Nummi-Pusulan lukion lakkauttaminen

Transkriptio

1 Kasvatus- ja opetuslautakunta Nummi-Pusulan lukion lakkauttaminen 532/ /2015 KOPLK Kaupunginhallitus palautti lukioverkkoa koskevan pykälän uudelleen valmisteluun ja edellytti, että Nummi-Pusulan lukion liittyen suoritetaan kuuleminen. Koska kaupunginhallitus on edellyttänyt liittyviä kuulemisia, on tarkoituksenmukaista, että Nummi-Pusulan lukion lakkauttaminen käsitellään omana asianaan hallintolain edellyttämällä tavalla. Päätöksentekomenettely kouluverkon muutoksissa Kuntaliitto on ohjeistanut päätöksentekomenettelystä seuraavaa: Hallintolain 31 mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen Päätettäessä kunnan kouluverkosta yhden tai useamman koulun lakkauttamisesta ei asian käsittelyssä katsota olevan varsinaisia asianosaisia, joita tulisi kuulla siten kuin hallintolain 34 :ssä säädetään asianosaisen kuulemisesta. Valmistelussa tulee sen sijaan noudatettavaksi hallintolain 41 :n säännös vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Säännöksen taustalla on perustuslaista tuleva velvoite edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon. Kun päätetään kunnan kouluverkosta, on lähtökohtaisesti kysymys asiasta, jonka ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus useiden henkilöiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin. Osallisille henkilöille tulee varata mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä antaa tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta. Vaikka osalliset on hallintolaissa määritelty henkilöiksi, voidaan osallisina pitää esimerkiksi yhdistyksiä, joiden toiminta sivuaa valmisteltavana olevaa asiaa, jolloin yhdistyksellä olisi mahdollisuus esittää mielipiteensä jäsenistön puolesta. Osallisille on varattava vaikutusmahdollisuudet ilmoittamalla asian vireilläolosta sopivalla tavalla. Lisäksi tulee selvittää, miten asian vaikutuspiiriin kuuluvat henkilöt voivat saada asiasta lisätietoja. Tiedotustilaisuuksista ja henkilöstön kuulemistilaisuuksista tulee tiedottaa hyvissä ajoin ja riittävän laajasti. Ilmoituksen, tiedotteiden lähettämisten ja kuulemistilaisuuksien ajankohta on sovitettava siten, että osallisilla on vielä todellinen mahdollisuus vaikuttaa asiaan. Suositeltavaa on myös informoida asian käsittelystä eri vaiheissa. Päätöksenteon aikataulu: - ilmoitus asian vireille tulosta ja vaikuttamismahdollisuuksista lehdissä

2 tiedotus- ja keskustelutilaisuus Nummi-Pusulan lukion oppilaille (ns. vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen) - tiedotus- ja keskustelutilaisuus muille osallisille ja kiinnostuneille , järjestettiin yhteistyössä Nummen ja Pusulan aluetoimikuntien kanssa (ns. vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen) - tiedotus- ja keskustelutilaisuus henkilöstölle sekä (ns. vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen) - edellisten lisäksi kaikilla asiasta kiinnostuneilla tahoilla on ollut mahdollisuus toimittaa asiasta kirjallinen kannanotto kasvatus- ja opetuslautakunnalle mennessä - lautakunta : päätösesitys asiasta kaupunginhallitukselle ja valtuustolle Nummi-Pusulan lukiossa on 57 opiskelijaa. Suurin osa lukion opettajista toimii myös yläkoulun opettajina, joten lukioon siirtyvät opiskelijat tuntevat suurimman osan opettajista ja opettajat myös lukiolaiset. Opiskelu muodostaa jatkumon yläkoulusta lukioon. Lukio on mukana Isoverstas-verkostossa ja Lukuverkostossa. Nummi-Pusulan lukiossa ja Nummi-Pusulan koululla on yhteinen rehtori. Konsulttiyhtiö FCG on laatinut alueellisen lukioverkkoselvityksen. Selvityksen tehtävänä oli tehdä ehdotuksia tarkoituksenmukaisesta lukiokoulutuksen järjestämisestä alueella taloudelliset näkökulmat huomioon ottaen. Selvityksessä esitetään Nummi-Pusulan lukion lakkauttamista. Perusteluina lakkauttamiselle on muun muassa koulun pieni koko, kalliit yksikkökustannukset, mahdollisuudet vastata lukiokoulutuksen tarpeeseen yhdellä suomenkielisellä lukiolla tilanteessa, jossa lukiokoulutuksen määrä tulee pitkällä aikavälillä pysymään samalla tasolla. Erikseen jaettavissa asiakirjoissa ovat lukioiden ryhmäkoot lukuvuonna Jos Nummi-Pusulan lukio lakkaa, se voidaan toteuttaa kahdella tavalla: Nummi-Pusulan lukio lakkaa vaiheittain Vaiheittainen lakkauttaminen etenee niin, että syksystä 2016 ei oteta enää uusia opiskelijoita Nummi-Pusulan lukioon. Lukuvuonna lukiossa opiskelevat toisen ja kolmannen vuosikurssin oppilaat eli n. 36 opiskelijaa ja lukuvuonna lukiossa opiskelee 19 opiskelijaa. Osa opetushenkilökunnasta jää Nummi-Pusulan yläkoulun opettajiksi. Opetushenkilökunnalle on järjestettävä vaiheittain tunteja myös muista Lohjan lukioista ja yläkouluista. Osa opettajista siirtyy Lohjan yhteislyseoon tai muihin Lohjan yläkouluihin. Henkilöstön sijoittumisessa huomioidaan mm. eläköityvät ja avoimena olevat virat. Yleissivistävässä opetuksessa eläköityy tulevina vuosina opettajaa vuosittain. Tarvittavien opetustuntien järjestäminen onnistuu helposti. Uudelleen sijoitettaville opettajille tarvitaan opetustunteja tarvitaan kaikkiaan n. 150 tuntia eli noin 7 viran verran. Opiskelijoille on taattava, että he saavat lukion opetussuunnitelman mukaisen opetuksen, myös etäopetusta ja verkko-opetusta hyödyntäen.

3 Mikäli lukio lakkautetaan vaiheittain on alueen joukkoliikenteen järjestämisessä varmistettava lukiolaisten pääsy sekä Nummi-Pusulan lukioon että Lohjan yhteislyseon lukioon. Nummi-Pusulan lukion henkilöstökulut on noin vuodessa, joka voidaan laskea vuotuiseksi säästöksi mikäli koulu lakkautetaan. Jos lukio lakkautetaan vaiheittain, kustannukset tälle kahdelle vuodelle ovat ensimmäisenä vuonna noin 70 % tästä ja toisena vuonna 30 %, yhteensä siis noin Nummi-Pusulan lukio lakkaa lähtien Syksystä 2016 ei oteta enää uusia opiskelijoita Nummi-Pusulan lukioon. Lukuvuodesta lähtien toisen ja kolmannen vuosikurssin oppilaat eli n. 36 opiskelijaa siirtyvät Lohjan yhteislyseon opiskelijoiksi. Oppilaat mahtuvat Lohjan yhteislyseon olemassa oleviin opetusryhmiin. Osa opetushenkilökunnasta jää Nummi-Pusulan yläkoulun opettajiksi. Opetushenkilökunnalle on järjestettävä tunteja myös muista Lohjan lukioista ja yläkouluista. Osa opettajista siirtyy Lohjan yhteislyseoon tai muihin Lohjan yläkouluihin. Henkilöstön sijoittumisessa huomioidaan mm. eläköityvät ja avoimena olevat virat. Yleissivistävässä opetuksessa eläköityy tulevina vuosina opettajaa vuosittain. Tarvittavien opetustuntien järjestäminen onnistuu helposti. Uudelleen sijoitettaville opettajille tarvitaan opetustunteja tarvitaan kaikkiaan n. 150 tuntia eli noin 7 viran verran. Opiskelijoille on taattava, että opiskelijat saavat lukion opetussuunnitelman mukaisen opetuksen joustavin ratkaisuin, myös etäopetusvaihtoehtoja hyödyntäen. Oppilaille on tarjottava riittävästi henkilökohtaista tukea ja oppilaanohjausta varmistamaan opiskelun eteneminen koulun vaihtotilanteessa. Nummen ja Pusulan alueen toisen asteen opiskelijoiden ja työssäkäyvien sekä asiointiliikennettä tarvitsevien kulkeminen Lohjalle julkisella liikenteellä on varmistettava kokonaisuutena syksystä 2016 lähtien. Nummi-Pusulan lukion lakkauttamisesta syntyy säästöä henkilöstökustannusten osalta on noin vuodessa. Molemmissa vaihtoehdoissa on suunniteltava henkilöstön sijoittuminen ja opetustuntien järjestyminen eri kouluissa tulevan lukuvuoden suunnittelun yhteydessä. Tarvittaessa tunteja voidaan kohdentaa Nummi-Pusulan lukiosta siirtyvien ohjaukseen ja opetukseen. Opettajille pidettiin asiasta tiedotustilaisuus Nummi-Pusulan koululla ja kuulemistilaisuus Kuulemistilaisuudessa nousi keskeisesti esiin opettajien tyytymättömyys valmisteluprosessiin. Opettajien osallistamista pidettiin riittämättömänä. Lukion lakkauttamisen syyt ymmärretään, eikä lakkauttamista sinänsä tulla vastustamaan. Yksimielisesti kuitenkin vastustetaan lukion lakkauttamista yhdellä kerralla. Opettajien mukaan vaiheittain lakkauttamalla saadaan lisäaikaa tehtävien ja toiminnan

4 sopeuttamiselle. Lisäksi koetaan, että vaiheittainen lakkauttaminen kohtelisi opiskelijoita oikeudenmukaisemmin. Mikäli lakkauttamispäätöksessä edetään, edessä on monivaiheinen kaikkien suomenkielisten yläkoulujen ja lukion lukuvuosisuunnittelua edeltävä henkilöstön sijoittumiseen liittyvä suunnittelu. Kaikkien Nummi-Pusulan opettajien kanssa on käytävä myös henkilökohtainen yt-neuvottelu. Opiskelijoille järjestettiin kuulemistilaisuus Lukiolaiset kokivat epäoikeudenmukaisena mahdollisen siirron Lohjan Yhteislyseon lukioon. Opiskelijoilla on ollut lukiolain mukainen mahdollisuus valita lukionsa. Lohjan Yhteislyseon lukionkin on halutessaan voinut valita. Varsinkin viime keväänä valintansa tehneet opiskelijat ovat tehneet valintansa siinä ymmärryksessä, että voivat suorittaa lukio-opinnot Nummi-Pusulan Asiassa jätetyt kannanotot esitellään erikseen jaettavissa asiakirjoissa. Erikseen jaettavat asiakirjat - Länsi-Uudenmaan lukioverkkoselvitys - Nummen ja Pusulan aluetoimikunnan kannanotto lukioverkkoon - Lohjan lukioiden ryhmäkoot - Nummi-Pusulan lukion opiskelijakunnan kannanotto - Suomen lukiolaisten liiton lausunto - Lohjan logistiikkayksikön lausunto - Lohjan verkostolukio, kannanotto - diaesitys : Nummi-Pusulan lukion lakkauttaminen - Mikki Niemisen kannanotto Nummi-Pusulan lukion - Nummi-Pusulan lukion opiskelijakunnan hallitus Nummi-Pusulan lukion - Nummen kyläyhdistys ry:n kannanotto Nummi-Pusulan lukion lakkauttamisesityksestä - Oinolan koulun vanhempaintoimikunnan kannanotto Nummi-Pusulan lukion lakkauttamisesta - Jyrki Rantasen kannanotto Nummi-Pusulan lukion lakkautukseen - Nummi-Pusulan koulun ja lukion opettajakunnan kannanotto Nummi-Pusulan lukion toiminnan ja toiminnan siirtämiseen - Nummi-Pusulan yläkoulun ja lukion opettajat kannanotto - Milja Rantasen kirjallinen kannanotto koskien Nummi-Pusulan lukion lakkauttamista - Merja Virasen kirjallinen kannanotto Nummi-Pusulan lukion - Lohjan rehtorit - Lojo rektorer ry:n lausunto Nummi-Pusulan lukion - Lisäys Lohjan rehtorit ry:n lausuntoon koskien Nummi-Pusulan lukion lakkauttamista - Nummen ja Pusulan aluetoimikunnan lisäys kannanottoon lukioverkosta - Muistio Nummi-Pusulan lukion lakkauttamista koskevasta keskustelu- ja tiedotustilaisuudesta Muistio yhteistoimintalain mukaisesta kuulemistilaisuudesta koskien Nummi-Pusulan lukion toiminnan lakkauttamista ja toiminnan siirtämistä

5 Esitys Sj Muutosesitys Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummi-Pusulan lukio lakkautetaan alkaen ja koulun oppilaille osoitetaan opiskelupaikka Lohjan yhteislyseon Jäsen Heli Saukkola esitti jäsen Pirjo Savolaisen kannattamana seuraavanlaisen muutetun päätösesityksen: "Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummi-Pusulan lukio lakkautetaan vaiheittain lukuvuosien ja aikana." Äänestys Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan sähköisesti ja alkuperäistä päätösesitystä kannattavat äänestävät Jaa ja ja jäsen Saukkolan muutettua päätösesitystä kannattavat äänestävät Ei. Äänestyksessä alkuperäinen esitys sai 5 ääntä (jäsenet Heir, Janérus, Luoma, Wikberg ja puheenjohtaja Väre) ja jäsen Saukkolan esitys sai 4 ääntä (jäsenet Saukkola, Savolainen, Stranius ja Tommila). Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummi-Pusulan lukio lakkautetaan alkaen ja koulun oppilaille osoitetaan opiskelupaikka Lohjan yhteislyseon