Asia Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen maaperän puhdistaminen

Transkriptio

1 Dnro EPOELY/372/07.00/ Asia Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen maaperän puhdistaminen Ilmoituksen tekijä Oy Teboil Ab Jouni Taskila PL Helsinki Asiamies: Golder Associates Oy Tommy Nordström Korpintie 8, Kokkola Toiminnan sijainti Kuortaneentie 102, Alavus , , Kiinteistön omistaja/haltija , Alavuden TB-Huolto Ky , Haapa-Aho Jorma , Alavuden kaupunki Toiminnan kuvaus Kohteessa toimii Oy Teboil Ab:n polttoaineen jakeluasema henkilöautoille ja raskaan ajoneuvokaluston polttoainejakelupiste. Henkilöautojen jakeluaseman toiminta lopetetaan ja laitteisto (maanalaiset säiliöt 4 kpl, jakelumittarit ja niihin liittyvät putkistot) puretaan huhtikuussa D-automaatti jää paikalleen ja polttoaineen jakelu jatkuu toistaiseksi. Kohteessa on rakennus, jossa toimii huoltoaseman lisäksi kauppa. Kohteeseen ei ole tiedossa maankäyttömuutoksia. Polttoaineen varastointi- ja jakelutoiminta kohteessa jatkuu. Yksittäistä merkittävää polttoainevuotoa tai onnettomuutta kohteessa ei ole tiedossa. Maaperän pilaantuneisuuden arvioidaan aiheutuneen kiinteistöllä harjoitetun polttoaineen jakelutoiminnan seurauksena. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 Korsholmsesplanaden 44 PB 156, Seinäjoki PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 DnroEPOELY/372/07.00/2011 2/6 Maaperäkartan mukaan kohde sijaitsee hieno-/keskikarkealla silttialueella. Tutkimusten yhteydessä todettiin soraista täyttömaata noin 2 metrin syvyydelle. Täyttömaan alapuolella vallitseva maalaji arvioitiin silmämääräistesti siltiksi tai saveksi. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Jakeluaseman länsipuolella noin 30 metrin etäisyydellä on isompi avo-oja (Kuivasjoki), joka johtaa edelleen noin 700 metrin etäisyydellä idässä olevaan Lapuanjokeen. Kiinteistöllä on oma jätevesien käsittelyjärjestelmä. Sadevedet kerätään asfaltoidulla alueella kaivoihin. Lähin asuinrakennus on noin 50 metrin etäisyydellä pohjoisessa. Arvio toiminnan vaikutuksesta ympäristöön ja selvitykset ympäristöhaitoista Kohteessa on todettu vanhalla säiliöalueella Vna 214/2007 ylemmät ohjearvot ylittävä bentseenipitoisuus (3,9 mg/kg), sekä alemmat ohjearvot ylittävä tolueeni (14mg/kg), ksyleeni (19 mg/kg) ja haihtuvien hiilivetyjen kokonaispitoisuus (110 mg/kg). Pilaantunutta maata on arviolta m 3 ktr. Lisäksi on mahdollista, että myös mittarikentän ja mittarikentän länsipuolella olevan säiliön alueella todetaan purkutöiden yhteydessä öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata. Ilmoitetut ympäristönsuojelutoimenpiteet Alueen puhdistus, valvonta ja tarkkailu Maaperän kunnostuksen tavoitetasona ilmoituksen tekijä esittää käytettäväksi valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia ylempiä ohjearvoja: Haitta-aine: Haihtuvat jakeet (C 5 -C 10 ) Keskitisleet (>C 10 -C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 -C 40 ) Bentseeni Tolueeni Etyylibentseeni Ksyleeni MTBE-TAME Tavoitetaso: 500 mg/kg 1000 mg/kg 2000 mg/kg 1 mg/kg 25 mg/kg Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen ympäristöteknisten

3 DnroEPOELY/372/07.00/2011 3/6 maaperätutkimusten yhteydessä, maaperän puhdistuksen tavoitetasoiksi esitetään Vna 124/2007 mukaisia ylempiä ohjearvoja. Mikäli maaperän puhdistustöiden jälkeen alueelle jää asetetut tavoitepitoisuudet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia, jatkotoimenpiteiden tarve arvioidaan tarkennetun pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin perusteella. Tarvittaessa esitetään erillinen jatkotoimenpidesuunnitelma Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Maaperä puhdistetaan jakeluaseman alueella massanvaihdolla. Kunnostustyö toteutetaan pilaantuman vaatimassa laajuudessa. Mikäli kunnostustöiden yhteydessä on tarve poistaa kaivantoihin suotautuvaa vettä, poistetaan vesi pumppaamalla maastoon tai jätevesiviemäriin tai poistetaan imuautolla. Mikäli vedestä todetaan aistinvaraisesti likaantuneisuutta, otetaan vedestä tarvittaessa näyte laboratorioanalyysiä varten. Likaantunut vesi pumpataan jätevesiviemäriin, öljynerottimen kautta maastoon tai poistetaan loka-autolla asianmukaisesti käsittelyyn. Ympäristötekninen asiantuntija ohjaa pilaantuneiden massojen poistamista kenttätestein ja laboratorioanalyysein. Pilaantuneiden maiden kaivun ja lastauksen aiheuttamat ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Pilaantuneet massat kuljetetaan kuorma-autoilla käsittelypaikkoihin. Pilaantuneita maita kuljetettavien kuorma-autojen lavat peitetään tarvittaessa kuljetuksen ajaksi. Massanvaihdon toimenpideraportti toimitetaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa kunnostustöiden päättymisestä. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ratkaisu Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Alavuden kaupungissa sijaitsevan pilaantuneen maa-alueen puhdistamista koskevan ilmoituksen tutkimustuloksia ja kunnostusta koskevine liitteineen. Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus toteaa, että kunnostustyö voidaan suorittaa esitetyllä massanvaihtotekniikalla ilman toiminnalle haettavaa ympäristölupaa, elleivät kaivutyön kuluessa tehtävät havainnot pilaantumisen laajuudesta tai ympäristö- ja terveysriskeistä poikkea olennaisesti esitetyistä arvioista tai kunnostussuunnitelmasta. Kunnostuksessa on otettava seuraavat määräykset (1-11) huomioon: 1. Kiinteistön maaperä tulee puhdistaa siten, että seuraavat Valtioneuvoston asetukseen (214/2007) perustuvat ylemmät ohjearvotavoitetasot saavutetaan: Haitta-aine: Haihtuvat jakeet (C 5 -C 10 ) Keskitisleet (>C 10 -C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 -C 40 ) Tavoitetaso: 500 mg/kg 1000 mg/kg 2000 mg/kg

4 DnroEPOELY/372/07.00/2011 4/6 Bentseeni Tolueeni Etyylibentseeni Ksyleeni MTBE-TAME 1 mg/kg 25 mg/kg Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen tutkimusten yhteydessä, maaperän puhdistustavoitteiksi tulee käyttää Vna 214/2007 ylempiä ohjearvotavoitetasoja. Mikäli maaperän kunnostustavoitteita ei jostain pakottavasta syystä saavuteta, ilmoituksen tekijän on esitettävä E-P:n ELY-keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi tavoitearvojen ylittävien jäännöspitoisuuksien mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle. E-P:n ELY-keskus voi tällöin hyväksyä poikkeamisen edellä asetetusta kunnostustavoitteesta, mikäli riskinarvioinnin perusteella voidaan luotettavasti osoittaa, että alueesta ei pitkänkään ajan kuluessa aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. 2. Pilaantuneet maa-ainekset tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten maa-aineisten vastaanotto on hyväksytty. Kuljetettavasta maasta on otettava riittävä määrä maanäytteitä laboratoriossa tehtäviä kontrollimäärityksiä varten. Maanäytteistä on analysoitava öljyhiilivedyt. 3. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksesta vastaavan kuljetusyrittäjän tulee olla rekisteröitynyt ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. 4. Kunnostuksen edistymistä voidaan tarkkailla kenttätestimenetelmillä. Kunnostusalueet katsotaan rajatuksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivantojen reunoilla ja pohjalla määräyksessä 1 asetetut tavoitetasot. 5. Tavoitetasot alittavat maa-ainekset voidaan hyödyntää kohteessa. Tavoitetasot alittavien tai ylittävien maa-aineisten hyödyntäminen muualla kuin kohteessa vaatii joko ympäristönsuojeluasetuksen 4 mukaisen hyväksytyn suunnitelman tai 28 mukaisen ympäristöluvan riippuen haitta-ainepitoisuustasoista. 6. Massanvaihtotyö on toteutettava siten, että likaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kuljetuksen aikana estetään. Ongelmajätteiksi luokiteltujen pilaantuneiden maiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja. 7. Kaivantoihin työn aikana mahdollisesti kertyvä likaantunut vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen. Öljynerotinta käytettäessä puhdistettuja vesiä ei saa johtaa vesistöön. Vesiä maastoon johdettaessa öljynerottimen tulee olla I luokan erotin, jonka lähtevän veden pitoisuuden tulee alittaa 5 mg/l kokonaishiilivetypitoisuus.

5 DnroEPOELY/372/07.00/2011 5/6 8. Kunnostustyö tulee aloittaa vuoden kuluessa ilmoituspäätöksen voimaantulosta ja saattaa päätökseen viipymättä. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista tai suunnitelmasta poikkeamisesta tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen määristä, kuljetusmatkoista, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa. 11. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. Loppuraportista tulee toimittaa valvontaviranomaiselle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Ratkaisun perustelut Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on ilmoituksessa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevia hyväksyttäviä puhdistusmenetelmiä eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Näin ollen Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä ilman ympäristölupaa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuitenkin pitänyt tarpeellisena antaa määräyksiä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän puhdistuksen tavoitteiksi on asetettu Vna 214/2007 ylemmät ohjearvotasot. Tavoitetasoja määritettäessä on otettu huomioon alueen käyttö polttonesteiden jakelualueena. Pilaantuneilla maamassoilla tarkoitetaan tässä kaikkia massoja, joiden jokin haittaainepitoisuus ylittää määräyksessä 1 asetetut tavoitearvotasot. Nämä massat voidaan toimittaa sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Pilaantuneen maan sijoittamisessa tulee noudattaa vastaanottopaikan ympäristölupaa. Maa-ainesten hyötykäytöllä annetuilla määräyksillä varmistetaan, että maa-ainesten hyötykäyttö tapahtuu ympäristönsuojelulain 28 ja 78 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 4 mukaisesti. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä.

6 DnroEPOELY/372/07.00/2011 6/6 Valvontaa, tarkkailua, rekisteröitymistä ja raportointia koskevat määräykset on annettu puhdistustavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ja viranomaisvalvonnan helpottamiseksi. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 28, 75 78, Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 4, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus N:o 1394 ELY-keskuksen maksullisista suoritteista Valtioneuvoston asetus jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (1128/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen 480 euroa Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua valtioneuvoston asetusta ELY-keskusten maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 48 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 10 tunnin mukaan. Tähän sisältyy myös alueelle tehty tarkastuskäynti. Vesien ja maaperän suojeluryhmän päällikkö Matti Seppälä Geologi Ilkka Närhi TIEDOKSI Alavuden kaupunki, ympäristönsuojelusihteeri Suomen ympäristökeskus Golder Associates Oy, Kokkola LIITTEET: Yleiskartta Kartta pilaantuneisuudesta