Ajankohtaiset kunta-asiat ja SOTEuudistusten. Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Etelä-Karjalan kuntapäivä Lappeenranta

Transkriptio

1 Ajankohtaiset kunta-asiat ja SOTEuudistusten vaikutus kunnissa Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Etelä-Karjalan kuntapäivä Lappeenranta

2 Mikään ei ole niin pysyvää kuin muutos, mutta millainen Kataisen ja Stubbin hallitusten rakenneuudistustavoitteet; Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle Valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta Kuntarakenneuudistus, kuntarakennelaki vahvat peruskunnat ja toiminnalliset kaupunkialueet Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta uudistetaan osana kuntarakenteen uudistamista 2

3 Kuntalain uudistus

4 Toiminnan organisoinnin ja johtamisen mallit Valtuuston koko (vain valtuuston minimikoosta erikokoisissa kunnissa säädetään) Valtuuston toimikausi (vaalit huhtikuussa, toimikausi alkaa kesäkuussa) Toimielinmallit (valiokuntamalli, puheenjohtajamalli ja tilaaja-tuottajamalli) Alueellisen toimielimen vaikuttamismahdollisuudet Kunnanhallituksen puheenjohtajan asema lakiin Toimielimen puheenjohtajiston erottaminen luottamuspulan vuoksi mahdolliseksi Pormestari ja alueelliset toimielimet: suora vaali eri valmistelussa Kunnanjohtajan johtajasopimuksen lakisääteistäminen Kunnallinen puoluerahoitus (ilmoitettava tilinpäätöksessä) 4

5 Asukkaiden osallistumisoikeudet Täydennetty osallistumiskeinojen esimerkkiluetteloa Kansanäänestysaloitteen ikäraja 15 vuoteen Vaikuttamistoimielimiä koskeva sääntely kuntalakiin, nuorisovaltuusto/nuorten vaikuttajaryhmä jokaiseen kuntaan 5

6 Päätöksenteko- ja hallintomenettely ainoaksi johtosäännöksi hallintosääntö otto-oikeus vain kunnanhallituksella päätöksentekotavat: varsinainen kokous, sähköinen kokous ja sähköinen päätöksentekomenettely kunnan ilmoitusten ja viestinnän pääkanavaksi yleinen tietoverkko pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen myös yleiseen tietoverkkoon 6

7 Kunnan talous ja tilintarkastus valtion ja kunnan suhde: kuntatalousohjelma ohjausvälineenä alijäämän kattamisvelvollisuutta terävöitetään ja ulotetaan myös kuntayhtymiin tarkastuslautakunnan riippumattomuutta lisätään ja arviointitehtävää täsmennetään sidonnaisuusilmoitukset tarkastuslautakunnalle 7

8 Kunnan toiminta markkinoilla yhtiöittämisvelvollisuudet nykyisestä laista kuntien yrityksille antamien lainojen, takausten ja muiden vakuuksien nykyistä tarkempi sääntely (> EU: valtiontukisääntely) informatiiviset säännökset kiinteistön luovutuksesta vuokraamisesta markkinaehtoiseen toimintaan kuntien yhteistyön ja hankintojen erottelusta SGEI-palveluista 8

9 Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki

10 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet 1(2) Väestön terveyden, hyvinvoinnin ja sosiaalisen turvallisuuden edistäminen Yhdenvertaisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen turvaaminen koko maassa Sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen vahvistaminen 10

11 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet 2(2) Mahdollisimman laaja integraatio» sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukokonaisuus (sekä perus- että erikoispalvelut) saman johdon ja budjetin alla» ihmisten palvelutarpeet huomioidaan kokonaisuutena Selkeä hallinto» kuntien vaikutusmahdollisuuksien turvaaminen 11

12 12 Järjestämispäätös Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi on viisi sosiaali- ja terveysaluetta, jotka rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalle Sote-alue laatii joka 4. vuosi järjestämispäätöksen siitä, miten sosiaali- ja terveysalueen järjestämisvastuulle kuuluvat sosiaalija terveyspalvelut toteutetaan» Neuvottelut tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien kanssa Päätöksen on perustuttava» väestön hyvinvointi- ja terveysseurantatietoihin,» palvelutarpeeseen» sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintaa ja taloutta koskeviin seurantatietoihin Alueen asukkaiden näkemykset otettava mahdollisuuksien mukaan huomioon. 12

13 Erityisvastuualueet ja sairaanhoitopiirit, väestö HYKS erva KYS erva OYS erva TAYS erva as. 39 kuntaa Helsinki ja Uusimaa kuntaa Etelä-Karjala kuntaa Kymenlaakso kuntaa as. 68 kuntaa Pohjois-Savo kuntaa Etelä-Savo kuntaa Itä-Savo kuntaa Keski-Suomi kuntaa Pohjois-Karjala kuntaa as. 68 kuntaa Pohjois-Pohjanmaa kuntaa Kainuu kuntaa Keski-Pohjanmaa kuntaa Lapin kuntaa Länsi-Pohja kuntaa as. 67 kuntaa Pirkanmaa kuntaa Etelä-Pohjanmaa kuntaa Kanta-Häme kuntaa Päijät-Häme kuntaa TYKS erva as. 62 kuntaa Varsinais-Suomi kuntaa Satakunta kuntaa Vaasa kuntaa Manner-Suomi as. 304 kuntaa Ahvenanmaa Koko maa as. 16 kuntaa as. 320 kuntaa

14 Järjestämispäätöksessä määritellään (1/3): Tuottamisvastuussa olevat kunnat ja ky:t sekä niiden tehtävät 1. Miten alueen sote-palvelut toteutetaan siten, että asiakaslähtöinen integraatio toteutuu 2. Miten lähipalvelujen saatavuus ja saavutettavuus varmistetaan 3. Miten alueella soten valtakunnalliset strategiset tavoitteet sekä valtakunnalliset kehittämis-ohjelmat 4. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteet ja vastuutahot sekä yhteistyö alueen kuntien ja muiden tahojen kanssa 5. Sosiaali- ja terveyspalvelujen laatu- ja palvelutaso sekä yhtenäiset käytännöt 6. Väestön kielellisten oikeuksien toteuttaminen 14

15 Järjestämispäätöksessä määritellään (2/3): 7. Kunnat ja ky:t, joilla on tuottamisvastuu soten kattavasta ympärivuorokautisesta päivystyksestä 8. Sote-alueen omaan tuottamisvastuuseen kuuluvat tukipalvelut sekä alueen omaan tuottamisvastuuseen otetut palvelut Rahoituksen ja voimavarojen kohdentaminen tuottamisvastuussa oleville kuntayhtymille 9. Keskeiset periaatteet ostopalveluille ja palvelusetelin käytölle, hankittavien palvelujen laajuus sekä hankintojen toteutuksen jakautuminen sosiaali- ja terveysalueen ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien kesken 10. tarkoituksenmukaisen, kustannustehokkaan ja vaikuttavan palvelurakenteen varmistaminen sekä miten kunnallisesti tuotetut palvelut ja muualta hankittavat palvelut sovitetaan yhteen 11. Miten toteutumista seurataan ja arvioidaan. 15

16 Järjestämispäätöksen hyväksyminen Järjestämispäätöksen hyväksyy sote-alueen ylin päättävä toimielin. Sosiaali- ja terveysministeriö hyväksyy järjestämispäätöksen osaltaan sote-alueen neuvottelumenettelyssä. 16

17 Tuottaminen

18 14 Tuottamisvastuu kunnallisena toimintana Sote-alue päättää tuottamisvastuun antamisesta kunnalle ja ky:lle, jolla on tuottamisvastuun edellyttämä oma henkilöstö ja muut voimavarat. Tuottamisvastuuseen on kuuluttava:» ehkäisevät,» korjaavat ja hoitavat,» kuntouttavat sekä» muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhtenäisenä kokonaisuutena Sote-alue voi antaa suppeamman tuottamisvastuun sitä varten perustetulle ky:lle, jos siihen on asiakkaiden tarpeista tai palvelujen toteuttamisesta johtuva erityinen syy Sote-alue päättää kunnat ja ky:t, joilla on tuottamisvastuu 24/7- päivystyksestä ja päivystysalueeseen kuuluvat kunnat. 18

19 15 Sosiaali- ja terveysalueen tuottamisvastuu Sote-alueella on tuottamisvastuu järjestämis-päätöksessä määritellyistä tukipalveluista.» kuntien ja ky:ien on hankittava em. tukipalvelut sote-alueelta Lisäksi sote-alue voi ottaa tuottamisvastuun itselleen sellaisista sote-tehtävistä ja palveluista, joiden tuottamisvastuun toteuttaminen ei ole osoittautunut mahdolliseksi kuntien yhteistoimintana. 19

20 Hallinto

21 Perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen järjestäminen 2013 Kunnat yhteensä, Manner-Suomi 304 Kunta järjestää palvelut itse 89 kuntaa, väestöstä 59 % Yhteistoiminta-alueet yhteensä 62, kuntia 215, väestöstä 41 % Kuntayhtymiä 31, kuntia 130 Vastuukuntamallin yt-alueita 31, kuntia 85 Terveyskeskukset yhteensä 151 Kuntien 89 Kuntayhtymien 31 Vastuukuntien 31 Terveyskeskukset Alle asukasta 73 Yli asukasta 78 Kunta järjestää Kuntayhtymä järjestää Vastuukunta järjestää 21 Kuntarajat MML 2013 Kuntaliitto /MS

22 19 Sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän hallinto ja tehtävät Sote-alue on kuntayhtymä ja sen hallintoon sovelletaan kuntalakia. Sote-alueen ylin päättävä toimielin hyväksyy» järjestämispäätöksen ja siihen tehtävät muutokset.» vuotuisista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista» talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Sote-alueen kuntayhtymän ylimmän päättävän toimielimen jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja» poliittinen suhteellisuus huomioiden Jokaisella jäsenkunnalla tulee olla vähintään yksi edustaja sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän ylimmässä päättävässä toimielimessä. 22

23 Sote-alueiden kuvitteellinen valtuusto (yhtymäkokous) Valtuustojen jäsenmäärä, jos noudatetaan perussopimusten sääntöä, joka on nykyisin voimassa HYKSiä lukuun ottamatta kaikissa muissa yliopistosairaanhoitopiireissä (1 5 edustajaa/kunta). HYKS 122 TAYS 178 TYKS 147 KYS 155 OYS

24 22 Tuottamisvastuussa olevan kuntayhtymän hallinto Tuottamisvastuussa olevaan kuntayhtymään ja sen hallintoon sovelletaan mitä kuntalain 10 luvussa säädetään kuntayhtymästä, jollei lailla toisin säädetä. 24

25 Rahoitus

26 33 Sote-alueen rahoitus Kunnat osallistuvat sote-alueen kustannusten rahoitukseen sote-alueen vuosittain määrittelemällä kunnan asukasmäärään perustuvalla maksulla.» Maksua painotettu ikäluokkien perushintojen ja sairastavuuskertoimen mukaisesti» Kunnat voivat sopia, että rahoituksessa otetaan huomioon myös muita peruspalvelujen valtionosuuden laskennallisiin kustannuksiin vaikuttavia tekijöitä tai valtionosuuden lisäosan määräytymisperusteita Rahoituksen siirtymäjärjestely voimaanpanolaissa» Kunnan asukaskohtaista rahoitusosuutta tasataan vuosina , jos se poikkeaa vuosien keskimääräisestä vuotuisesta asukaskohtaisesta kustannuksesta 26

27 Sote-alueen rahoitus RAPO päätös 28.8 Sote-menokatto 27

28 34 Tuottamisvastuussa olevan kunnan ja kuntayhtymän rahoitus Tuottamisvastuun aiheuttamat kustannukset rahoitetaan sote-alueen suorittamalla korvauksella. Korvauksen perusteet määritellään järjestämispäätöksessä. Korvausten tarkemmasta määräytymisestä neuvotellaan sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevan kunnan ja ky:n kesken. Sote-alue päättää kunnalle ja ky:lle suoritettavien korvausten tarkemmat yhtenäiset perusteet» Rahoituksessa otetaan huomioon palvelujen tarve palvelutuotannon vaikuttavuus- ja tehokkuusvaatimukset. 28

29 Rahoitusvirrat tuotantoalueille: lakiehdotuksen säätely vähäistä (34 ) Tuotantoalue 1 Tuotantoalue 2 Tuotantoalue 3 Tuotantoalue 4 29

30 35 Alijäämän kattaminen Sote-alueen sekä tuottamisvastuussa olevan kunnan ja ky:n talousarvion taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta. 30

31 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta Aikataulu Sote-alueet 1 5 ja niihin kuuluvat kunnat Sote-alueen kuntayhtymän perustaminen» Perussopimus hyväksyttävä viimeistään » Kuntayhtymän aloitettava toimintansa viimeistään Tuottamisvastuussa olevat kunnat ja ky:t» Kunnan ja ky:n ilmoitettava halukkuutensa toimia tuottamisvastuussa olevana kuntana tai ky:nä viim » Jos tuottamisvastuu ei kata alueen kaikkia kuntia, sote-alueen on kutsuttava koolle viim kuntien edustajat selvittämään, miten tuottamisvastuu voidaan toteuttaa» Ellei tuottamisvastuu kata kaikkia alueen kuntia, sote-alue määrää kunnat, joiden muodostettava tuottamisvastuussa olevat alueet ja kutsuu koolle ao. kuntien edustajakokouksen Sote-alueen laadittava ja hyväksyttävä järjestämispäätös ensimmäisen kerran viim Sote-alueiden järjestämisvastuu ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja ky:ien tuottamisvastuu alkaa

32 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta

33 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta Henkilöstö Tuottamisvastuussa olevia kuntia ja ky:iä muodostettaessa soten tehtävissä, hallinnossa ja muissa tehtävissä olevat henkilöt siirtyvät sen tuottamisvastuussa olevan kunnan tai ky:n palvelukseen, jolla on tuottamisvastuu tehtävistä, joissa asianomainen henkilö on ollut ennen siirron toteutumista. Muutos katsotaan liikkeenluovutukseksi, jos se johtaa henkilöstön työnantajan vaihtumiseen Tuottamisvastuussa olevien kuntien ja ky:ien perustaminen toteutetaan yhteistoiminnassa kuntien henkilöstön edustajien kanssa 33

34 Voimaanpanolaki Omaisuusjärjestelyt Kuntayhtymien kiinteistöjen, rakennusten ja niihin liittyvien laitteiden, koneiden ja kalusteiden omistus ja hallinnointi jää kuntayhtymän tehtäväksi,» elleivät ehp:n, shp:n tai muun sote-kuntayhtymän jäsenkunnat toisin sovi Kuntayhtymän perussopimusta on muutettava:» ky:n tehtävät rajoittuvat vuoden 2017 alusta kiinteistöjen, rakennusten ja niihin liittyvien laitteiden, koneiden ja kalusteiden omistukseen, hallintaan ja vuokraamiseen tuottamisvastuussa oleville kunnille ja kuntayhtymille» kuntayhtymän nimen vastattava näitä tehtäviä» perussopimuksessa voidaan sopia, että omaisuutta käytetään myös muihin kuin edellä todettuihin tehtäviin.» jäsenkuntien osuus kuntayhtymän varoihin ja vastuu veloista säilyy perussopimuksen mukaisena elleivät jäsenkunnat toisin sovi. 34

35 Lausuntokierros Lausuntoaika Kuntia pyydetään ottamaan valtuustotason kanta siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta haluaa kuulua. Lausuntopyyntöön annettuun vastaukseen suhtaudutaan kunnan virallisena kantana Lausuntokierroksen materiaali sisältää:» HE:n sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä» HE:n sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta» HE:n varainsiirtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta» Luettelo nykyisistä erva-kunnista 35

36 Kuntaliiton huomioita hallinnosta ja taloudesta

37 Oikeudelliset kommentit Kunnallinen itsehallinto (PL 121 )» Kunnan asukkaiden itsehallinto asukkaiden ja kunnan vaikutusmahdollisuudet sote-alueen päätöksiin» Kunnan tehtävistä säädettävä lailla tuotantovastuu» Kunnan oikeus päättää taloudestaan sote-palvelujen rahoitusjärjestelmä» Ministeriön toimivalta tehtävien ja rahoituksen osalta (järjestämispäätös) Hallintomalli» sote-alue on kuntayhtymä, ylin päätösvalta yhtymäkokouksella tai yhtymävaltuustolla tulisiko laissa säätää, kumpi on ylin toimielin» Onko ylimmän toimielimen poliittinen edustavuus käytännössä toteutettavissa yhtymäkokouksen osalta» Ovatko ylimmän toimielimen jäsenet kunnan edustajia, jos kokoonpanossa on huomioitava poliittinen suhteellisuus?» Kunnan omistajaohjaus? 37

38 Sote-uudistus ja kuntien talous 1/5 Järjestämisvastuun, tuottamisen ja rahoituksen eriyttäminen on riski Miten kannustaa kuntia tehokkaaseen ja taloudelliseen toimintaan, jos kunta on vain rahan välittäjä ja palvelujen tuottaja? 38

39 Sote-uudistus ja kuntien talous 2/5 Miten kuntien rahoitusosuudet Sote-alueille määritellään? Alustavat valtionosuusperusteiset kapitaatiolaskelmat ovat aiheuttaneet hämmennystä Millä perusteella Sote-alue korvaa kunnalle palvelujen tuotantokustannukset? 39

40 Sote-uudistus ja kuntien talous 3/5 Sote-alueen mahdollinen alijäämä Miten katetaan?» Peruspääoman suhteessa» Käytön suhteessa» Kunnilla ei alijäämän kattamisvelvollisuutta - miten hoidetaan? 40

41 Sote-uudistus ja kuntien talous 4/5 Investoinnit/omaisuusjärjestelyt Onko kunnilla rahoitusvastuu myös investoinneista jos, niin miten kunta voi päätöksiin vaikuttaa? Mikä elin omistaa jatkossa kuntien palvelutuotantolaitokset, kuten sairaalat, terveyskeskukset, vanhainkodit yms. Miten omaisuuseriä hallinnoidaan jatkossa? 41

42 Sote-uudistus ja kuntien talous 5/5 Muita avoimia kysymyksiä Maksutulot» miten kanavoidaan missä päätetään? Erityisen kalliin hoidon tasaus» miten hoidetaan? Muuta?

43 Kuntatalous

44 Palkat Yhteensä Ostot Kuntien ja kuntayhtymien bruttomenot, mrd. Toimintamenot yht. Muut henkilöstömenot 4,85 Ostot 13,39 Avustukset 2,24 Korkomenot Investoinnit Muutosprosentti: Toimintamenot yht. Palkat Menot yhteensä ,44 16,29 0,33 4,59 42,36 5,0 4,1 5,4 5,1 2013* 38,39 16,38 4,96 13,90 2,36 0,30 4,70 43,39 2,5 0,6 3,9 2,4 2014** 38,78 16,32 4,90 14,41 2,43 0,31 6,90 45,99 1,0-0,4 1) Vuonna 2014 menojen tasoon vaikuttaa kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen ja vuonna 2015 ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen 3,6 6,0 2015** 38,99 16,15 4,83 14,94 2,61 0,34 4,61 43,95 0,5-1,0 3,7-4,5 2016** 39,98 16,40 4,88 15,58 2,65 0,40 4,64 45,02 2,5 1,5 4,3 2,4 2017** 40,94 16,62 4,92 16,25 2, ** 42,10 16,89 4,99 17,02 2,73 Muut toimintamenot 0,67 0,78 0,73 0,47 0,47 0,47 0,47 0,49 4,64 46,07 2,4 1,4 Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot valtiovarainministeriö ) 1) 4,2 2,3 0,64 4,64 47,38 2,8 1,7 4,8 2,8 44

45 % ,6 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit ,0-5,1-0,5 5,0 5,6 1) 2,9 2,8 5,2 7,2 5,1 5,2 5,2 4,5 4,6 5,0 7,9 4,2 4,2 5,4 5,0 2,5 1,0 0,5 2) 2) 2,5 2,4 2, a 15a 16a 17a 18a 1) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa 2) Vuonna 2014 toimintamenoja pienentää kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen ja vuonna 2015 ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen. Lähde: Vuodet Tilastokeskus. 45 Vuosien arviot VM

46 Vuosien leikkaukset kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,4 mrd. euroa eli noin 15 % Vuosille kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta peruspalvelujen valtionosuuksia 6,9 mrd Uutta * mm. sosiaali- ja terveystoimi sekä esi- ja perusopetus Tämän lisäksi OKM:n leikkaukset: vuonna milj., vuonna milj. ja vuonna milj = Kiinteistöverojen rajojen noston (48) sekä sosiaali- ja terveystoimen maksujen korotusten hyödyn (40) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä sekä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen poistaminen (20) 46

47 Kuntien vuosikate % poistoista maakunnittain vuosina Kanta-Häme Kainuu Etelä-Karjala Uusimaa Satakunta Pohjois-Karjala Lappi Keski-Pohjanmaa Ahvenanmaa Pirkanmaa Varsinais-Suomi Kymenlaakso Etelä-Savo Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Pohjanmaa Keski-Suomi Päijät-Häme Etelä-Pohjanmaa Kaikki kunnat: * 2013* Lähde: Tilastokeskus

48 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd. (käyvin hinnoin) Lainakanta Rahavarat (arviot painelaskelman mukaan) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot valtiovarainministeriö

49 Kuntien lainakanta maakunnittain vuosien lopussa, /asukas Kaikki kunnat: * Satakunta Pohjois-Karjala Pirkanmaa Ahvenanmaa Kainuu Lappi Pohjois-Savo Varsinais-Suomi Etelä-Karjala Uusimaa Kanta-Häme Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Etelä-Savo Keski-Suomi Pohjois-Pohjanmaa Kymenlaakso Päijät-Häme Keski-Pohjanmaa 2013* Lähde: Tilastokeskus

50 Vuosien valtionosuusleikkausten vaikutus kuntasektorin vuosikatteeseen 4,0 3,5 3,0 0,76 1,12 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,63 1,41 1,45 1,50 1,50 0, * 14** 15** 16** 17** 18** Vuosikate Valtionosuusleikkaukset vuositasolla Poistot Nettoinvestoinnit Ilman vuosien peruspalvelujen valtionosuusleikkauksia kuntatalous olisi vuosina tasapainossa (vuosikate suhteessa poistoihin keskimäärin 113 %) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien ennusteet valtiovarainministeriö

51 Kuntatalouden tulosta parantaneita tekijöitä v Suuri kunnallisverojen kasvu (6,7 %): Vuosimuutos yhteensä, milj siitä, milj. : Jako-osuuksien oikaisut ( rytmihäiriö ) 474 siitä elokuun ylimääräinen oikaisu (kertaerä) 223 Tilitysuudistus: tammikuu >joulukuu (kertaerä) 200 Kuntien tuloveroprosenttien korotukset 133 Muut tekijät (mm. palkkasumman kasvu) 313 Kuntien henkilöstösopeutus: KT Kuntatyöantajien selvitys, milj. 400 Vuoden 2013 toimenpiteet yhteensä, milj. : Verotustekniset toimenpiteet 674 Tuloveroprosenttien korotukset 133 Henkilöstösopeutukset (KT) 400 = Yhteensä (Lisäksi satunnaiset erät, kuten yhtiöittämiset ja muut organisaatiomuutokset) 51

52 Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet

53 Kuntaliiton hallitusohjelmantavoitteiden valmistelutyön aikataulu 2014 Kesä Heinä Elo Syys Loka Marras Yksiköiden ehdotukset Jory Jory Laajennettu jory Työvaliokunta Kysely kuntiin Jory 8.9. (Jory vara 15.9.) Info hallituksessa Hyväksyminen hallituksessa ajankohtaiset edunvalvontatapahtumat ja niihin liittyvä viestintä. LUONNOS Joulu Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä KL:n HOtavoitteiden tarkistaminen Eduskuntavaalit KL:n HOtavoitteiden tarkistaminen 53

54 Hallitusohjelmatavoitteiden tavoiteryhmät ja viisi (5) kärkeä 1. Vahvistettava kuntatalouden perustaa LUONNOS Julkisen talouden ja kuntatalouden tasapainottaminen 2. Lisättävä kunnallishallinnon joustavuutta Elinvoiman ja kilpailukyvyn vahvistaminen Palvelurakenteiden ja prosessien uudistaminen 3. Vahvistettava alueiden ja kuntien elinvoimaa 4. Uudistettava hallitusti palvelurakenteita ja -prosesseja 5. Vahvistettava paikallisia kumppanuuksia 54

55 Kuntaliitto-konsernin palvelut KT Kuntatyönantajat Palvelulaitosten työnantajayhdistys PTY ry KL-Kuntahankinnat Oy KL-Kuntarekry Oy KL-Kustannus Oy Kuntatalon kokouspalvelut Gustavelund kokoushotelli FCG Finnish Consulting Group Oy 55

56 Kuntaliitto tukee kuntia ja kunta-alaa muutoksessa» Edunvalvonta» Neuvontapalvelut» Verkostotuki» Koulutus ja konsultointi» Tutkimukset ja oppaat» Sähköiset uutiskirjeet» Kuntapäättäjä-palvelut» ja tuoreet kuntauutiset joka päivä: Kuntamarkkinat