LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheilu. Bryssel, 15. helmikuuta 2013 L E H D I S T Ö

Transkriptio

1 EUROOPA U IO I EUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto 6175/13 (OR. en) PRESSE 46 PR CO 7 Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheilu Bryssel, 15. helmikuuta 2013 Puheenjohtaja Ruairí Quinn Irlannin opetus- ja ammattikouluministeri L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 euvoston istunnon tärkeimmät tulokset euvosto antoi koulutukseen investoimista koskevat päätelmät, jotka ovat vastaus komission tiedonantoon "Koulutuksen uudelleenajattelu". Lisäksi se kävi periaatekeskustelun aiheesta "Koulutusta ja taitoja kasvua ja työllisyyttä varten" EU-ohjausjakson ja erityisesti komission vuoden 2013 vuotuiseen kasvuselvitykseen liittyvien koulutusnäkökohtien yhteydessä. Ministerit keskustelivat lounaalla työmarkkinaosapuolten kanssa joistakin kysymyksistä, joita oli käsitelty neuvoston istunnossa. 6175/13 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA KOULUTUS... 6 Koulutukseen investoiminen... 6 Koulutusta ja taitoja kasvua ja työllisyyttä varten... 7 Muut asiat... 9 "Yhteinen Erasmus"... 9 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT OIKEUS- JA SISÄASIAT Liechtensteinin ja Eurojustin välinen yhteistyösopimus ELI TARVIKELAI SÄÄDÄ TÖ Elintarvikelisäaineiden salliminen Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6175/13 3

4 OSALLISTUJAT Belgia: Olivier BELLE Bulgaria: Maria KOLEVA Tšekki: Jiří NANTL Tanska: Christine ANTORINI Saksa: Helge BRAUN Viro: Clyde KULL Irlanti: Ruairí QUINN Thomas HANNEY Kreikka: Athanasios KYRIAZIS Espanja: Monserrat GOMENDIO KINDELAN Ranska: Alexis DUTERTRE Italia: Francesco PROFUMO Kypros: Giorgos DEMOSTHENOUS Latvia: Sanda LIEPIŅA Liettua: Dainius PAVALKIS Luxemburg: Michèle EISENBARTH Unkari: Olivér VÁRHELYI Malta: Dolores CRISTINA Alankomaat: Derk OLDENBURG Itävalta: Harald GÜNTHER Puola: Krystyna SZUMILAS Portugali: Nuno CRATO Romania: Remus PRICOPIE Slovenia: Mojca ŠKRINJAR Mertens Opetus-, nuoriso- ja urheiluministerin ensimmäinen sijainen Lapsiasiain- ja opetusministeri Parlamentaarinen valtiosihteeri, opetus- ja tutkimusministerin avustaja Opetus- ja ammattikouluministeri Pääsihteeri, opetusministeriö Valtiosihteeri, opetus ja ammatillinen koulutus sekä yliopistot Opetus-, korkeakoulu- ja tutkimusministeri Opetus- ja kulttuuriministeri Valtiosihteeri, opetus- ja tiedeministeriö Opetus- ja tiedeministeri Opetus- ja työministeri Opetusministeri Opetus- ja tiedeministeri Opetusministeri Valtiosihteeri, opetus-, tiede-, kulttuuri ja urheiluministeriö 6175/13 4

5 Slovakia: Dušan ČAPLOVIČ Suomi: Jukka GUSTAFSSON Ruotsi: Jan BJÖRKLUND Yhdistynyt kuningaskunta: Shan MORGAN Opetus-, tiede-, tutkimus- ja urheiluministeri Opetusministeri Varapääministeri, opetusministeri Komissio: Androulla VASSILIOU Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Željko JOVANOVIĆ Tiede-, opetus- ja urheiluministeri 6175/13 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA KOULUTUS Koulutukseen investoiminen Neuvosto antoi koulutukseen investoimista koskevat päätelmät, jotka ovat vastaus komission tiedonantoon "Koulutuksen uudelleenajattelu" (14871/12) ja vuotuisen kasvuselvityksen 2013 koulutusnäkökohtiin (16669/12 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3), kuten Eurooppa-neuvosto edellytti 13. ja 14. joulukuuta 2012 pidetyssä kokouksessaan (EUCO 205/12). Päätelmissä korostetaan koulutuksen uudistamisen ensisijaisia aloja ja erityisesti yleisten taitojen ja osaamisen parantamista, jotta voidaan vahvistaa työllistyvyyttä ja vähentää nuorisotyöttömyyttä. Lisäksi tavoitteena on vahvistaa yhteyttä Eurooppa strategian tavoitteiden ja koulutusalan avoimen koordinointimenetelmän välillä edistäen tiiviimpää yhteistyötä muiden asiaankuuluvien komiteoiden, kuten talouspoliittisen komitean ja työllisyyskomitean, kanssa. Jäsenvaltioita kehotetaan erityisesti uudistamaan koulutusjärjestelmiään, esimerkiksi luomalla tiiviimpiä yhteyksiä työmarkkinoille; parantamaan ammatillista koulutusta ja keskittämään se mahdollisiin kasvualoihin tai aloihin, joilla on todettu taitovajetta; tunnistamaan nuoret, joilla on suuri riski keskeyttää opintonsa, ja tarjoamaan yksilöllistä tukea; vähentämään heikon ammattitaidon omaavien aikuisten määrää aikuiskoulutuksen ja elinikäisen oppimisen avulla ja hyödyntämään tieto- ja viestintätekniikkapohjaista (TVT) opiskelua ja korkealaatuisten avointen oppimisresurssien saatavuutta. Jotkin jäsenvaltiot toivoivat, että koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto tarkastelee yksityiskohtaisesti ja säännöllisesti sekä yleistä edistymistä että yksittäisten jäsenvaltioiden edistymistä maakohtaisten suositusten täytäntöönpanossa, kun taas eräät muut jäsenvaltiot kannattivat vähemmän ohjailevaa toimintatapaa katsoen, että koulutuksella on jo tarpeeksi keskeinen rooli EU-ohjausjaksossa ja että koulutus kuuluu kansalliseen toimivaltaan. Useimmat jäsenvaltiot katsoivat, että tietojen ja hyvien käytänteiden vaihto on erittäin tärkeää ja hyödyllistä. 6175/13 6

7 Komissio piti näitä päätelmiä "virstanpylväänä" ja korosti, että EU:n opetusministerien kannattaa ottaa tiiviimmin osaa keskusteluun maakohtaisissa suosituksissa esitetyistä uudistuksista, sillä niiden poliittinen merkitys näyttää lisääntyvän entisestään: ne ovat todennäköisesti avainasemassa valittaessa rakennerahastojen tulevien tukitoimien painopisteitä. Komissio korosti erityisesti kahden tiedonannossa ehdotetun ja pian täytäntöönpantavan aloitteen tärkeyttä: oppisopimusyhteenliittymä, jonka tavoitteena on parantaa työssä oppimista ja edistää koulutukseen ja työllisyyteen liittyviä vahvoja kumppanuuksia erityisesti työmarkkinaosapuolten, liike-elämän ja ammatillisen koulutuksen tarjoajien välillä; toimintaohjelma koulutuksen nykyaikaistamiseksi TVT-välineiden avulla. Lisäksi komission jäsen Androulla Vassiliou kehotti hyväksymään pikaisesti kielitaidon vertailuarvon, jolla voisi olla myönteisiä vaikutuksia nuorten työllistyvyyteen. Koulutusta ja taitoja kasvua ja työllisyyttä varten EU-ohjausjaksoon viitaten ja vuoden 2013 vuotuisessa kasvuselvityksessä esitettyjen suositusten täytäntöönpanoa silmällä pitäen opetusministereitä pyydettiin ilmoittamaan julkisessa keskustelussa, mitä välittömiä ja käytännön toimia heidän maansa on toteuttamassa koulutusalalla osaamisen ja työllistyvyyden parantamiseksi, ottaen myös huomioon tarpeen vähentää nuorisotyöttömyyttä. Heitä pyydettiin myös esittelemään lyhyesti omasta jäsenvaltiostaan yksi käytännön aloite, mukaan lukien toimet, joita jäsenvaltiot mahdollisesti toteuttavat maakohtaisten suositusten pohjalta. Keskustelun elävöittämiseksi puheenjohtajavaltio oli kutsunut kaksi vierailevaa alustajaa: David PUTTNAMin, joka on UK:n avoimen yliopiston (Open University) rehtori ja tunnettu elokuvatuottaja, ja Andreas SCHLEICHERin, joka on OECD:n koulutusasioiden johtaja ja erityisneuvonantaja. 6175/13 7

8 Andreas SCHLEICHER käsitteli kolmea kysymystä: Pohjois-Amerikan, Aasian jne. aiheuttamasta kilpailusta Euroopalle aiheutuvia maailmanlaajuisia haasteita; näyttöä siitä, mitä taitoja työantajat etsivät; esimerkkejä eurooppalaisista hyvistä käytännöistä. David PUTTNAM korosti, että koulutusta ei tule pitää ylellisyytenä: kysymys on todellakin yhteiskuntiemme selviytymisestä. Huonoon koulutukseen ei ole varaa. Hän katsoi, että keskivertokoulu ja ulkopuolinen maailma eivät vastaa toisiaan, mikä saattaa johtaa jossakin vaiheessa siihen, että nuoret syyttävät koulutusta yleisesti siitä, että se ei ole valmistanut heitä uusiin haasteisiin. Vaikka digitaaliset taidot onkin syytä hallita, hän painotti voimakkaasti opettajien ratkaisevaa merkitystä: heillä on oltava asianmukainen koulutus ja vankka pätevyys. Lisäksi hän kehotti jäsenvaltioita kannustamaan opettajia tiedonvaihtoon internetin foorumeilla ja jättämään kokemuksensa perinnöksi eläkkeelle jäädessään; Yhdistyneessä kuningaskunnassa näin jo toimitaan. Vaikka jäsenvaltiot yhtyivät yleisesti ottaen siihen, että koulutuksen tehtävänä ei ole yksinomaan valmistaa nuoria työelämään, työmarkkinoiden tarpeita vastaavien asiaankuuluvien taitojen kehittämisen on oltava selkeästi keskeinen huolenaihe, varsinkin Euroopan nykyisessä korkean nuorisotyöttömyyden tilanteessa, jossa koulunsa keskeyttäneiden nuorten määrä on monissa jäsenvaltioissa kestämättömällä tasolla. On kuitenkin arvioitu, että tällä hetkellä yli kaksi miljoonaa työpaikkaa jää täyttämättä. Useimmat jäsenvaltiot katsoivat, että ammatillista koulutusta on kehitettävä ja arvostettava enemmän ja että korkeakoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen välinen juopa olisi häivytettävä. Tätä varten monet jäsenvaltiot korostivat tarvetta kehittää korkeatasoista ammatillista koulutusta ja edistää aikuisopiskelua mieluiten yhteistyössä alan työmarkkinaosapuolten kanssa. Muutamat jäsenvaltiot muistuttivat lisäksi tarpeesta mukauttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa kansallisiin, alueellisiin ja paikallisiin talouden kehitysstrategioihin. Muutamat jäsenvaltiot ovat jo kehittäneet tai ovat omaksumassa strategioita, joilla varmistetaan tehokkaampi siirtyminen koulusta työelämään, ennakoiden taitojen kysynnän kehitystä ja työskennellen tiiviisti yritysten kanssa. 6175/13 8

9 Useat jäsenvaltiot kiinnittivät huomiota siihen, että on tärkeää hallita perustaidot ennen muiden, myöskin hyödyllisten pätevyyksien kehittämistä. Andreas SCHLEICHER korosti, että taitojen hankkimistakin tärkeämpää on tapa, jolla hankittuja taitoja käytetään. Komissio muistutti, että tämä vuosi on ratkaiseva jäsenvaltioiden suunnitelmille saada rahoitusta rakennerahastoista: saatavana on 35 miljardia euroa, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta, ja mikäli se käytetään tehokkaasti, sillä saattaa olla vaikutusta. Komission jäsen Androulla Vassiliou suhtautui myönteisesti myös äskettäin perustettuihin yhteistyöpuitteisiin OECD:n kanssa. Tavoitteena on löytää täydentäviä tekijöitä, joilla parannetaan vaikutusta jäsenvaltioissa. Yhteistyötä kehitetään pääasiassa maakohtaisten analyysien, osaamisstrategioiden ja arviointivälineiden avulla. Lisäksi komission jäsen kehotti jäsenvaltioita kannustamaan yliopistojaan osallistumaan uuteen käynnistyvään U-Multirank-hankkeeseen, jonka tarkoituksena on ottaa käyttöön realistisempi yliopistojen luokittelu, jossa ei keskitytä yksinomaan tutkimusvalmiuksiin. Lopuksi useimmat jäsenvaltiot ilmaisivat olevansa hyvin tyytyväisiä puhujavieraiden esitysten tasoon ja kiittivät puheenjohtajavaltiota keskustelujen monipuolisuuden ja dynaamisuuden lisäämisestä. Muut asiat "YHTEI E ERASMUS" Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion suullisen tilanneselvityksen ehdotuksesta asetukseksi unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman "Yhteinen Erasmus" perustamisesta. Komissio esitteli ehdotuksensa 25. marraskuuta 2011 (17188/11) + (ADD 1 6). Neuvosto hyväksyi osittaisen yleisnäkemyksen toukokuussa 2012 (9873/12); sen ulkopuolelle jätettiin kaikki talousarviovaikutuksia omaavat säännökset odotettaessa yleiseen sopimukseen pääsemistä monivuotisesta rahoituskehyksestä. Ohjelmalle on ehdotettu 19 miljardin euron budjettia. Vaikka neuvosto säilyttikin komission ehdotuksen kokonaisrakenteen, jossa painotetaan yksinkertaistamista ja eri tyyppisiä toimia eikä niinkään täysin alakohtaista lähestymistapaa, se teki tekstiin monia muutoksia, joista useisiin on sittemmin kiinnitetty huomiota Euroopan Parlamentissa. 6175/13 9

10 Asiasta Euroopan parlamentissa vastaava valiokunta (CULT) äänesti 27. marraskuuta 2012 ehdotukseen 273 tarkistusta. Neljä muuta valiokuntaa (BUDG, DEVE, EMPL ja ITRE) on myös antanut lausuntonsa. Suurimmat erot neuvoston kantaan voidaan tiivistää seuraavasti: uusi nimi ohjelmalle: Yes Europe -ohjelma; pidättyminen nykyisten alaohjelmien 'brändinimien' käyttämisestä (Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci, Grundtvig jne.); yksityiskohtaiset tavoitteet koulutusta ja nuorisoa koskeville luvuille; indikaattoreiden sisällyttäminen perussäädökseen (sen liitteeseen); delegoitujen säädöksien käytön lisääminen. Neuvoston (edustajanaan puheenjohtajavaltio Irlanti), komission ja Euroopan parlamentin välinen ensimmäinen epävirallinen kokous (kolmikantakokous), jossa pyritään pääsemään yhteisymmärrykseen ehdotuksesta, on määrä pitää 19. helmikuuta Puheenjohtajavaltio toivoo yhteisymmärrykseen päästävän ennen kesää, minkä ansiosta komissio voisi saattaa valmistelutyön päätökseen ajoissa niin, että ohjelma voisi alkaa ehdotetusti 1. tammikuuta Eurooppa-neuvosto sopi kokouksessaan 7. ja 8. helmikuuta merkittävästä rahoituksen lisäyksestä, joka kohdistetaan tulevaisuuteen suuntautuviin menoihin, kuten koulutukseen, tarkoituksena kasvun edistäminen ja työpaikkojen lisääminen. Alaotsakkeen "Kilpailukyky" varoja korotettiin yli 37 prosentilla verrattuna vuosien monivuotiseen rahoituskehykseen. Lisäksi Eurooppaneuvosto sitoutui lisäämään "Yhteinen Erasmus"-ohjelman rahoitusta, joskin tarkka rahamäärä riippuu Euroopan parlamentin kanssa käytävistä myöhemmistä neuvotteluista. 6175/13 10

11 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT OIKEUS- JA SISÄASIAT Liechtensteinin ja Eurojustin välinen yhteistyösopimus Neuvosto hyväksyi Eurojustin ja Liechtensteinin välisen yhteistyösopimuksen (5384/13) Eurojustin yhteisen valvontaviranomaisen lausunnon jälkeen kuten neuvoston päätöksessä 2009/426/YOS vaaditaan. Sopimuksen tarkoituksena on torjua vakavaa rikollisuutta, erityisesti järjestäytynyttä rikollisuutta ja terrorismia. ELI TARVIKELAI SÄÄDÄ TÖ Elintarvikelisäaineiden salliminen Neuvosto päätti olla vastustamatta seuraavien kahden komission asetuksen hyväksymistä: asetus natriumaskorbaatin (E301) käytön sallimisesta imeväisten ja pikkulasten elintarvikkeissa käytettävien D-vitamiinivalmisteiden hapettumisenestoaineena (17675/12); asetus trikalsiumfosfaatin (E 341 (iii)) käytön sallimisesta äidinmaidonkorvikkeissa ja vieroitusvalmisteissa käytettävänä ravintovalmisteisiin lisättävänä paakkuuntumisenestoaineena (17677/12). Trikalsiumfosfaatti toimii jauheseosten paakkuuntumisen estäjänä. Komission asetuksiin sovelletaan niin sanottua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Tämä merkitsee, että neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä komissio voi antaa säädökset, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. 6175/13 11