ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus. AIKA kello 14:00-16:10. PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus AIKA kello 14:00-16:10 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 215 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastus Proavera Oy:lle myönnetyn takauksen korottaminen Ylipainehallin hankinta Vuoden 2019 talousarviomuutokset Lisämäärärahaesitys liikuntapuiston lumetusjärjestelmän 23 hankintaan 221 Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen Kosken Taide yhdistys ry:n avustaminen Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 30 muuttaminen / Lausunnon antaminen 224 Sydän-Suomen jätelautakunnan talousarvio vuodelle 2020 / 32 Lausunnon antaminen 225 Esiselvitys kuntien roolista toimia sosiaali- ja terveyspalvelujen 33 tuottajina / Kyselyyn vastaaminen 226 Ilmoitusasiat Lautakuntien pöytäkirjat Kaupunginjohtajan päätökset 37

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 14:00-16:10 puheenjohtaja poissa 217 Lax Lauri 14:00-16:10 jäsen Liimatainen Tiina 14:00-16:10 jäsen poissa 223 Lindell Leila 14:00-16:10 jäsen poissa 223 Martins Sirpa 14:00-16:10 2. varapuheenjohtaja Ruotsalainen Seppo 14:00-16:10 jäsen Tani Jaana 14:00-16:10 jäsen Tiusanen Matti 14:00-16:10 1. varapuheenjohtaja poissa 217 Virtanen Matti 14:00-16:10 jäsen poissa 217 Holopainen Simo 14:49-16:09 varajäsen läsnä 217 POISSA Eriksson Tony nuorisovaltuuston edustaja MUU Kautto Juho 14:04-16:10 valtuuston puheenjohtaja poissa Nyholm Rolf 14:00-16:10 valtuuston 1. varapuh.joht. Laitinen Marko 14:00-16:10 valtuuston 2. varapuh.joht. Lunttila Tommi 14:00-16:10 valtuuston 3. varapuh.joht. Heikkilä Aleksi 14:00-16:10 hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 14:00-16:10 talousjohtaja Ruuska Tuula 14:00-16:10 tekninen sihteeri Tuononen Matti 14:00-16:10 kaupunginjohtaja Nieminen Aapo 14:56-16:10 nuorisovaltuuston varaedustaja poissa ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Sirpa Martins Aleksi Heikkilä Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä , KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lauri Lax Seppo Ruotsalainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut alkaen

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH KuntaL:n 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin.

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastus KH Kuntalain mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöy täkirjaa ja pöytäkirja siihen liitettyine valitus osoituksineen on pidettävä tarkas ta mi sen jälkeen yleisesti nähtävänä si ten kuin siitä on ennakolta il moi tet tu. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi maanantaina 16. päivänä syyskuuta 2019 ja tarkastetun pöy tä kir jan julkaistavaksi kau pun gin verkkosivuilla pöytäkirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin vii meis tään keskiviikkona 18. päivänä syyskuu ta 2019 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Lauri Lax ja Tiina Liimatainen. Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi maanantaina 16. päivänä syyskuuta 2019 ja tarkastetun pöytäkirjan julkaistavaksi kau pun gin verkkosivuilla pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen, kuitenkin vii meis tään keskiviikkona 18. päivänä syyskuuta 2019 klo 12. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Lauri Lax ja Seppo Ruotsalainen. Päätös: Hyväksyttiin puheenjohtajan kokouksessa tehty ehdotus.

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Proavera Oy:lle myönnetyn takauksen korottaminen 885/ /2018 KH Kaupunginhallituksen päätökset Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan, että uu si jäähalli rakennetaan vapaa-aikalautakunnan esityksen mu kaises ti Suolahteen uimahallin läheisyyteen kaupungin tytäryhtiön (Proave ra Oy) toimesta. Samalla kaupunginvaltuusto päätti sitoutua osta maan arkipäivien klo jäävuoroja vuosittain erikseen neu vo tel ta van määrän, arviolta eurolla (alv 0 %). Hal lin sijoittamista Suolahteen puoltaa erityisesti käyttäjien/seurojen mie li pi de sekä mahdollisuus hyödyntää ja myydä jään tekemisestä va pau tu vaa lämpöenergiaa uimahallin lämmitykseen. Proavera Oy on hyväksynyt kaupungin tekemän toteuttamisesityksen. Ää ne kosken kaupunki voi kaupunginvaltuuston erillisellä päätöksellä antaa tar vit ta val le lainarahoitukselle omavelkaisen takauksen. Proavera Oy:n hakemus Proavera Oy on päivätyllä kirjeellään anonut Äänekosken kau pun gil ta omavelkaista takausta Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle euron lainalle. Lainassa on huomioitu jäähallin ra ken tamis kus tan nuk set euroa ja mahdollisten pohjatöiden ja raken nus kus tan nus ten nousua varten on varattu euron. Laina-ai ka on 20 vuotta ja korko on sidottu kymmenen vuoden kiin teään korkoon, joka tarjoushetkellä on 1,4 %. Kiin teän korkojakson jälkeen korko neuvotellaan uudelleen. Kun ta ra hoi tus Oyj :n ra hoi tuksen ehtona on, että Proavera Oy:n 100 %:n omis ta ja Äänekosken kau pun ki myöntää 100 % omavelkaisen ta kauk sen ko. lai na mää rälle. Takaukseen liittyviä käsitteitä Takauksesta ja vierasvelkapanttauksesta annetussa laissa on esi tetty määritelmiä takaukseen liittyville keskeisimmille käsitteille. Näistä kau pun gin näkökulmasta olennaisia ovat lähinnä seuraavat mää ri telmät: 1) Takaus on sitoumus, jolla sitoumuksen antaja (takaaja) ottaa vas ta tak seen velkojalle toisen henkilön (velallisen) velvoitteesta (pää ve las ta). 2) Toissijainen takaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve las ta vain, jollei suoritusta saada velalliselta.

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus ) Omavelkainen takaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve las ta niin kuin henkilökohtaisesti vastuussa oleva ve lal linen. 4) Täytetakaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve lasta vain siltä osin kuin suoritusta ei saada päävelan vakuudeksi an ne tus ta omaisuudesta. Kuntalain 6 :ssä on lisäksi annettu seuraavat kuntien myöntämiin ta kauk siin liittyvät määritelmät: 1) Kuntakonserni: Yhteisö (tai säätiö), jossa kunnalla on kir jan pi tolais sa tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta ty tär yh tei söi neen muodostaa kuntakonsernin 2) Kunnan toimialasta on uudessa kuntalaissa säädetty 7 :ssä kun nan tehtävät käsitteen avulla. Kunnan toimialalla tar koi tetaan niiden tehtävien kokonaisuutta, joiden hoitamiseen kun nalla on oikeus itsehallintonsa nojalla ryhtyä tai lainsäädännön perus teel la jopa velvollisuus ryhtyä. Kuntien takaussitoumusten antamista koskeva lainsäädäntö Kuntalaki ja voimassa oleva oikeuskäytäntö Voimassa olevan kuntalain (410/2015) 15 luvun säännökset kunnan toi min nas ta markkinoilla tulivat voimaan Takauksen an tamis ta koskevat säännökset sisältyvät kuntalain 129 : ään. Kun talain sääntely perustuu EU-oikeuden säännöksiin, jotka olivat olleet voi mas sa jo ennen kuntalain uudistamista. Kuntalain mukaan kunta voi myöntää takauksen ainoastaan seu raavil le tahoille: 1) Takaus annetaan kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle tai yh teisöl le, joka on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä mää räysval las sa. 2) Takaus liittyy kuntalain momentissa lueteltujen lakien mu kai seen toimintaan. Näitä erityislakeja ovat: liikuntalaki, kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki, museolaki, teatteri- ja orkesterilaki nuorisolaki 3) Takaus perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai yhteisölle tai säätiölle annettuun kun talain 131 :n mukaiseen palveluvelvoitteeseen.

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä ta loudel li nen riski. Kunnan edut tulee lisäksi turvata riittävän kattavilla vas ta va kuuk sil la. Tämä kuntalain momentin säännös koskee kaikkia takauksia riippumatta taattavan yhteisön kuulumisesta kau pun ki kon ser niin tai taattavan hankkeen sisällöstä. Takauksen edellytykset ja sallitun takauksen laajuus ja laatu vaih tele vat jossain määrin edellä luetelluissa tilanteissa. Takauksen edelly tyk sis tä eri tilanteissa on huomioitava ainakin seuraavat seikat: Kuntakonserniin kuuluvalle tai muulle julkisessa määräysvallassa ole val le yhtiölle annettavan takauksen on oltava markkinaehtoinen, jos yhteisö toimii kilpailluilla markkinoilla. Vastaavasti takauksen mark ki na eh toi suu des ta voidaan poiketa, jos yhteisö ei toimi mark kinoil la. Lähinnä vain sellainen taloudellinen toiminta, joka perustuu la ki sää tei seen tai luonnolliseen monopoliin, ei tapahdu kil pai lu ti lantees sa markkinoilla. Liikunta-, kulttuuri- ja nuorisohankkeille takausta myönnettäessä on olen nais ta varmistaa, että toiminnassa on aidosti kysymys sellaisten teh tä vien edistämisestä, jotka erityssääntelyssä on asetettu kunnan vas tuul le. Kun kyse on tukiohjelmasta tai myönnetystä palveluvelvoitteesta, on ta kauk sen myöntäminen huomattavasti helpompaa kuin muissa tilan teis sa, ja takaus on usein olennainen osa tukiohjelman tai pal velu vel voit teen sisältöä. Valtiontukisäännökset Takausta myönnettäessä kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unio nin valtiontukisäännökset. Erityisen tärkeää on huomata, että val tion tu ki sään nök set on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, jois sa takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kunta kon ser niin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta. Myös tällainen takaus voi vääristää kilpailua. Komissio on selventänyt valtiontukisäännösten soveltamista an tamal la niistä tiedonantoja. Näistä keskeisin on niin kutsuttu Ta kaustie don an to (2008/C 155/02), jonka 3.2. kohdan mukaan seuraavien edel ly tys ten täyttäminen riittää osoittamaan, että yksittäinen val tionta kaus (jollaiseksi tässä yhteydessä katsotaan kuuluvaksi myös kunnan antama takaus) ei ole valtiontukea:

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus ) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa, 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mukai ses ti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika), 3) takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lai na saa mi sen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä ja 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. EU-tiedonannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edel ly tyk sis tä ei täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin au tomaat ti ses ti valtiontueksi. Kunnan antaman takauksen tulee rajautua kunnan toimintaan kuu luvien tehtävien toteuttamiseen. Takauspäätöksille on tästä syystä luon teen omais ta palvelutuotannon näkökulman korostuminen. Kunnan perustehtäviin kuuluu myös elinkeinotoiminnan yleisten edel lytys ten tukeminen. Uuden kuntalain myötä oikeustila on kuitenkin viimeis tään muuttunut sellaiseksi, että kunta ei käytännössä voi myöntää takauksia pelkästään elinkeinopoliittisin perustein. Takauspäätöksen riskienhallinta Valtiontukianalyysi Merkittävä osa kunnan taloudellisen ja myös oikeudellisen riskin hallin taa takausta myönnettäessä on kiellettyyn valtiontukeen liittyvien ris kien arviointi erityistä menettelyä käyttäen. Tätä arviointia voidaan kut sua valtiontukianalyysiksi. Analyysi tehdään varmistamalla, että edel lä kohdassa (valtiontukisäännökset) selostetun Komission takaus tie don an non mukaiset neljä edellytystä täyttyvät. Kaikkien neljän kriteerin täyttyessä yhtiölle voidaan myöntää takaus ilman riskiä sii tä, että takaukseen sisältyvä tuki joudutaan perimään takaisin. Jos jo kin edellytys ei täyty, on erikseen selvitettävä, onko myönnettävällä ta kauk sel la kielletty markkinavaikutus. Tämän selvittäminen tar koittaa käytännössä lähinnä ilmoituksen tekemistä Euroopan unionin Ko mis siol le. Jos valtiontukianalyysiä ei tehdä, voidaan kaupunginvaltuuston takaus pää tös saada kumottua kunnallisvalituksella, sillä perusteella, et tä kaupunki ei ole täyttänyt sille kuuluvaa velvoitetta selvittää päätök seen mahdollisesti sisältyvä kielletty tuki. On huomattava, että tämä valitusperuste on tehokas, vaikka takauspäätökseen ei to si asiassa sisältyisi lainkaan tukea. Kyse on siis päätöksentekojärjestykseen liit ty väs tä valitusperusteesta.

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Äänekosken kaupungin valtiontukianalyysi takauskohteelle: 1) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa - Vuoden 2017 tilinpäätöksen mukaan Proavera Oy:llä ei ole ker tynei tä alijäämiä eikä lainkaan pitkäaikaista vierasta pääomaa. Yri tyksen omavaraisuusaste on yli 50 % (51,3 %). Yhtiön liikevaihto vuonna 2017 oli 1,3 M ja taseen loppusumma tilinpäätöshetkellä 4,96 M 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mu kaises ti - takauksen kiinteä enimmäismäärä on 3 M ja kesto 20 vuotta 3) takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 % lai na saami sen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä - kunnat voivat taata täysimääräisesti (100 %) kuntayhtiöiden toi mintaa ja hakea rahoitusta Kuntarahoitukselta, kun kyse on kunnan toimi alaan kuuluvista yhtiöistä tai paikallisista erityisolosuhteista, joilla tur va taan palveluiden saatavuus ja tehokas tuottaminen, jolloin takaus ei vääristä kilpailua. 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta - Proavera Oy maksaa kaupungille takausprovisiota 0,5 % lai na pääomas ta vuosittain Edellä kuvatun analyysin perusteella katsotaan, ettei takaukseen sisäl ly kiellettyä valtiontukea. Vastavakuus Kuntalain mukaan kaikissa tilanteissa on varmistuttava siitä, ettei myön net ty takaus vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa sää de tyis tä tehtävistä. Kaupunki ei saa myöntää takausta lainkaan, jos takaukseen sisältyy merkittävä taloudellinen riski eikä riskiä voida vastavakuuksien tai muiden luotettavana pidettävien järjestelyjen avul la poistaa. Kaupungin edut on aina turvattava riittävän kattavilla vas ta va kuuk silla. Lain mukaan vastavakuuksien ei välttämättä tarvitse kattaa koko ta kauk seen liittyvää riskiä, vaan riittää, että ne kattavat riskien nä kökul mas ta riittävän osan.

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kuhunkin takaukseen liittyvät riskit ja vaadittavan vastavakuuden suu ruus arvioidaan yksittäistapauksina. Riskien ja vakuustarpeen arvioi mi seen on tarvittaessa käytettävä ulkopuolista asiantuntijaa. Takausta myönnettäessä huomioon otettavat asiat Takausta myönnettäessä on aina otettava huomioon tilanne, johon kau pun ki takauksen antajana voi joutua takauksen saajan ajau tuessa taloudellisiin vaikeuksiin. Ennen takauspäätöstä on suunniteltava toi met, joihin kaupunki ryhtyy takausvastuun realisoituessa. Täl laises sa tilanteessa kaupunki voi esimerkiksi joutua ottamaan vas tuulleen taattavan toiminnan joko väliaikaisesti tai pysyvästi. Uutta takausta myönnettäessä on lisäksi tehtävä arvio kaupungin takaus sal kun kokonaisriskistä ja otettava kantaa siihen, onko kau pungin mahdollista lisätä takausvastuiden määrää kyseisellä ta kauk sella. Kuten jäljempänä esitetään, kaupungin tulee antaa takaus vain sille osal le rahoitettavaa hanketta, jolle ei ole saatu muuta vakuutta. On kui ten kin huomattava, että tällainen täytetakaus tulee to den nä köises ti maksettavaksi ennen kiinnitysvakuuden realisoimista, sillä oma vel kai sen takauksen vaatiminen maksettavaksi on huo mat tavas ti helpompi toimenpide luoton myöntäneelle rahalaitokselle kuin kiin teis tö kiin ni tyk sen realisoiminen. Takaushakemuksia käsiteltäessä seuraavia periaatteita ja me net tely ta po ja on aihetta noudattaa: Kuten edellä on jo mainittu, takauksen myöntämiseen liittyy aina tapaus koh tais ta harkintaa, joten näistä periaatteista on mahdollista poi ke ta, jos poikkeamiseen on erityinen peruste ja jos poikkeaminen ei johda takauksen yleisten edellytysten täyttymättä jäämiseen. Takaus myönnetään vain investointia varten Käyttötalouteen kohdistuvat takaukset on katsottu oi keus käytän nös sä kunnan toimialaan kuulumattomiksi Takaus myönnetään vain rahalaitoksesta otetulle lainalle Taattavien lainojen tulee olla asianmukaisesti kilpailutettu ja lai nan otos ta on takausta hakevan yhteisön hallituksen päätös Taloudelliset laskelmat ja muu takausta hakevan yhtiön esit tämät selvitysten tulee osoittaa takauksen hakijan kyvyn hoitaa lai nas ta aiheutuvat velvoitteet Lainan vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täysimääräisesti ta kauk sen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. Jos ta-

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus kauk sen hakijalla on kiinteistöpantti tai muu ensisijainen vakuus käytössään, kaupunki antaa ainoastaan täytetakauksen Kaupungille on toimitettava vakuutustodistus kiinteistön vakuut ta mi ses ta, jos takauslaina kohdistuu kiinteistöön. Myös muis sa tapauksissa on selvitettävä, missä laajuudessa taat tava kohde on tarpeen vakuuttaa Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana Takauksesta peritään takausprovisio, joka on määrältään vähin tään hallintosäännössä määritetyn suuruinen Kaupunginjohtajan ehdotus: Takaussitoumus ja sen valvonta Takausten sopimuksen aikaisessa arvioinnissa on tarvittaessa käytet tä vä ulkopuolista asiantuntijaa. Sopimuksen voimassaoloaikana Takauksen saajan toimintaa valvotaan takaussitoumuksessa so vit tu ja menettelyjä käyttäen, jotta takauksen saaja ei lisää en si si jai seen panttiin kohdistuvaa vastuutaan eikä muu toinkaan menettele tavalla, joka vaarantaa kaupungin asemaa takaa ja na Takauksen saajan on toimitettava vuosittain talousarvio ja ti linpää tös tie dot kaupungille Takauksen vaikutus kaupunkikonsernin talouteen Toteutettava jäähallihanke kasvattaa kaupunkikonsernin lainakantaa eurolla, mikä ei ole merkittävä lisäys konsernin ko ko naislai na mää rään. Proavera Oy:n on arvioitava hankkeen vaikutukset ris kien hal lin nan kannalta. (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh ) Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että val tuus to myöntää Proave ra Oy:lle omavelkaisen 100 %:n takauksen uu den jäähallin raken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavalle euron Kun ta ra hoi tus Oyj:tä otettavalle lainalle. Ta kauk ses ta peritään takaus pro vi sio, joka on 0,5 % suuruinen lai na pää oman määrästä vuosit tain. Lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, et tä alla olevat ehdot täyt ty vät:

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus ) Takauksen hakija, Proavera Oy, toimittaa taloudelliset las kelmat ja muut selvitykset, joilla osoitetaan takauksen ha ki jan kyky hoi taa lainasta aiheutuvat velvoitteet. Lisäksi yh tiön on toi mi tetta va vakuutustodistus kiinteistön va kuut ta mi ses ta, koska takaus lai na kohdistuu rakennettavaan kiinteistöön. 2) Takauksen vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täy si mää räises ti takauksen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. 3) Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana. 4) Valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan takaussitoumuksen. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Proave ra Oy:lle omavelkaisen 100 %:n takauksen uuden jäähallin raken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavalle euron Kun ta ra hoi tus Oyj:tä otettavalle lainalle. Takauksesta peritään takaus pro vi sio, joka on 0,5 % suuruinen lainapääoman määrästä vuosit tain. Lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että alla olevat ehdot täyt ty vät: 1) Takauksen hakija, Proavera Oy, toimittaa taloudelliset las kelmat ja muut selvitykset, joilla osoitetaan takauksen hakijan kyky hoi taa lainasta aiheutuvat velvoitteet. Lisäksi yhtiön on toi mi tetta va vakuutustodistus kiinteistön vakuuttamisesta, koska takaus lai na kohdistuu rakennettavaan kiinteistöön. 2) Takauksen vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täy si mää räises ti takauksen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. 3) Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus.

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus KVALT Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen tote si vat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jä se niä) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Simo Holopainen ja Riitta Nyrönen osallistuivat va rajä se ni nä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kau pun gin hal li tuk sen II varapuheenjohtaja Sirpa Martins. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si Matti Virtasen tilalle valittiin Jaana Tani. Kaupunginvaltuuston päätös: KH Hyväksyttiin. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osallistuivat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla ja Jarkko Niemi Matti Virtasen sijalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että talousjohtaja Tapani Hämäläinen selosti asiaa kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh )

14 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) toteaa, että valtuuston kohdalla asetetut ehdot 1-3 takaussitoumuksen myöntämiselle on kaikilta osin täytetty: Takauksen hakija, Proavera Oy, on toimittanut kau pungil le riittävät taloudelliset laskelmat ja muut selvitykset, joi den perusteella kaupunki katsoo olevansa varmistunut ta kauk sen hakijan kyvystä hoitaa lainasta aiheutuvat velvoit teet. Lisäksi valtuusto merkitsee tiedoksi, että kaupun gil le on toimitettu Proavera Oy:n hallituksen päätös ta kaus lai nan kohteena olevan kiinteistön va kuut ta mi sesta. Takauksen vastavakuudeksi Proavera Oy:n hallitus on teh nyt päätöksen, jonka mukaan takauksen vakuutena käy te tään ensisijaisesti ja täysimääräisesti takauksen haki jan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. Proavera Oy:n hallitus on tehnyt päätöksen vakuuden aset ta mis kiel los ta kolmansien velkojien hyväksi, jotta takauk sen hakija ei omilla toimillaan voi heikentää kau pungin asemaa takauksen antajana; 2) vahvistaa valtuuston kohdalla tekemän päätök sen myöntää Äänekosken kaupunkia velvoittava ehdoton 100 %:n omavelkainen takaus Proavera Oy:n uuden jäähallin ra ken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavan eu ron Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavan lainan mak su vel voit teiden, mukaan lukien pääomat, korot, viivästyskorot, lisäkorot, palk kiot, kulut ja muut liitännäiskustannukset, oikea-aikaisesta täyt tä mi ses tä ja maksamisesta. Takauksesta peritään Proavera Oy:ltä kaupungille provisio, joka on 0,5 % lainapääoman määräs tä vuosittain. 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oyj:lle annettavan takaussitoumuksen si tou muk sen ehtojen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

15 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus KVALT Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kaupunginhallituksen jäsen Leila Lindell. Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osallistuivat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla, Kauko Pasanen Matti Tiusasen sijalla ja Veikko Tarvainen Kari Kiiskisen sijalla. Merkittiin, että talousjohtaja Tapani Hämäläinen ja tekninen johtaja Tommi Rautjärvi selostivat asiaa kokouksessa. KH Proavera Oy:n suunnittelutyö uuden jäähallin rakentamiseksi on valmis tu nut kesäkuussa 2019 ja massalaskennan jälkeen hankkeen kus tan nus ar vio on noussut 1,5 miljoonalla eurolla. Hankkeen uusi kus tan nus ar vio on 5,35 miljoonaan euroa. Hankkeeseen on myönnet ty 4/2019 tukipäätöksen mukaisesti avusta 0,85 miljoonaa euroa. Tu ki pää tös on voimassa marraskuun loppuun saakka 2019, joten han ke on aloitettava tämän vuoden puolella. Proavera Oy:llä on hankkeen lisärahoittamiseksi käynnissä myös kiin teis tö kaup pa, jolla voidaan kattaa hankkeen vaatima lisärahoitus. Kiin teis tö kaup pa ei ole vielä toteutunut, joten tästä syystä Proavera Oy on anonut päivätyllä kirjeellään kaupungin oma vel kaisen takauksen korottamista 1,5 miljoonalla eurolla hankkeen ra hoituk sen turvaamiseksi. Takauksen kokonaissumma olisi korotuksen jäl keen 4,5 miljoonaa euroa. (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh )

16 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy omavelkaisen takauksen korottamisen 1,5 miljoonalla eu rol la hankkeen rahoituksen turvaamiseksi; 2) hyväksyy, että aikaisemmat selvitykset ja laskelmat ovat riittäviä taat ta van summan korottamiseen, eikä siten vaadi li sä sel vi tyksiä takaussumman korottamisen vuoksi; ja 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oy:lle mahdollisen li sä ra hoi tus ta kaussi tou muk sen ehtojen mukaisesti. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy omavelkaisen takauksen korottamisen 1,5 miljoonalla eu rol la hankkeen rahoituksen turvaamiseksi; 2) hyväksyy, että aikaisemmat selvitykset ja laskelmat lisättynä päivitetyllä kannattavuuslaskelmalla ovat riittäviä taat ta van summan korottamiseen, eikä siten vaadi li sä sel vi tyksiä takaussumman korottamisen vuoksi; ja 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oy:lle mahdollisen li sä ra hoi tus ta kaussi tou muk sen ehtojen mukaisesti. Päätös: Keskustelun kuluessa Lauri Lax esitti takauksen korottamisen hylkää mis tä ja pysymistä jo tehdyissä päätöksissä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kau pun ginjoh ta jan ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota ei kuitenkaan ole kan na tet tu, joten se raukeaa. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan kokouksessa tehdyn eh dotuk sen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen ja Matti Virtanen totesivat olevansa es teel li siä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja pois-

17 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus tui vat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Mat ti Virtasen varajäsen Simo Holopainen osallistui tämän asian käsit te lyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kau pun gin hal li tuk sen II varapuheenjohtaja Sirpa Martins. Liitteet Liite 1 Proavera Oy:n takaushakemus Liite 2 Jäähallin kannattavuuslaskelma, päivitetty Oheismateriaali Proavera Oy / jäähallin kannattavuuslaskelma (salassa pidettävä) Proavera Oy:n pöytäkirjanote koskien jäähalliprojektia (salassa pidettävä)

18 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Ylipainehallin hankinta KH Äänekosken kaupunki on pyytänyt tarjouksia ylipainehallista päivätyllä tarjouspyynnöllä nro (Dnro 528/ /2019). Hankinnasta on julkaistu HILMA-ilmoitus nro klo 14:28. Määräaikaan ( klo 12:00) mennessä saatiin vain yksi tarjous. Koska saapunut tarjous ylitti hankinnalle talousarviossa valtuuston hy väk sy män investointimäärärahan, siirryttiin hankinnassa han kin talain 34 mukaiseen neuvottelumenettelyyn. Uutta han kin ta il moi tusta ei tarvitse julkaista, jos neuvottelumenettelyyn otetaan mukaan kaik ki ne tarjoajat, jotka täyttävät :n mukaisesti asetetut vähim mäis edel ly tyk set ja jotka ovat edeltävässä menettelyssä tehneet tar jous me net te lyn muotovaatimusten mukaisen tarjouksen. Neuvottelut pidettiin Neuvottelujen kohteena olivat yli paine hal li ura kan tekniset ja toiminnalliset yksityiskohdat ja niitä kos kevat vaihtoehdot tarjouspyynnön mukauttamiseksi määrärahoja vastaavaksi, kuitenkin siten, että hankittava yli pai nehal li urak ka täyttää vastaavia urakoita koskevat kansalliset ja EU:n sään nök set ja standardit. Neuvottelujen jälkeen tarjouspyyntöä tarkennettiin ja pyydettiin uusi tar jous neuvottelussa käytyjen keskustelujen perusteella sekä perus rat kai sus ta että eristetystä ratkaisusta. Tarjous tuli jättää klo 12 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin tarjous se kä eristämättömästä että eristetystä ratkaisusta, jotka molemmat kui ten kin ylittivät talousarvioon varatun määrärahan. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi keskeyttää hankin nan. Kun hankinta keskeytetään, hankintamenettelyn aikana saapu neet tarjoukset sekä alkuperäinen tarjous että edellä tarkoitetun neu vot te lun jälkeen tulleet tarjoukset jäävät silleen eikä niitä voida ot taa mitenkään huomioon myöhemmin aloitettavassa uudessa tarjous kil pai lus sa. Eristetty ylipainehalli tulee kokonaistaloudellisesti huomattavasti edul li sem mak si verrattuna eristämättömään halliin 25 vuoden käyttö ajal la. Hallin eristämistä aiheutuva kustannuslisäys on kuoletettu noin 4-5 vuoden käytön jälkeen. Käyttökustannukset eristetyllä ylipai ne hal lil la ovat n. neljä kertaa pienemmät verrattaessa ilman li säeris tys tä olevaan halliin 25 vuoden ajanjaksolla. Energiaa säästyy n MWh lämmityksen osalta ja CO2 päästöt ovat n kg pienemmät. Vuoden 2019 talousarvion investointiosaan oli varattu miljoona euroa, joka ei tule riittämään kummankaan hallin hankkimiseksi saa tujen tarjousten perusteella. Tästä syystä esitetään, että talousarvion

19 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus in ves toin ti osaan pyydetään valtuustolta euron li sä mää rä raha eritetyn ylipainehallin hankkimiseksi. Mahdollinen lisämääräraha muut taa merkittävästi alkuperäisen tarjouspyynnön hinnalle ase tettu ja rajoituksia, joten tarjoajien tasapuolisen kohtelun ja syr ji mät tömyy den vuoksi tulee käynnistää uusi kilpailutus. Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelijat talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh ja hankinta-asiantuntija Kati Miettinen, puh ) Kaupunginhallitus päättää: 1) keskeyttää hankinnan; 2) esittää valtuustolle, että se myöntää euron li sä mää rära han eristetyn hallin hankkimiseksi; ja 3) velvoittaa teknisen toimen käynnistämään hyväksytyn li sä määrä ra han jälkeen uuden kilpailutuksen eristetyn hallin hank ki misek si viipymättä. Päätös: Hyväksyttiin.

20 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Vuoden 2019 talousarviomuutokset TELA Yleis ur hei li joi den liikuntatilan rakentamiseen, Äänekosken sillan valais tuk seen ja van han sahan maaperän (PIMA) puhdistamiseen ei ole varauduttu tämän vuo den talousarviossa. Tekninen toimi esittää, että kyseiset hankkeet toteutetaan vuoden 2019 aikana. Rakentamiskustannukset Kaikki esitetyt hankkeet voidaan kattaa kohteesta , Ko ta kennään tie, jonka määrärahaa ( ) ei ole vielä käytetty. Hanket ta ei toteuteta vuonna Yleisurheilun liikuntatila, I-vaihe ( , alv 0 %) Maapohjahallin poistuttua käytöstä, on yleisurheilun harrastaminen Ää ne kos kel la oleellisesti vaikeutumassa varsinkin talviaikana. Lajille ei ole ensi talvikaudeksi lainkaan sopivia harjoitustiloja. Rau ta tien kadul la sijaitseva Kuntokeskus optimoi oman toimintansa kautta kaupun gil ta vuokrattavia tiloja. Kuntokeskukselta vapautuvista tiloista on saa ta vis sa muutostöillä erinomaiset harjoitustilat Äänekoskelaisille yleis ur hei lu seu roil le, sekä haluttaessa myös koko pohjoisen Keski-Suo men yleisurheilijoille. 2. Äänekoskentien sillan valaistus (55 000, alv 0 %) Äänekosken sillan valaistuksen uusiminen ja tehostevalojen li säystyö. Hankkeessa uusitaan Äänekosken sillan tievalaisimet pyl väineen ja rakennetaan tehostevalaistus siltarakenteiden alapuolisten osien valaisemiseksi, osa valaistuksesta on muuttuvaa valaistusta vuo den ai ko jen mukaan eri väreissä. Kaikki asennukset ja va rus teet asennetaan suunnitelma-asiakirjojen mukaisesti. 3. Vanhan sahan maaperän puhdistaminen (PIMA) (80 000, alv. 0 %) Kunnostettava alue sijaitsee osoitteessa Palomäenkatu, Ääne kos ki, kiinteistöillä /5 (Kanta-Mannila) ja /1 (Ääneniemi). Alueella on aikoinaan toiminut saha, jon ka toiminnan ja rakennusten purkamisen yhteydessä maaperään on sekoittunut maaperää pilaavia materiaaleja. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa on nou da tet tu valtioneuvoston asetusta 214/2007 (PIMA-asetus). Asetuk sen mukaan maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen

21 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Teknisen johtajan ehdotus: ar vioin nin on perustuttava kohdekohtaiseen arvioon maaperässä ole vien haitallisten aineiden mahdollisesti aiheuttamasta vaarasta tai hai tas ta terveydelle ja ympäristölle. Asetuksen liitteessä on esitetty 52 yleisimmin maaperää pilanneen haitallisen aineen pitoisuuksien kyn nys- ja ohjearvot, joita käytetään arvioinnin apuna. Maaperää pide tään pilaantuneena ja kunnostamista tarpeellisena maankäytön mu kais ten ohjearvojen ylittyessä, ellei tarkemman arvioinnin pe rusteel la osoiteta riskien olevan hyväksyttäviä kohonneista pi toi suuk sista huolimatta. Maaperän pilaantuneisuuden laajuus on kartoitettu poh ja tut ki muk silla Ramboll Finland Oy:n toimesta ja tutkimukset on tarkastanut Elinkei no-, liikenne-, ja ympäristökeskus (ELY-keskus). Alueen kun nosta mi ses ta on haettu lupa ELY-keskukselta. Tutkimuspisteissä havait tiin jätteitä, kuten tiiltä, metallia, pahvia, keramiikkaa, lasia, nahkaa, luita, kattohuopaa ja kumia. Alueen riskiarviointi on tehty vertaa mal la alueelta mitattuja pitoisuuksia PIMA-asetuksessa sää det tyihin ohjearvoihin. Alueen kunnostamiseen haetaan lisämäärärajaa vuoden 2019 talous ar vion investointiosaan. (valmistelija tekninen johtaja, puh ) Tekninen lautakunta päättää esittää käyttösuunnitelman muu tok sena kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle yleis urhei lun lii kun ta ti lan rakentamiseen, Äänekoskentien sil lan va lais tukseen sekä vanhan sahan maaperän puhdistamiseen , alv. 0 %. Käyttösuunnitelman muutokset rahoitetaan esittelytekstissä esi te tyil lä osuuksilla. Lisämääräraha voidaan kattaa kohdasta , Ko ta ken nään tie. Päätös: Tekninen lautakunta päätti hyväksyä kohdat 2 ja 3. Kohta 1 jätetään jatkovalmisteluun. KH Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväk syy vuoden 2019 talousarvion investointiosan muutoksen siten, et tä Äänekoskentien sillan valaistukseen tarvittava mää rära ha ja vanhan sahan maaperän puhdistamiseen tarvittava mää rä ra ha siirretään investointikohteelta , Kotakennääntie.

22 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy vuoden 2019 talousarvion investointiosan muu tok sena Äänekoskentien sillan valaistukseen tarvittavan mää rä ra han siirtämisen investointikohteelta , Ko ta kennään tie; ja 2) myöntää vuoden 2019 talousarvion käyttötalousosaan li sä mää rära han teknisen toimen tilaajavastuualueelle vanhan sa han maaperän puhdistamiseen. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus.

23 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Lisämäärärahaesitys liikuntapuiston lumetusjärjestelmän hankintaan KH Äänekosken kaupungin talousarvion investointiosassa on lea sing rahoi tet ta vis sa hankkeissa varattu euron määräraha lii kun tapuis ton lumetusjärjestelmän hankintaan vuodelle Kaupunginjohtajan ehdotus: Lumetusjärjestelmän tarjouskilpailu oli avoinna Han kin nan ennakoitu arvo hankintailmoituksessa oli euroa. Tarjouksia tuli määräaikaan mennessä yksi, joka ylitti ko ko varatun euron määrärahan eurolla. Hankinnassa on siirrytty neuvottelumenettelyyn ja tarjoajalta pyy detään uusi tarjous käytyjen neuvottelujen pohjalta. Varattu määräraha ei kata tilaajan vastuulla olevaa kaapelointia, säh kö liit ty miä ja sähköpääkeskusta, joiden kustannusarvio on noin euroa. Kyseistä summaa ei makseta tarjoajalle, eikä se si sälly tarjouskilpailun kohteena olevaan urakkaan. Summaan ei voi vaikut taa tarjouskilpailun ehtoja muuntelemalla, laajentamalla tai neuvot te le mal la tarjoajien kanssa. (Valmistelija vs. vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Pohjolainen, puh ja talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh ) Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää liikuntapuiston lumetusjärjestelmän hankkimiseksi eu ron lisämäärärahan, jolla katetaan tilaajan vastuulla olevia kaa pe loin te ja, sähköliittymiä ja sähköpääkeskus. Päätös: Hyväksyttiin.

24 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen KH Konneveden kunta, Sumiaisten kunta, Suolahden kaupunki ja Ää nekos ken kaupunki ostivat nykyisin Kapeenkosken virkistysalueena tun ne tun kiinteistökokonaisuuden kun tien yhteiseksi omaisuudeksi vuon na Myy jä nä oli yk si tyi nen maanomistaja. Kaupan kohde muodostui kahdesta rekisteriyksiköstä: 1) Kapeenharju-niminen tila sillä sijaitsevine rakennuksineen, kiinteis tö tun nus , tilan kokonais- ja maapinta-ala 22,75 ha; ja 2) Myyjän osuus Kapeekoski-nimisestä tilasta, kiinteistötunnus , tilan kokonais- ja vesipinta-ala 4,040 ha. Kauppahinta oli euroa. Ostoa varten saatiin ym pä ris tö mi niste riön avustusta euroa eli 26 % kauppahinnasta. Avus tuspää tök sen mukaan kohteena olevan omaisuuden käyttöaika on 30 vuot ta avustuksen myöntämisestä. Sumiaisten, Suolahden ja Äänekosken välisen kuntaliitoksen tultua voi maan lukien on virkistysalueen omistajia ollut kaksi eli Kon ne ve den kunta 1,20 %:n omistusosuudella ja Äänekosken kaupun ki 98,80 %:n osuudella. Virkistysalue sijaitsee kokonaisuudessaan Äänekosken kau pun gin maan tie teel li sel lä alu eel la. Konneveden kunta on ehdottanut Äänekosken kaupungille kiin teistön määräosan kauppaa, jolla Äänekoski ostaisi Konneveden omistus osuu det it sel leen. Konnevedellä ei ole erityistä syytä omistaa toisen kunnan alu eel la sijaitsevaa virkistysaluetta ja osallistua sen kehit tä mi seen. Kun toisaalta otetaan huomioon, että yhteisesti omis tettu ja kiinteistöjä koskevat ratkaisut edellyttävät omistajien yk si mie lisyyt tä, ei nykyinen asetelma ole myöskään Äänekosken kannalta tar koi tuk sen mu kai nen. Hallintojohtaja on tiedustellut ympäristöministeriöstä, että millaisia vai ku tuk sia saadulla valtionavustuksella on edellytyksiin muuttaa kiin teis tön omistussuhteita edellä tarkoitetulla määräosan kaupalla ja voi ko kauppa esimerkiksi johtaa velvollisuuteen palauttaa avus tussum ma tai jokin osa siitä. Huhtikuussa 2019 ministeriöstä saadun vas tauk sen mukaan riit tä vää on, että alue säilyy edelleen siinä käyttö tar koi tuk ses sa (vir kis tys alu ee na), johon avustus on aikanaan myön net ty.

25 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupan valmistelussa ehdottomana lähtökohtana on ollut, että Kapeen kos ken virkistysalueen käyttötarkoitus ja käyttötapa eivät muutu kau pan johdosta. Kauppa vaikuttaa ainoastaan omistussuhteisiin. Konneveden kunnan ja Äänekosken kaupungin välisessä kaupassa mak set ta van kauppahinnan määrittelyssä lähtökohtana on ra hamää rä, jonka Konnevesi on valtionavustuksen jälkeen koh tees ta mak sa nut vuonna Tämä määrä oli 2 960,08 euroa. Konneveden ja Äänekosken viranhaltijoiden kesken on alustavasti so vit tu, että kauppa valmistellaan Konneveden kunnanhallituksen ja Ää ne kos ken kaupunginhallituksen päätettäväksi siten, että kaup pahin ta na olisi 3 000,00 euroa. Kauppa voidaan tehdä vuoden 2019 aika na ja ilman kaupungin vuoden 2019 talousarvion muut ta mis ta. Tarkalleen ottaen kaupan kohteena olisivat seuraavat kiinteistön mää rä osat: 1) Konneveden kunnan osuus Kapeenharju-nimisestä tilasta raken nuk si neen, kiinteistötunnus , ti lan kokonaisja maapinta-ala 22,75 ha Konneveden kunnan osuus tällä hetkellä 1,20 % Äänekosken kaupungin osuus kaupan jälkeen 100,00 % 2) Konneveden kunnan osuus Kapeekoski-nimisestä tilasta, kiinteis tö tun nus , tilan kokonais- ja vesipinta-ala 4,040 ha Konneveden kunnan osuus tällä hetkellä 0,48 % Äänekosken kaupungin osuus kaupan jälkeen 40,00 % On syytä huomata, että yksinomaan vesialuetta käsittävällä Ka peekos ki-ti lal la on muitakin omistajia kuin mainitut kunnat. Konneveden kun nan ja Äänekosken kaupungin välinen kauppa ei vaikuta yh teensä 60,00 % määräosan tilasta omistavien yksityisten toimijoiden ase maan. Esityslistan liitteinä ovat seuraavat asiakirjat: * Äänekosken kaupunginvaltuuston (35 ) tekemä pää tös alueen ostamisesta * Ympäristöministeriön tekemä valtionavustuspäätös * Kartta alueesta

26 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan oheismateriaalina (ei www-sivuille) ovat seuraavat asiakir jat: * Kauppakirja, jolla kunnat ostivat alueen yksityiseltä maan omista jal ta, allekirjoitettu * Hallintojohtajan laatima laskelma kuntien osuuksista, päivitetty Äänekosken kaupungin hallintosäännön 22 :n 1 momentin 1-2 kohtien perusteella kaupunginhallitus päättää kiinteän ja irtaimen omaisuu den ostamisesta ja muusta hankkimisesta, jollei toimivaltaa ole hal lin to sään nöl lä siirretty muulle viranomaiselle. Hallintosäännön 23 :n 10 momentin 7 kohdan mukaan tonttipäällikkö päättää maa-aluei den ostamisesta silloin, kun kauppahinta on enintään euroa. Nyt puheena olevassa kaupassa ei ole kyse yksinomaan maa-aluees ta, vaan myös vesialueesta, jotka yhdessä muodostavat ja ovat ko ko ajan muodostaneet toiminnallisen kokonaisuuden. Tä män johdos ta ostaminen on kaupungin puolelta syytä ratkaista yh del lä yh tenäi sel lä päätöksellä, jonka tekee kaupunginhallitus. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh ) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki ostaa kiinteistön mää räosan kaupalla Konneveden kunnan osuudet Ka peen har ju-ni mises tä tilasta (kiinteistötunnus ) ja sillä si jait se vista rakennuksista sekä Kapeekoski-nimisestä ti las ta (kiin teis tötun nus ) yhteishintaan 3 000,00 euroa; ja 2) määrää kaupunginjohtajan ja tonttipäällikön yhdessä al le kir joitta maan kaupungin puolelta edellä kohdassa 1 tarkoitettua kaup paa koskevan kauppakirjan ja mahdolliset muut asiakirjat. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen / valtuuston (35 ) tekemä päätös alueen ostamisesta Liite 4 Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen / ympäristöministeriön tekemä valtionavustuspäätös Liite 5 Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen / kartta alueesta

27 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Oheismateriaali Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen / kauppakirja, jolla kunnat ostivat alueen yksityiseltä maanomistajalta, allekirjoitettu Kapeenkosken virkistysalueen ostaminen / hallintojohtajan laatima laskelma kuntien osuuksista, päivitetty

28 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kosken Taide yhdistys ry:n avustaminen KH Kosken Taide yhdistys ry (y-tunnus ) on toi mitta nut Äänekosken kaupungille päivätyn hakemuksen, jolla se hakee kaupungilta "tukirahaa" tai oikeastaan avustusta toi mintaan sa. Hakemus on liitteenä. Liite on osittain salassa pidettävä vi ran omaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 :n 1 momen tin 25 kohdan perusteella. Hakemuksesta ei ilmene, miten suurta avustusta yhdistys hakee. Hakemusta voidaan tulkita niin, että avustuksella olisi tarkoitus rahoit taa erityisesti yhdistyksen toimitilasta aiheutuvia menoja. Avustuk sen tarvetta perustellaan toteamalla yhdistyksen tulojen muuttuneen. Tulojen tämänhetkisestä tai entisestä määrästä taikka muodos tu mi stavasta ei kuitenkaan esitetä mitään tietoja. Hakemuksessa viitataan meneillään olevaan Kauppakadun pe ruskor jauk seen. On syytä todeta, että kaupungin järjestämät ja ti laa mat ka tu jen ja kunnallistekniikan peruskorjaus- ja rakennustyöt ei vät perus ta kaupungille velvollisuutta rahoittaa työmaan vai ku tus alu eel la toi mi via yrityksiä tai muita organisaatioita. Kuntien ei ole ta pa na mak saa työmaa-alueilla tai näiden läheisyydessä toimiville kor vauksia työmaan mahdollisesti tai väitetysti aiheuttamasta hai tas ta tai esi mer kik si liikevaihdon vähenemisestä. Kosken Taide yhdistys ry:n toimintaa ei voida rinnastaa esimerkiksi Suo lah den Työttömät ry:n tai Äänekosken Katulähetys ry:n har joit tamaan työllisyyden edistämistoimintaan, vaikka myös ensiksi mai nitul la on ollut palveluksessaan esimerkiksi palkkatuella työllistettyjä työn te ki jöi tä. Kosken Taide yhdistys ry:n palvelukseensa ottamat työn te ki jät ovat liittyneet vain yhdistyksen omaan työ voi man tar peeseen, eivät laajempiin koulutus-, valmennus- tai kuntoutustehtäviin paik ka kun nal la. Päätöksenteko kaupungin harjoittamasta liikunta-, kulttuuri- ja muiden yhdistysten avustamisesta on hallintosäännössä keskitetty vapaa-ai ka lau ta kun nal le ja sen alaisille viranhaltijoille. Kosken Taide yh dis tys ry:llä on edelleen mahdollisuus hakea vapaa-aikatoimesta avus tuk sia samoin ehdoin ja samassa aikataulussa kuin muutkin yhdis tyk set voivat tehdä. Kaupunginhallituksen tehtäväalueella ei ole haet ta va na avustuksia eikä kaupunginhallituksen talousarviossa myös kään ole sellaista määrärahaa, jota voitaisiin avustamiseen käyt tää. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh )

29 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Kosken Taide yhdistys ry:lle ei myön ne tä avustusta eikä yhdistyksen toimittama ha kemus muutoinkaan anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 6 Kosken Taide yhdistys ry:n hakemus

30 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen / Lausunnon antaminen KH Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on toi mit tanut jäsenkunnilleen kyselyn, jolla se pyytää jäsenkuntien nä ke myksiä ja kannanottoja kuntayhtymän perussopimuksen mahdollisesta muut ta mi ses ta. Vastauksia kyselyyn pyydetään viimeistään Kuntayhtymän toimittama aineisto on liitteenä. Kyselyyn vastaaminen on luonteeltaan lausunnon antamista. Vi ranhal ti ja työ nä valmisteltu ehdotus Äänekosken kaupungin lausunnoksi on liitteenä. Perussopimuksen mahdollisessa muuttamisessa voidaan kiinnittää huo mio ta moniin eri seikkoihin. Äänekosken kaupungin kan nal ta yksi se lit tei ses ti tärkein asia koskee jäsenkuntien välistä vas tuun ja koa kun ta yh ty män veloista ja velvoitteista. Voimassa olevan perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkunnan osuus kun ta yh ty män varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista mää räy ty vät peruspääomaosuuksien mukaisessa suhteessa. Keskussairaalakampuksen uuden Sairaala Novan rakentamisen myö tä kuntayhtymän velkojen kokonaismäärä kasvaa merkittävästi. Ve lan hoi to rahoitetaan jäsenkuntien suorittamilla maksuosuuksilla. Kun velkojen määrä ja edelleen maksuosuuksien summa li sään tyvät huo mat ta vas ti, on hyvin tärkeätä, että maksuosuuksien mää räy tymis pe rus teet ovat ajan tasalla ja toteuttavat jäsenkuntien vä lis tä oikeu den mu kai suut ta. Tällä hetkellä näin ei ole, sillä pe rus pää oman ja kau tu mi nen jäsenkuntien kesken poikkeaa jopa selvästi sii tä, mikä on kunkin kunnan tämänhetkinen osuus jäsenkuntien yh teen las ketuis ta asukasluvuista. Esimerkiksi Äänekosken kaupungin osuus peruspääomasta on 9,50 %, mutta kaupungin asukasluvun osuus jäsenkuntien yh teen las ketuis ta asukasluvuista on 7,46 % ( tilanteen mukaan). Peruspääoman jako jäsenkuntien kesken noudattelee oikeastaan 1990-lu vun asukaslukuja, joten voidaan sanoa, että sen jäl keen voimak kaas ti kasvaneilla kunnilla on nykyiseen asu kas lu kuun sa nähden liian pieni osuus peruspääomasta. Toisaalta esimerkiksi Ää nekos ken osuus peruspääomasta on peräti 27 % enem män kuin osuus ny kyi sis tä yhteenlasketuista asukasluvuista. Jos Sairaala Novan rakentamisesta aiheutuneet kuntayhtymän velat jae taan jäsenkuntien maksettavaksi nykyisellä pe rus pää oma osuuksien suhteella, Äänekosken kaupunki joutuu maksamaan arviolta