TILANNEKATSAUS SOMALIAN TURVALLISUUS-, IHMISOIKEUS- JA HUMANITAARISISTA OLOSUHTEISTA MARRASKUUSSA 2014

Transkriptio

1 MAATIETOPALVELU JULKINEN TILANNEKATSAUS SOMALIAN TURVALLISUUS-, IHMISOIKEUS- JA HUMANITAARISISTA OLOSUHTEISTA MARRASKUUSSA 2014 Sisällysluettelo 1.1 Somalian etelä- ja keskiosien turvallisuustilanne Puntmaan turvallisuustilanne Somalimaan turvallisuustilanne Somalian ihmisoikeustilanne Humanitaariset olosuhteet Lähteet:... 15

2 2 (19) 1.1 Somalian etelä- ja keskiosien turvallisuustilanne Somalian etelä ja keskiosien turvallisuustilanne on pysynyt epävakaana vuoden 2014 aikana. 1 Amnestyn mukaan 2 Somalia oli vuonna 2013 väkivaltaisten turvallisuusvälikohtausten lukumäärän osalta Saharan eteläpuolisen Afrikan kärkimaa. 3 Konfliktiin osallistuvien ryhmien ohella myös siviiliväestö ja humanitaarista työtä tekevät ovat olleet sekä kohdennettujen että summittaisten väkivaltaisten iskujen kohteena. 4 Somalian hallituksen mahdollisuudet suojata siviiliväestöä ovat heikot. 5 Keskeinen turvallisuuteen heikentävästi vaikuttava tekijä on edelleen jatkuva taistelu Somalian hallituksen ja sitä tukevien AMISOM-joukkojen sekä Al Shabaab islamistiryhmän välillä. Somalian hallitusta tukeville joukoille kärsimistään tappioista huolimatta Al Shabaab on osoittanut olevansa edelleen toimintakykyinen ja vakava uhka yleiselle turvallisuudelle. 6 Somalian hallitusta tukevat joukot ovat kyenneet vain rajoitetussa määrin estämään Al Shabaabin terroristiset toimet Somalian etelä- ja keskiosissa. 7 Niiden toiminta Al Shabaabia ja muita terroristisia organisaatioita vastaan on ollut pääosin reaktiivista. 8 Al Shabaabin toimintatapa noudattaa tällä hetkellä pääosin sissitaktiikkaa, johon sisältyy mm. räjähteiden, kuten auto- tai itsemurhapommin käyttö sekä salamurhat. Räjähdystä tai räjähdyksiä seuraa usein aseistautuneet pommivöin varustautuneet sissit, jotka iskevät ampuen ja itsensä räjäyttäen paikalle kerääntyneitä ja muita auttamaan saapuneita vastaan. 9 Järjestön iskujen kohteina ovat yleensä olleet turvallisuudesta vastaavat viranomaiset ja hallituksen virkailijat, poliitikot, YK:n järjestöt, ulkomaiset kansalaisjärjestöt ja kansalaisaktivistit. Myös diasporasta palanneet, uskonnolliset johtajat, toimittajat, merkittävät liikemiehet, sotilaiden tyttöystävät ja sukulaiset, tai sotilaille ruokaa myyvät ruokakojujen omistajat voivat joutua islamistien tähtäimeen. 10 Islamistien toimintataktiikasta johtuen iskuissa menehtyy usein paikalle sattumalta osuneita siviileitä. Viimeisten kuukausien aikana kärsimiensä tappioiden johdosta Al Shabaabin on arvioitu olevan entistä turhautuneempi, minkä seurauksena se on kohdentanut iskuja entistä enemmän suoraan siviiliväestöä kohtaan. 11 Tarkoituksena on antaa signaali, ettei kukaan ole turvassa, ja miten käy niille jotka vastustavat tai sympatiseeraavat järjestöä vastaan taistelevia tahoja. 12 Siviiliväestöön kuuluvat ovat joutuneet yhä useammin Al Shabaabin väkivallan kohteeksi myös vakoiluepäilyjen seurauksena. Varsinkin aluemenetysten yhteydessä Al Shabaab on enenevässä 1 UNSeC , kohdat 14 ja 66; UNHCR Refworld/UNHCR AI Amnesty viittaa Armed Conflict Location & Event Dataset - tietokantaan Armed Conflict Location and Event Data Project (ACLED) Conflict Trends (No. 29), Real-time analysis of African Political Violence, January 2014, osoitteessa ( ): January-2014.pdfaan: 3 ACLED August 2014, s Reliefweb/OCHA UNHCR Refworld/UNHCR ACLED August 2014, s Ecoi.net/USDoS Ecoi.net/USDoS Beacham Publishing's TRAC (Päiväämätön); AI Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014, s , 59; ISS ; Sabahionline ; UNSeC , kohta Sabahionline UNHCR Refworld/EASO August 2014, s. 77.

3 3 (19) määrin syyttänyt yksittäisiä henkilöitä vakoilusta vihollisen hyväksi. Epäillyillä ei juuri ole mahdollisuuksia valittaa tai välttää väkivaltaisia seuraamuksia. 13 Mogadishussa Al Shabaabin iskut ovat olleet lähes päivittäisiä. Kesän kuluessa ja varsinkin kesäheinäkuussa pidetyn ramadanin aikana islamistit tekivät kymmeniä iskuja pääkaupungissa. Osa iskuista tehtiin tarkasti vartioiduilla alueilla, kuten tehty isku YK:n henkilökunnan asuinalueelle, 5.7 hyökkäys parlamenttitaloa vastaan, 8.7. isku presidentinpalatsia Villa Somaliaa vastaan ja Turkin suurlähetystöä vastaan. 14 Heinäkuussa 2014 Al Shabaab toimeenpani Mogadishussa salamurhien aallon, joiden kohteina olivat Somalian turvallisuudesta vastaavat viranomaiset sekä jotkut siviilit. Heinäkuun aikana murhattiin myös kaksi parlamentin jäsentä. Elokuun lopussa Al Shabaab hyökkäsi maan tiedustelu- ja turvallisuuspalvelun vankilaan Mogadishussa, minkä yhteydessä 7 Al Shabaabin taistelijaa ja kolme turvallisuuspalvelun virkailijaa sai surmansa. 15 Salamurhien määrä pääkaupungissa väheni alkusyksystä, mutta kiihtyi loka-marraskuussa uudelleen. 16 Niiden pääkohteina olivat edelleen Somalian hallintoa edustavat virkailijat ja hallituksen kanssa yhteistyötä tekevät tahot. Esimerkiksi Al Shabaabiin kuuluvat miehet ampuivat Somalian maahanmuuttoviraston varajohtajan Km4:n kohdalla. Myös kaksi paikalle sattunutta siviiliä haavoittui iskussa. Samana päivänä islamistit yrittivät murhata somalialaisen parlamentaarikon kotipihassaan. Parlamentaarikko selvisi, mutta hänen autonkuljettajansa ja henkivartijansa saivat surmansa islamistien luodeista. 17 Heti seuraavana päivänä Al Shabaabin onnistui murhata Hawlwadaagin kaupunginosan varajohtajan. Samassa yhteydessä sai surmansa myös uhrin autonkuljettaja. 18 Marraskuussa surmattiin kaksi somalialaista insinööriä. Turkkilaisen kansalaisjärjestön palkkaamana työskennellyt Ruotsissa asunut ja Somaliaan palannut rakennusinsinööri kuoli hänen autoonsa asennetun pommin räjähdettyä. Viikkoa aiemmin Yhdysvalloista Mogadishuun palannut insinööri ammuttiin islamistien toimesta. 19 Al Shabaabin kohteeksi on syksyn aikana joutunut myös joitain koulutettuja naisia. Lokakuun lopulla tuntemattomat miehet puukottivat naisen Hodanin kaupunginosassa. Marraskuun alussa kaksi lastentarhanopettajaa ammuttiin ohiajavasta autosta Dharkenleyn kaupunginosassa. Murhien tekijöitä ei ole saatu kiinni, ja monet naiset ilmoittivat pelkäävänsä liikkuessaan pääkaupungin kaduilla. 20 Al Shabaab on jatkanut pommi-iskuja pääkaupungissa syksyn 2014 aikana Al Shabaab räjäytti autopommin suositussa kahvilassa Mogadishun keskustassa. Iskussa sai surmansa ainakin 13 ihmistä ja 18 haavoittui. Surmansa saaneista kaikki olivat yhtä lukuun ottamatta siviileitä. 21 Vain muutama päivä edellisestä ( ) ehti kulua kun Al Shabaab räjäytti autopommin toisen kahvilan edustalla Mogadishun keskustassa. Tällä kerralla räjähdyksessä sai surmansa 5 siviiliä ja 14 muuta haavoittui. Kaikki uhrit olivat uutislähteen mukaan siviileitä. Haavoittuneiden 13 AI Sabahionline ; ja ; BBC News ; UNSeC , kohta UNSeC , kohta AllAfrica.com/Dalsan Radio AllAfrica.com/Sabahionline AllAfrica.com/Dalsan Radio Sabahionline Sabahionlline Sabahionline

4 4 (19) joukossa oli mm. lapsia. Iskun pääkohteena olivat todennäköisesti hallituksen virkailijat, jotka käyttävät kyseisen kahvilan palveluita. 22 Merkittävä takaisku Al Shabaabille oli sen johtajan Ahmed Abdi Godanen kuolema amerikkalaisten tekemän ilmaiskun seurauksena syyskuun alussa. 23 Vaikka arviot järjestön luhistumisesta 24 Godanen kuoleman seurauksena ovat ennenaikaisia, on hänen kuolemallaan lyhyellä aikavälillä kielteinen vaikutus järjestön toimintakyvylle. Godane oli järjestön keskeinen ideologi ja toiminnan organisaattori, ja on perusteltua olettaa että hänen poissaolonsa heijastuu akuutisti järjestön toimintaan. Pitkällä aikavälillä Godanen kuolemalla tuskin on kuitenkaan ratkaisevaa merkitystä. Godanen tilalle nimitettiin nopeasti Ahmed Omar Abu Ubeid. Al Shabaab pysynee jatkossakin vakavana uhkana paitsi Somaliassa, myös muualla Afrikan sarven alueella. On jopa arveltu, että Godanen kuolema on lisännyt järjestön sissien päättäväisyyttä taistella johtajansa tavoin ja jihadistisen ideologian oppia noudattaen kuolemaan asti. 25 Järjestöllä arvellaan olevan edelleen noin 1000 hyvin motivoitunutta taistelijaa ja tuhansia muita kannattajia, jotka ovat valmiita tarjoamaan turvan ja piilopaikan järjestön taistelijoille, taisteluissa käytettäville aseille ja räjähteille. Järjestön riveihin onnistutaan edelleen rekrytoimaan ulkomailla asuvia tai syntyneitä somalitaustaisia nuoria tai ulkomaalaisia Jemenistä, Yhdysvalloista, Keniasta ja Euroopasta. 26 Kärsimistään tappioista huolimatta Al Shabaabilla on edelleen kykyä tunkeutua ja iskeä kaikista tarkimmin vartioiduille alueille pääkaupungin ytimessä. 27 Tästä esimerkkinä sattunut autopommi-isku YK:n saattuetta vastaan Mogadishun lentokentän läheisyydessä. Autolla tehdyssä itsemurhaiskussa sai surmansa ainakin 4 ihmistä ja 9 muuta haavoittui. Haavoittuneista useat olivat paikalle sattumalta osuneita siviileitä. 28 Al Shabaabilla on hyvä tiedusteluverkosto ja iskuihin valmiita kannattajia, jotka kykenevät eliminoimaan järjestön vastustajia missä tahansa pääkaupungin osassa. 29 Edes henkivartijoiden käyttäminen tai uhrien yritys ennakoida ja välttää riskikäyttäytymistä eivät välttämättä estä iskun onnistumista. 30 Hallituksen ja AMISOMin joukot ovat yrittäneet parantaa pääkaupungin turvallisuustilannetta toistuvien ratsioiden ja aseiden takavarikointiin tähtäävien operaatioiden avulla, mutta tästä islamistit kykenevät operoimaan kaupungissa. 31 Edelleen jatkuvista iskuista huolimatta turvallisuustilanne pääkaupungissa on muuttunut parempaan suuntaan Al Shabaabin vetäytymisen jälkeen. Elokuussa 2011 tapahtuneen vetäytymisen seurauksena paljon siviiliuhreja vaatineet rintamataistelut islamistien ja hallituksen/amisom joukkojen välillä loppuivat. Kaupungin yleisilmeen raportoidaan muuttuneen rauhallisemmaksi, minkä seurauksena kymmenet tuhannet ihmiset ovat palanneet pääkaupunkiin. Somalian omien turvallisuusjoukkojen toimintakyvyn on raportoitu parantuneen niille annetun koulutuksen seura- 22 Sabahionline Sabahionline Sabahionline ISS ISS AI Factiva/Xinhua News ; Sabahionline Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014, s Sabahionline ja UNSeC , kohta 16.

5 5 (19) uksena, mutta päävastuun parantuneista turvallisuusolosuhteista Mogadishussa ovat kantaneet AMISOM-joukot. 32 Pääkaupungin ulkopuolella tilanne jatkuu epävakaana. Myös siellä Al Shabaab kykenee edelleen uhkaamaan Somalian hallintoa ja sitä tukevia joukkoja. Sotilaallinen paine etelässä järjestöä vastaan on kuitenkin ajanut islamistitaistelijoita ahtaammalle ja pakottanut osan siirtymään pohjoisemmaksi. Islamistien toiminnan on raportoitu aktivoituneen mm. Galgaduudin ja Hiraanin maakunnissa Somalian keskiosissa. Al Shabaab teki mm. kesäkuussa mittavan iskun djiboutilaista AMISOM-tukikohtaa vastaan Buulobardessa Hiraanin maakunnassa. Middle Shabellen maakunta on pysynyt suhteellisen rauhallisena, toisin kuin Lower Shabelle, missä tilanne on ollut epävakaa etenkin Afgoyen, Markan ja Qoryooleyn alueilla. Lower Shabellen alueella turvattomuutta on lisännyt lisäksi Bimaal ja Habr Gedir klaanien välinen jännitys. Tilanne on ollut erittäin kireä ja kuolonuhreja vaatineita yhteenottoja on sattunut lähes viikoittain. 33 Mogadishun jälkeen merkittävimpänä kaupunkina Etelä- ja Keski-Somaliassa pidetyssä Kismayossa olosuhteet ovat olleet paikallisia klaanijännitteitä lukuun ottamatta suhteellisen rauhalliset. Kaupunkia kontrolloi paikallinen väliaikaishallinto (Interim Juba Administration). Al Shabaabin vastainen taistelut on siirtynyt enenevässä määrin pohjoisemmaksi Middle Juban maakunnan alueelle. Kenian ilmavoimat ovat pommittaneet toistavasti islamistikohteita mm. Jillibissa. 34 Vuoden 2014 aikana Somalian turvallisuudesta vastaavat viranomaiset ja AMISOM-joukot ovat toteuttaneet kaksi mittavaa operaatiota Al Shabaabia vastaan Somalian etelä- ja keskiosissa. Alkuvuodesta 2014 toteutettu operaatio Haukka (Operation Eagle) sai jatkoa elokuun lopussa aloitetusta operaatio Intian valtamerestä (Operation Indian Ocean). Näiden sotilasoperaatioiden seurauksena Somalian hallituksen joukot ja AMISOM ovat onnistuneet valtaamaan Al Shabaabilta uusia alueita Bryden, M. August 2013, s. 4 ja s UNSeC , kohdat UNSeC , kohta UN Security Council Report

6 6 (19) AMISOM-joukkojen tukikohdat ja eri ryhmittymien vaikutuspiirit Somalian etelä- ja keskiosissa toukokuussa Karttalähde: EASO August 2014, s. 67. Loppukesän ja syksyn 2014 aikana jatkuneen operaatio Intian valtameren aikana Al Shabaabia vastustavat joukot ovat saaneet uusia alueita haltuunsa. Huomionarvoista on Al Shabaabin vetäytyminen sotilaallisen paineen seurauksena Baraawen satamakaupungista lokakuun alussa. 36 Kaupunki oli eräs keskeinen tavoite islamistien vastaisille joukoille, koska kaupungissa sijaitsi Al Shabaabin tärkeä tukikohta ja lisäksi kaupungin satamalla oli järjestölle suuri merkitys. Sen kautta kuljetettavasta puuhiilestä järjestö sai merkittäviä tuloja toiminnalleen ja sen kautta järjestö täydensi ase- ja ammusvarastojaan BBC News UN Security Council Report

7 7 (19) Eri ryhmittymien vaikutuspiirit Somalian etelä- ja keskiosissa lokakuussa Karttalähde: Wikipedia: Somalia map states regions districts October Operaatiot Al Shabaabia vastaan jatkuvat edelleen Somalian etelä- ja keskiosissa. Uutislähteiden mukaan hallituksen joukot olivat marraskuun lopulla ryhmittäytymässä Al Shabaabin vastaiseen operaatioon Bayn maakunnassa. 38 Al Shabaabin vastainen operaatio on joulukuun alussa meneillään myös Hiiraanin maakunnassa. 39 On perusteltua olettaa, että AMISOMin tukemat hallituksen joukot tulevat ottamaan ainakin nimellisesti uusia alueita haltuunsa tulevien kuukausien aikana. Somalian pääministeri Abdiweli Sheikh Ahmed lupasi syyskuussa Lontoossa pitämässään puheessa, että Al Shabaab tulee menettämään kaikki kontrolloimansa alueet vuoden 2015 aikana AllAfrica.com/Dalsan Radio Sabahionline (a). 40 Sabahionline

8 8 (19) Isohko osa Somalian etelä- ja keskiosista - kaupungit pois lukien on edelleen Al Shabaabin kontrollissa, ja vaikka kaupunkien sanotaan olevan pääosin Somalian hallituksen ja sitä tukevien joukkojen hallinnassa, kykenee Al Shabaab tekemään edelleen iskuja niiden sisällä haluamiinsa kohteisiin. 41 Tästä yhtenä osoituksena Al Shabaabin kaksi perättäistä itsemurhaiskua Baidoassa Ensin pommiliivein varustautunut henkilö räjäytti itsensä suositussa kahvilassa. Heti perään autolla liikkunut itsemurhapommittaja räjäytti autonsa paikalle kokoontuneessa ihmisjoukossa. Iskujen seurauksena ainakin 15 ihmistä sai surmansa ja yli 30 haavoittui. Uhreista useimmat olivat siviileitä. 42 Islamistien hyökkäyksiä voidaan pitää mahdollisina missä tahansa Somalian etelä ja keskiosissa, vaikka alueella olisi sijoitettuna Somalian turvallisuudesta vastaavia joukkoja. Tämän vuoksi ei ole asianmukaista puhua hallituksen joukkojen hallitsemista alueista, vaan pikemminkin niiden vaikutuspiiriin kuuluvista alueista. 43 Niiden sisällä Al Shabaab on yhä läsnä ja kykenevä operoimaan. Islamistit ovat tehneet näillä alueilla toistuvia iskuja, joiden seurauksena kymmenet ihmiset ovat saaneet surmansa. Useimmat ovat olleet paikalle sattumalta osuneita siviilejä. 44 On kuitenkin ilmeistä, että Al Shabaabin kannatus ja sotilaallinen toimintakapasiteetti ovat heikentyneet siinä määrin, ettei järjestöllä ole enää kykyä nousta entiseen loistoonsa Somaliassa. On epätodennäköistä että se enää kykenisi ottamaan menettämiään kaupunkeja takaisin itselleen. 45 Vaikka Al Shabaab on joutunut vetäytymään monilta alueilta Somalian etelä- ja keskiosissa, ei tämä ole toistaiseksi heijastunut olosuhteiden rauhoittumisena. ACLED-konfliktitietokannan mukaan Somalian konfliktin tasossa tapahtuu jatkuvaa aaltoliikettä. Niin turvallisuusvälikohtausten lukumäärä kuin konfliktissa menehtyneiden määrä vaihtelevat kuukausittain. Somalian väkivaltaisuuksissa menehtyneiden siviiliuhrien lukumäärä on vaihdellut tämän vuoden aikana kuukausittain välillä. Turvallisuusvälikohtausten ja niiden aiheuttamien uhrien lukumäärän perusteella ei ole perusteltua puhua olosuhteissa tapahtuneesta merkittävästä ja pysyvästä rauhoittumisesta. 41 Lifos , s BBC News ; Sabahionline Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014, s UNSeC , kohta DIS/Landinfo May 2013, s. 40.

9 9 (19) Turvallisuusvälikohtausten ja uhrien lukumäärä Somaliassa tammi-heinäkuussa Lähde: ACLED August 2014: Conflict Events and Reported Fatalities in Somalia, January - July Turvallisuusvälikohtaukset tyypeittäin Somaliassa tammi-heinäkuussa Lähde: ACLED August 2014: Conflict Events and Reported Fatalities by Type, in Somalia, January - July 2014

10 10 (19) YK:n lähteiden mukaan touko-kesäkuun 2014 aikana Mogadishussa, Kismayossa, Baidoassa ja Mudugin alueella sairaaloihin toimitettiin ainakin 1200 aseellisen väkivallan seurauksena haavoittunutta ihmistä. Vastaavana aikana kaikkiaan yli 100 ihmisen raportoitiin saaneen surmansa. 46 Viimeisimpien tietojen mukaan tammi-lokakuun välisenä aikana Mogadishussa, Kismayossa, Doolowissa, Mudugissa ja Baidoassa sijaitsevissa yhdeksässä sairaalassa hoidettiin yli 5000 aseiden aiheuttamaa vammaa. Lokakuun 2014 aikana hoidettiin 619 vastaavaa vammaa, mikä on 13 % enemmän kuin edellisessä kuussa. Mogadishussa erilaisten räjähdysten siviiliväestölle aiheuttamien vammojen määrä nousi lokakuussa 23 % syyskuuhun verrattuna. Mogadishussa sijaitsevat 4 WHO:n tukemaa sairaalaa raportoivat hoitaneensa lokakuussa yli 500 konfliktin aiheuttamaa vammaa. 47 Turvattomuus, sotilaalliset operaatiot ja erilaiset tiesulut rajoittavat liikkumista eri osissa Somalian etelä- ja keskiosia Puntmaan turvallisuustilanne Puntmaan turvallisuusolosuhteet ovat viime vuosina olleet suhteellisen vakaat, jos niitä vertaa olosuhteisiin Etelä- ja Keski-Somaliassa. Alueen turvallisuudesta vastaavat viranomaiset, paikallisyhteisöjen edustajat, uskonnolliset johtajat ja klaanien vanhimmat ovat yhdessä toimimalla kyenneet parantamaan alueen turvallisuutta. Pitkään jatkunut rajakiista Somalimaan kanssa on edelleen ratkaisematta, minkä seurauksena tilanne alueella on ajoittain jännittynyt. Osapuolten välillä on esiintynyt viime vuosien aikana yhteenottoja. 49 Vaikkei Puntmaassa ole tällä hetkellä siviiliväestön turvallisuuden vaarantavaa yleistä akuuttia turvallisuuskriisiä, on alueella esiintynyt säännöllisesti erilaisia paikallisia turvallisuusvälikohtauksia. Päätekijänä näissä on ollut islamistinen Al Shabaab-järjestö. Järjestön taistelijoita on siirtynyt Puntmaan alueelle Etelä- ja Keski-Somalian puolelta, missä AMISOMin ja hallituksen joukot ovat aiheuttaneet kasvavaa painetta järjestöä kohtaan. 50 Al Shabaabin sissit ovat toteuttaneet tämän vuoden puolella useita iskuja Puntmaan viranomaisia vastaan. Esimerkiksi elokuussa Bosassossa paikallinen poliisipäällikkö sai surmansa islamistien itsemurhaiskussa. Galkacyossa islamistit räjäyttivät kaksi tienvarsipommia ja kolme käsikranaattia. Iskujen mahdollisista uhreista ei kuitenkaan ollut tarkempaa tietoa saatavilla. Toukokuussa islamistisissit ottivat Puntmaan viranomaisten kanssa yhteen Felojassa Barin maakunnan alueella. 51 Marraskuun alussa Bosassossa ammuttiin liikemies. Tekijäksi epäillään Al Shabaabia. 52 Galkayon Puntmaalle kuuluvassa osassa islamistit ampuivat toimittajan. 53 Pelko Al Shabaabin toiminnan aktivoitumisesta ja uusista iskuista on saanut Puntmaan turvallisuudesta vastaavat viranomaiset tehostamaan alueen valvontaa entisestään. 54 Viranomaiset ovat kehottaneet myös alueen väestöä tarkkailemaan ympäristöään ja ilmoittamaan viranomaisille 46 UNSeC , kohdat 14 ja Reliefweb/OCHA Reliefweb/OCHA OCHA Puntland Factsheet July UNDP Somalia UNSeC , kohta Sabahionline Sabahionline Sabahionline

11 11 (19) epäilyttävästä liikehdinnästä. Marraskuussa uutislähteet ilmoittivat 10 Al Shaabab epäillyn pidätyksestä Somalimaan turvallisuustilanne Turvallisuustilanne Somalimaassa on pysynyt suhteellisen rauhallisena ja alue on tällä hetkellä Somalian turvallisinta aluetta. 56 Tosin Puntmaan vastaisella rajalla turvallisuusolosuhteet ovat olleet jännitteiset ja tilanne on välillä kärjistynyt yhteenottojen partaalle Somalimaan ja Puntmaan joukkojen keskitettyä joukkoja kiistanalaiselle alueelle. 57 Somalimaan yleistä turvallisuutta heikentää UNHCR:n mukaan alueella noussut rikollisuus. Laittomuuksien kohteeksi mainitaan etenkin naiset Somalian ihmisoikeustilanne Ihmisoikeustilanne Somalian etelä- ja keskiosissa on pysynyt vaikeana. 59 Konfliktin ja väkivaltaisuuksien keskellä elävä siviiliväestö on joutunut vakavien oikeudenloukkausten kohteeksi. 60 Oikeudenloukkauksiin ovat syyllistyneet konfliktin kaikki osapuolet. 61 Etelä- ja Keski-Somaliassa jatkuvissa väkivaltaisuuksissa on menehtynyt yhteenottoihin osallistuneiden taistelijoiden ohella ristitulitukseen jääneitä sivullisia. 62 Konfliktin osapuolet ovat kuitenkin raportoidusti syyllistyneet myös tarkoituksellisesti laittomiin tappoihin. 63 Merkittävä osa Somalian etelä- ja keskiosista on edelleen Al Shabaabin hallinnassa tai vain heikosti Somalian hallituksen kontrollissa, eivätkä viranomaiset kykene turvaamaan siviiliväestön ihmisoikeuksia Al Shabaabin uhalta tai iskuilta. 64 Järjestön kontrolloimilla alueilla ihmisten perusoikeuksia on rajoitettu voimakkaasti. Al Shabaab on salamurhannut vastustajiaan ja kohdentanut iskujaan keskeisiä hallintorakenteita vastaan. Iskuissa on menehtynyt myös siviiliväestöä, joiden mukana naisia ja lapsia. 65 Järjestön valvomilla alueilla väestö on kärsinyt ankarasta sharia-lain tulkinnasta. Järjestö on antanut mm. ankaria määräyksiä koskien pukeutumista, kieltänyt jalkapallon peluun, musiikin kuuntelun ja khatin myynnin. Määräyksiä rikkoneet ovat pahimmassa tapauksessa surmattu. Järjestö on lisäksi amputoinut varkailta ruumiinosia ja kivittänyt epäiltyjä aviorikkojia. Järjestö on teloittanut vastustajiaan päitä katkomalla ja sen on raportoitu myös kiduttaneen, pahoinpidelleen ja kaapanneen ihmisiä. Kesän 2014 aikana järjestön on raportoitu teloittaneen ainakin 21 ihmistä julkisesti. Järjestön taistelijat ovat syyllistyneet raiskauksiin, naisten pakkoavioliittoihin ja pakkorekrytointeihin. Kaikki epäilyt vakoilusta, hallituksen tukemisesta tai yhteistyöstä sen kanssa, tai ylipäätään Al Shabaabin määräysten vastustaminen, voivat johtaa vakaviin 55 Puntlandsun.com ja Sabahionline UNHCR Refworld/UNSeC , kohta UNSeC , kohta 12 kohdat 7 ja UNHCR Operational Update UNHCR Refworld/UNHCR HRW HRW ja ; AI UNHCR Refworld/UNHRC , kohta UNHCR Refworld/USDoS , kohta 1 a. 64 UNHCR Refworld/UNHRC , kohta 10; UNSeC , kohta 49; HRW UNHCR Refworld/UNHRC , kohta 5; HRW ; AI

12 12 (19) oikeudenloukkauksiin tai kuolemaan. Al Shabaabia vastaan on käytännössä mahdotonta saada asianmukaista oikeussuojaa. 66 Myös hallitusta tukevat joukot ovat olleet osallisena vakavissa oikeudenloukkauksissa. Turvallisuudesta vastaavien joukkojen on raportoitu syyllistyneen laittomiin tappoihin ja viranomaiset ovat määränneet ja toteuttaneet kuolemanrangaistuksia ilman asianmukaista oikeusprosessia. Hallituksen puolella olevat aseelliset joukot ovat lisäksi syyllistyneet ryöstelyihin, siviiliväestön kiristämiseen sekä laittomiin pidätyksiin. Hallituksen joukkojen on raportoitu osallistuneen raiskauksiin Mogadishun lähistöllä olevilla evakkojen leireillä. Toimittajien asema on Somalian kaikissa osissa erittäin vaarallinen. Vuoden 2013 aikana tapettiin 5 toimittajaa ja median parissa työskennellyttä henkilöä, eikä syyllisiä ole saatu kiinni. Toimittajat ovat olleet yleisesti väkivallan, häirinnän, kiusanteon ja pidätysten kohteena. 67 Väestön mahdollisuus saada apua turvallisuudesta ja oikeussuojasta vastaavilta viranomaisilta on erittäin rajoittunut. 68 Kansalaisten luottamus poliisiin on heikko, eivätkä oikeudenloukkausten kohteeksi joutuneet yleensä hae heiltä tarvitsemaansa apua. Poliisi on korruptoitunut ja pelkää tai on haluton hoitamaan tehtäviään. Usein poliisimiehet ovat itse vaatimassa rahaa kansalaisilta. Poliisin ja oikeuslaitoksen välillä ei ole yhteistyötä, eikä oikeudenkäyntien puolueettomuuteen voida luottaa. 69 Rikollisuus alueella on kasvanut ja etenkin ryöstöjen ja seksuaalisen väkivallan määrä ovat kasvaneet. 70 Naisten asema Somalian epävakaissa olosuhteissa on erittäin haavoittuva. Naisiin kohdistuva seksuaalinen väkivalta on erittäin yleistä. Turvattomimmassa asemassa tässä suhteessa ovat naiset ja tytöt, jotka elävät maan sisällä siirtymään joutuneiden leireissä. 71 Somalian etelä- ja keskiosissa raiskauksiin ovat syyllistyneet hallituksen joukot ja muut aseelliset joukot. 72 Naisiin kohdistuvaan seksuaaliseen väkivaltaan kuten raiskauksiin ja naisten pakottamiseen avioliittoon on syyllistynyt myös Al Shabaab. 73 Afrikan unionin rauhanturvajoukkoja epäillään niin ikään raiskauksista ja paikallisten naisten seksuaalisesta hyväksikäytöstä. 74 Vaikka Somalian armeijan on raportoitu pidättäneen joitain raiskauksista epäiltyjä sotilaita, on pääkäytäntö kuitenkin se että raiskauksiin syyllistyneet jäävät vaille rangaistuksia. Usein raiskauksista ei edes raportoida viranomaisille. Syynä on epäluottamus viranomaisten haluun ja kykyyn saattaa syyllisiä edesvastuuseen teoistaan sekä pelko leimautumisesta. 75 Somalimaassa nuorten jengien tekemät joukkoraiskaukset ovat ongelma kaupunkialueilla. Somalimaassa raiskauksista kolmannes on joukkoraiskauksia ja yli puolessa tapauksista uhrina on ollut alaikäinen. 76 UNICEFin mukaan Somaliassa raiskauksen uhreista kolmannes on lapsia AI ; HRW ; UNHCR Refworld/USDoS , kohta 1 e; UNSeC , kohta HRW ; UNHCR Refworld/USDoS , kohta 2 a. 68 UNHCR Refworld/UNHCR Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014, s ; Ecoi.net/USDoS ; Ecoi.net/UK FCO , kappale XI; UNHCR Refworld/USDoS , kohta 1 e. 70 Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014, s UNHCR Refworld/UNHRC , kohta 13; UNHCR Refworld/IRIN ; Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014, s UNHCR Refworld/USDoS , kohta HRW February 2014, s UNHCR Refworld/HRW HRW February 2014, s UNHCR Refworld/USDoS , kohta HRW February 2014, s. 2.

13 13 (19) Ihmisoikeustilanne Somalimaassa ja Puntmaassa on parempi kuin maan etelä- ja keskiosissa, missä pitkään jatkunut epävakaus ilmenee vakavina oikeudenloukkauksina. Somalimaalla ja Puntmaalla on yleisesti ottaen toimivat paikallishallinnot ja turvallisuudesta vastaavat viranomaiset, ja kyseisillä alueilla on YK:n ihmisoikeustarkkailijan mukaan nähtävillä selviä merkkejä sosiaalisesta ja taloudellisesta kehityksestä. 78 Molemmilla alueilla esiintyy kuitenkin myös vakavia oikeudenloukkauksia. Turvallisuudesta vastaavien viranomaisten on mm. raportoitu syyllistyneen tappoihin, perusteettomiin pidätyksiin ja pahoinpitelyihin. Alueiden oikeuslaitosten toiminnassa on vakavia puutteita. Myös Somalimaassa ja Puntmaassa toimittajat ja hallintoon kriittisesti suhtautuvat ovat olleet viranomaisten oikeudenloukkausten kohteena Humanitaariset olosuhteet Somaliassa on tällä hetkellä kaikkiaan n. 1.1 miljoona evakkoa, jotka ovat joutuneet jättämään kotinsa edelleen jatkuvan turvattomuuden tai heikkojen elinolosuhteiden vuoksi. 80 Tänä vuonna Somalien etelä- ja keskiosissa käytyjen Al Shabaabin vastaisten sotilasoperaatioiden seurauksena kotinsa on joutunut jättämään kymmenet tuhannet ihmiset. Syksyn aikana lisäksi noin ihmistä joutui tilapäisesti jättämään kotinsa sateiden aiheuttamien tulvien seurauksena. 81 Pääkaupungin rauhoittuminen kiihkeimpiin taisteluvuosiin verrattuna ja aktivoitunut paluumuutto ovat johtaneet elinkeinoelämän vilkastumiseen, tonttimaan kysynnän kasvuun ja kiinteistöjen myyntihintojen sekä vuokrien nousuun. Monet aiemmin vuokralla asuneet ovat joutuneet muuttamaan evakkojen leireihin, koska eivät ole enää kyenneet maksamaan moninkertaistuneita vuokria. Tuhannet pääkaupungin tyhjissä rakennuksissa asuneet evakot ovat joutuneet jättämään rakennukset niiden tultua uusiokäyttöön. Tammi-syyskuun 2014 välisenä aikana Mogadishussa on häädetty yli ihmistä tyhjillään olevista rakennuksista. Häätöjen seurauksena he ovat joutuneet asettumaan kauemmaksi kaupungin laidalle, missä palvelut ja turvallisuusolosuhteet ovat aiempaan nähden vielä heikommat. 82 Kevään sateiden jäätyä normaalia alhaisemmiksi on elintarviketilanne kärjistymässä monilla paikoilla Somalian etelä- ja keskiosissa. Viljasatojen on raportoitu jääneen liki 40 % pitkän ajan keskiarvoista. YK:n mukaan noin 3.2 miljoonaa somalialaista on tällä hetkellä humanitaarisen avun varassa. 83 Akuutisti aliravittuna on yli miljoona ihmistä, joista alle 5-vuotiaita lapsia on yli Akuutisti aliravittujen lukumäärä on kasvanut vuoden alusta 20 %. 84 Pahin elintarviketilanne on Bayn, Bakoolin, Gedon, Hiiranin, Barin ja Somalimaan länsiosien maakuntien alueella. 85 Kotinsa jättäneiden joukossa akuutti aliravitsemus on erittäin vakavaa Dhobleyssa, Doolowissa, Dhuusamarreebissa, Garoowessa, Gaalkacyossa, Kismayossa ja Mogadishussa UNHCR Refworld/UNHRC , kohta 73; UNHCR Refworld/USDoS , kohta 1 d. 79 UNHCR Refworld/USDoS , kohdat 1 a, 1 c, 1 d, 1 e ja 2 a; HRW ; UNHCR Refworld/Freedom House Reliefweb/OCHA Tulvien osalta pahin tilanne oli Beletweynessä Hiraanin maakunnassa, missä ihmistä kärsi akuutisti tulvista. Tilanne on kuitenkin helpottanut sateiden vähennyttyä marraskuun puolivälin aikoihin. Reliefweb/OCHA ja UNSeC , kohta UNHCR Operational Update ; UNSeC , kohta 50; Al Jazeera AllAfrica.com/Sabahi Reliefweb/OCHA FSNAU-Somalia, October Reliefweb/OCHA ; UNSeC , kohta 64.

14 14 (19) Humanitaarisia olosuhteita kärjistää merkittävästi edelleen jatkuva epävakaus ja turvattomuus, jotka rajoittavat humanitaarisen avun kuljetuksia. Joillain alueilla islamistit ovat saartaneet kaupunkeja ja katkaisseet elintarvikekuljetuksissa tarvittavat tieyhteydet, jolloin avun toimittamisessa on jouduttu turvautumaan lentokuljetusiin. Tämä on tehnyt avustustoimituksista epävarmaa ja kallista. 87 Miinat ja räjähtämättömät ammukset muodostavat pitkään vakavan uhan Somalian siviiliväestölle. YK:n tukemana Somalian turvallisuudesta vastaavat viranomaiset ovat kesän aikana purkaneet useita satoja räjähteitä. 88 Somalia Estimated Nutrition Situation Projection: August - October, Lähde: FSNAU-Somalia, October UNSeC , kohdat 62 64, UNSeC , kohdat 40 ja 45; AI

15 15 (19) Lähteet: ACLED (Armed Conflict Location & Event Data Project) August 2014: Conflict Trends No 29. Real Time Analysis of African Political Violence. Osoitteessa ( ): Amnesty International (AI) : Briefing: Forced Returns to South and Central Somalia, Including to Al Shabaab Areas: A Blatant Violation of International Law. AI index: AFR 52/005/2014. Osoitteessa ( ): 612c8a872dbc/afr en.pdf Al Jazeera : For some Somalis, a new threat after war. Osoitteessa ( ): AllAfrica.com-uutistietokanta: BBC News: - Dalsan Radio : Somalia: Operation Against Alshababa Is Goiong On Bay Regieon. Osoitteessa ( ): - Dalsan Radio : Somalia: Deputy Hawlwadaag District Commissioner Killed. Osoitteessa ( ): - Dalsan Radio : Somalia: Gedo Region Remain to Be the Most Hard Hit of Droughts in Somalia. Osoitteessa ( ): - Sabahionline : Somalia: 3.2 Million Somalis in Need for Humanitarian Assistance, UN Says. Osoitteessa ( ): - Sabahionline : Somalia: Gunmen Kill Somali Immigration Official, Attack Lawmaker. Osoitteessa ( ): : Somalia suicide bombs kill seven in Baidoa. Osoitteessa ( ): Somali troops in 'full control' of Barawe. Osoitteessa ( ): Somali president's palace under attack from al-shabab. Osoitteessa ( ): Beacham Publishing's TRAC (Terrorism Research & Analysis Consortium) (Päiväämätön): al Shabaab. Osoitteessa ( ):

16 16 (19) Bryden, M. August 2013: Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies. Osoitteessa ( ): Danish Immigration Service (DIS)/Landinfo (May 2013): Security and protection in Mogadishu and South- Central Somalia. Joint report from the Danish Immigration Service s and the Norwegian Landinfo s fact finding mission to Nairobi, Kenya and Mogadishu, Somalia, 16 April to 7 May Osoitteessa ( ): Ecoi.net: - UK FCO : Human Rights and Democracy Report Section XI: Human Rights in Countries of Concern Somalia. Osoitteessa ( ): - US Department of State (USDoS) : Country Report on Terrorism Chapter 2 Somalia. Osoitteessa ( ): Factiva-uutistietokanta: - Xinhua News : 1st LD: Four killed in car bomb attack outside Mogadishu airport. FSNAU-Somalia, October 2014: Somalia Estimated Nutrition Situation Projection: August - October, Osoitteessa ( ): Human Rights Watch (HRW) : UN Human Rights Council: Interactive Dialogue with the Independent Expert on Somalia. Osoitteessa ( ): - February 2014: Here, Rape is Normal. A Five-Point Plan to Curtail Sexual Violence in Somalia. ISBN: Osoitteessa ( ): : World Report 2014: Somalia. Osoitteessa ( ): Insitute for Security Studies (ISS) : What changes for al-shabaab after the death of Godane? Osoitteessa ( ): Landinfo/Udlændingsstyrelsen March 2014: Update on security and protection issues in Mogadishu and South Central Somalia. Osoitteessa ( ): Lifos : Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013: Osoitteessa ( )

17 17 (19) OCHA Puntland Factsheet July Osoitteessa ( ): Pijovic, Nikola September 2014: To Be or Not to Be: Rethinking the Possible Repercussions of Somaliland s International Statehood Recognition. Julkaisussa African Studies Quarterly/Volume 14, Issue 4. Osoitteessa ( ): Puntlandsun.com : 10 Al Shabaab suspects arrested among them two women suicide bombers. Osoitteessa ( ): Reliefweb: Sabahionline: - OCHA : Humanitarian Bulletin, Somalia October Osoitteessa ( ): 0Bulletin%20October% pdf - OCHA : Humanitarian Bulletin, Somalia August Osoitteessa ( ): 0Bulletin%20August% pdf - Sabahionline : Al-Shabaab suicide bomber kills 15 in Baidoa. Osoitteessa ( ): : Al-Shabaab kills former lawmaker, bodyguards in Mogadishu. Osoitteessa ( ): Al-Shabaab kills 4 in attack on UN convoy in Mogadishu. Osoitteessa ( ): (a): Allied forces conduct Hiran crackdown, liberate El Dhere. Osoitteessa ( ): Somalis unsure how to report al-shabaab activity, claim monetary reward. Osoitteessa ( ): 2nd engineer killed in Mogadishu car bombing. Osoitteessa ( ): Puntland ramps up anti-terrorism operations. Osoitteessa ( ):

18 18 (19) : Somali journalist killed in Galkayo. Osoitteessa ( ): Gunmen kill Somali immigration official, attack lawmaker. Osoitteessa ( ): Mogadishu residents lament kindergarten teachers' murder. Osoitteessa ( ): Gunmen kill Somali businessman in Bosaso. Osoitteessa ( ): Al-Shabaab targets civilians in Mogadishu after suffering string of losses. Osoitteessa ( ): Al-Shabaab claims responsibility for café bombings. Osoitteessa ( ): Car bomb at Mogadishu café shocks residents after weeks of relative calm. Osoitteessa ( ): Somali prime minister: al-shabaab will not control any territory by Osoitteessa ( ): Death of leader will cause al-shabaab to 'fall apart'. Osoitteessa ( ): Al-Shabaab leader Godane confirmed dead. Osoitteessa ( ): sbrief : Concerns rise over preparedness of Somali security forces. Osoitteessa ( ): : Somalis shocked by al-shabaab attack on Turkish 'Muslim brothers'. Osoitteessa ( ): Al-Shabaab suicide unit attacks UN compound in Mogadishu. Osoitteessa ( ): 01 UNDP Somalia : Support to Building Inclusive Institutions of Parliament in Somalia. Osoitteessa ( ): %20Q2%20-% pdf

19 19 (19) UNHCR Operational Update Osoitteessa ( ): UNHCR Refworld: - European Asylum Support Office (EASO) August 2014: EASO Country of Origin Information report. South and Central Somalia Country overview, European Union, ISBN , osoitteessa ( ): - Freedom House : Freedom in the World 2014 Somaliland. Osoitteessa ( ): - Human Rights Watch (HRW) : "The Power These Men Have Over Us" - Sexual Exploitation and Abuse by African Union Forces in Somalia, ISBN: , osoitteessa ( ): - Integrated Regional Information Networks (IRIN) : Somalia at "risk of relapse". Osoitteessa ( ): - UN High Commissioner for Refugees (UNHCR) : UNHCR Position on Returns to Southern and Central Somalia, 17 June 2014, osoitteessa ( ): - UN Human Rights Council (UNHRC) : Report of the Independent Expert on the situation of human rights in Somalia, A/HRC/27/71, osoitteessa ( ): - UN Human Rights Council (UNHRC) : Report of the Independent Expert on the situation of human rights in Somalia, 16 August 2013, A/HRC/24/40, osoitteessa ( ): - United Nations Security Council (UNSeC) : Report of the Secretary-General on Somalia, S/2014/140, osoitteessa ( ): - UN News Service : Forced displacement in Somalia shows 'no signs of easing,' UN agency warns, osoitteessa ( ): - United States Department of State (USDoS) : 2013 Country Reports on Human Rights Practices - Somalia, osoitteessa ( ): UN Security Council Report : October 2014 Monthly Forecast: Africa, Somalia. Osoitteessa ( ): United Nations Security Council (UNSeC) : Report of the Secretary General on Somalia. S/2014/699. Osoitteessa ( ): Wikipedia: Somalia map states regions districts October Osoitteessa ( ):