EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta VÄLIAIKAINEN 2003/0252(COD) 5. helmikuuta 2004 LAUSUNTOLUONNOS oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnalta aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ajokorteista (uudelleen laadittu) (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD)) Valmistelija: Enrico Ferri PA\ doc PE

2 PA_Leg PE /12 PA\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 22. tammikuuta 2004 valmistelijaksi Enrico Ferrin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan (kokouksissaan).... Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet:... (puheenjohtaja/puheenjohtajana),... (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja), Enrico Ferri (valmistelija),...,... (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti)... ja.... PA\ doc 3/12 PE

4 LYHYET PERUSTELUT Käsiteltävänä oleva ehdotus on ajokorteista annetun direktiivin 91/439/ETY uudelleen laadittu versio. Se nojautuu kahteen perusperiaatteeseen: yhteisön kansalaisten vapaan liikkuvuuden helpottamiseen ja tieliikenneturvallisuuden parantamiseen. Komissio esitti 2. kesäkuuta 2003 tiedonannon "Liikenneturvallisuuden eurooppalainen toimintaohjelma Tieliikenteen kuolonuhrien määrän puolittaminen EU:ssa vuoteen 2010 mennessä: yhteinen vastuu". Ehdotuksen tärkeimmät tavoitteet ovat seuraavat: 1. väärentämismahdollisuuksien vähentäminen 2. kansalaisten vapaan liikkuvuuden turvaaminen 3. tieliikenteen turvallisuuden parantaminen. On suhtauduttava myönteisesti ehdotukseen vähentää käytössä olevien ajokorttimallien määrää (yli 80 mallia) ja parantaa suojaa väärentämistä vastaan poistamalla asteittain käytöstä paperiset ajokortit ja korvaamalla ne yhdellä ainoalla muovisella ajokorttimallilla, johon voidaan lisäksi liittää mikrosiru väärentämisen vaikeuttamiseksi. Kuitenkin olisi suotavaa, että mikrosiru ei sisältäisi pelkästään niitä tietoja, jotka ajokortista näkyvät, vaan että se sisältäisi myös muita tärkeitä tietoja ajokortin haltijasta. Kuten todettiin, direktiiviehdotus parantaa ajokortin haltijoiden liikkumisen vapautta. Ajokorttien voimassaoloaika yhdenmukaistetaan, ja kansallisten voimassaoloaikojen soveltamiseen tai eri maiden erilaisiin lääkärintarkastuskäytäntöihin liittyviä rajoitteita ei enää ole. Kaikki tämä johtaa suurempaan oikeusvarmuuteen. Mitä tulee kysymykseen lääkärintarkastusten säännöllisyydestä, on syytä puuttua komission ehdotukseen painottamalla näiden tarkastusten psyykkistä puolta, koska psyykkiset tekijät ovat usein syynä liikenneonnettomuuksiin. Nykyiset lääkärintarkastukset jäsenvaltioissa ovat liian pinnallisia, eikä niissä tarkasteta ajokortin hakijan tai uusijan psyykkistä tilaa. Lääkärintarkastus, jossa ei tarkisteta ajokortin haltijan psyykkistä kuntoa, ei riitä arvioimaan hänen soveltuvuuttaan autolla ajamiseen, ja lisäksi säännöllisten tarkastusten määrääminen vain ajokorttia myönnettäessä tai ajokorttiasiakirjaa uusittaessa ei yksistään riitä. Direktiiviehdotuksessa A1- ja B1-luokkien ikärajoja ei muuteta. Sen sijaan AM-luokan (mopot) ikärajaksi ehdotetaan 16 vuoden ikää. Tämä raja vaikuttaa liian korkealta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista ei voida kieltää heiltä mopoajokortin saamisen jälkeen 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopoajokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. PE /12 PA\ doc

5 Komissiota olisi pyydettävä arvioimaan, voitaisiinko direktiiviehdotukseen sisällyttää nk. pistejärjestelmä. Lainrikkomuksista koituvista seuraamuksista EU:ssa kertyvien pisteiden järjestelmä yhdessä näiden seuraamusten vastavuoroisen tunnustamisen kanssa myötävaikuttaisi osaltaan laajemman oikeusvarmuuden takaamiseen. Pistejärjestelmän ajokortti on yhdistelmä, joka koostuu toisaalta liikenneonnettomuuksien estämiseen (seuraamuksilla) pyrkivistä näkökohdista ja toisaalta koulutuksesta pisteiden takaisin saamiseksi käytävien kurssien muodossa. Todellakin mekanismiin, jossa rankaisupisteiden kertyminen voi johtaa ajokortin menetykseen, liittyy mahdollisuus saada pisteitä takaisin osallistumalla tiettyihin kursseihin. Näin ollen olisi tarkasteltava lähemmin tätä järjestelmää, joka jo on käytössä viidessä jäsenvaltiossa (Italiassa, Saksassa, Ranskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa). Kuljettajantutkinnon vastaanottajien koulutuksesta on todettava, että hyvän tutkinnon vastaanottajan on tunnettava ja osattava opettaa ensiavun perustekniikka, jolla voidaan huomattavasti vähentää kuolonuhreja liikenneonnettomuuksissa. TARKISTUKSET Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 4 kappale (4) Ajokorttiasiakirjan voimassaoloajan rajoittaminen mahdollistaa ajokortin uusimisen säännöllisesti. Näin voidaan soveltaa uusimpia menetelmiä väärentämisen estämiseksi ja toteuttaa ajokortin määräaikaisen uusimisen yhteydessä lääkärintarkastuksia tai muita jäsenvaltioiden määräämiä toimenpiteitä, kuten antaa teoriatietoja tai käytännön taitoja koskevaa lisäkoulutusta. (4) Ajokorttiasiakirjan voimassaoloajan rajoittaminen mahdollistaa ajokortin uusimisen säännöllisesti. Näin voidaan soveltaa uusimpia menetelmiä väärentämisen estämiseksi ja toteuttaa ajokortin määräaikaisen uusimisen yhteydessä lääkärintarkastuksia ja psykologin tarkastuksia tai muita jäsenvaltioiden määräämiä toimenpiteitä, kuten antaa teoriatietoja tai käytännön taitoja koskevaa lisäkoulutusta. On painotettava näiden tarkastusten psyykkistä puolta, koska psyykkiset tekijät ovat usein syynä liikenneonnettomuuksiin. Nykyiset lääkärintarkastukset jäsenvaltioissa ovat liian pinnallisia, eikä niissä tarkasteta ajokortin hakijan tai uusijan psyykkistä tilaa. 1 Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. PA\ doc 5/12 PE

6 Tarkistus 2 Johdanto-osan 5 kappale (5) Jäsenvaltiot voivat asettaa vaatimuksen lääkärintarkastusten suorittamisesta sen varmistamiseksi, että moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Selvyyden vuoksi lääkärintarkastusten määräaikojen olisi sovittava yhteen ajokortin uusimisen kanssa tapauksissa, joissa lääkärintarkastus on pakollinen, jolloin lääkärintarkastusten määräajat määräytyvät ajokortin voimassaoloajan mukaan. (5) Jäsenvaltioiden on asetettava vaatimus lääkärintarkastusten ja psykologin tarkastusten suorittamisesta sen varmistamiseksi, että moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Selvyyden vuoksi lääkärintarkastusten ja psykologin tarkastusten määräaikojen olisi sovittava yhteen ajokortin uusimisen kanssa tapauksissa, joissa lääkärintarkastus on pakollinen, jolloin lääkärintarkastusten määräajat määräytyvät ajokortin voimassaoloajan mukaan. On painotettava näiden tarkastusten psyykkistä puolta, koska psyykkiset tekijät ovat usein syynä liikenneonnettomuuksiin. Nykyiset lääkärintarkastukset jäsenvaltioissa ovat liian pinnallisia, eikä niissä tarkasteta ajokortin hakijan tai uusijan psyykkistä tilaa. Tarkistus 3 Johdanto-osan 6 kappale (6) Moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimusten täyttyminen olisi tarkastettava tiettyihin luokkiin kuuluvien, matkustajien tai tavaroiden kuljettamiseen käytettävien ajoneuvojen kuljettajien osalta lääkärintarkastuksessa, joka suoritetaan ajokortin antamisen yhteydessä ja tämän jälkeen säännöllisesti kansallisten määräysten mukaisesti. On tarpeen yhdenmukaistaa näiden lääkärintarkastusten määräajat, jotta voidaan vaikuttaa työntekijöiden vapaan liikkuvuuden toteutumiseen, välttää kilpailun vääristyminen ja ottaa huomioon kyseisten ajoneuvojen kuljettajien vastuu. (6) Moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vaatimusten täyttyminen olisi tarkastettava tiettyihin luokkiin kuuluvien, matkustajien tai tavaroiden kuljettamiseen käytettävien ajoneuvojen kuljettajien osalta lääkärintarkastuksessa ja psykologin tarkastuksessa, joka suoritetaan ajokortin antamisen yhteydessä ja tämän jälkeen säännöllisesti kansallisten määräysten mukaisesti. On tarpeen yhdenmukaistaa näiden lääkärintarkastusten ja psykologin tarkastusten määräajat, jotta voidaan vaikuttaa henkilöiden vapaan liikkuvuuden toteutumiseen, välttää kilpailun vääristyminen ja varmistaa hallinnollisen PE /12 PA\ doc

7 menettelyn tai syytteeseenpanon kohteena olevan henkilön vastuu myös toisessa jäsenvaltiossa kuin siinä, missä ajokortti on hänelle myönnetty. Jäsenvaltioiden on suoritettava lääkärintarkastus ja psykologin tarkastus silloin, kun ajokortti annetaan ensimmäisen kerran tai ajokorttiasiakirja uusitaan, mutta myös silloin, kun kuljettaja on joutunut merkittävään liikenneonnettomuuteen omasta syystään tai toisen henkilön vuoksi, jotta voidaan tarkistaa hänen psykofyysinen tilansa onnettomuuden jälkeen, riippumatta siitä, johtaako tapaus ajokortin menettämiseen vai ei. Jäsenvaltioiden olisi voimassa olevien tietosuojaa koskevien yhteisön säännösten mukaisesti perustettava tietopankki, joka sisältäisi lääkärin- ja psykologin tarkastusten tulosten tiedot, niin että myös toisessa jäsenvaltiossa kuin siinä, missä ajokortti on myönnetty, voidaan arvioida kuljettajan psykofyysinen kelpoisuus ajamiseen kaikissa olosuhteissa. Tilastot osoittavat, että tietty prosenttiosuus liikenneonnettomuuksista aiheutuu päihtymystilasta ja psyykkisistä häiriöistä, jotka johtuvat lääkkeiden, alkoholin ja huumausaineiden yhteisvaikutuksista. Lääkärintarkastus, johon ei liity ajokortin haltijan psyykkisen tilan tarkastusta, ei ole riittävä henkilön ajokyvyn arvioimiseksi. Lisäksi säännöllisten tarkastusten määrääminen vain ajokorttia myönnettäessä tai ajokorttiasiakirjaa uusittaessa ei yksistään riitä. Monissa tapauksissa, joissa kuljettaja on kokonaan tai osittain syyllinen liikenneonnettomuuteen, voi aiheutua psykologista tasapainottomuutta, joka voi vahingoittaa kuljettajan psyykkistä tilaa, joten hänen ajokelpoisuutensa on arvioitava myös näissä tapauksissa. Tällaisessa tapauksessa kansallisen tietopankin perustaminen mahdollistaisi sellaisen kuljettajan tilan arvioinnin, joka on joutunut onnettomuuteen toisessa jäsenvaltiossa, mikä näin ollen helpottaisi ja suojaisi henkilöiden vapaata liikkuvuutta ja vastuun oikeudellista arviointia. Tarkistus 4 1 artiklan 2 kohta 2. Jäsenvaltioilla on oikeus liittää antamiinsa ajokortteihin mikrosiru siitä lähtien, kun komissio on vahvistanut asiaa 2. Jäsenvaltioilla on oikeus liittää antamiinsa ajokortteihin mikrosiru siitä lähtien, kun komissio on vahvistanut asiaa PA\ doc 7/12 PE

8 koskevat tekniset vaatimukset 10 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Komissio huolehtii siitä, että ajokorttiin liitettävää mikrosirua koskeviin teknisiin vaatimuksiin sisältyy EYtyyppihyväksyntä, joka voidaan myöntää vasta, kun on osoitettu, että mikrosirulle tallennettuja tietoja ei pystytä luvattomasti käsittelemään tai muuttamaan. Mikrosirulle saa tallentaa ainoastaan ajokortissa olevat tiedot, eikä sillä saa olla muita käyttötarkoituksia kuin ne, jotka liittyvät suoraan ajokorttiin. koskevat tekniset vaatimukset 10 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Komissio huolehtii siitä, että ajokorttiin liitettävää mikrosirua koskeviin teknisiin vaatimuksiin sisältyy EYtyyppihyväksyntä, joka voidaan myöntää vasta, kun on osoitettu, että mikrosirulle tallennettuja tietoja ei pystytä luvattomasti käsittelemään tai muuttamaan. Mikrosirulle saa tallentaa ajokortissa olevat tiedot ja merkittävämmät hallinnolliset tiedot, kuten seuraamukset, joita mahdollisesti sovelletaan ajokortin poisottamisen ja/tai väliaikaisen peruuttamisen muodossa. Ajokortilla ei saa olla muita käyttötarkoituksia kuin ne, jotka liittyvät suoraan ajokorttiin. Mikrosirun olisi sisällettävä myös kuljettajaa koskevat tiedot eikä siis pelkästään samoja tietoja, jotka näkyvät ajokortista. Lisäksi mikrosirun olisi sisällettävä tietoja ajokortin haltijasta, jotta ne ovat välittömästi saatavilla, jos kuljettaja joutuu onnettomuuteen. Tarkistus 5 7 artiklan 1 kohdan a alakohta a) 16 vuotta: a) 14 vuotta: AM-luokka; AM-luokka; A1-luokka; B1-luokka; Säännös ajokortin pakollisuudesta AM-luokan kaksi- ja kolmipyöräisten mopojen kuljettajille riittää suojaamaan nuorten mahdollisuudet ajaa mopolla. Kuitenkin ikärajan nostaminen 16 vuoteen, huolimatta jäsenvaltioiden mahdollisuudesta poikkeuksiin, vaikuttaa liialliselta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista mopoajokortin saamisen jälkeen ei voida kieltää heiltä 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. PE /12 PA\ doc

9 Tarkistus 6 7 artiklan 1 kohdan a a alakohta (uusi) a a) 16 vuotta: A1-luokka; B1-luokka; Säännös ajokortin pakollisuudesta AM-luokan kaksi- ja kolmipyöräisten mopojen kuljettajille riittää suojaamaan nuorten mahdollisuudet ajaa mopolla. Kuitenkin ikärajan nostaminen 16 vuoteen, huolimatta jäsenvaltioiden mahdollisuudesta poikkeuksiin, vaikuttaa liialliselta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista mopoajokortin saamisen jälkeen ei voida kieltää heiltä 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. Tarkistus 7 7 artiklan 2 kohdan 2 alakohta Jäsenvaltiot voivat poiketa AM-luokkaa varten säädetyistä alaikärajavaatimuksista ja antaa tätä luokkaa koskevat ajokortit jo 14-vuotiaille. Jäsenvaltiot voivat kieltäytyä tunnustamasta alueellaan nuoremmille kuin 16-vuotiaille annettuja AM-luokan ajokortteja. Jäsenvaltiot voivat poiketa AM-luokkaa varten säädetyistä alaikärajavaatimuksista ja antaa tätä luokkaa koskevat ajokortit yli 14-vuotiaille. Säännös ajokortin pakollisuudesta AM-luokan kaksi- ja kolmipyöräisten mopojen kuljettajille riittää suojaamaan nuorten mahdollisuudet ajaa mopolla. Kuitenkin ikärajan nostaminen 16 vuoteen, huolimatta jäsenvaltioiden mahdollisuudesta poikkeuksiin, vaikuttaa liialliselta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista mopoajokortin saamisen jälkeen ei voida kieltää heiltä 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja PA\ doc 9/12 PE

10 kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. Tarkistus 8 8 artiklan 2 kohdan 2 alakohta Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1 ja D1+E koskevien ajokorttien voimassaoloaika on viisi vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on yksi vuosi, jos ne on annettu 65 vuotta täyttäneille kuljettajille. Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1 ja D1+E koskevien ajokorttien voimassaoloaika on viisi vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on kolme vuotta, jos ne on annettu 70 vuotta täyttäneille kuljettajille. Keski-ikä Euroopassa on kasvanut, joten ottaen huomioon uusimiseen liittyvä byrokratia ei ole syytä pakottaa 65-vuotiaita uusimaan ajokorttiaan joka vuosi. Lisäksi 65 vuoden ikä on liian alhainen, jotta sitä voitaisiin pitää riskinä ajokortin haltijalle. Tämän vuoksi olisi realistisempaa nostaa ikää 70 vuoteen ja säätää kolmen vuoden voimassaoloajasta. Tarkistus 9 12 artiklan 5 kohta 5. Uuden kortin saa esimerkiksi hävinneen tai varastetun ajokortin tilalle sen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, jossa kortin haltijalla on vakinainen asuinpaikka; näiden viranomaisten on annettava uusi kortti hallussaan olevien tietojen perusteella tai hankittuaan tarvittaessa tiedon alkuperäisen ajokortin antaneen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta. 5. Uuden kortin saa esimerkiksi hävinneen, varastetun tai rikkoutuneen ajokortin tilalle sen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, jossa kortin haltijalla on vakinainen asuinpaikka; näiden viranomaisten on annettava uusi kortti hallussaan olevien tietojen perusteella tai hankittuaan tarvittaessa tiedon alkuperäisen ajokortin antaneen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta. On mainittava myös tällainen tapaus, joka tunnustetaan monen jäsenvaltion lainsäädännössä. PE /12 PA\ doc

11 Tarkistus a artikla (uusi) 17 a artikla Tiedonanto Kahden vuoden kuluessa direktiivin voimaantulosta komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon, johon sisältyvät arviot ja suositukset pistejärjestelmään perustuvan yhtenäisen ajokorttimallin käyttöönotosta niiden jäsenvaltioiden kokemusten pohjalta, joissa pistejärjestelmä jo on käytössä: Italia, Saksa, Ranska, Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti. Tiedonannon tarkoituksena on arvioida pistejärjestelmän ajokortin vaikutuksia henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen ja ajokortin haltijalle toisessa jäsenvaltiossa kuin siinä, joka ajokortin on antanut, määrättyjen seuraamusten vastavuoroiseen tunnustamiseen. Pistejärjestelmän käyttöönotto on auttanut vähentämään liikenneonnettomuuksia, kuolonuhreja ja loukkaantuneita Euroopan unionissa. Pistejärjestelmä yhdessä seuraamusten vastavuoroisen tunnustamisen kanssa myötävaikuttaisi osaltaan laajemman oikeusvarmuuden takaamiseen Euroopan unionin sisällä. Pistejärjestelmän ajokortti on yhdistelmä, joka koostuu toisaalta liikenneonnettomuuksien estämiseen (seuraamuksilla) pyrkivistä näkökohdista ja toisaalta koulutuksesta pisteiden takaisin saamiseksi käytävien kurssien muodossa. Mekanismiin, jossa rankaisupisteiden kertyminen voi johtaa ajokortin menetykseen, liittyy siis mahdollisuus saada pisteitä takaisin osallistumalla tiettyihin kursseihin. Näin ollen olisi tarkasteltava lähemmin tätä järjestelmää, joka jo on käytössä viidessä jäsenvaltiossa. Tarkistus 11 Liite IV, kohta, g alakohta (uusi) g a) pimeällä ajamisen tekniikka Koulutukseen olisi sisällytettävä yöllä tai pimeällä ajamisen tekniikka ottaen huomioon, että tilastojen mukaan suuri prosenttiosuus onnettomuuksista sattuu auringonlaskun jälkeisinä tunteina tai huonosta säästä johtuvassa hämärässä. PA\ doc 11/12 PE

12 Tarkistus 12 Liite IV, kohta, b alakohta b) didaktiset ja pedagogiset tiedot b) didaktiset ja pedagogiset tiedot sekä onnettomuuksissa tarvittavan ensiaputekniikan tuntemus Hyvän tutkinnon vastaanottajan on tunnettava ja osattava opettaa ensiavun perustekniikka, jolla voidaan huomattavasti vähentää kuolonuhreja liikenneonnettomuuksissa. Sairasautot eivät välttämättä ehdi pikaisesti onnettomuuspaikalle, varsinkaan moottoriteillä, joten kuljettajien antama ensiapu voi auttaa uhrien hengen pelastamisessa. Tarkistus 13 Liite IV, 3 a kohta (uusi) 3 a. Kuljettajantutkinnon vastaanottajien koulutusta antavan laitoksen on oltava julkinen laitos tai julkisen laitoksen valtuuttama yksityinen laitos, edellyttäen että kyseinen julkinen laitos vastaa sen valvonnan järjestämisestä ja toteuttamisesta. Kuljettajantutkinnon vastaanottajien koulutuksesta vastaa liikenneministeriön alaisena toimiva julkinen laitos tai yksityinen laitos, jonka on noudatettava tiettyjä vaatimuksia ja joka toimii julkisen laitoksen valvonnassa. PE /12 PA\ doc