TILANNEKATSAUS SOMALIAN TURVALLISUUS-, IHMISOIKEUS- JA HUMANITAARISISTA OLOSUHTEISTA KESÄKUUSSA 2015

Transkriptio

1 MAATIETOPALVELU JULKINEN TILANNEKATSAUS SOMALIAN TURVALLISUUS-, IHMISOIKEUS- JA HUMANITAARISISTA OLOSUHTEISTA KESÄKUUSSA 2015 Sisällysluettelo Johdanto... 2 Poliittiset olosuhteet... 2 Somalian etelä- ja keskiosien yleinen turvallisuustilanne... 3 Turvallisuustilanne eri maakunnissa... 9 Somalian ihmisoikeustilanne Humanitaariset olosuhteet Paluumuutto Lähteet:... 18

2 2 (20) Johdanto Tämä selvitys päivittää marraskuussa 2014 julkaistussa tilannekatsauksessa olleita tietoja. Tässä päivityksessä käytetyt lähteet ovat pääosin julkaistu marraskuun 2014 jälkeen. Tärkeimpinä lähteinä selvityksessä on käytetty Ruotsin maatietopalvelu Lifoksen huhtikuussa 2015 julkaisemaa tiedonkeruumatkaraporttia 1, joka perustuu lokakuussa 2014 kerättyihin tietoihin, YK:n pääsihteerin tänä vuonna julkaisemia raportteja, ACLED-projektin helmikuussa 2015 julkaistua tilastoanalyysiä sekä Amnestyn, Human Rights Watchin, Freedom Housen ihmisoikeuksia käsitteleviä raportteja. Päivityksen keskiössä on Somalian etelä- ja keskiosien turvallisuus- ja ihmisoikeustilanne. Poliittiset olosuhteet Somalian poliittisia olosuhteita viime loppuvuodesta 2014 pahasti häirinnyt riitely presidentti Hassan Sheikh Mohamedin ja pääministeri Abdiweli Sheikh Ahmedin välillä päättyi parlamentin pääministerille antamaan epäluottamuslauseeseen joulukuussa Pääministeri Ahmedin jätettyä tehtävänsä presidentti nimitti uudeksi pääministeriksi Abdirashid Ali Sharmarken. 2 Somalian parlamentti hyväksyi Sharmarken uuden hallituksen helmikuussa. Hallituksessa on varaministerit mukaan lukien kaikkiaan 65 ministeriä. 3 Somalian liittovaltiosuunnitelmat etenevät. Somalian hallitus on tunnustanut paikallishallinnot toistaiseksi Juban (Interim Jubba Administration, IJA), Puntmaan ja Lounais-Somalian (Interim South-West Administration, ISWA) osalta. Keskisessä Somaliassa (Hiraan, Galgaduud ja Mudugin eteläosa) neuvottelut ovat edelleen meneillään paikallishallinnon luomiseksi. 4 Prosessi on kiistanalainen, sillä tällä hetkellä alueella toimivat klaanipohjaiset Himan & Heeb -, Galmudugin ja Ahlu Sunna Waljamaa hallinnot. 5 Somalian hallitus ja paikallishallinnot pitivät ensimmäisen yhteisen kokouksensa Mogadishussa helmikuussa, missä keskusteltiin mm. liittovaltion rakentumisesta sekä paikallishallintojen suhteesta keskushallintoon. Jatkokokous pidettiin Garowessa huhti-toukokuun vaihteessa. 6 Liittovaltiosuunnitelmaan sisältyy pyrkimys yhtenäisen armeijan ja poliisivoimien muodostamiseksi. Viime talven ja tämän kevään aikana paikallishallinnot ja Somalian keskushallinto ovat laatineet suuntaviivoja, joiden mukaan paikalliset hallitusta tukevat aseelliset joukot integroidaan osaksi Somalian armeijaa. Suunnitelmissa on, että kaikkiaan paikallista taistelijaa integroidaan osaksi maan armeijaa. Projekti on määrä toteuttaa ulkomaisen rahoituksen turvin. Tällä hetkellä Somalian armeijassa on (biometrisin tunnistein) rekisteröitynä sotilasta. Poliisivoimissa puolestaan on rekisteröitynä 5134 miestä ja naista. Keväällä Somalian hallitus allekirjoitti sopimuksen IJA:n ja ISWAn kanssa yhtenäisten poliisivoimien perustamisesta paikallishallintojen alueille. 7 Erimielisyydet hallinnon muodostamisesta keskisessä Somaliassa (Galgaduud, Hiraan ja Mudug) ovat johtaneet yhteenottoihin hallitusta tukevien joukkojen sekä Ahl al-sunna wal-jama (ASWJ) - 1 Tutkijat kävivät matkan aikana Baidoassa ja Mogadishussa. Osaa lähteistä haastateltiin Nairobissa. Migrationsverket/Lifos UNHCR Refworld/UNSeC , kohta 2. 3 UNHCR Refworld/UNSeC kohta 2. 4 UNHCR Refworld/UNSeC , kohdat Migrationsverket/Lifos , s UNHCR Refworld/UNSeC , kohta UNHCR Refworld/UNSeC , kohdat

3 3 (20) järjestön välillä. Väkivaltaisuuksissa on ollut mukana lisäksi paikallisia klaanijoukkoja. Esimerkiksi helmikuussa 2015 Gurielin kaupungissa Galguduudin alueella käydyissä taisteluissa sai ASWJ:n ja hallitusta tukevien joukkojen välillä surmansa vajaa 30 taistelijaa. Väkivaltaisuudet päättyivät maaliskuussa solmittuun tulitaukoon, mutta poliittista ratkaisua väliaikaishallinnon muodostamiseksi ei kuitenkaan ole vielä saavutettu. 8 Kismayossa päämajaa pitävä Jubban väliaikaishallinto ilmoitti tammikuussa muodostavansa 75- jäsenisen alueparlamentin. Vastaava suunnitelma on vireillä myös Lounais-Somalian väliaikaishallinnon alueella. 9 Mogadishussa istuva parlamentti äänesti kuitenkin kesäkuun alussa alueparlamentin aseman hyväksymistä vastaan, mikä lisää jännitteitä Jubban väliaikaishallinnon ja Mogadishun hallituksen välillä. 10 Jubban hallinto katkaisi välittömästi suhteet Mogadishun kanssa. 11 Somalian etelä- ja keskiosien yleinen turvallisuustilanne YK:n pääsihteeri kuvailee toukokuussa 2015 julkaistussa raportissaan Somalian turvallisuusolosuhteita epävakaiksi (volatile). 12 Pääsyy epävakaudelle on kansainvälisen yhteisön ja Afrikan unionin rauhanturvaoperaation tukeman Somalian hallituksen ja sitä vastustavan islamistisen Al Shabaab järjestön edelleen jatkuva taistelu. Al Shabaabin tavoitteena on islamilaisen valtion perustaminen Somaliaan, kun taas Somalian hallitus pyrkii tekemään Somaliasta liittovaltion, jossa siihen kuuluvilla osilla olisi autonomista valtaa. Pääkonfliktin ohella epävakautta aiheuttavat lukuisat aseelliset klaanijoukot, joiden lojaliteetit vaihtelevat. Ne voivat olla yhteistyössä Mogadishun hallituksen tai alueellisen paikallishallinnon kanssa, tai ne voivat tukea Al Shabaabia. Ne voivat toimia edellisistä riippumattomina ja ajaa omia intressejään. Kytkökset ja liittoumat vaihtelevat tilanteiden mukaan. Tyypillistä Somalian konfliktille on poliittisten ja sotilaallisten lojaliteettien jatkuva ja toistuva muuttuminen. 13 Huomattava osa Somalian etelä- ja Keskiosista on edelleen Al Shabaabin kontrollissa tai sen vahvassa vaikutuspiirissä. Järjestö on menettänyt otteensa useimmista suuremmista kaupungeista, mutta kontrolloi edelleen laajoja alueita etelä- ja keskiosien maaseudusta, ja Middle Juban maakuntaa kokonaisuudessaan. Järjestö on myös läsnä menettämissään kaupungeissa, joskaan läsnäolo ei ole avointa. Käytettävissä olevien tietojen mukaan Al Shabaab ylläpitää hallintoa ja järjestystä hallussaan pitämillä alueilla. Se myös verottaa sen alueella oleskelevia ihmisiä. 14 Tiedot järjestön hallinnassa olevien alueiden olosuhteista ovat epävarmoja ja perustuvat toisen - tai kolmannen käden lähteisiin. Tämä johtuu siitä että Al Shabaab rajoittaa merkittävästi liikkumista valvomillaan alueilla UNHCR Refworld/UNSeC , kohta UNHCR Refworld/UNSeC , kohdat Garowe Online Garissa Today UNHCR Refworld/UNSeC , kohta Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s. 10.

4 4 (20) Eri hallintojen kontrolloimat alueet Somaliassa maaliskuussa Karttalähde: Migrationsverket/Lifos Somalian armeija on onnistunut yhdessä AMISOM-joukkojen kanssa lisäämään sotilaallista painetta Al Shabaabia vastaan, ja järjestö on joutunut vetäytymään aiemmin sen hallussa olleilta alueilta. Järjestön vetäytyminen jatkuu edelleen. Tuoreimpien tietojen mukaan Somalian armeija

5 5 (20) ja AMISOM saivat kesäkuun 2015 alussa haltuunsa Toratorowin kaupungin/kylän Lower Shabellen maakunnassa. 16 Al Shabaab jätti Toratorowin kaupungin taistelutta, mikä kuvastaa sen nykyistä toimintastrategiaa; se pyrkii välttämään suurempia taisteluita ja tukeutuu sissitaktiikkaan, koska suora yhteenotto raskaammin aseistautuneita AMISOM-joukkoja vastaan koituisi väistämättä sen tappioksi. Järjestön iskut vaihtelevat laajamittaisista koordinoiduista autopommi- tai itsemurhaiskuista, joihin liittyy asemiesten hyökkäys konetuliasein, pienimuotoisiin moottoripyörän selästä tai autosta nopeasti ampumalla toteutettuihin salamurhiin. Järjestön tekemien iskujen lukumäärä ja tiheys vaihtelevat tilanteen ja ajankohdan mukaan. Tilastoista 17 kuitenkin ilmenee, että varsinkin muslimeille pyhän ramadan-kuukauden aikana iskuja on enemmän. Tilastojen mukaan iskujen lukumäärässä on aika ajoin selviä hiljaisempia jaksoja, jotka kuitenkin selittyvät usein sillä, että niiden aikana järjestö suunnittelee uusia tulevia iskuja. 18 Al Shabaab on jatkanut iskuja säännöllisen epäsäännöllisiä iskuja pääkaupungissa Mogadishussa ja muualla Somalian etelä- ja keskiosissa. Järjestö kykenee tekemään edelleen hyvin suunniteltuja hyökkäyksiä tarkoin vartioiduillekin alueille vastustajiksi kokemiaan tahoja vastaan. Pääkaupungissa iskuja esiintyy viikossa useita. 19 Vaikka Somalian hallituksen ja AMISOM-joukkojen tavoitteena on Al Shabaabin valvomien alueiden vapauttaminen, sisältyy islamistien vetäytymiseen suuria haasteita. AMISOM-joukot ja Somalian armeija eivät kykene valvomaan kaikkia vapautettuja alueita, mikä jättää ne alttiiksi Al Shabaabin uusille hyökkäyksille. Mikäli jokin alue jää vaille riittävää sotilaallista läsnäoloa, voi Al Shabaab palata alueelle/kaupunkiin. Näin kävi mm. Xuddurin kaupungissa Bakoolin maakunnassa maaliskuussa 2013 etiopialaisten joukkojen vetäydyttyä kaupungista. 20 Islamistien paluun seurauksena ja järjestön kostoa peläten kaupungista pakeni 2000 ihmistä. Pelko mahdollisesta kostosta ei uutislähteiden mukaan ollut täysin perusteeton, sillä Al Shabaabin raportoitiin surmanneen joitain siviilejä miehitettyään Xuddurin uudelleen. 21 Al Shabaabilta vapautetuilla alueille tulisi lisäksi nopeasti saada aikaan jonkinlainen hallinto, sillä ilman sitä klaanien väliset vastakkainasettelut ja valtakamppailu voivat kärjistyä nopeasti. Toistaiseksi Somalian hallitus ei ole hallinnon järjestämisessä onnistunut. Al Shabaabin kontrollin ulkopuolella olevilla alueilla on esiintynyt valtataisteluun liittyviä yhteenottoja aseellisten joukkojen välillä (paikalliset klaanijoukot, Somalian turvallisuusjoukot, AMISOM). 22 Vapautetuissa kaupungeissa turvallisuudesta vastaavien viranomaisten toimintakyky on hyvin puutteellinen ja lain ja järjestyksen ylläpito on heikentynyt Al Shabaabin vetäydyttyä. 23 Tällä hetkellä Somalian hallituksen asema vapautetuilla alueilla on kyseenalainen. Ruotsin maatietopalvelun arvion mukaan on kohdallisempaa puhua hallituksen vaikutusalueista, kuin hallituksen kontrolloimista alueista. Al Shabaabilla on edelleen toimintaa myös vapautetuilla alueilla ja kaupungissa, sekä etenkin kaupunkien ulkopuolella. Sieltä käsin sissit soluttautuvat kaupunkeihin tekemään iskujaan. Al Shabaabin toimintakyky ylläpitää edelleen järjestön pelkoa siviiliväestön keskuudessa. Ihmiset ovat varuillaan kaupungeissa, koska on vaikea tietää kuka on Al Shabaabin 16 AllAfrica.com/Shabelle Media Network ACLED 2/2015, s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s. 14 ja AllAfrica.com/Shabelle Media Network Factiva/Sabahi/All Africa Global Media via COMTEX ; Factiva/Sabahi/All Africa Global Media via COMTEX Migrationsverket/Lifos , s. 14, Migrationsverket/Lifos , s

6 6 (20) jäsen ja kannattaja ja kuka ei. 24 Epävakauden ja turvattomuuden jatkuminen ja jopa lisääntyminen heikentävät uskoa hallituksen toimintakykyyn. Sotilaallisessa mielessä Somalian hallitus on edelleen vahvasti riippuvainen AMISOM-joukkojen voimasta. Useiden vapautettujen kaupunkien lähialueet ja ympäristö ovat edelleen Al Shabaabin hallinnassa, minkä seurauksena kaupungit ovat kuin saaria Al Shabaabin alueella. Kaupunkien kulku- ja huoltoyhteydet ovat hyvin rajoitettuja, minkä seurauksena mm. elintarvikkeiden hinnat ovat korkealla tasolla. 25 Al Shabaabiin kohdistunut sotilaallinen paine Somalian etelä- ja keskiosissa on ajanut järjestön sissejä hakemaan turvaa pohjoisempaa. Puntmaassa sijaitseva Galgalan vuoristo on vaikeakulkuista ja tarjoaa hyviä suojaisia turvapaikkoja Al Shabaabin sisseille. Puntmaan joukoilla on ollut alueella sotilasoperaatio järjestön toimintakyvyn eliminoimiseksi. Järjestö kykenee kuitenkin edelleen tekemään iskuja Puntmaassa. Vakavin pitkään aikaan sattui huhtikuun lopulla Garoowessa, kun islamistien itsemurhaiskijä räjäytti itsensä UNICEFin pikkubussissa. Iskussa menehtyi hyökkääjän lisäksi 4 YK:n työntekijää ja 2 vartijaa. Lisäksi useita muita haavoittui. Alkuvuodesta islamistit hyökkäsivät kahdelle poliisiasemalle Boosassossa. 26 Al Shabaab hyökkäsi Keniassa Garissan kaupungissa sijaitsevalle yliopiston kampusalueelle huhtikuun alussa. Iskussa tapettiin ainakin 147 opiskelijaa. Hyökkäys osoittaa että Al Shabaab on kärsimistään tappioistaan edelleen toimintakykyinen. Isku osoittaa myös Somalian sisäisen epävakauden alueellisen ulottuvuuden. 27 Ilman poliittista ratkaisua Somalian tilanteella on edelleen heijastusvaikutuksia koko itäisen Afrikan alueella. Ugandan presidentti Yoweri Musevenin käsityksen mukaan Al Shabaabin iskut siviilikohteisiin ovat osoitus siitä, että järjestö on lyöty sotilaallisesti. Musevenin mukaan silloin kun Al Shabaab oli vahva, se hyökkäsi AMISOM-sotilaita ja heidän tukikohtiaan vastaan. Nyt kun heillä ei enää ole kapasiteettia siihen, he iskevät siviileitä vastaan: "In military warfare, if you are powerful, you attack the enemy positions or soldiers in ambushes. There, we can say you are powerful. But, if you cannot do either of the two, then you are defeated," he added. If the Al-Shabaab were wise, the president said, they should have called for dialogue to resolve the conflict peacefully. "But, if you are stupid like the Al-Shabaab, instead of attacking soldiers, you attack civilians. In Uganda, they (terrorists) attacked people who were celebrating in a night club. These are people were celebrating and some were drunk. What did they have to do with politics?" he asked. 28 Kärsimistään tappioista ja asemansa heikkenemisestä huolimatta Al Shabaab on kuitenkin edelleen merkittävä toimija, joka kykenee uhkaamaan siviiliväestöä ennen muuta Somaliassa, mutta myös sen ulkopuolella. Afrikkalaisten konfliktien luonnetta ja intensiteettiä mittaavan Armed Conflict Location & Event Data (ACLED) projektin helmikuussa 2015 julkaiseman yhteenvedon mukaan väkivaltaisten 24 Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s UNHCR Refworld/UNSeC , kohta UNHCR Refworld/UNSeC , kohta AllAfrica.com/Shabelle Media Network A.

7 7 (20) turvallisuusvälikohtausten (conflict events) lukumäärä on laskenut Somaliassa asteittain heinäkuun 2013 huipusta. 29 Kyseisessä kuussa raportoituja väkivaltaisia turvallisuusvälikohtauksia oli yli 350 kappaletta, kun niitä tammikuussa 2015 oli noin 210 kappaletta. Pudotus määrässä on ollut merkittävä. Lukumäärissä on kuitenkin kuukausittain huomattavia vaihteluita ja aaltoliikettä. Väkivallan määrä on kasvanut silmäänpistävästi varsinkin ramadan-kuukausina (2013: heinäelokuu; 2014: kesä-heinäkuu). 30 Ruotsin maatietopalvelun haastatteleman YK-virkailijan mukaan Somalian turvallisuusolosuhteet ovat tällä hetkellä parhaat sitten sisällissodan alkamisen. Virkailijan mukaan Somalian etelä- ja keskiosissa menehtyi 9 vuotta sitten 120 ihmistä viikossa. Nyt uhriluku on hyvin alhainen. Tämä johtuu hänen mukaansa aktiivisten taisteluiden vähemmästä määrästä. 31 Ruotsin maatietopalvelun analyysin mukaan Somalian etelä- ja keskiosien turvallisuusolosuhteiden voidaankin arvioida kehittyneen tavallisen kansalaisen kannalta jonkin verran positiivisemmaksi. 32 Merkittäviä väestöön kohdistuvia turvallisuusriskejä ovat kuitenkin edelleen aseistautuneiden miesten ryöstelyt, klaanien väliset taistelut ja niitä seuraavat kostoiskut, sekä Al Shabaabin iskut, joita järjestö tekee valitsemiinsa kohteisiin mahdollisista siviiliuhreista piittaamatta. Siviiliväestön sattuminen väärään aikaan väärään paikkaan voi olla kohtalokasta. 33 Al Shabaab tekee myös suunniteltuja salamurhia ja iskuja valikoituja kohderyhmiä vastaan. Kuuluminen tai epäily kuulumisesta Al Shabaabin vastaiseen kohderyhmään on suuri riski. 34 Ruotsin maatietopalvelun analyysissä todetaan, että vaikka turvallisuustilanne on tavallisen somalialaisen osalta parantunut, niin heikommaksi se kehittynyt niiden ryhmien osalta, joita Al Shabaab pitää vastustajinaan tai vihollisenaan. 35 Vaikka yhteenottojen lukumäärä on viimeisen parin vuoden aikana vähentynyt, on vielä ennenaikaista todeta olosuhteiden olevan vakiintumassa. Lisäksi on syytä huomioida, että vaikka välikohtausten lukumäärä Somalian alueella on vähentynyt, on niiden voimakkuus samaan aikaan kasvanut. Heinäkuun 2013 iskuissa menehtyi arviolta 280 ihmistä, kun taas tammikuussa 2015 menehtyneitä oli lähes 300, vaikka välikohtauksia oli lukumääräisesti vähemmän. Tarkkaan ottaen tammikuussa 2013 yhdessä turvallisuusvälikohtauksessa menehtyi keskimäärin 1.2 ihmistä, kun vastaava luku on ollut toukokuussa , kesä- ja lokakuussa Somalian konfliktista kertoviin tilastoihin on syytä suhtautua varauksella. Olosuhteet ovat epävakaat, ja tilastointi epävarmaa. Lifoksen mukaan konfliktista johtuvista uhreista ei ole saatavilla luotettavia tilastoja. 30 ACLED 2/2015, s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s ACLED 2/2015, s. 9.

8 8 (20) Somalian konfliktin yksittäisten yhteenottojen lukumäärä, luonne ja uhriluku 1/2013 1/2015. Lähde: ACLED 2/2015. Merkittävin yksittäinen syy konfliktin luonteessa ja tasossa tapahtuneille muutoksille on Al Shabaabin toiminta, joka ACLED-tilastojen mukaan on vastuussa n. 25 % Somaliassa esiintyvästä väkivallasta. Järjestön toteuttamat iskut ovat olleet aiempaa suurempia ja suunnitellumpia. Lisäksi iskujen kohteena on ollut aiempaa useammin siviiliväestö. 37 ACLED-tietokannan mukaan siviiliväestöön kohdistuvan väkivallan määrä on pysynyt suhteellisen vakaana viimeisten parin vuoden aikana, mutta Al Shabaabin suhteellinen ja tosiasiallinen osuus väkivallan aiheuttajana on noussut merkittävästi. 38 Al Shabaabin siviiliväestöön kohdistama väkivalta on paitsi lisääntynyt, niin se on myös levinnyt alueellisesti. Vielä vuoden 2014 alkupuolella väkivalta oli pääosin keskittynyt muutamille alueille kuten pääkaupunkiin. Viimeisten kuukausien aikana iskut siviiliväestöä vastaan ovat levinneet kuitenkin uusille alueille. Siviiliväestö on kärsinyt pitkään Somalian konfliktista jäätyään taistelevien osapuolten väliin tai satuttuaan väärän aikaan väärään paikkaan. Tilanne on tältä osin pysynyt ennallaan, mutta tämän lisäksi Al Shabaab on tarkistanut strategiaansa ja kohdentanut aiempaa korostuneemmin harkittua väkivaltaa siviilejä vastaan. Iskujen kohteet ovat olleet monenlaisia ja vaihtelevia. Uhreina ovat olleet vastustajiksi koetut poliitikot ja klaanien vanhimmat, niin Al Shabaabin kontrolloimilla alueilla, kuin niiden ulkopuolellakin. Erityisesti Al Shabaab on pidättänyt, pahoinpidellyt ja teloittanut vakoilusta epäilemiään siviilejä. Al Shabaabin hyökkäysten potentiaalisia kohderyhmiä ovat myös parlamentaarikot, hallituksen edustajat ja hallitusta tukevat henkilöt, Somalian armeijan sotilaat ja poliisit, YK:n ja kansalaisjärjestöjen toimijat, toimittajat, opettajat, liikemiehet, uskonnolliset johtajat, sekä kaikki muut, jotka uskaltavat esiintyä järjestöä vastaan. 39 Al Shabaab on lisäksi iskenyt siviileitä vastaan niissä kylissä ja kaupungeissa, jotka se on menettänyt Somalian hallitusta tukeville joukoilla. Vilkkaasti kansoitetuille toreille ja kahvioloihin tehdyillä 37 ACLED 2/2015, s ACLED 2/2015, s Migrationsverket/Lifos , s. 38.

9 9 (20) iskuilla järjestö pyrkii lisäämään yleistä epävakautta. Väkivalta siviilejä vastaan on lisääntynyt ACLED-projektin tietojen mukaan etenkin Lower Juban, Hiiraniin ja Gedon maakuntien alueilla. 40 Al Shabaabin kontrolloimilla ydinalueilla sen sijaan esiintyy vähemmän aseellisia taisteluita. Lifoksen haastatteleman YK-lähteen mukaan jotkut siviilit siirtyvätkin vapaaehtoisesti vapautetuilla alueilla kiihtyneiden klaaniväkivaltaisuuksien jaloista järjestön hallitsemille alueille suojaa etsimään. Vaikka järjestön alueilla taisteluiden määrä on alhaisempi, ei olosuhteita voida pitää turvallisina. Al Shabaabin hallitsemilla alueilla esiintyy vakavia ihmisoikeusloukkauksia. 41 Liikkuminen maanteitse Somalian etelä- ja keskiosissa kaupunkien ulkopuolella on vaarallista ja ennalta arvaamatonta. AMISOM-joukot ja Somalian armeija eivät kykene turvaamaan kaikkia tieosuuksia. Varsinkin maanteiden varsilla olevat tarkastuspisteet ja tiesulut ovat matkustajien kannalta riski riippumatta siitä, onko niiden ylläpitäjän Al Shabaab, rikollisjoukko tai joku Somalian hallitusta tukeva aseistautunut klaanijoukko. Matkustamiseen sisältyviä riskejä vähentää liikkuminen AMISOMin tai Somalian armeijan saattueiden mukana. Riskeistä huolimatta somalialaiset tekevät matkoja kaupungista toiseen. Jokainen matkustaja joutuu kuitenkin miettimään ennen matkaan lähtöä sen välttämättömyyttä suhteessa riskeihin. 42 Turvallisuustilanne eri maakunnissa Mogadishu: Al Shabaabin iskut pääkaupungissa Mogadishussa ovat jatkuneet ja niitä on viikoittain useita. Iskuja pääkaupungissa on enemmän kuin Somalian muissa kaupungeissa ja niiden kohteina ovat olleet erityisesti Somalian hallituksen virkailijat, parlamentaarikot ja turvallisuudesta vastaavat viranomaiset, mutta myös siviiliväestö. 43 Al Shabaab kykenee tekemään edelleen hyvin suunniteltuja ja koordinoituja iskuja tarkoin vartioiduille alueille Mogadishun keskustassa. Niitä on tehty mm. hallitusta tukevien virkamiesten ja vastaavien majoittamisesta vastaavia hotelleita, ravintoloita ja ministeriöitä vastaan, mutta kohteena on ollut myös Somalian hallinnon ydin Villa Somalia. Itsemurha- ja autopommein toteutetuissa iskuissa ja niitä seuraavissa ammuskeluissa on menehtynyt usein paikalle sattumalta osuneita siviileitä. Ison profiilin iskujen lisäksi Al Shabaab on jatkanut vastustajiksi koettujen henkilöiden salamurhia. 44 Turvallisuuden parantamiseksi viranomaiset ovat toteuttaneet joillain alueilla mittavia ratsioita. Varsinkin Dayniilen, Heliwaan ja Yaaqshiidin kaupunginosissa Al Shabaabilla on edelleen vahva kannatus ja vaikutus. Yleisesti ottaen viranomaisten kykyyn suojella Al Shabaabin uhalta ei luoteta tai uskota. 45 Jatkuvista välikohtauksista ja Al Shabaabin iskuista huolimatta pääkaupungin turvallisuus on parantunut viimeisten parin vuoden aikana. Al Shabaabin vetäytymisen jälkeen uudeksi turvallisuusriskiksi vahvistui kilpailevien aseellisten ryhmien tekemät oikeudenloukkaukset. Tosin tässäkin suhteessa olosuhteet ovat parantuneet viimeisten parin vuoden aikana ACLED 2/2015, s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Factiva/BBC News ; Factiva/Middle East North Africa Financial Network ; Factiva/Walta Info/All Africa Global Media via COMTEX ; Factiva/The Times UNHCR Refworld/UNSeC , kohta 11; Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s. 17.

10 10 (20) Pääkaupungin jälleenrakennus on vilkasta ja arkielämä on helpottunut. Kaupungissa voi liikkua vapaasti alueelta toiselle myös yöaikaan. Katuja siivotaan ja evakkojen asuttamia hallintorakennuksia on otettu uudelleen viralliseen käyttöön. Evakkoja on siirretty kaupungin ulkopuolelle kolmelle erikseen määritellylle alueelle. Erään lähteen mukaan elinolosuhteet näillä alueilla ovat paremmat kuin vanhoissa hallintorakennuksissa kaupungin keskustassa. 47 Mudugin eteläosa ja Galgudud: Mudugin eteläosassa ja Galgududin alueella toimivat klaanipohjaiset hallinnot Galmudug (Hawiye/Habr Gedir/Saad), Himan & Heeb (Ximan & Xeeb) (Hawiye/Habr Gedir/Suleiman ja Ahl al- Sunna wal-jama (ASWJ) (Habir Gedir, Dir ja Marehan). Hallintojen aseistetuilla joukoilla on ollut toistuvia väkivaltaisia yhteenottoja. Myös alueella asuvien klaanien välillä on aika ajoin taisteluita, jotka yleensä johtuvat paikallisten resurssien (laitumet, kaivot) käytöstä. Aluetta ei voida pitää turvallisuusolosuhteiltaan vakaana. 48 Tulevaan Somalian liittovaltioon kuuluvaa IJA:n 49 ja ISWAn 50 kaltaista osavaltiota/aluehallintoa ollaan vasta muodostamass ja neuvotteluita käydään parhaillaan Cadaadossa Galgududin alueella. 51 Mudugin alueella sijaitseva Gaalkacyon kaupunki jakautuu tällä hetkellä kahteen osaan. Sen pohjoisosa kuuluu Puntmaan hallintoalueeseen ja eteläosa Somalian etelä- ja keskiosaan. Jakolinjalla esiintyy silloin tällöin väkivaltaisia yhteenottoja. 52 Kuten muuallakin Somaliassa, myös tällä alueella elinkeino- ja koulutusmahdollisuudet ovat heikot. Turhautuneet nuoret ovat olleet sangen helppoa ainesta merirosvoliigojen rekryyteiksi. Merirosvot ovat rekrytoineet väkeä varsinkin Gaalkacyon eteläpuolella, Hobyossa ja Eylen alueella. Merirosvous Somalian rannikkovesillä on tosin vähentynyt viimeisten kuukausien aikana. 53 Al Shabaabia vastaan lisääntynyt paine maan eteläosissa on ajanut islamistisissejä alueen läpi kohti pohjoista ja Puntmaata. Järjestö kontrolloi edelleen merkittävää osaa Mudugin kaakkoisosassa Puntmaan eteläpuolella, sekä Galgududin kaakkoisosaa. Ceel Buurin kaupungista Al Shabaab vetäytyi maaliskuun lopulla Hiraan Al Shabaab kontrolloi maakunnan pääkaupunkia Beledweyneä vuoden 2008 lopulta vuoden 2011 loppuun, jolloin etiopialaiset joukot saapuivat kaupunkiin ajaen Al Shabaabin pois. Tällä hetkellä järjestö ei hallitse mitään osaa kaupungista. He ovat kuitenkin kaupungin ulkopuolella, mistä käsin he soluttautuvat ja tekevät iskuja kaupunkiin. Lokakuussa 2014 järjestö esimerkiksi surmasi erään liikemiehen Beledweynessä. Järjestö on myös kidnapannut joitain siviileitä kaupungista. Al Shabaabin toimintakyky ja läsnäolo kaupungin ulkopuolella rajoittaa lisäksi siviiliväestön liikkumis- 47 Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Interim Jubba Administration. 50 Interim South-West Administration. 51 Shabelle News ; Factiva/Text of editorial in English by Somali pro-puntland government Garoweonline website on 31 May Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s. 19.

11 11 (20) ta kaupungista ja kaupunkiin. Kaupungin olosuhteita ei yleisesti ottaen pidetä normalisoituneina tai turvallisuuden osalta vakiintuneina. 55 Buulobarden kaupungista Al Shabaab ajettiin pois maaliskuussa Järjestö kuitenkin kontrolloi edelleen kaupungin ympäristöä, eikä sinne ole toistaiseksi turvallista kulkureittiä. 56 Maxasin kaupungista järjestö joutui lähtemään sotilaallisen paineen seurauksena niin ikään maaliskuussa Jalalaqsin kaupungista Al Shabaab vetäytyi syyskuussa Al Shabaabin vastaisten taistelujen ohella maakunnan alueella esiintyy taisteluita klaanien välillä. 58 Muun muassa vähemmistöklaaneihin lukeutuva Shiidle (bantuista koostuva ryhmä) on ottanut yhteen Hawiye/Hawadle ja Hawiye/Galjaal klaanien kanssa. Shiidle on vasta hiljattain aseistautunut ja monet klaanin jäsenet ovat kuuluneet Al Shabaabiin. Perinteisesti Galjaal-klaani on tukenut shiidlejä Hawadlea vastaan, jota on pidetty alueen vahvimpana klaanina. 59 Hiraanin alue ei toistaiseksi ole ollut mukana federaatiota koskevissa neuvotteluissa. Joissain keskusteluissa on esitetty, että alue liitettäisiin Galgududin ohella osaksi keskiseen Somaliaan perustettavaa osavaltiota. 60 Middle Shabelle Somalian hallituksen ja AMISOMin joukot ajoivat Al Shabaabin pois Balcadin kaupungista kesäkuussa 2012, Jowharista joulukuussa 2012, Warshiiqista ja Fidowista maaliskuussa 2014, Rage Ceelestä syyskuussa 2014 ja Cadalesta lokakuussa Al Shabaab kontrolloi kuitenkin alueen maaseutua näiden kaupunkien ympäristössä. 61 Middle Shabellen alueella esiintyy klaanien välisiä yhteenottoja 62, jota Al Shabaab pyrkii hyödyntämään omiin tarkoitusperiinsä. Shiidle-vähemmistöklaanin jäseniä on teloitettu alueella summittaisesti. Alue on hyvin köyhää ja kurjaa. Olosuhteita kärjisti viime vuonna entisestään Shabellejoen toistuvat tulvat. Niiden seurauksena tulvavedestä vapaasta maasta tuli kiistoja, mikä johti paikallisten klaanien yhteenottoihin Migrationsverket/Lifos , s. 19; Factiva/Text of report by London-based Somali-language Universal TV Factiva/The British Broadcasting Corporation/Text of report by privately-owned Somali news website Alldhacdo Migrationsverket/Lifos , s Factiva/dpa International Service in English Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Tuoreimpana esimerkkinä on Warshiiqissa käydyt taistelut kesäkuun alkupuolella. Ainakin 7 ihmisen raportoitiin saaneen surmansa kahden klaanin välisissä kiivaissa taisteluissa. AllAfrica.com/Shabelle Media Network Migrationsverket/Lifos , s. 21.

12 12 (20) Bay Bayn alueelle muodostettiin loppuvuodesta 2014 aluehallinto/osavaltio (Interim South-West Administration, ISWA), johon kuuluu Bayn ohella Bakoolin ja Lower Shabellen maakunnat. Alue tulee muodostamaan yhden osan Somalian federaatiota. Kolmen maakunnan mallin rinnalla kilpailevana oli aluksi myös 6 maakunnan suunnitelma (siihen sisältyi edellisten ohella myös Gedo, Lower- ja Middle Juba). Kiistely kilpailevien suunnitelmien kannattajien välillä johti vuoden 2014 aikana väkivaltaisiin yhteenottoihin. 64 Lopulta kuitenkin kolmen maakunnan mallista päästiin sopuun. Uusi aluehallinto on saanut jo niin Somalian hallituksen kuin YK:n hyväksynnän. 65 Al Shabaab ajettiin pois maakunnan pääkaupungista Baidoasta huhtikuussa Järjestöllä on kuitenkin vetäytymisestään huolimatta edelleen vahva asema kaupungissa, ja varsinkin sen ulkopuolella. Järjestö kykenee niin halutessaan surmaamaan vastustajiaan ja tekemään isompia iskuja kaupungissa. 66 AMISOMin ja Somalian armeijan vuonna 2014 toteuttamien sotilasoperaatioiden seurauksena Baidoaan siirtyi useita Al Shabaabin jäseniä, koska kaupunki itsessään oli taistelujen ulkopuolella. Kaupungin asukkaat tuntevat hyvin toisensa ja useimmat kaupunkilaiset tietävät ja tuntevat jonkun, joka kuuluu Al Shabaabiin. 67 Järjestöllä raportoidaan olevan ainakin kolme sotilastukikohtaa Bayn alueella. Nämä sijaitsevat Idalen, Beled Madinan ja Labaatan Jirowin alueilla. Yhdysvaltalaisten lennokki-iskujen uhan vuoksi tukikohdat eivät kuitenkaan ole pysyviä, vaan niiden paikkoja vaihdellaan. 68 Baidoasta Mogadishuun lähtevä maantie on tarkastuspisteineen AMISOM-joukkojen hallinnassa, mutta Al Shabaab kykenee tekemään iskuja ja hyökkäyksiä tiellä kulkevia saattueita vastaan. 69 Aiemmin maakunnassa oli vahva kannatus Al Shabaabille, mutta tällä hetkellä enemmistö tukee Somalian hallitusta. Huomattava osa maakunnasta on kuitenkin edelleen Al Shabaabin hallinnassa. Muun muassa Bayn alueelta kotoisin oleva Al Shabaab komentaja Mukhtar Robow kontrolloi osaa alueesta. Hänellä on paljon sukulaisia ja kontakteja mm. Baidoassa, ja järjestöllä on muutenkin hyvä tiedusteluverkosto alueella. Al Shabaab on läsnä myös niillä alueilla, joilta se on virallisesti ajettu pois. 70 Strategisesti tärkeä Diinsoorin kaupunki on Al Shabaabin hallinnassa. 71 Lower Shabelle AMISOMin ja Somalian hallituksen joukot ovat ottaneet maakunnan merkittävimmät kaupungit haltuunsa. Al Shabaab on vetäytynyt niistä suosimansa taktiikan mukaisesti ilman taisteluita. Järjestö ajettiin pois Afgooyen kaupungista toukokuussa 2012 ja Markasta elokuussa Qoryooleysta järjestö vetäytyi maaliskuussa 2014 ja Barawesta lokakuussa AllAfrica.com/Dalsan Radio Migrationsverket/Lifos , s Factiva/Middle East North Africa Financial Network ; Factiva/Middle East North Africa Financial Network Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s. 21.

13 13 (20) Lifoksen haastatteleman YK-lähteen mukaan on epävarmaa, ovatko olosuhteet Barawen kaupungissa tavallisen kansalaisen näkökulmasta paremmat vai huonommat Al Shabaabin vetäytymisen jälkeen. Järjestöllä oli kaupungissa toimiva ja järjestystä ylläpitävä hallinto. Islamistien lähdön jälkeen hallinto on sekaisin, eikä ole varmaa kuka kaupunkia johtaa. AMISOM on kuitenkin paikalla ja vastaa kaupungin yleisestä turvallisuudesta. Myös toimeentulon hankkiminen on vaikeampaa kuin aiemmin. Al Shabaabin aikana monet kaupunkilaiset työskentelivät puuhiilen tuotannossa. Toiminta kuitenkin loppui järjestön vetäytymisen jälkeen, koska puuhiilen tekeminen kiellettiin ja puuhiilestä elantonsa saaneen joutuivat työttömäksi. 73 Olosuhteet muualla maakunnan alueella, mistä Al Shabaab on ajettu pois, ovat likipitäen samanlaiset kuin Barawessa. 74 Lifoksen keräämien tietojen mukaan Al Shabaab on edelleen toimintakykyinen Barawessa ja uhka järjestön vastustajille on todellinen. AMISOMia auttaneet henkilöt ovat olleet järjestön iskujen kohteina ja melko usein Al Shabaab on katkaissut vastustajaltaan kaulan keskellä Barawen katuja. 75 Al Shabaabin vetäytymisen jälkeen Hawiye/Habr Gedir- ja Dir/Bimal-klaanien välit ovat kärjistyneet pahasti. Klaanit ovat taistelleet Markan ja Qoryooleyn välisellä alueella, mikä on ajanut paikallisia pakoon lähialueille ja Mogadishuun. Molemmat klaanit ovat mukana Somalian armeijassa, ja klaanien välinen konflikti on johtanut yhteenottoihin myös armeijan sisällä. 76 Bakool Bakool lukeutuu ISWA-hallintoalueeseen. Al Shabaab ajettiin pois maakunnan pääkaupungista Wajidista maaliskuussa 2014 sotilasoperaatio Haukan (Operation Eagle) aikana. Kaupunkia kuvataan hyvin kehittymättömäksi. Koko Bakoolin alue on köyhää maaseutua. Islamistit ajettiin pois myös Xuddurin kaupungista maaliskuussa Järjestö oli tosin joutunut lähtemään kaupungista jo kertaalleen alkuvuodesta 2012, mutta kaupunkia miehittäneiden etiopialaisten vetäydyttyä maaliskuussa 2013 islamistit palasivat takaisin. 77 Operaatio Haukan seurauksena kaupungeista vetäytymään joutunut Al Shabaab ajoi samalla myös paikallisen siviiliväestön pois käyttäen heitä ihmiskilpinä. Paetessaan kylistä ja kaupungeista järjestö myrkytti kaivoja, minkä seurauksena kaivoja käyttänyt siviiliväestö sairastui. Järjestön taktiikkaa Bayn ja Bakoolin alueella onkin pidetty brutaalina. Pahinta se on ollut juuri Bakoolin alueella. 78 Maakunta on ollut pitkään Al Shabaabin sorron alaisuudessa ja olosuhteiden normalisoitumisen arvellaan kestävän pitkään. 79 Alueet kaupunkien ulkopuolella ovat edelleen Al Shabaabin hallussa ja kulkuyhteydet Xudduriin ja Wajidiin ovat heikot. Kaupungit ovat käytännössä eristyksissä, minkä seurauksena elintarvikkei- 73 Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s. 25.

14 14 (20) den hinnat ovat kaksinkertaistuneet. 80 Olosuhteita kaupungeissa kuvataan heikommaksi kuin Al Shabaabin aikana. Monet siviilit pyrkivät lähtemään kaupungeista. Gedo Gedo kuuluu Lower- ja Middle Juban maakuntien ohella Interim Jubba Administration (IJA) hallintoalueeseen. AMISOM ja Somalian armeija ajoivat Al Shabaabin joukot pois Burdhubosta maaliskuussa Jo aiemmin Al Shabaab oli joutunut vetäytymään Luuqista, Garbahaarreysta ja Ceel Waaqista. Järjestö kontrolloi edelleen merkittävää osaa maakunnan maaseudusta ja on edelleen läsnä menettämiensä kaupunkien ulkolaidoilla. 81 Gedon alueella merkittävin turvallisuuteen vaikuttava riskitekijä on Al Shabaabin sijasta Darood/Marehan klaanin alaklaanien keskinäinen taistelu alueen niukoista resursseista. Alalkaanit liittoutuvat toisinaan toisen alaklaanin kanssa kolmatta vastaan. Liittoutumat kuitenkin purkautuvat ja vaihtuvat usein. Marehanin alaklaaneja alueella on 6, mutta niiden asejoukkojen lisäksi muita aseistautuneita ryhmiä lasketaan olevan 17. Osa niistä toimii itsenäisesti, osa on liittoutunut Somalian hallituksen, osa Al Shabaabin ja osa IJA:n kanssa. 82 Tilanne on hyvin epäselvä. Middle Juba Al Shabaab kontrolloi koko maakuntaa. 83 IJA:lla ei ole alueella toistaiseksi mitään asemaa tai toimintakykyä, vaikka maakunta kuuluu IJA:n aluehallintoon. 84 Lower Juba Lower Juban pääkaupunki on satamakaupunki Kismayo ja se toimii myös vuonna 2013 perustetun IJA-hallinnon keskuspaikkana. Aluehallinnon presidentiksi valittiin toukokuussa 2013 Ahmed Madobe. Hänellä on alueella vahva kannatus, minkä vaikutuksesta IJAn asemaa pidetään suhteellisen vakaana. Hallinnolla on Kismayossa lisäksi AMISOM-joukot tukenaan. 85 Somalian hallitus tunnusti IJAn aseman elokuussa Marraskuussa 2014 Somalian hallitus sopi Madoben kanssa IJA-turvallisuusjoukkojen integroimisesta Somalian armeijaan. Tavoitteena on Somalian armeijan tasapainoisempi läsnäolo alueella. 87 Hallinnon perustamisen alkuvaiheessa IJA-presidentiksi ilmoittautui myös entinen sotaherra Barre Hiraale. Hän kuitenkin hävisi valtataistelun Madobelle. Madoben ja Hiraalen asejoukoilla oli vuoden 2013 aikana mittavia yhteenottoja Kismayossa. Niissä sai surmansa kymmeniä taistelijoita ja 80 Factiva/Text of report by privately-owned Somali news website Alldhacdo Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Factiva/Text of report by London-based Somali-language Universal TV on 18 January Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s

15 15 (20) satoja haavoittui. 88 Hiraalen on väitetty tekevän yhteistyötä Al Shabaabin kanssa Madobea ja IJA-hallintoa vastaan, minkä tosin Hiraale on kiistänyt. 89 Al Shabaab vetäytyi Kismayosta taistelutta syyskuussa 2012, mutta se on edelleen läsnä joissain osissa kaupunkia siinä merkityksessä, että asukkaat näillä alueilla maksavat veroa järjestölle. Lisäksi islamistisissien raportoidaan saapuvan näihin kaupunginosiin yöpymään. Jotkut osat kaupungista ovat edelleen IJAn kontrollin ulkopuolella. 90 Kismayoa hallitessaan Al Shabaabilla oli kaupungissa toimiva hallinto. IJAn yritys vastaavan luomiseksi vaikuttaa epäonnistuneen, sillä Lifoksen haastatteleman lähteen mukaan Kismayon hallinto ei tällä hetkellä toimi. 91 Vuoden 2014 kesä ja alkusyksy olivat suhteellisen rauhallisia Kismayossa, joskin IJA-hallinnon joukkojen sisällä eri klaanien aseistetut taistelijat ottivat aika ajoin keskenään yhteen. Kaupungissa on hyvin paljon aseita jopa Somalian mittapuussa tarkasteltuna. 92 Bulagadudin kaupungista Al Shabaab vetäytyi lokakuussa Somalian ihmisoikeustilanne Ihmisoikeustilanne Somaliassa on pysynyt huonona, eikä merkittäviä muutoksia parempaan ole tapahtunut viimeisen puolen vuoden aikana. Konfliktin seurauksena siviilejä on saanut surmansa, haavoittunut ja monet ovat joutuneet jättämään kotinsa turvaa hakiessaan. Konfliktin kaikki osapuolet ovat syyllistyneet siviiliväestöön kohdistuneisiin oikeudenloukkauksiin. Laittomuuksiin ja oikeudenloukkauksiin syyllistyneitä ei saada oikeuden eteen ja rankaisemattomuus on pääsääntö. Somalian turvallisuudesta vastaavat viranomaiset eivät kykene suojelemaan väestöä oikeudenloukkauksilta. 94 Al Shabaab on kärsinyt merkittäviä aluemenetyksiä, mikä on vaikeuttanut järjestön mahdollisuuksia hankkia tuloja. Se on menettänyt järjestön johtoon kuuluvia henkilöitä osan saadessa surmansa, osan tartuttua Somalian hallituksen armahdus-tarjoukseen. Tästä huolimatta järjestö on edelleen kykenevä operoimaan suuressa osassa Somaliaa. Järjestöön kohdistuva paine tekee siitä aiempaa arvaamattomamman yksilön kannalta. Järjestö suhtautuu myös epäluuloisemmin kaikkiin, myös omiin jäseniinsä, millä on kielteisiä heijastusvaikutuksia Somalian etelä- ja keskiosien ihmisoikeustilanteeseen. 95 Järjestön valvomilla alueilla ihmisoikeustilanteessa ei ole tapahtunut muutosta parempaan aiempaan verrattuna. Järjestö on pidättänyt ja teloittanut hallituksen kanssa yhteistyötä tekeviä tai siitä epäiltyjä henkilöitä. 96 Järjestö pakkorekrytoi riveihinsä uusia taistelijoita, joista osa on alaikäisiä. Islamistit ovat myös pakottaneet paikallisia naisia aviopuolisoiksi islamistitaistelijoille. Islamin ja Al 88 Migrationsverket/Lifos , s. 28; Factiva/Text of editorial in English by Somali pro-puntland government Garoweonline website on 31 May Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s Migrationsverket/Lifos , s UNHCR Refworld/UK ; UNHCR Refworld/AI ; UNHCR Refworld/HRW Migrationsverket/Lifos , s. 32; UNHCR Refworld/Freedom House Migrationsverket/Lifos , s ; UNHCR Refworld/AI

16 16 (20) Shabaabin määräysten rikkomisesta voidaan määrätä ankaria rangaistuksia, kuten raajojen amputointi tai kivittäminen kuoliaaksi. 97 Naisten asema Somalian epävakaissa olosuhteissa on erittäin haavoittuva. Naisiin kohdistuva seksuaalinen väkivalta on pysynyt yleisenä yleistä. Turvattomimmassa asemassa tässä suhteessa ovat naiset ja tytöt, jotka elävät maan sisällä siirtymään joutuneiden leireissä. Suurin riski seksuaalisesta väkivallasta on vähemmistöklaaneihin kuuluvilla naisilla. Tekijöiksi mainitaan aseistautuneet miehet Raporttien mukaan heidän joukossaan on Somalian armeijan sotilaita poliiseja, Al Shabaabin sissejä, mutta myös joitain AMISOM-sotilaita. 98 Humanitaariset olosuhteet Suhteellisen hyvät sateet syksyllä 2014 paransivat maan elintarviketilannetta, mutta tästä huolimatta n somalialaista, joista yli 70 % on evakkoja, ei saa päivittäin riittävästi ravintoa. Maassa on lisäksi akuutisti aliravittua lasta, jotka tarvitsevat mm. kiireellisesti ravintolisiä ja puhdasta vettä. Kaikkiaan maassa on edelleen 2.8 miljoonaa ihmistä, jotka tarvitsevat humanitaarista apua. Vaihtelevan turvallisuustilanteen vuoksi evakkojen ja muiden avuntarvitsijoiden säännöllinen auttaminen on vaikeaa. Muun muassa isku UNICEFia vastaan Graoowessa huhtikuussa 2015 osoittaa avustustyöhön liittyvät riskit. 99 Somaliassa on tällä hetkellä kaikkiaan n. 1.1 miljoona evakkoa, jotka ovat joutuneet jättämään kotinsa edelleen jatkuvan turvattomuuden tai heikkojen elinolosuhteiden vuoksi. Vuoden 2015 ensimmäisten kuukausien aikana Mogadishussa häädettiin evakkoa, jotka olivat asettuneet tyhjiin hallintorakennuksiin. Heidät siirrettiin kauemmas kaupungin laidalle. Useimmat evakoista ovat naisia ja lapsia. 100 Somalian etelä- ja keskiosissa on useita aseistautuneiden joukkojen ylläpitämiä tiesulkuja ja tarkastuspisteitä, jotka vaikeuttavat merkittävästi avustuskuljetusten toimituksia. Pahiten tämä on vaikuttanut Beledweyne Mogadishu, sekä Doolow Baidoa Mogadishu tieosuuksilla. Tieverkostoa koskevat sulut ja käyttörajoitukset nostavat avustusjärjestöjen kuljetuskustannuksia. Lisäksi toreilla myytävien elintarvikkeiden hinnat ovat kohonneet yksityisten kauppiaiden periessä heille aiheutuneet lisäkustannukset korkeampina hintoina. Heikossa asemassa olevilla on vaikeuksia hankkia tarvitsemansa elintarvikkeet. 101 Paluumuutto Yleisen ja asteittaisen turvallisuustilanteen parantumisen seurauksena monet Somaliasta paenneet ja ulkomaille asettuneet ovat pikkuhiljaa palaamassa takaisin kotimaahansa. Paluu Somaliaan on kuitenkin vielä toistaiseksi tilapäistä. Monet tulevat katsomaan millaisia poliittisia ja taloudellisia mahdollisuuksia hiljalleen rakentuva Somalia voisi tarjota. Jotkut käyvät katsomassa että rakennukset ja muu mahdollinen omaisuus on kunnossa ja tallessa. Naapurimaihin paenneet maanviljelijät tulevat tekemään tarvittavat peltotyöt ja/tai varmistamaan maanomistuksensa, min- 97 Migrationsverket/Lifos , s. 33; UNHCR Refworld/Freedom House ; UNHCR Refworld/AI UNHCR Refworld/UNSeC , kohta 62; UNHCR Refworld/HRW ; UNHCR Refworld/Freedom House UNHCR Refworld/UNSeC , kohdat 64, 65 ja 97; UN News UNHCR Refworld/UNSeC , kohdat 64, 65 ja 97; UN News UNHCR Refworld/UNSeC , kohta 67.

17 17 (20) kä pitkä poissaolo kotiseudulta voisi vaarantaa. Monilla ulkomailla koulutusta ja ammattitaitoa hankkineella on lisäksi halu palata auttamaan ja jälleenrakentamaan kotimaataan. Useilla palaajilla on perhe ulkomailla, joka ei kuitenkaan voi tai halua palata Somaliaan vielä tässä vaiheessa. Lisäksi monilla palaajilla on toisen maan kansalaisuus ja passi, mikä mahdollistaa toistuvan matkustamisen Somalian ja oleskeluvaltion välillä. He voivat myös lähteä takaisin, mikäli tilanne Somaliassa muodostuisi vaaralliseksi. 102 Paluu kotimaahan ei kuitenkaan ole ongelmatonta, sillä suhtautuminen diasporasta palaaviin ei ole pelkästään positiivista. Pahimpana uhkana on edelleen potentiaalinen väkivalta ja Al Shabaabin uhka. Järjestö on uhannut surmata ne somalialaiset, jotka palaavat Somaliaan. Siviiliväestönkin asenne voi olla kielteinen. Kotimaassaan pysyneet arvostelevat palaajia siitä, että he ovat ylemmyydentuntoisia ja palatessaan vievät parhaimmat työpaikat niistä vähistä mitä on tarjolla. Työttömyys Somaliassa on yleistä ja esimerkiksi nuorisotyöttömyys on lähes 70 %. Somaliassa pysyneet katsovat lisäksi, että ulkomaille lähteneet ovat selvinneet helpommalla, kun taas Somaliaan jääneet ovat saaneet kärsiä kurjuudesta ja turvattomuudesta kaikki konfliktin vuodet. Ongelmana palaajien ja maassa pysyneiden välillä on lisäksi kiistat omaisuudesta. Monet palaajista löytävät omaisuutensa (pellot, rakennukset) olevan evakkojen käytössä, ja niiden takaisinsaaminen on vaikeaa. 103 Turvallisuusolosuhteiltaan parantuneille alueille on toistaiseksi palannut tuhansia maan sisällä siirtymään joutuneita, mutta kotimaahan on palattu myös pakolaisuudesta Keniasta ja Jemenistä. 104 Tosin on syytä huomata, että monille syy paluulle on pikemminkin huonot ja heikkenevät olosuhteet pakolaisuudessa, kuin Somalian tilanteen parantuminen. Keniassa paine maassa olevia somalipakolaisia kohtaan on kiristynyt Al Shabaabin tekemien terrori-iskujen jälkeen. 105 Jemenissä puolestaan kiihtyneet taistelut pakottavat siellä olevat somalipakolaiset hakemaan turvaa ja palaamaan Somaliaan. 106 Kanadan maatietopalvelun maaliskuussa 2015 julkaiseman selvityksen mukaan Somaliaan olisi palannut vuoden 2014 ensimmäisen puolikkaan aikana n pakolaista ja maan sisällä takaisin kotiseudulleen olisi palannut yli somalialaista. Pakolaisista useimmat ovat palanneet vapaaehtoisesti Keniasta. Vuoden 2013 aikana palanneita ja kotiseudulleen siirtyneitä evakkoja oli kymmeniätuhansia. 107 Olosuhteiden suotuisasta kehityksestä ja vilkastuneesta paluumuutosta kertoo myös se, että Turkish Airline lisäsi vuoden 2015 alusta lentoja Mogadishuun. Nyt Istanbulista pääsee Djiboutin kautta Mogadishuun päivittäin. Aiemmin lentoja oli 4 viikossa UNHCR Refworld/IRBC Migrationsverket/Lifos , s UNHCR Refworld/IRBC Migrationsverket/Lifos , s UNHCR Refworld/IRBC The Guardian France24.com UNHCR Refworld/IRBC Turkish Airline

18 18 (20) Lähteet: AllAfrica.com-uutistietokanta: - Dalsan Radio : Somalia: Armed Violence Sparks Baidoa As Former Speaker Vists the Town.Osoitteessa ( ): - Shabelle Media Network : Somalia: Tribal Clash Leaves 10 Dead in War-Sheikh Town. Osoitteessa ( ): - Shabelle Media Network (Mogadishu) : Somalia, AU Forces Seize Al Shabab Held Areas. Osoitteessa ( ): - Shabelle Media Network A: East Africa: Al-Shabaab Defeated, Museveni Reaffirms. Osoitteessa ( ): - Shabelle Media Network (Mogadishu) : Ethiopia Says Preparing to Pull Troops Out of Somalia. Osoitteessa ( ): Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) 2/2015: Conflict Trends (no. 34). Real-Time Analysis of African Political Violence. February Osoitteessa ( ): Factiva-uutistietokanta: - The British Broadcasting Corporation/Text of report by privately-owned Somali news website Alldhacdo : Allied forces deliver aid to civilians in Somali town blockaded by militants. - BBC News : Gunmen attack army base in Somali capital. - dpa International Service in English : At least 40 killed in clan fighting in central Somalia - Middle East North Africa Financial Network : UN Special Representative for Somalia condemns attack on Somali MPs. - Middle East North Africa Financial Network : Somali police: 7 killed in attack in Baidoa. - Middle East North Africa Financial Network : 7 killed in Shabab attack at Somali military base. - Sabahi/All Africa Global Media via COMTEX : Somali Provincial Leaders Fear Wider Ethiopian Pull-Out. - Sabahi/All Africa Global Media via COMTEX : Somalis Flee Hudur After Al- Shabaab Takeover

19 19 (20) - The Times : Pay up or die: Mogadishu at mercy of al-shabaab - Text of editorial in English by Somali pro-puntland government Garoweonline website on 31 May : Federal state in central Somalia may stoke animosity - editorial - Text of report by London-based Somali-language Universal TV : Ex-Somali minister slams government, accuse senior leaders of abuse of office. - Text of report by London-based Somali-language Universal TV on 18 January : Somali, African troops to launch new offensive against Al-Shabab. - Text of report by privately-owned Somali news website Alldhacdo : Civilians said flee Somali towns blockaded by Al-Shabab due to food shortage. - Walta Info/All Africa Global Media via COMTEX : Somali Islamists Kill Government Official, Bomb AU Convoy. France24.com : Yemen conflict drives Somali refugees back home. Osoitteessa ( ): Garissa Today : Jubaland Gov t cuts ties with Mogadishu-based FG over unlawful motion. Osoitteessa ( ): Garowe Online : Somalia parliament votes in favor of no-confidence motion against Jubba assembly. Osoitteessa ( ): The Guardian : Climate of fear in Dadaab refugee camp leads many to consider repatriation. Osoitteessa ( ): Migrationsverket/Lifos, Center för landinformation och landanalys inom migrationsområdet: : Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, osoitteessa ( ): Somalia - olika aktörers inflytande över territorium, osoitteessa ( ): Shabelle News : Somalia s Adado forum enters second phase. Osoitteesa ( ): Turkish Airline : Frequency of Djibouti-Mogadishu Flights to Increase. Osoitteessa ( ): UNHCR Refworld: - Amnesty International (AI) : Amnesty International Report 2014/15 - Somalia, osoitteessa ( ):

20 20 (20) UN News : - Freedom House : Freedom in the World Somalia, osoitteessa ( ): - Human Rights Watch (HRW) : World Report Somalia, osoitteessa ( ): - Immigration and Refugee Board of Canada (IRBC) : Somalia: Frequency of members of the diaspora returning to live in the country, and particularly in Mogadishu; availability of housing and employment to diaspora returnees, including difficulties related to clan membership and economic opportunities ( ), SOM E, osoitteessa ( ): - United Kingdom (UK) : Foreign and Commonwealth Office, Human Rights and Democracy Report - Somalia, osoitteessa ( ): - UN Security Council (UNSeC) : Report of the Secretary-General on Somalia, S/2015/331, osoitteessa ( ): - UN Security Council (UNSeC) : Report of the Secretary-General on Somalia January 2015, S/2015/51, osoitteessa ( ): - UN expert urges Somalia to guarantee free expression and to suspend death penalty. Osoitteessa ( ): - UN News : Somalia remains one of the largest, most complex emergencies, says country s UN relief coordinator. Osoitteessa ( ):