Selvitykseen pyydettiin mukaan Oulun eteläisen alueen kuntia, joista vain Pyhäntä on ilmaissut halukkuutensa lähteä mukaan.

Transkriptio

1 KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINHALLITUS Raahen kaupungin organisaatiorakenteen kehittäminen 551/ /2018 KH 399 Kaupunginvaltuusto on velvoittanut tekemään ta voi te/op ti mi or ga nisaa tiosel vi tyk sen jatkoksi vuoden 2017 organisaatiouudistukselle. Ta voit tee na on selvittää optimiorganisaatio Raahen kokoiselle kunnalle maa kun ta uu dis tuk sen jälkeiseen tilanteeseen. Selvitykseen pyydettiin mukaan Oulun eteläisen alueen kuntia, joista vain Pyhäntä on ilmaissut halukkuutensa lähteä mukaan. Selvityksen tavoitteena oli ensimmäisessä vaiheessa tehdä ti lin päätös tie toi hin liittyvä yleisvertailu väestö-, elinkeino- ja palvelurakenteen mu kais ten verrokkikuntien kanssa ja toisessa vaiheessa havaittujen seik ko jen perusteella tarkempi analyysi toimialoittain ja kus tan nus pai koit tain. Raahen kaupunki on kilpailuttanut ja tilannut kuntavertailun ja op ti mior ga ni saa tio mi toi tuk sen Kuntamaisema Oy:ltä. Selvitys on val mis tunut ja se sisältää kuntavertailun ja nykytila-analyysin, opti mi or ga ni saa tio eh do tuk sen, jatkoselvitystarpeet ja -toimenpiteet sekä joh to pää tök set. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksissaan ja Asiantuntija Taru Aihinen Kuntamaisema Oy:stä on esitellyt op ti mi orga ni saa tio sel vi tys tä kaupunginvaltuustolle valtuustoseminaarissa Kuntamaisema Oy:n tekemä optimiorganisaatioselvitys, lii te 1/12. Valmistelija: kaupunginjohtaja Ari Nurkkala. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Nurkkala): kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Kuntamaisema Oy:n tekemän op ti mi or ga nisaa tio sel vi tyk sen ja toteaa, että selvitys sellaisenaan ei sovellu pää tök sen teon perusteeksi päättää käynnistää organisaatiorakenteen uudelleentarkastelun

2 käy evästyskeskustelun seuraavista asioista: yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävistä asiois ta, esim. or ga ni saa tio ra ken teen muutos, henkilöstön asemaan merkit tä väs ti vaikuttavat muutokset, toimipisteiden lukumäärän vä hen tä mi nen, pal ve lu ver kon muu tokset ym. organisaatiorakenteen uudelleentarkastelun ohjausryhmän kokoonpanosta organisaatiomuutoksen uudelleentarkastelun työryhmän ko koonapanos ta organisaatiomuutoksen ja sen perusteelta teh tä vän sel vityk sen tavoiteaikataulusta organisaatiorakenteen uudelleentarkasteluun liittyvistä hen ki lö työ vuo si muu tok sis ta, esim. Max 50 htv päättää asiasta tammikuun ensimmäisessä kokouksessa. Kaupunginhallitus: Kaupunginjohtaja teki keskustelun kuluessa muu tok sen päätösesityksen siten, että muut kohdat säilyvät en nallaan, mutta viimeinen evästyskeskustelua koskeva kohta muutetaan muo toon: organisaatiorakenteen uudelleentarkasteluun liittyvistä hen ki lö työ vuo si muu tok sis ta. KH 10 Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun pää tös esityk sen. Kaupungin organisaatiorakenteen uudistamistyöllä tavoitellaan kaupun gin palveluverkon kehittämistä tiiviimmäksi, toiminnan tuot ta vuuden parantamista, tilojen käytön tehostamista eli kaikkinensa ra kentei den virtaviivastamista. Uudistamistyön ylätavoitteena on kau pungin ta lou del li sen tilanteen parantaminen huomioiden ympäristössä ta pah tu neet/ta pah tu mas sa olevat muutokset. Uudistamistyössä voi tulla esityksiä, joilla voi toteutuessaan olla vaiku tus ta henkillöstön asemaan, joten tämän johdosta kau pun gin hal lituk sel le esitetään yhteistoimintamenettelyn käynnistämistä. Erityistä neu vot te lu me net te lyä vaativan tuotannollisella tai taloudellisella perus teel la tehtävän irtisanomisen, osa-aikaistamisen tai lomauttamisen osal ta on tässä vaiheessa vaikeaa arvioida kyseisten toimenpiteiden tar vet ta, kohdentamista ja määrää. Edellä todetusta johtuen työ voi man käytön vähentäminen ei ole tässä vaiheessa

3 arvioituna kes kei sin kei no organisaation uudelleentarkastelun tavoitteiden toteuttamiseksi. Yhteistoimintalain 4 :n mukaan yhteistoiminnassa käsitellään ai nakin sellaiset asiat, jotka koskevat: 1) henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn orga ni soin nis sa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien vä li ses sä yhteistyössä; 2) palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olen nai sia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta; 3) henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen koh teluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia; sekä 4) taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikais ta mis ta, lomauttamista tai irtisanomista. Yhteistoimintalain 5 1 momentissa todetaan, että ennen kuin työnan ta ja ratkaisee 4 tai 4 a :ssä tarkoitetun asian, hänen on neu vo telta va yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmis teil la olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaih to ehdois ta ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvot te lut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Tässä vaiheessa henkilöstölle on tiedotettu valmistuneesta sel vi tykses tä, joka on ollut kaikkien nähtävissä kaupungin Intranetissä ja hen ki lös tö asioi den neuvotteluryhmä ja henkilöstöjärjestöt ovat sopineet yhteisistä linjauksista henkilöstölle tiedottamisen osal ta ja on koko henkilöstölle jaettu tiedote, jossa on to det tu, että yhteistoimintaa koskeva menettely koskee koko kaupungin or ga ni saa tios ta ja henkilöstöä. Käsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus mää rit tää organisaatiouudistuksen tavoitteet. Tavoitteenasettelun poh jak si kaupunginhallitukselle esitellään kokouksessa seuraavat vaih to eh dot: Vaihtoehto 1 Tavoitteena organisoida toiminta siten, että Raahen kaupungin toimin ta sijoittuu henkilötyövuosi-kustannukset mittaristolla ver tai lu ryhmän kes ki ar voon. Vaihtoehto 2 Tavoitteena organisoida toiminta siten että Raahen kaupungin toimin ta sijoittuu henkilötyövuosi-kustannukset mittaristolla vertailuryhmän par haa seen neljännekseen.

4 Aikataulu, liite 1/10. Alustava projektisuunnitelma, liite 2/10. Valmistelijat: henkilöstöpäällikkö Hanna Karhu, kaupunginjohtaja Ari Nurk ka la. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Nurkkala): kaupunginhallitus toteaa, että organisaatiorakenteen uudelleentarkastelu to teu tetaan tiiviissä yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kans sa yh teis toi min ta lain edellyttämällä tavalla päättää käynnistää yhteistoimintamenettelyn nimeää ohjausryhmän seuraavasti: puheenjohtajisto kaupunginjohtaja talousjohtaja toimialajohtajat henkilöstöpäällikkö viestintäpäällikkö, sekä kutsuu henkilöstön edustajat (2 hlöä) ohjausryhmän puheenjohtajana toimii kau pun gin hal li tuksen puheenjohtaja oh jaus ryh mä nimeää keskuudestaan varapuheenjohtajan hyväksyy liitteenä esitettävän aikataulun ja projektisuunnitelman asettaa organisaatiouudistuksen tavoitteet. Kaupunginhallitus: Pekka Poukkula esitti, että tavoitetasona olisi vaih to eh to 2. Sari Pekkala kannatti esitystä. Tarja Ollanketo esitti, että tavoitetasoksi valitaan vaihtoehto 1. Risto Hei no nen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaksi kanna tet tua esitystä tavoitetasoksi, joten kau pun gin hal li tuk sen tulee äänes tää asiassa. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti sähköistä äänestystä si-

5 ten, että ne, jotka kannattavat Tarja Ollankedon esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Pekka Poukkulan esitystä, ää nes tä vät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Annetussa äänestyksessä Ollankedon esitys sai 3 JAA-ääntä (Tarja Ol lan ke to, Risto Heinonen, Vesa Pukkila) ja Poukkulan esitys sai 7 EI-ään tä (Jar mo Myllymäki, Aimo Karppinen, Teija Larikka, Lii sa Lumi jär vi, Sari Pekkala, Pekka Poukkula, Marko Salmela). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 7-3 hy väk synyt tavoitetasoksi vaihtoehdon 2. Tarja Ollanketo ja Risto Heinonen ilmoittivat jättävänsä eriävän mie lipi teen sä tavoitetasoa koskien. Muut päätösesityksen kohdat hyväksyttin yksimielisesti. Kaupunginhallitus nimesi varajäsenet ohjausryhmään luot ta mus henki lö jä se nil le seuraavasti: Tarja Ollanketo Katja Hänninen Matti Honkala Jarmo Myllymäki Hanna-Leena Mattila Pirkko Valtanen Niilo Ojala Risto Heinonen Teija Larikka Pekka Poukkula Sari Pekkala Marko Salmela Merkittiin pöytäkirjaan, että talousjohtaja Päivi Määttä, hen ki lös töpääl lik kö Hanna Karhu ja viestintäpäällikkö Leena Törmälä olivat paikalla asian esittelyn aikana. Merkittiin pöytäkirjaan, että Jaana Hautamäki poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (palvelusuhdejääviys, kaupunki työnantaja). Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginhallitus piti jaloittelutauon klo Merkittiin pöytäkirjaan, että Hanna-Leena Mattila poistui klo