Perusturvan, sivistystoimen ja kulttuuritoimen johtosääntömuutos

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kulttuurilautakunta Perusturvan, sivistystoimen ja kulttuuritoimen johtosääntömuutos 553/10/2010 KH 4 Kaupunginvaltuusto on päättäessään kuluvan vuoden talousarviosta samalla hyväksynyt perusturvalautakunnan ja sivistyslautakunnan ehdotuksesta periaatteen, että päivähoitotoiminta siirtyy sivistystoimeen alkaen. Samassa yhteydessä on luontevaa tarkastella toimialojen johtosääntöjen muuttamistarvetta laajemminkin. Samalla tavoin ja samassa aikataulussa tulisi selvittää kulttuuritoimen organisatorinen asema. Kulttuurilautakunta on tehnyt toimialallaan johtosääntöehdotuksen voimassa olevan toimintajaon pohjalta. Muutokset johtosääntöihin tulisi saada valtuuston päätettäväksi jo kevään aikana. Tämän vuoksi on tarpeen perustaa työryhmä valmistelemaan asiaa nopeassa aikataulussa. Kaupunginhallitus päättää asettaa työryhmän valmistelemaan perusturvan, sivistystoimen ja kulttuuritoimen johtosääntöjen uudistamista. Samalla kaupunginhallitus päättää nimetä keskuudestaan työryhmään kaksi jäsentä ja kehottaa perusturvalautakuntaa, sivistyslautakuntaa ja kulttuurilautakuntaa nimeämään kukin yhden jäsenen työryhmään. Työryhmän tulee tehdä esityksensä helmikuun loppuun mennessä. Työryhmällä on oikeus kuulla asiantuntijoita ja ottaa sihteeri. Kaupunginhallitus päätti esitteljän tekemän muutosehdotuksen mukaisesti: 1. asettaa työryhmän valmistelemaan perusturvan, sivistystoimen ja kulttuuritoimen johtosääntöjen uudistamista, 2. nimetä Anja Roosin ja Birgitta Granin työryhmään, 3. kehottaa perusturvalautakuntaa, sivistyslautakuntaa ja kulttuurilautakuntaa nimeämään työryhmään kaksi jäsentä keskuudestaan. Lisätietoja KH 90 Lautakuntien nimeäminä työryhmän jäseninä ovat toimineet Ulf Lindström, Barbro Wikberg, Britta Idman, Tuula Buch, Sirkkaliisa Cavonius ja Johannes Runeberg. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut Jouko Mäkinen ja sihteerinä Jukka-Pekka Halme. Työryhmä on jättänyt ehdotuksensa seuraavasti:

2 "Työryhmä on tutustunut voimassa oleviin sivistystoimen johtosääntöön ja työjärjestykseen, perusturvan johtosääntöön ja toimintasääntöön ja kulttuuritoimen johtosääntöön. Työryhmä on pyrkinyt ajanmukaistamaan ja yhteen sovittamaan eri aikoina eri tavalla muotoiltuja johtosääntöjä kuitenkaan lähtemättä kirjoittamaan kokonaan sääntöjä uudelleen. Saatuaan tehtävänsä suoritetuksi työryhmä esittää seuraavaa: Kaikissa johtosäännöissä on omaksuttu järjestelmä, että lautakunta hyväksyy johtosäännön lisäksi toimintasäännön. Sivistystoimessa sääntö on aikaisemmin ollut nimeltään työjärjestys. Lautakuntien tehtäväksi jää muotoilla ja hyväksyä lopullisesti toimintasäännöt. Työryhmä on kuitenkin johdonmukaisuuden vuoksi tarkastanut alemmanasteiset säännöt, jotta niissä ei olisi ristiriitoja ehdotettavien johtosääntöjen kanssa. */* Johtosääntöehdotukset ovat esityslistan liitteenä. Kulttuurilautakunta ehdotetaan muutettavaksi kulttuuri- ja kansalaistoiminnan lautakunnaksi, jonka tehtävänä on aiempaan verrattuna laajempi ja kansalaiskeskeisempi. Pyrkimyksenä on luoda uutta toimintatapaa, hyödyttää kaupunkilaisia ja muita asukkaita, vahvistaa vapaata sivistystyötä ja kanavoida kansalaisjärjestöjen aktiivisuutta uuteen organisaatioon. Avoin korkeakouluopetus kesäyliopistotoimintana on tarkoitus samassa yhteydessä siirtää sivistystoimesta suoraan kaupunginhallituksen alaisuuteen. */* Organisaatiokaavio on esityslistan liitteenä. Suurimmat organisatoriset muutokset tapahtuvat lasten päivähoidon ja varhaiskasvatuksen siirtymisestä perusturvatoimesta sivistystoimeen ja kansalaisopistotoiminnan siirtymisestä kulttuuri- ja kansalaistoimeen. Tästä seuraa myös henkilöstösiirtoja hallintokunnasta toiseen. Perusturvatoimesta siirtyy päivähoidon mukana vuositasolla noin 4, 7 miljoonan euron menoerä ja euron suuruiset tulot sekä kaikkiaan 103 henkilöä, joista 9 on osa-aikatyössä ja 17 henkilön palvelussuhde on päättymässä tämän vuoden aikana. Sivistystoimesta siirtyy uuteen virastoon kansalaisopistotoiminnan siirron yhteydessä euron määräraha (vuositasolla) ja seuraava henkilöstö: kaksi puolipäivätoimista (50%+50%) kanslistia ja kansalaisopistojen rehtorin vakanssi, jota on hoitanut lukion rehtori, jonka työajasta on varattu 20% sekä suomenkieliselle että ruotsinkieliselle opistolle. Lisäksi ruotsinkielisessä opistossa on kokoaikainen tekstiilityön opettaja ja suomenkielisessä opistossa osa-aikainen (25 %) englannin-ruotsinkielen opettaja. Kokonaiskustannusten muutos hallintokunnittain on seuraava: (valtionosuudet mukana laskennallisesti) perusturva -4,7 milj. - sivistystoimi + 4,7 milj. euro sivistystoimi kulttuuri- ja kansalaistoiminta , josta valtionosuus euroa.

3 Sivistystoimessa liikunta- ja nuorisotoimen johdon tulevat järjestelyt on otettu huomioon jo virkanimikkeitä muotoiltaessa. Liikuntatoimenjohtaja on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle maaliskuussa Siirtymäsäännöksen nojalla uusi virkanimike voidaan ottaa käyttöön lukien. Oppisopimustoiminta, jota on tähän asti hoidettu keskitetysti keskushallinnon henkilöstösihteerin työnä, on mainittu sivistystoimen tehtävänä. Tarkoitus on, että sivistyslautakunta ottaa tämänkin koulutusmuodon huomioon koulutuksen suuntia ja painopisteitä määriteltäessä. Henkilöstösihteerin tehtäväksi jäävät edelleen konkreettiset sopimusasiat yhdessä niiden hallintokuntien kanssa, joihin oppisopimusoppilaita palkataan. Sivistystoimen johtosäännöstä on poistettu koulujen nimi- ja osoitetiedot, kun lainsäädäntö ei sitä enää edellytä. Tarkoitus on, että kunkin vuoden talousarvion yhteydessä valtuusto vahvistaa koulujen lukumäärän ja muut siihen liittyvät yksityiskohdat. Sivistystoimen toimintasääntöön on ehdotettu lisättäväksi oma pykälä oppilaskuntatoiminnasta. Työryhmä on keskustellut kaupungin henkilöstöpoliittisesta linjanvedosta, jonka mukaan toimivalta henkilöstövalinnoissa on keskitetty vakinaisen henkilöstön rekrytoinnissa luottamushenkilöelimille (hallintosääntö 26 ) ja siihen liittyvästä keskitetystä täyttölupamenettelystä. Suurten hallintokuntien taholta on toivottu enemmän valtaa johtaville viranhaltijoille alaistensa valinnassa. Koulumaailmassa tähän on jo käytännön syistä osittain siirrytty. Mitään ehdotusta asiasta ei kuitenkaan tässä yhteydessä ole tehty. Kaikissa johtosäännöissä on omaksuttu yhden esittelijän järjestelmä lautakuntien päätöksenteossa. Liikuntatoimelle kuuluvat kalastusasiat tulee työryhmän mielestä siirtää tekniselle ja ympäristövirastolle, jossa vesialueiden muukin hallinnointi jo nyt on. Ravitsemispalvelut on jätetty perusturvan toimialaan kuitenkin tietoisena siitä, että toiminnot on tarkoitus siirtää keskitettyjen tila- tai tukipalvelujen piiriin. Sama koskee asuntotointa. Näitä selvitetään tarkemmin teknisen ja ympäristötoimen johtosääntömuutosten yhteydessä." Kaupunginjohtaja toteaa, että ehdotuksista hankintaan asianomaisten lautakuntien lausunnot, minkä jälkeen lopulliset johtosääntöehdotukset saatetaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Kaupunginhallitus päättää merkitä perusturvan, sivistystoimen ja kulttuuritoimen johtosääntöjä valmistelleen työryhmän ehdotukset tiedoksi ja päättää pyytää ehdotuksista perusturvalautakunnan, sivistyslautakunnan ja kulttuurilautakunnan lausunnot huhtikuun 30 päivään 2010 mennessä.

4 hyväksyttiin. KH 123 Perusturvalautakunta on ( 70), kulttuurilautakunta ( 28) ja sivistyslautakunta ( 55) käsitellyt johtosääntöluonnokset ja tehnyt niihin vähäisiä tarkennuksia. Lautakuntien esittämät tekstimuutokset ja täsmennykset on otettu huomioon ehdotuksessa. */* Johtosääntöehdotukset ovat esityslistan tämän asian liitteenä. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että johtosäännöt hyväksytään esityslistan liitteen mukaisina. Kaupunginhallitus päätti esittelijän kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaisesti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että johtosäännöt hyväksytään esityslistan liitteen mukaisina siten, että Raaaseporin musikkiopistotoimintaa koskeva maininta poistetaan kulttuurija kansalaistoimen johdosäännöstä. KVO 33 */* Johtosääntöehdotukset ovat esityslistan tämän asian liitteenä. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että perusturvalautakunnan, sivistystoimen ja kulttuuri- ja kansalaistoimen johtosäännöt hyväksytään esityslistan liitteen mukaisina. Asian käsittely Asiassa käydyn keskustelun aikana valt. Stig Sundberg ehdotti, että perusturvalautakunnan johtosäännön 7 2 kappaleeseen lisätään sana "terveyskeskuksen" ylilääkäri. Yrjö Sahlstedt huomautti, että kielitaitovaatimuksissa pitää nykyisten lakien mukaan "täydellinen"kielen taito muuttaa "erinomaiseksi". Katrin Järvinen kiinnitti huomiota siihen, että johtosäännöissä ei ollut omaksuttu samaa kirjoitustapaa viraston hallinnassa olevien tilojen luovuttamisessa. Erityisesti hän kiinnitti huomiota siihen, että luovuttaminen voi tapahtua enintään viideksi vuodeksi. Gunnel M. Helander ehdotti, että kulttuuri- ja kansalaistoiminnan lautakunnan toiminta-ajatukseen ( 1 ) lisätään musiikki-, kuvataide ja näyttämötaide. Puheenjohtajan tiedusteltua, voidaanko keskustelun kuluessa esiintulleet ja ehdotetut tarkistukset ja tekstikorjaukset hyväksyä ja antaa

5 kaupunginhallituksen tarkemmin stilisoitaviksi. Kukaan ei vastustanut menettelyä. Peter Stenström piti kulttuuri- ja kansalaistoiminnan yksiköiden päälliköiden toimivaltapykälien muotoiluja epäonnistuneena ja samalla ehdotti, että asia palautetaan. ei saanut kannatusta ja raukesi. Puheenjohtaja totesi että kaupunginvaltuusto oli päättänyt hyväksyä johtosäännöt niin, että kaupunginhallitus päätöksen täytäntöönpanon yhteydessä tekee teksteihin keskustelussa esille otetut vähäiset muutokset, korjaukset ja kielitarkistukset. KULT 51 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kokouksessaan kulttuuri- ja kansalaistoimen uuden johtosäännön, jonka mukaan sektoria varten perustetaan kulttuuri- ja kansalaistoiminnan johtajan virka ja kulttuuritoimistoon kulttuuriohjaajan toimi. Kulttuuri- ja kansalaistoiminnan johtajan valitsee kaupunginvaltuusto ja kulttuuriohjaajan kulttuurilautakunta. Merkitään tiedoksi Kulttuurilautakunta päättää julistaa kulttuuri- ja kansalaistoiminnan johtajan virka haettavaksi. Hakemukset on jätetettävä viimeistään Lisätiedot Museonjohtaja Marketta Wall,