Asia Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen maaperän puhdistaminen

Transkriptio

1 Dnro EPOELY/209/07.00/ Asia Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen maaperän puhdistaminen Ilmoituksen tekijä Jari Valtaala Lehtimäentie Ritola Asiamies: Öljyalan Palvelukeskus Oy, SOILI-ohjelma c/o Johanna Routio Pöyry Finland Oy PL 50, Vantaa puh SOILI-kohdenumero Toiminnan sijainti Lehtimäentie Ritola, Töysä Kiinteistörekisteritunnus , Kiinteistön omistaja/haltija Jari Valtaala Toiminnan kuvaus Kohteessa on toiminut Autohuolto Erkki Ala-Mutka. Jakelutoimintaa kiinteistöllä on harjoitettu vuosina Jakelutoiminnan lisäksi kiinteistöllä on harjoitettu korjaamotoimintaa. Kiinteistöllä on ollut kolme maanalaista säiliötä, joista on myyty bensiiniä ja dieseliä. Lisäksi kiinteistöllä on ollut maanpäällinen polttoöljysäiliö. Jakelusäiliöt on poistettu. Kiinteistöllä on myyty myös muita öljyjä tynnyreistä, joita on säilytetty huoltohallissa. Maanalaiset säiliöt ovat sijainneet asuinrakennuksen ja tien välissä keskellä pihaa. Polttoöljysäiliö on sijainnut autokatoksen eteläpäässä. Kiinteistöllä on polttoaineen jakeluaikana ollut öljylämmitys ja maanalainen lämmitysöljysäiliö on yhä paikoillaan

2 Dnro EPOELY/209/07.00/2011 2/6 asuinrakennuksen ja autokatoksen länsikulmassa. Lämmitysöljysäiliön alue on tutkimuksissa todettu pilaantumattomaksi. Muuta mahdollisesti pilaavaa toimintaa ei tiettävästi ole harjoitettu. Kohteessa ei ole tiettävästi tapahtunut varsinaisia öljyvahinkoja. Pintamaa on tutkimuspisteiden perusteella pääosin mursketta. Säiliö- ja jakelualueella murskeen alla on hiekkamoreeni- tai hiekkatäyttöä. Pohjamaa on alueella silttinen hiekkamoreeni. Kallionpinta on 1,0-2,6 metrin syvyydellä. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään pohjavesialueeseen, Kuivakangas on noin 800 metriä. Kiinteistön talousvesi tulee kunnallisesta vesijohdosta. Kiinteistöllä on myös porakaivo. Naapurissa tien toisella puolella muutaman kymmenen metrin päässä on talousvesikäytössä oleva kaivo. Pohjaveden pinta on kiinteistön kaivosta mitattuna 5,75 metrin syvyydellä maanpinnasta. Naapurin kaivosta tien toisella puolella pohjavesi on 1,36 metrin syvyydellä. Kohteen etäisyys lähimpään vesistöön, Alajoki on noin 200 metriä. Arvio toiminnan vaikutuksesta ympäristöön ja selvitykset ympäristöhaitoista Haihtuvien öljyhiilivetyjen korkein tutkimuksissa havaittu pitoisuus maaperässä oli 233 mg/kg, keskitisleiden 3000 mg/kg ja raskaiden jakeiden 900 mg/kg. Suunnitelman mukaan kunnostuksen kokonaismäärä on noin 270 m 3 itd, joista pilaantuneita massoja arviolta 200 m 3 itd. Ilmoitetut ympäristönsuojelutoimenpiteet Alueen puhdistus, valvonta ja tarkkailu Maaperän kunnostuksen tavoitetasona ilmoituksen tekijä esittää käytettäväksi valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia alempia ohjearvoja. Mikäli kunnostuksella ei jostain rajoittavasta tekijästä johtuen saavuteta tavoitepitoisuuksia, laaditaan näistä ylityksistä riskitarkastelu. Siinä arvioidaan aiheuttavatko ylitykset haittaa ympäristölle tai terveydelle ja voidaanko maaperä tältä osin jättää puhdistumaan luontaisesti, vai vaaditaanko aktiivisia jatkotoimenpiteitä. Maaperän pilaantuneisuuden kunnostus on suunniteltu toteutettavaksi massanvaihdolla. Mikäli muita kunnostusmenetelmiä on perustelluista syistä tarpeellista käyttää, esitetään niitä erikseen ELY-keskukselle hyväksyttäväksi. Alueelta poistetaan pilaantunut maa-aines, jonka pitoisuus ylittää edellä esitetyn kunnostuksen tavoitepitoisuuden. Kaivantoon mahdollisesti kertyvää polttoainepitoista vettä pumpataan öljynerotinkäsittelyyn tai öljy poistetaan vedestä muulla tavoin. Tavoitetasot ylittävät maa-ainekset toimitetaan sellaiseen käsittely- tai vastaanottopaikkaan, joka on ympäristöviranomaisen tähän tarkoitukseen hyväksymä. Öljynerot-

3 Dnro EPOELY/209/07.00/2011 3/6 timella mahdollisesti käsitellyn pohjaveden purkujärjestelyistä sovitaan viimeistään työnaikana, kun vesitilanne on selvillä. Työn valvojaksi nimetään ennen kunnostustöiden aloittamista ympäristöasiantuntija. Valvoja ottaa maanäytteitä kaivuualueen rajaamiseksi ja analysoi ne kenttätesteillä, joista osa lähetetään laboratorioon ja niiden tuloksia verrataan asetettuihin kunnostustavoitteisiin. Alueen maaperä kunnostetaan siten, että ympäristö- ja terveyshaitta poistuu. Lisäksi toimitaan siten, ettei kunnostustyön aikana eikä sen jälkeen aiheudu terveyshaittaa ko. alueen toiminnoille. Työ massanvaihdolla toteutettuna ei oleellisesti poikkea normaalista maanrakennustyöstä, eikä siitä aiheudu poikkeavia ympäristöhaittoja. Kunnostus pyritään suorittamaan vuoden 2011 aikana kuitenkin huomioiden Öljysuojarahaston kunnostuksiin vuosittain käytettävät varat sekä kohteiden jakautuminen eri urakoitsijoille. Työt kestävät kohteessa noin kolme päivää. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ratkaisu Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Töysän kunnassa sijaitsevan pilaantuneen maa-alueen puhdistamista koskevan ilmoituksen tutkimustuloksia ja kunnostusta koskevine liitteineen. Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus toteaa, että kunnostustyö voidaan suorittaa esitetyllä massanvaihtotekniikalla ilman toiminnalle haettavaa ympäristölupaa, elleivät kaivutyön kuluessa tehtävät havainnot pilaantumisen laajuudesta tai ympäristö- ja terveysriskeistä poikkea olennaisesti esitetyistä arvioista tai kunnostussuunnitelmasta. Kunnostuksessa on otettava seuraavat määräykset (1-11) huomioon: 1. Kiinteistön maaperä tulee puhdistaa siten, että seuraavat Valtioneuvoston asetukseen (214/2007) perustuvat alemmat ohjearvotavoitetasot saavutetaan: Haitta-aine: Haihtuvat jakeet (C 5 -C 10 ) Keskitisleet (>C 10 -C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 -C 40 ) Bentseeni Tolueeni Etyylibentseeni Ksyleeni MTBE-TAME Tavoitetaso: 100 mg/kg 300 mg/kg 600 mg/kg 0,2 mg/kg 5 mg/kg 10 mg/kg 10 mg/kg 5 mg/kg

4 Dnro EPOELY/209/07.00/2011 4/6 Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen tutkimusten yhteydessä, maaperän puhdistustavoitteiksi tulee käyttää Vna 214/2007 alempia ohjearvotavoitetasoja. Mikäli maaperän kunnostustavoitteita ei jostain pakottavasta syystä saavuteta, ilmoituksen tekijän on esitettävä E-P:n ELY-keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi tavoitearvojen ylittävien jäännöspitoisuuksien mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle. E-P:n ELY-keskus voi tällöin hyväksyä poikkeamisen edellä asetetusta kunnostustavoitteesta, mikäli riskinarvioinnin perusteella voidaan luotettavasti osoittaa, että alueesta ei pitkänkään ajan kuluessa aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. 2. Pilaantuneet maa-ainekset tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten maa-aineisten vastaanotto on hyväksytty. Kuljetettavasta maasta on otettava riittävä määrä maanäytteitä laboratoriossa tehtäviä kontrollimäärityksiä varten. Maanäytteistä on analysoitava öljyhiilivedyt. 3. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksesta vastaavan kuljetusyrittäjän tulee olla rekisteröitynyt ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. 4. Kunnostuksen edistymistä voidaan tarkkailla kenttätestimenetelmillä. Kunnostusalueet katsotaan rajatuksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivantojen reunoilla ja pohjalla määräyksessä 1 asetetut tavoitetasot. 5. Tavoitetasot alittavat maa-ainekset voidaan hyödyntää kohteessa. Tavoitetasot alittavien tai ylittävien maa-aineisten hyödyntäminen muualla kuin kohteessa vaatii joko ympäristönsuojeluasetuksen 4 mukaisen hyväksytyn suunnitelman tai 28 mukaisen ympäristöluvan riippuen haitta-ainepitoisuustasoista. 6. Massanvaihtotyö on toteutettava siten, että likaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kuljetuksen aikana estetään. Ongelmajätteiksi luokiteltujen pilaantuneiden maiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirja. 7. Kaivantoihin työn aikana mahdollisesti kertyvä likaantunut vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen. Öljynerotinta käytettäessä puhdistettuja vesiä ei saa johtaa vesistöön. Öljynerottimen tulee olla I luokan erotin, jonka lähtevän veden pitoisuuden tulee alittaa 5 mg/l kokonaishiilivetypitoisuus. 8. Kunnostustyö tulee aloittaa vuoden kuluessa ilmoituspäätöksen voimaantulosta ja saattaa päätökseen viipymättä. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Töysän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista tai suunnitelmasta poikkeamisesta tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Töysän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen määristä, kuljetusmatkoista, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa.

5 Dnro EPOELY/209/07.00/2011 5/6 11. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Töysän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. Loppuraportista tulee toimittaa valvontaviranomaiselle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Ratkaisun perustelut Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on ilmoituksessa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevia hyväksyttäviä puhdistusmenetelmiä eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Näin ollen Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä ilman ympäristölupaa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuitenkin pitänyt tarpeellisena antaa määräyksiä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän puhdistuksen tavoitteiksi on asetettu Vna 214/2007 alemmat ohjearvotasot. Tavoitetasoja määritettäessä on otettu huomioon alueen käyttö asuinalueena. Pilaantuneilla maamassoilla tarkoitetaan tässä kaikkia massoja, joiden jokin haittaainepitoisuus ylittää määräyksessä 1 asetetut tavoitearvotasot. Nämä massat voidaan toimittaa sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Pilaantuneen maan sijoittamisessa tulee noudattaa vastaanottopaikan ympäristölupaa. Maa-ainesten hyötykäytöllä annetuilla määräyksillä varmistetaan, että maa-ainesten hyötykäyttö tapahtuu ympäristönsuojelulain 28 ja 78 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 4 mukaisesti. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä. Valvontaa, tarkkailua, rekisteröitymistä ja raportointia koskevat määräykset on annettu puhdistustavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ja viranomaisvalvonnan helpottamiseksi. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 28, 75 78, Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 4, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus N:o 1394 ELY-keskuksen maksullisista suoritteista

6 Dnro EPOELY/209/07.00/2011 6/6 Valtioneuvoston asetus jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (1128/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen 480 euroa Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua valtioneuvoston asetusta ELY-keskusten maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 48 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 10 tunnin mukaan. Tähän sisältyy myös alueelle tehty tarkastuskäynti. Vesien ja maaperän suojeluryhmän päällikkö Matti Seppälä Geologi Ilkka Närhi TIEDOKSI Töysän kunta, ympäristönsuojelusihteeri Suomen ympäristökeskus LIITTEET: Yleiskartta Kartta pilaantuneisuudesta