä kokonaisuudesta muodostui Salon kaupungin vanhuspalveluiden kartoittavan auditoinnin raportti , jonka alviton hinta on ,86 euroa. Toiminnan kehittäminen ja ryhdistäminen vaatii toimia. Tämän kaltaista laatujärjestelmän rakentamista ei ole mahdollista tehdä omin voimavaroin. Ei edes vaikka niitä olisi käytössä nykyistä enemmän. On hyvä tässä kohtaa myös pohtia, onko Salon kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tavoitteellisella laatutyöskentelyllä ja siihen liittyvällä ulkoisella auditoinnilla positiivista merkitystä tulevan soteuudistuksen toteutumisessa. 30 Saku Nikkasen kysymys lautakuntien puheenjohtajien kutsumisesta mukaan vuoden 2015 talousraamin valmisteluun Saku Nikkanen esitti kaupunginhallituksen puheenjohtajalle seuraavan kysymyksen: Kysymys kaupunginhallituksen puheenjohtajalle: 1. Aikooko kaupunginhallitus kutsua lautakuntien puheenjohtajia mukaan vuoden 2015 talousarvioraamin valmisteluun? Kaupunginhallituksen puheenjohtajan vastaus: Kaupunginvaltuutettu Saku Nikkasen näkemys lautakuntien puheenjohtajien osallistumisesta talousarvion valmisteluun on kannatettava, koska yhteistyön avulla voisimme edistää talousarvioraamiin sitoutumista. Suunnittelemme yhdessä kaupunginjohtajan kanssa, mikä olisi sopiva muoto käsitellä talousarvioraamia valmisteluvaiheessa yhdessä lautakuntien puheenjohtajien kanssa. Asiasta informoidaan lautakuntien puheenjohtajia ja tarkempi vastaus kysymykseen annetaan seuraavassa kaupunginvaltuuston kokouksessa Kaupunginhallituksen puheenjohtaja täydensi vastaustaan : Kaupunginhallituksen puheenjohtajisto tapaa jokaisen lautakunnan puheenjohtajan erikseen ennen kaupunginhallituksen talousarviokokousta Jokaisen puheenjohtajan kanssa keskustellaan erikseen ko. lautakunnan talousarviosta.

5 31 Kyselytunnin päättäminen Puheenjohtaja päätti kyselytunnin. Allekirjoitukset Salossa 14. lokakuuta 2014 Puheenjohtaja Jorma Elovaara Sihteeri Jari Niemelä