Lapsi pakolaispolitiikassa. Oikeudellinen asiantuntija Mikko Aarnio Amnesty International Suomen osasto

Transkriptio

1 Lapsi pakolaispolitiikassa Oikeudellinen asiantuntija Mikko Aarnio Amnesty International Suomen osasto

2 Amnesty International Perustettu 1961, Suomessa 1967 Maailman suurin ihmisoikeusjärjestö, tukijoita yli 7 miljoonaa, 150 maassa eri puolilla maailmaa Puolueeton, riippumaton, poliittisesti ja uskonnollisesti sitoutumaton, toiminta perustuu yksittäisten ihmisten tukeen Suomessa n tukijaa Tavoitteena maailma, jossa YK:n ihmisoikeusjulistuksessa ja kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa turvatut oikeudet toteutuvat kaikille, ilman syrjintää Vakavien ihmisoikeusloukkausten tutkiminen ja työ niiden ehkäisemiseksi ja lopettamiseksi

3 Pakolaisten, turvapaikanhakijoiden ja siirtolaisten oikeudet Amnestyn työsssä Lähivuosien pääprioriteettejä Suomessa ja kansainvälisesti Suomen, EU:n ja kansainvälisen yhteisön reaktiot pakolaistilanteeseen Oikeudenmukaisempi globaali vastuunjako Oikeudenmukainen turvapaikkamenettely ja palautuskiellon loukkaamattomuus Kansainvälinen pääkampanja pakolaisten oikeuksien puolesta : I Welcome / Turvassa Suomessa hallituksen turvapaikkapoliittinen

4

5 Maailman pakolaistilanne Vuoden 2015 lopussa paenneita 65,3 milj. 21,3 milj. pakolaista 40,8 milj. maansisäistä pakolaista 3,2 milj. turvapaikanhakijaa Joka minuutti 24 ihmistä joutui jättämään kotinsa paetakseen sotaa ja vainoa

6 Maailman pakolaistilanne 86 % pakolaisista kehittyvissä maissa 56 % pakolaisista 10 maassa 2,5 % joiden osuus maailmantaloudesta

7

8

9 Maailman pakolaistilanne 4,8 miljoonaa syyrialaista pakolaista Turkissa 2,7 miljoonaa pakolaista Syyriasta Libanonissa yli miljoona pakolaista Syyriasta Kenian Dadaabin pakolaisleireillä yli pakolaista Somaliasta Jordaniassa yli syyrialaista pakolaista; Zaatarin pakolaisleirillä lähes Pakolaisista arviolta 51 % lapsia

10 Samaan aikaan Euroopassa EU:ssa ,3 milj. turvapaikkahakemusta Ulkorajojen ja päämuuttoreittien tukkiminen Jäljellä vain vaarallisia reittejä Humanitaarinen kriisi esim. Kreikassa Yhteistyö kolmansien valtioiden kanssa Rajavalvonnan tehostamiseksi Turvapaikanhaun estämiseksi Maastapoistamisten tehostamiseksi Keskinäinen vastuunjako epäonnistunut

11 Suomessa: Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma -> Suomi vähemmän houkuttelevaksi Perheenyhdistämisen toimeentuloedellytys Oikeusavun rajaus Humanitaarisen suojelun lakkauttaminen Tiukentuneet maalinjaukset Maastapoistamisten tehostaminen Tiukka linja EU:ssa

12 Lapsen oikeudet ja turvapaikkaoikeus Ulkomaalaislaki 6 : lasta koskevassa päätöksenteossa kiinnitettävä erityistä huomiota kiinnitettävä lapsen etuun sekä hänen kehitykseensä ja terveyteensä liittyviin seikkoihin vrt. LOS 3 artikla: toimissa, jotka koskevat lapsia, on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu 12 v täyttänyttä kuultava päätöksenteossa jollei ilmeisen tarpeetonta, mielipide huomioitava iän ja kehitystason mukaisesti. Myös alle 12 v

13 Suomen turvapaikkapolitiikka Oikeusturvan leikkaukset: oikeusavun rajoittaminen turvapaikkamenettelyssä, valitusaikojen leikkaaminen -> PeV: Yksin tulleella lapsella oltava oikeus avustajan käyttöön jo turvapaikkapuhuttelussa!

14 Suomen turvapaikkapolitiikka Perheenyhdistäminen: turvatun toimeentulon edellytys LOS 10 art: lapsen tai hänen vanhempiensa hakemukset jotka koskevat sopimusvaltioon saapumista tai sieltä lähtemistä perheen jälleenyhdistämiseksi käsiteltävä myönteisesti, humaanisti ja kiireellisesti UL 39 : Toimeentuloedellytyksestä voidaan yksittäisessä tapauksessa poiketa, jos siihen on poikkeuksellisen painava syy tai lapsen

15 Suomen turvapaikkapolitiikka Humanitaarisen suojelun poistaminen, Migrin maalinjaukset ja palautusten tehostaminen mennessä 30 yksintullutta afganistanilaista lasta saanut kielteisen päätöksen; Irak 29; Somalia ei kielteisiä. Suomesta ei aikaisemmin palautettu yksintulleita lapsia konfliktimaihin

16 Suomen turvapaikkapolitiikka Säilöönotto ja asumisvelvollisuus Taustalla edellisen hallituksen hanke: hallitusohjelmassa yksintulleiden alaikäisten säilöönoton kieltäminen ja vaihtoehdot -> ei toteutunut, asetettiin vain lisäedellytyksiä Kirjattiin uudestaan tavoite selvittää vaihtoehtoja ja kieltää yksintulleiden säilöönotto HE 133/2016: Lasten säilöönottoa ei kielletä vieläkään, uutena turvaamistoimena asumisvelvollisuus Asumisvelvollisuus vapaudenrajoitus, pidempi kuin säilöönotto

17 EU:n yhteinen turvapaikkajärjestelmä Komission ehdotukset turvapaikkajärjestelmän uudistamiseksi: Dublin, menettelyasetus, määritelmäasetus, vastaanottodirektiivi, uudelleensijoittaminen Dublin-ehdotuksessa korostetaan lapsen edun huomioimista ja laajennetaan perheen määritelmää mutta lisätään rankaisevuutta Tarkempia säännöksiä yksintulleiden lasten edustajajärjestelmästä: edustaja 5 päivän kuluessa, edustettavien määrän rajoittaminen Pyrkimys oleskelulupien tilapäisyyden