Ympäristökonsultin terveisiä

Transkriptio

1 Ympäristökonsultin terveisiä LUVAT JA VALVONTA HANKKEEN SEMINAARI Janna Riikonen

2 Esittely Nykytila Luvat ja valvonta hanke ja palvelukerros Luvituksen digiloikka 2

3 We are Golder T E C H N I C A L E X C E L L E N C E, I N N O V A T I V E S O L U T I O N S, A W A R D W I N N I N G C L I E N T S E R V I C E Maaperän, ympäristön ja energian globaali osaaja Konsultointi, suunnittelu ja rakentaminen Asiakkaamme: kaivosala, valmistava teollisuus, öljy ja kaasu, energian tuotanto, infrastruktuuri Suomessa palvelemme valtakunnallisesti Helsingin, Turun ja Tampereen toimistoista Golder Associates Oy 1994, noin 50 ympäristöasiantuntijaa ja geologia 3

4 Nykytila K Ä Y T Ä N N Ö N H A N K A L U U K S I A Tieto hajallaan viranomaisilla ja toimijoilla Jo toimitettuja tietoja koottava uudelleen viranomaisille Viranomaistietoja koottava uudelleen viranomaisille Kehotukset ja pyynnöt eivät aina ole selkeitä Yksittäisinä ehkä pieniä asioita, mutta kokonaisuutena valtava resurssisyöppö! Kuva: Päivi Koskela 4

5 Nykytila H A A S T E I T A Monitulkintaiset ohjeet Esim. päivittäinen vs. vuosittainen kapasiteetti, olennainen muutos, pääasiallinen toiminta Tulkintojen vaihtelevuus eri viranomaisten kesken Viranomaistahojen erilaiset näkemykset Varman päälle tulkitseminen sujuvoittamisen esteenä Ristiriitaisia vaatimuksia toimijalle Eri toimijat saavat erilaista kohtelua 5

6 Luvat ja valvonta -hanke MILT Ä N Ä Y T T Ä Ä K O N S U LT I L L E? Tavoitteet erinomaisia! - uudistetaan lupa- ja valvontatoiminnan toimintamallit - aidosti asiakaslähtöinen kehittäminen - palvelu- ja käsittelyprosessien asiakaslähtöistä yhteensovittamista yli organisaatio- ja viranomaisrajojen Kyse on laajasta ja merkittävästä toiminta- ja ajattelutavan muutoksesta 6

7 Palvelukerros S U U N N I T E LT U K O K O N A I S U U S Suunnitellut toiminnallisuudet hyviä Lisää sisältöä ja erilaisia hankkeita Palvelukerroksen lisäksi varsinaisten asiointien digitaalisuus! Monet haasteista eivät johdu työkaluista tai niiden puutteista 7

8 Palvelukerros K O MME N T T E J A Vahva tunnistautuminen työryhmätyöskentely Tietojen täydentäminen - Tulee olla selvää, mitä tietoa on toimitettu millekin viranomaiselle - Aina ei etukäteen tiedetä, mitä kaikkea tietoa tarvitaan useammassa kuin yhdessä asiassa Käsittelyn etenemisen seuranta hyvä, jos mahdollinen Yleinen neuvontapalvelu viestihistoria Avoimien tietojen ja kuvien lisääminen 8

9 Palvelukerros K O N S U LT I N H U O L I A Tapauskohtaisuus: jokainen tapaus on yksittäistapaus - Helpot rasti ruutuun menettelyt sopivat harvoin - Automaattinen esitietojen täydentyminen nopeuttaa Ratkaisutietovaranto - Luvan ennakoinnin luotettavuus - Isompien kohteiden anonymisointi? Ei yhtä pyöreää reikää monen muotoisille palikoille! - Tapauskohtaisen harkinnan tehostaminen, ei uusia pakollisia vaiheita 9

10 Luvituksen digiloikka? T O I V E I D E N T Y N N Y R I 1 / 2 Tieto aidosti käyttöön - Esim. kiinteistötiedoilla kaikki ympäristö- ja kaavatiedot, luvat, selvitykset ym. kerralla esiin - Tarkkailutiedot automaattisesti - Aiemman luvan tietojen esitäyttö - Jne. jne. Rekisteröinnit ja ilmoitusmenettelyt riittävät yhä useammin 10

11 Luvituksen digiloikka? T O I V E I D E N T Y N N Y R I 2 / 2 Järjestelmä tarkastaa ja tulkitsee perustiedot - Kone hoitaa rutiiniasiat, ihminen tarkistaa - Resursseja vapautuu tapauskohtaiseen käsittelyyn - Sekä rutiinit että hankalammat tapaukset nopeutuvat Viranomaisten keskinäiset asiat järjestelmässä - Nopea käsittely - Asiakkaalle puhutaan yhdellä äänellä 11

12 Nykytila SWOT S Tapauskohtainen käsittely Alueellisten erojen huomioiminen Vakiintuneet (?) menettelyt Osaamista valmiina Tietojen kokoaminen työlästä Eri viranomaisten erilaiset tulkinnat Sovelletaan tarpeettoman raskaita menettelyjä Pitkät käsittelyajat Hakemusten laadinta kallista Eri toimijat saavat erilaista kohtelua W O Päätösten yhtenäistäminen Tulkintaohjeet Paikkatiedot Resurssit viranomaisilla Resurssit toimijoilla Pitkät käsittelyajat vaikuttavat Suomen kilpailukykyyn Eri toimijoiden erilainen kohtelu heikentää luottamusta viranomaisiin ja sääntelyyn Suomi haastetaan päätöksistä CETA, TTIP T 12

13 Luvat ja valvonta SWOT S Tieto tehokäyttöön Hakemusten laadinta helpottuu Viranomaiskäsittely tehostuu Kehitetään työkaluja pitäisi kehittää (myös) toimintatapoja Hankekausi päättyy kesken Varsinaiset asiointijärjestelmät hankkeen ulkopuolella W O Tulkinnat ja toimintatavat yhtenäistyvät Käsittelyajat lyhenevät Tasa-arvoinen kohtelu ja oikeusvarmuus paranee Kevyempien menettelyjen mahdollisuudet Resurssit viranomaisilla Resurssit toimijoilla Uuden omaksuminen käyttöönotto Tapauskohtaisten seikkojen huomioiminen ei saa unohtua T 13

14 Kiitos! Janna Riikonen Johtava asiantuntija GSM