TOTAL MOE. Muut ministeriöt Alueelliset. Yksityiset

Transkriptio

1 KIINAN KORKEAKOULUPOLITIIKAN PAINOPISTEET Juha Tähkämaa CIMO Shanghai Helsinki..00 KIINAN TIETEEN NOUSU Kiinassa maailman suurin koulutusjärjestelmä (/0%) Tutkijoiden määrä Kiinassa kasvoi 75 % Vuoden 006 lopulla Kiinasta tuli maailman toiseksi suurin R&D investoija Yhdysvaltain jälkeen Kiina maailman toiseksi suurin tieteellisten artikkelien julkaisija (teknologia, maatalous, life sciences) Nanoteknologiassa Kiina on maailman. suurin julkaisija Miehitetty avaruuslento 00 KORKEAKOULUPOLITIIKAN TEHTÄVÄT Toimia osana yhteiskunnan kokonaissuunnittelua Tukea talouskasvua ja yhteiskunnallista kehitystä Korkeakoulujärjestelmän kokonaiskehitys ja sen koordinaatio Ensisijainen käytännön tavoite huolehtia lahjakkaiden yksilöiden koulutuksesta (vrt. yliopistot) Koulutusjärjestelmä kiinalaisin luonteenpiirtein Innovatiivinen yhteiskunta Useat ministeriöt osallistuvat koulutuspolitikaan suunnitteluun (MOE, MOF, MOL, NRDC) KORKEAKOULUJÄRJESTELMÄN VAIHEET Kiinan korkeakoulujärjestelmä kokenut äärimmäisen rajuja heilahteluja Sosialisointi Kulttuurivallankumous Reformin aikakausi 977 -> Tutkimus osaksi yliopistojen tehtävää vasta 979 Tohtorikoulutus alkoi Kiinassa vasta 980-luvun alussa Korkeakoulutuksen päätavoite aina ollut opetus ja lahjakkaiden yksilöiden kasvattaminen

2 KORKEAKOULULAKI 998 Korkeakoulujen autonomiaa lisättiin Tutkijakoulut ja tutkimuslaitokset Oppiaineiden yhdistäminen Hallintouudistus Vapaus opetusohjelmien suunittelussa Vapaus henkilökunnan palkkaamisessa Yritysyhteistyön lisääminen Sisäänoton raju lisääminen Lukukausimaksut kaikkeen korkeakoulutukseen Kiinan nykyinen yliopistojärjestelmä ja MOE ovat tämän uudistuksen ja vuoden 998 korkeakoululain perua THE PLAN TO REVITALIZE CHINA S EDUCATION 999 Osa laajempaa hallinnonuudistusta, useita ministeriöitä lakkautetiin eri ministeriöitten alaista yliopistoa osaksi suurempia yksiköitä tai maakuntien vastuulle, ministeriöiden alaiset tutkimuslaitokset ykstyistettiin (n.00) Lisää fuusiota ja suurempia yliopistoja: yliopistoa yhdistetiin 70 yliopistoksi 7 yliopistoa suoraan opetusministeriön alaisuuteen Tavoitteena parantaa mm. korkeakoulutuksen koordinaatiota alueellisella tasolla ja sitoa korkeakoulut tiiviimmiin paikalliseen elinkeinoelämään 5 6 KORKEAKOULUJEN MÄÄRÄ 007 KORKEAKOULUJEN MÄÄRÄ korkeakoulua Kandidaatin tutkintoja myöntäviä korkeakouluja: 69 Maisterin tutkintoja myöntäviä instituutioita: 697 Tohtorin tutkintoja myöntäviä instituutioita: 7.6 milj. tiedekuntien jäsentä: % on maisterin tutkinto % on tohtorin tutkinto TOTAL MOE Muut ministeriöt Alueelliset Yksityiset 7 8

3 KORKEAKOULUOPISKELIJOIDEN MÄÄRÄ KORKEAKOULUJEN KEHITTÄMINEN OHJELMA ohjelma aloitettiin 995 Rahoitusta varattu RMB 0 mrd 00 yliopistolle toimintaedellytysten parantamiseen, opetusohjelmien kehittämiseen, yliopistojen yhteistyön kehittämiseen ja yliopistojen verkottumisen edistämiseen Tavoitteena tehostaa opetusta ja lisätä korkeakoulujen mahdollisuuksia korkeasti koulutetun työvoiman tarjoamiseen Painopiste teknologian ja luonnontieteiden opetuksen ja tarjonnan kehittämisessä Hakemusten perusteella (liikaa yliopistoja?) 0 KORKEAKOULUJEN KEHITTÄMINEN OHJELMA 5% valtiolta, loput maakuntahallinnolta ja mukana olevilta yliopistoilta 60 tutkimushanketta/ohjelmaa mukana Mukana mm. kirjastojen digitalisointihankkeita ja tutkimus ja opetusverkostojen perustamista Tavoitteena yliopistojen alueellisen roolin vahvistaminen ja paikallisen teollisuuden tukeminen Rahoitus jatkuu myös. viisivuotissuunitelman ajan Varoja käytetty myös henkilöstön palkkoihin KORKEAKOULUJEN KEHITTÄMINEN 985 OHJELMA Panostaa enemmän tieteellisten valmiuksien ja tutkimuksen tason nostamiseen kuin 985 ohjelma tarjosi aluksi (999-00) RMB miljardia 6 yliopistolle Ensi vaiheessa mukana vain yhdeksän yliopistoa, joista tarkoitus rakentaa Kiinan korkeakoulutuksen johtavat yksiköt Peking; Tsinghua; Zhejiang; Fudan; Nanjing; Shanghai Jiaotong; University of Science and Technology China; Xian Jiaotong ja Harbin Institute of Technology (Heilongjiang)

4 KORKEAKOULUJEN KEHITTÄMINEN 985 OHJELMA KIINAN KORKEAKOULUJEN HIERARKIA Pekingistä ja Tsinghuasta tarkoitus tehdä maailman johtavia yliopistoja Saivat alkuvaiheessa USD 5 miljoonaa kolmeksi vuodeksi Zhejiang, Nanjing ja Fudan USD 50 miljoonaa Varoja saatavilla mm. ulkomaisten huippututkijoiden palkkaamiseksi Kiinaan, kv. tutkimushankkeiden kehittelyyn, kansainväliseen opiskelija- ja henkilökuntavaihtoon Univ. Univ. Other universities Vocational and technical colleges Opetusministeriön alaiset 7 yliopistoa 985 YLIOPISTOT Yhteensä 9 kpl YLIOPISTOT Yhteensä kpl

5 MOE:n ALAISET YLIOPISTOT Yhteensä 87 kpl YLIVOIMAA projekti ( yliopistoa) 80% tohtoriopiskelijoista 67% maisteriopiskelijoista 50% kansainvälisistä opiskelijoista % ylioppilaspohjaisista opiskelijoista 70% tutkimusrahoituksesta 85% valtakunnallisista avain tiedekunnista 96% valtakunnallisista avain laboratorioista 7 8. VIISIVUOTISSUUNNITELMA Koulutus tärkeällä sijalla, painopiste yhteiskunnan kehittämisessä tieteen ja koulutuksen kautta sekä inhimillisten resurssien parantaminen Erityisesti korkeakoulutuksen laadun parantaminen ja kokonaisjärjestelmän koordinoitu kehitys tärkeää Samalla tarkoitus nostaa kotoperäisen teknologian ja teollisen tuotannon tasoa Työvoimavaltaisesta tuotannosta pääomavaltaisempaan ja palveluteollisuuden kehittäminen Tavoitteena mm. vähentää riippuvuutta ulkomaisesta teknologiasta 9 KORKEAKOULUTUKSEN ERITYISTAVOITTEET GER 5% vuoteen 00 mennessä, kokonaisopiskelijamäärä 0 miljoonaa Ammatillisen ja aikuiskoulutuksen asemaa parannetaan ja kehitetään oppivaa yhteiskuntaa Opettajien taitojen parantaminen Tutkintojärjestelmän uudistaminen ja 985 projekteja jatketaan Painopiste teknologisella innovaatiolla, luovien kykyjen jalostaminen Huippuyliopistojen innovaatiokapasiteetin nostaminen siten että niistä tulee innovaatioyhteiskunnan ydin 0

6 KORKEAKOULUTUKSEN ERITYISTAVOITTEET Laadunvalvontaa tehostetaan Opetus, tutkimus ja teollinen tuotanto pyritään yhdistämään Soveltava tutkimus ja teknologian siirto sekä kaupallisten tuotteiden kehittely tärkeässä asemassa Opettajien taitoja parannetaan Tavoitteena luoda Kiinaan lahjakkaiden kansainvälisen tason tutkijoiden joukko Koulutuksen osuus BKT:sta %:iin 00 mennessä Suuria investointeja ensisijaisesti TOP 0 yliopistoihin TULEVAISUUS 00 viimeinen vuosi. viisivuotissuunitelmassa. viisivuotissuunitelma julkaistaan ensi vuoden alussa Painopiste luonnontieteissä ja teknologiassa tulee säilymään, mutta yhteiskunta- ja humanistiset tieteet vahvistuvat, myös management laajassa mielessä Omaehtoisuuden painottaminen Kansainvälistyminen ja alueellisten erojen kaventaminen Painotus eliittiyliopistoihin jatkuu Ammatillisen koulutuksen vahvistaminen jatkuu Yliopistot yhä edelleen taloudellisen ja tieteellisen kehityksen palveluksessa KESKIPITKÄN- JA PITKÄN AIKAVÄLIN TAVOITTEET KOULUTUKSEN KEHITTÄMISEKSI Voimassa 00-00, 00, luonnos julkaistu..00 Gross enrollment rate nostetaan 0%:iin Koulutuksen osuus BKT:sta nostetaan % jo vuonna 0 Gaokao ei enää ainoa tie korkeakouluun ja 985 yliopistojen suorituksia evaluoidaan ja myös poistaminen ohjelmasta mahdollista Korkeakoulujärjestelmän organisaatiota kehitetään Yliopistohallintoa ja lainsäädäntöä selvennetään Kansainvälistyminen jatkuu, yhteishankkeita YLIOPISTOT, TUTKIMUS JA INNOVAATIOTOIMINTA

7 INNOVAATIO- JA TEKNOLOGIAKEHITYS KIINASSA Innovaatiojärjestelmä luotu tyhjästä Valtion rahoitus ja hankkeet edelleen hyvin pitkälti top- down periaatteella Teknologia ja luonnontieteet dominoivat rahoitusta Sotilaallinen ja turvallisuusaspekti ohjaavat myös rahoitusta Rahoituksen kasvu nopeaa: n.9% vuodessa 995 lähtien OECD: vuonna 007 kokonaisinvestoinnit 0 Mrd PPP USD Suurin osa rahoituksesta yliopistoihin KANSALLISET S&T OHJELMAT Hallitus: Keskipitkän ja pitkän aikavälin S&T ohjelma MOST: 86, 97 Natural Science Foundation of China (NSFC) hoitaa omaa rahoitustaan -> 00 NSFC rahoituksesta 70% yliopistoille Kiinan tiedeakatemian ohjelma on Knowledge Innovation Programme (KIP), päättyy 00 Tavoitteena nostaa innovaatiorahoituksen osuus BKT:sta,5% vuoteen 00 mennessä (vuonna 005,5%) 5 6 YLIOPISTOJEN ROOLI TUTKIMUKSESSA 979 yliopistoille tutkimustehtävä 60% kansallisista tutkimushankkeista yliopistoille 0% kansallisten high-tech hankkeiden rahoituksesta yliopistoille Vuonna 00 70,8% kaikista Kiinan julkaisemista kansainvälisistä artikkeleista tuli yliopistoista Yli 70% tutkimuksesta soveltavaa Teollisuus, korkeakoulut ja hallitus investoivat 7.%, 8.5% ja 9.% kokonaisuudesta n. 70% R&D rahoituksesta TOP 50 yliopistoihin 7 C9: KIINAN TIETEEN MOOTTORI? C9 yliopistot muodostivat liittoutuman 009 lopussa (Beijing, Tsinghua, Zhejiang, Harbin Institute of Technology, Fudan, Shanghai Jiaotong, Nanjing, Xian Jiaotong, USTC) Yhteenliittymä tuottaa suurimman osan Kiinan tieteellisistä julkaisuista, enemmän kuin CAS Tässä ryhmässä kuuden tärkeimmän yliopiston joukko hallitseva (Peking, Tsinghua, Zhejiang, Fudan, Nanjing ja Shanghai Jiaotong) C6 tuottaa yhtä paljon julkaisuja kuin CAS CAS ja C6 tuottavat 0% julkaisuista ja 5% sitaateista Kiinassa, C9 vastaavasti 5% ja 50% 8

8 C9 OSUUS JULKAISUISTA 86 OHJELMA 9 Ohjelma hi-tech sektorin innovaatiokapasiteetin nostamiseksi Prioriteettialueet IT, bioteknologia ja maanviljelys, uudet materiaalit, automaatio, energia, luonnonvarat ja ympäristöteknologia Muuttunut yhä enemmän ulkomaista teknologiaa jäljittelevästä ohjelmasta kotoperäisen teknologian kehittämistä kannustavaksi Myös sotilasteknologian kehitys olennainen osa Nanoteknologia tärkeää, informaatiokäsittely Jatkuu. viisivuotissuunitelman ajan 0 97 OHJELMA Ohjelma perustutkimuksen vahvistamiseksi kansallisten päälinjojen mukaan 997 Suurimmat investoinnit kaikista valtion perustutkimusohjelmista, myös yksittäisten projektien tasolla Laadittiin MOSTin johdolla, johdetaan kansallisten strategisten tarpeiden mukaan koordinoidusti NSFCn ohjelmien kanssa Keskimäärin 0-0 miljoonaa RMB projektia kohden, kesto viisi vuotta Ohjelma avoinna EU:lle 97 OHJELMA Tavoitteena omaehtoisen innovaation kehittäminen Kiinan kannalta keskeisillä aloilla kannustaa tutkijoita innovatiiviseen tutkimukseen Painopistealat maatalous, energia, IT, ympäristö ja luonnonvarat, terveys, uudet materiaalit ja monitie- teinen tutkimus Tarpeet sidottu yhteiskunnan ongelmien ratkaisuun tieteen avulla Vuoteen 00 mennessä rahoitettu projektia 9. viisivuotissuunnitelman aikaan investoitiin n.50 miljoonaa euroa

9 KESKIPITKÄN- JA PITKÄN AIKAVÄLIN T&T SUUNNITELMA Tärkein Kiinan tiede- ja teknologiatoimia ohjaava suunintelma tällä hetkellä, voimassa Laatiminen kesti neljä vuotta ja siihen osallistui yli 000 asiantuntijaa Tarkoituksena tehdä Kiinasta innovaatio-orientoitunut orientoitunut valtio, tehostaa julkisten varojen käyttöä, lisätä innovaatiokapasiteettia yliopistoissa ja yrityksissä Tarkoituksena kehittää kotoperäistä teknologiaa ja standardeja Tehostaa yliopistojärjestelmää ja houkutella kiinalaisia expat-tutkijoita tutkijoita takaisin KESKIPITKÄN- JA PITKÄN AIKAVÄLIN T&T SUUNNITELMA 68 pääteemaa päätieteenalalla 6 teknologian suurhanketta (IT ja lääketiede) 8 pääteknologia-alaa alaa (bioteknologia, IT, uudet materiaalit ja valmistusmenetelmät, energia, meriteknologia, laser- ja avaruusteknologia) 8 päätieteenalaa (kognitiiviset tieteet, materian tutkimus, matematiikka, materiaalikemia, ympäristötiede ym.) tieteen suurprojektia (proteiinitutkimus, nanotieteet, kvanttimodulaatio ja growth and reproduction) TUTKIMUSPRIORITEETIT (myös. viisivuotissuunnitelma) Strategiset tavoitteet: energia- ja vesiresurssien kehittäminen ja ympäristönsuojelu IT-teknologian päivittäminen ja oman valmistusteknologian kehittäminen Bioteknologiaosaamisen tehostaminen Avaruus- ja meriteknologian kehittäminen Perustutkimuksen ja -tieteiden kehittäminen monitieteisyyden kautta 6 TEKNOLOGIAN SUURHANKETTA RMB 690 miljardia investoidaan 00 mennessä yhdeksään suurprojektiin 00 mrd keskushallitukselta, 00 mrd paikallishallituksilta, 90 mrd yrityksiltä Investointeja nopeutettu finanssikriisin seurauksena 009 RMB.8 mrd ja 00 0 mrd suurprojektiin Ensisijaisesti IT, luonnonvarat, energia 5 6

10 TEKNOLOGISTEN SUURHANKKEIDEN TAVOITTEET Kehittää omaehtoista ja kotoperäistä teknologiaa ja innovaatiota (omat IP-oikeudet!) Koko maan teollista kilpailukykyä parantavien teknologioiden kehittäminen Yhteiskunnallisen ja taloudellisen kehityksen pullonkaulojen ratkaiseminen Siviili- ja sotilasteknologian yhtäaikainen kehittäminen ja kansallisen turvallisuuden vahvistaminen INNOVAATIORAKENTEEN ONGELMIA Resurssit ovat lisääntyneet huomattavasti nopeammin kuin tulokset, infrastruktuurin ja henkilöstön puute vaikuttavat osaltaan Yrityssektorin heikko innovaatiokapasiteetti myös ongelma Järjestelmä ei vielä kovin integroitunut -> hajanaisia innovaatiosaarekkeita, mutta horisontaaliset siteet ja koordinaatio puuttuvat paikallisen ja valtakunnallisen tason välillä 7 8 KIITOS! 9