EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta 5. maaliskuuta 2001 ALUSTAVA LAUSUNTOLUONNOS ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalta teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle Komission tiedonanto: Euroopan unionin öljynsaanti (KOM(2000) 631 C5-0739/ /2335 (COS)) Valmistelija: Hans Kronberger PA\ doc PE

2 PE /6 PA\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta nimitti 27. helmikuuta 2001 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Hans Kronbergerin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta 22. maaliskuuta ja pitämissään kokouksissa. Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavat johtopäätökset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: (puheenjohtaja/puheenjohtajana), (varapuheenjohtaja), (varapuheenjohtaja), (valmistelija),...,... (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti),... ja... PA\ doc 3/6 PE

4 LYHYET PERUSTELUT a) panee merkille, että raakaöljyn hinta on yli kolminkertaistunut viimeisten kahden vuoden aikana, mikä johtuu paitsi kohdennetuista tuotantorajoituksista, myös raakaöljyvarojen vähenemisestä; tämä on aiheuttanut Euroopan unionissa taloudellisia ja sosiaalisia ongelmia, kuten lakkoja ja valtavaa kuormitusta sosiaalisesti muita huonommassa oleville ihmisille, b) katsoo, että raakaöljyn hintatilanne voi koska tahansa kärjistyä entisestään, c) panee merkille tutkimukset 1, jotka varoittavat öljyvarojen nopeasta vähenemisestä ja joiden johtopäätöksenä on, että maailmanlaajuinen tuotannon enimmäismäärä ylitetään pian, minkä seurauksena tuotettavat määrät vähenevät ja hinnat voivat nousta entisestään, d) katsoo, että Euroopan unionin suuri riippuvuus öljyntuonnista noussee 75 %:sta vuonna 2000 yli 85 %:iin vuonna 2020, e) ottaa huomioon valtavat ympäristökustannukset, jotka aiheutuvat öljyn polttamisesta sekä kuljetusonnettomuuksista, f) katsoo, että maakaasun hinta on yhteydessä raakaöljyn hintaan ja että maakaasu ei siksi ole edullinen korvaava vaihtoehto pitkällä aikavälillä, g) katsoo, että huolimatta entistä paremmasta tekniikasta, jota edustaa öljyn poraaminen syvältä merenpohjasta ja sen pumppaaminen hiekkaliuskekivestä, raakaöljy ei ole ehtymätön luonnonvara, h) korostaa, että öljylöydösten enimmäismäärä saavutettiin 60-luvulla ja että uusien löydösten määrä on sen jälkeen vähentynyt; asiantuntijoiden mukaan nykyään vain noin % vuosittain käytettävästä öljystä korvataan uusilla löydöksillä 2 ; huomauttaa, että 90 % öljyntuotannostamme on peräisin yli 20 vuoden ikäisiltä öljykentiltä ja 70 % yli 30 vuoden ikäisiltä öljykentiltä. JOHTOPÄÄTÖKSET Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat osat päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1 Esim.: Jörg Schindler ja Werner Zittel, Weltweite Entwicklung der Energienachfrage und der Ressourcenverfügbarkeit, Ludwig-Bölkow-Systemtechnik GmbH, Ottobrunn, lokakuu 2000; Colin Campell ja Jean Laherrere, The end of cheap of oil, maaliskuu 1998; Basler Prognos Institut, Peter Hofer, Die ZEIT Nr. 4, 29. lokakuuta 1998; Ken Chew, IHS-Energy Group, Genf; L.B. Magoon, Are we running out of oil, US-Geological Survey 2 Ludwig-Bölkow-Systemtechnik GmbH, Ölfunde und Produktion ; C.J. Campbell, Die neue Energiekrise, wann werden wir endlich daraus lernen? PE /6 PA\ doc

5 1) korostaa, että on erittäin epätodennäköistä, että komission ennustama koko maailman öljynkulutus 115 miljoonaa barrelia päivässä vuonna 2020 voidaan kattaa lisäämällä päivässä tuotettavaa määrää vastaavasti; jopa BP:n toimitusjohtaja John Browne pitää suurimpana mahdollisena tuotantokapasiteettina 90 miljoonan barrelin päivittäistä tuotantoa, mikä hänen arvionsa mukaan saavutetaan n. 10 vuodessa 1 ; 2) korostaa, että on lähes pois suljettua, että OPEC pystyisi kattamaan tämän tarpeen 50-prosenttisesti tuottamalla arviolta 55 miljoonaa barrelia päivässä, kun määrä oli 32 miljoonaa barrelia päivässä vuonna 2000; vaikka OPECin tulevat tuotantomahdollisuudet ovatkin täysin tuntemattomat, tämä yksin merkitsisi OPECille päivittäisen tuotannon lisäystä 1 2 miljoonalla barrelilla vuosittain; 3) pitää lähes mahdottomana, että Euroopan unioni yhdessä Norjan kanssa tuottaisi vuonna 2020 edelleen lähes 6 miljoonaa barrelia; tämän määrän tuottamiseksi Pohjanmerestä on seuraavien 20 vuoden aikana löydettävä suunnilleen yhtä paljon öljyä kuin kuluneiden 35 vuoden aikana; itse asiassa Royal Bank of Scotlandin tuotantotilastojen mukaan Ison-Britannian tuotanto oli vuonna 2000 alimmalla tasollaan sitten vuoden 1993; myös Norja lienee lähellä enimmäistuontantoaan; 4) korostaa, että entisen Neuvostoliiton maiden öljyntuotannon kaksinkertaistuminen 7,8 miljoonasta barrelista päivässä vuonna miljoonaan barreliin päivässä vuonna 2020 on lähes mahdotonta; vuoden 1989 enimmäistuotannon vähennyttyä noin 40 % samojen lukujen saavuttaminen vaikuttaa erittäin vaikealta ja määrien kaksinkertaistuminen pois suljetulta; 5) toteaa, että öljy on kallis uusiutumaton luonnonvara, jota tarvitaan monilla tärkeillä aloilla, kuten lääkkeiden valmistuksessa; öljyn tuhlaileva käyttö on huolestuttavaa jo yksinomaan ympäristönsuojeluun liittyvistä syistä, mutta myös siksi, että uhkana tulevaisuudessa on jälleen toimitusten niukkuus; vaatii siksi komissiota ja neuvostoa kehittämään strategian arvokkaiden öljyvarojen käyttämiseksi entistä säästävämmin; 6) toteaa, että lisääntyvää energiantarvetta ei pitkällä aikavälillä voidaan kattaa myöskään maakaasun avulla; 7) ei pidä ydinenergiaa sopivana tapana korvata öljyntarve, koska siihen liittyy suuria riskejä sekä ihmisille että ympäristölle; 8) on samaa mieltä komission kanssa siitä, että öljyn kokonaiskulutus Euroopan unionissa kasvaa ilman tehokasta politiikkaa energiatehokkuuden parantamiseksi ja uusiutuvien energialähteiden edistämiseksi sekä ilman rakenteellisia muutoksia paljon energiaa käyttävillä aloilla; vaatii siksi komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita toteuttamaan näillä aloilla nopeasti vaikuttavia toimia; 1 "Independent", PA\ doc 5/6 PE

6 9) vaatii erityisesti neuvostoa hyväksymään nopeasti komission toimintaohjelman energiatehokkuuden parantamiseksi, koska sen avulla on mahdollista saavuttaa 18 %:n energiansäästö, ja kehottaa sisällyttämään siihen jäsenvaltioita sitovia tavoitteita, kuten ympäristöasioiden valiokunta vaati jo antamassaan lausunnossa; 10) vaatii erityisesti neuvostoa antamaan jäsenvaltioita sitovia tavoitteita sisältävän, uusiutuvista energialähteistä saatavan sähkön tukemista koskevan direktiivin ja toteuttamaan sen nopeasti, kuten parlamentti vaati jo ; 11) vaatii komissiota ja jäsenvaltioita poistamaan energiamarkkinoiden kilpailun vääristymät etenkin ulkoisten kustannusten sisällyttämisellä hintoihin sekä soveltamalla uusiutuvista energialähteistä saadun sähkön oikeudenmukaisia siirtomaksuja tällaisten energialähteiden kehittämisen edistämiseksi, kuten parlamentti vaati samoin ; 12) koska 93 % ennustetusta öljyn käytön lisäyksestä koskee liikennettä, vaatii mahdollistamaan etenkin siihen liittyen erityistoimia, joita ovat esim. vaihtoehtoisten polttoaineiden ja voimanlähteiden tukeminen sekä tutkimuksen lisääminen näillä aloilla määrärahoja myöntämällä; korostaa esimerkiksi tulevaisuuden kannalta lupaavaa vedyn käytön ja polttokennojen kehittämistä ja vaatii julkisia liikennevälineitä koskevia tehokkaita toimia; 13) vaatii varojen lisäämistä uusiutuville energialähteille ja etenkin Save- ja Altener-ohjelmille. 1 A5-0320/2000, pöytäkirja väliaikainen versio. PE /6 PA\ doc