Elintarvikekuljetusten valvonta. Ympäristöterveydenhuollon valtakunnalliset koulutuspäivät Ylitarkastaja Pirjo Korpela Evira

Transkriptio

1 Elintarvikekuljetusten valvonta Ympäristöterveydenhuollon valtakunnalliset koulutuspäivät Ylitarkastaja Pirjo Korpela Evira 1

2 Säädösten keskeiset tavoitteet Vaatimusten ja elintarvikevalvonnan riskiperusteisuus vaatimukset ja valvonta tulee suhteuttaa toiminnan riskiin Valvonnan vaikuttavuus, läpinäkyvyys ja yhdenmukaisuus Oivahymy valvontatulosten julkistamisjärjestelmä ja valvonnan toteutukseen liittyvät ohjeet 2

3 Elintarvikekuljetustoiminta elintarvikehuoneistona Periaatteessa samat vaatimukset kuin yleensäkin elintarvikehuoneistoilla Kirjallinen ilmoitus 4 viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista Toiminnan keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toimijan vaihtumisesta ilmoitettava viivytyksettä Ilmoitus tehtävä sen kunnan valvontaviranomaiselle, jonka alueella toiminta aloitetaan tai jonka alueella toiminnasta on aikaisemmin ilmoitettu Toimija saa todistuksen aloittamisilmoituksen käsittelystä 3

4 Elintarvikekuljetustoiminta elintarvikehuoneistona Mutta Kuljetus voi sisältyä lähettävän tai vastaanottavan elintarvikehuoneiston ilmoitukseen 4

5 Valvontatietojen julkistaminen - Oivahymy Valvontatietojen julkistaminen on vuoden 2015 alusta alkaen koskenut myös kuljetustoimintaa Tulokset julkistettava Eviran määräämällä tavalla Eviran määräystä ei ole vielä päivitetty Tulee jatkossa määräämään, että jos ei suoraa asiakaskontaktia, riittää nettisivuilla, suoraan tai linkkinä oivahymy.fi sivuille. 5

6 Elintarvikekuljetusten omavalvontavaatimukset Omavalvonnan avulla elintarvikealan kuljetustoiminnan on hallittava toimintansa riskit Tätä tarkoitusta varten toimija laatii kirjallisen omavalvontasuunnitelman, noudattaa sitä ja pitää sen toteuttamisesta kirjaa Elintarvikekuljetusalalla on Eviran arvioimat hyvän käytännön ohjeet, joita noudattamalla voi korvata elintarvikesäädösten vaatiman omavalvontasuunnitelman 6

7 Osaaminen Omavalvonnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jolla on oltava omavalvonnasta riittävä koulutus Myös muu henkilöstö perehdytettävä omavalvontaan 7

8 Omavalvonnan kirjanpito tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta + korjaavista toimenpiteistä + ilmoituksista valvontaviranomaiselle Säilytettävä 1 vuosi kuljetuksen päättymisestä Suunnitelman liitteenä ajantasainen luettelo kalustosta Perustuu kuljetusalan kanssa tehtyyn sopimukseen, kun kalustoa ei rekisteröidä välinekohtaisesti 8

9 Vastuu kuljetustoiminnasta Elintarvikkeita kuljettava toimija vastaa kuljettamiensa elintarvikkeiden turvallisuudesta kuljetusvälineiden rakenteista ja varustelusta, kuljetusolosuhteista ja toiminnasta kuljetushenkilöstön riittävästä koulutuksesta ja ohjeistuksesta paitsi, jos elintarvikkeiden kuljettaja ei ole elintarvikealan toimija, jolloin elintarvikkeet kuljetettavaksi luovuttanut vastuussa kuljetusväline voi olla vaikka kylmälaukku 9

10 Hygieniavaatimukset Välineet ja tilat pidettävä on puhtaina Välineiden ja tilojen on oltava ehjiä, tiiviitä ja materiaaleiltaan helposti puhdistettavia Kuljetettavat elintarvikkeet on suojattava tarpeen mukaan kastumiselta, jäätymiseltä ja likaantumiselta Nestemäisten, rakeisten ja jauhemaisten elintarvikkeiden irtokuljetuksiin käytettävät säiliöt ja tankit on varattava vain elintarvikkeiden kuljetuksiin Merkintä ainoastaan elintarvikkeille 10

11 Lämpötilan hallinta Kuljettajan on tiedettävä kuljettamiensa elintarvikkeiden lämpötilavaatimukset Vastaanottotarkastus kannattaa tehdä myös lastauksen yhteydessä Kun yli 2 tunnin kuljetus, oltava tallentava lämpötilanseurantajärjestelmä Tallentavaa järjestelmää ei kuitenkaan vaadita, kun kyseessä alkutuotannon tuotteiden kuljetukset pois alkutuotantopaikalta tai kuljetukset suoraan kuluttajalle, mutta omavalvonnassa oltava kuvaus keinoista, joilla lämpötilat hallitaan 11

12 Lämpötilan hallinta Pakastekuljetuksille tarkat määräykset lämpötilan mittauksesta, seurannasta ja mittausvälineiden kalibroinnista (EY) N:o 37/2005 Mittausvälineiden toimivuudesta huolehdittava myös kylmä- ja kuumakuljetuksissa 12

13 Nettikauppakuljetukset Useimmiten toimituksia suoraan lopulliselle kuluttajalle Ei vaadita tallentavaa lämpötilanseurantajärjestelmää, mutta kuljetuksesta vastaavan tahon omavalvonnassa oltava kuvaus keinoista, joilla lämpötilat hallitaan 13

14 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden kuljetukset / EY/853/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygieniaasetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteen III lämpötilavaatimuksia sovelletaan viimeiseen elintarvikehuoneistoon/vähittäismyyntipaikkaan asti tuoreet kalastustuotteet, sulatetut jalostamattomat kalastustuotteet sekä keitetyt ja jäähdytetyt äyriäis- ja nilviäistuotteet pakkaustavasta riippumatta lähellä sulavan jään lämpötilaa (0 2 C) pakkaamattoman tuoreen kalan on oltava jäitettynä, myös pakattu tuore kala suositellaan kuljetettavaksi 14 jäiden päällä

15 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden kuljetukset / EY/853/2004 sisäelimet enintään 3 C raaka liha enintään 7 C siipikarjanliha, raakalihavalmisteet enintään 4 C jauheliha (mukaan lukien siipikarjan jauheliha) ja jauhettu maksa enintään 2 C kylmäsäilytystä vaativat munatuotteet enintään 4 C 15

16 Laitoksista lähtevät kuljetukset / 795/2014 Laitosasetuksen 795/2014 lämpötilavaatimuksia sovelletaan laitoksesta seuraavaan elintarvikehuoneistoon kylmäsavustetut ja tuoresuolatut kalastustuotteet pakkaustavasta riippumatta sekä muut jalostetut tyhjiö- ja suojakaasupakatut kalastustuotteet 0 3 C muut jalostetut kalastustuotteet, (täyssäilykkeitä ja muita huoneenlämmössä säilyviä jalostettuja kalastustuotteita lukuun ottamatta), kalakukot, sushi sekä elävät simpukat enintään 6 C 16

17 Laitoksista lähtevät kuljetukset / 795/2014 lihavalmisteet enintään 4 C helposti pilaantuvat maitopohjaiset tuotteet, joiden valmistukseen sisältyy vähintään pastörointi tai sitä vastaava käsittely enintään 8 C raakamaidosta valmistetut maitopohjaiset tuotteet, raakamaito ja pastöroidut maidot ja kermat enintään 6 C pakastetut tai jäädytetyt elintarvikkeet -18 C tai kylmempi 17

18 Elintarvikehuoneistosta lähtevät kuljetukset / 1367/2011 Elintarvikkeiden lämpötila korkeintaan 6 C ellei kyseessä toimittaminen suoraan kuluttajille, noudatettava 853/2004 liitteessä III annettuja lämpötiloja Elintarvikehuoneistoasetuksen 11 antaa mahdollisuuden korkeintaan 3 C:n lyhytaikaiseen poikkeamaan Ongelmana tuore kala ja jauheliha = 5 kuljetusaika korkeintaan 24 tuntia 18

19 ATP-kuljetusten valvonta vuonna 2012 Suomen tulli teki 385 ATP-tarkastusta, joista 16 johti toimenpiteisiin Kuntien elintarvikevalvonta 45 tarkastusta, joista 15 puutteita ATP-todistus ja merkinnät vanhentuneet, ATPtodistus ei mukana autossa, ATP-todistus ja korin merkinnät eivät vastanneet, rakenteellisia puutteita, omavalvontasuunnitelma puuttuu tai ei päivitetty Väärennettyjä ATP-todistuksia liikkeellä, joista Evira teki esitutkintapyynnön ja syyttäjä syyttämättäjättämispäätöksen, jonka johdosta Evira valmistelee kyselyä oikeuskanslerin virastolle 19

20 Lainsäädäntö, joka säätelee ATPsopimuksen mukaisia kuljetuksia ATP-sopimus (SopS 48/81). Helposti pilaantuvien elintarvikkeiden kansainvälisiä kuljetuksia ja tällaisissa kuljetuksissa käytettävää erityiskalustoa koskeva yleissopimus 48/ Elintarvikelaki (23/2006) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus helposti pilaantuvien elintarvikkeiden kansainvälisiä kuljetuksia ja tällaisissa kuljetuksissa käytettävää erityiskalustoa koskevan sopimuksen kansallisesta täytäntöönpanosta 971/2006, muutettu MMMa 120/

21 Valvonnan tiedonhallinta Suomessa on ATP-luokiteltuja kuljetusvälineitä n Arvioilta noin puolet kalustosta toimii pelkästään kotimaan elintarvikekuljetuksissa. Luonnonvarakeskus (LUKE, aikaisemmin MTT) ja Eviran hyväksymät kausitarkastusasemat tarkastavat ja testaavat ATP-luokiteltua kalustoa LUKE (Vakola) ylläpitää Suomessa ATP-luokiteltujen kuljetusvälineiden rekisteriä Rekisteriin tallennetaan tiedot mm. kuljetusvälineen omistajasta, kotipaikkakunnasta ja rakenteesta. 21

22 Valvonta ATP-kuljetuksia valvovat elintarvikelain mukaiset elintarvikevalvontaviranomaiset. 22

23 ATP- sopimus ja Oiva-tarkastukset Vaikuttaa Oiva-arvosanaan kun kyseessä on kansainvälinen ATP-sopimuksen piiriin kuuluva elintarvikekuljetus. Oiva-arviointiohjeet ilmoitetuille elintarvikehuoneistoille Ohje: 2.1 Tilojen soveltuvuus elintarvikehuoneistotoimintaan Kansainvälisissä pakastekuljetuksissa sekä muissa ATP-sopimuksen piiriin kuuluvissa helposti pilaantuvien elintarvikkeiden kuljetuksissa käytetään luokittelematonta kuljetuskalustoa»korjattavaa 23

24 Tarkastettavia asioita Jos kuljetus kuuluu ATP-sopimuksen piiriin, käytettävän kuljetusvälineen on täytettävä sopimuksessa esitetyt vaatimukset ja oltava ATPluokiteltu. Jos kuljetuskalusto on ATP-luokiteltu ja sitä käytetään vain kotimaankuljetuksissa, on luokitellun kaluston täytettävä myös ATP-vaatimukset. Tarkastuslomake ATP-sopimuksen noudattamisen valvonta ntarvikkeet/kuljetus/ livsmedel/transport/ 24

25 Tarkastettavia asioita Omavalvontasuunnitelma (sisältää myös ATP-asiat) Onko ATP-todistus alkuperäinen tai oikeaksi todistettu kopio (certified true photographic copy) Täsmäävätkö ATP-todistuksen ja kuljetusvälineen tunnisteet. Korin tunniste on yleensä korin etuosassa oleva laatta. Vastaako kuljetusvälineen korin rakenne ja varustelu ATPtodistukseen kirjattua. V.2011 alusta ATP-todistuksiin on kirjattu mm. taka- ja sivuovien lukumäärä, maininta mahdollisista lisäkiskoista Onko korissa selvästi havaittavia vikoja, kuten ulko- ja sisäpinnoitteiden vaurioita tai selvästi rikkinäisiä ovitiivisteitä 25

26 Tarkastettavia asioita Lämpötilan rekisteröintilaitteet (pakastekuljetuksissa stand. EN mukainen) Onko korin etuyläkulman luokitusmerkintä ATPtodistuksen mukainen. ATP-sopimuksen mukaan luokitusmerkintä tulee olla tehty tummansinisellä värillä vaalealle pohjalle ja kirjaimet vähintään 100 mm korkeita ja numerot vähintään 50 mm korkeita. Alle 3500 kg kuljetusvälineissä merkintöjen korkeuden tulee olla vähintään puolet edellä mainituista Esim. mustat ja punaiset merkinnät eivät ole ATP-sopimuksen mukaisia. 26

27 Toimenpiteet, jos puutteita Jos ei täytä ATP-luokitteluvaatimuksia ATPmerkinnät on peitettävä/poistettava (vaatimus tulee ATP-sopimuksesta) Havaitut puutteet korjattava, jos luokitus halutaan pitää voimassa Jos kalustoa aiotaan käyttää kansainvälisissä kuljetuksissa suomalainen ATP-todistus on hankittava STM asetus 5 Sellaisten elintarvikkeiden osalta, joiden kuljetuskalusto ei täytä sopimuksen määräyksiä, menetellään sopimuksen 4 artiklassa määrätyllä tavalla. Menettelyssä noudatetaan muutoin soveltuvin osin elintarvikelain säännöksiä. 27

28 Raportointi Evira kerää tiedot elintarvikevalvontaviranomaisten ja Tullin tekemien ATP-luokiteltujen kuljetusvälineiden tarkastuksista ja raportoi niistä vuosittain ATPsopimuksen 6 artiklan mukaisesti YK:lle. VASU-raportointi 28

29 Raportointi YK:lle Raportoitavia tietoja ovat: 1) Tehtyjen tarkastusten lukumäärä 2) Havaitut puutteet (lukumäärät) liittyen: kuljetusvälineen rakenteisiin kuljetusvälineen jäähdytys/lämmityslaitteisiin ATP-dokumentteihin (ATP-todistus, ajoneuvon luokituskilpi) 29

30 Tulli valvoo kuljetuskalustoa Tulli valvoo helposti pilaantuvien elintarvikkeiden kansainvälistä kuljetusta sekä tällaisessa kuljetuksessa käytettävää erityiskalustoa tuonnin ja viennin yhteydessä ATP-sopimuksen mukaisesti (Elintarvikelaki 34 ) 30

31 Tulli valvoo kuljetuskalustoa Jos tulli havaitsee ATP-sopimuksen vastaisia puutteita kuljetuskalustossa johtaa tämä tarkastuspyyntöön kuljetusvälineen kotipaikan tai elintarvikekuljetuksen määränpäänä olevan kohteen elintarvikevalvontaviranomaiselle. Kuljetukset voidaan ajaa rahtikirjan osoittamiin kohteisiin. Paikallisen elintarvikevalvontaviranomaisen tulee tarkastaa, että kuljetetut elintarvikkeet ovat elintarvikekelpoisia ja että mm. kuljetuslämpötilat ovat olleet vaatimusten mukaiset, eikä elintarviketurvallisuus ole vaarantunut 31