KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN KOMITEALLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel KOM(2011) 347 lopllinen KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN KOMITEALLE Asetkseen (EU) N:o 912/2010 liittyvn rahoitsselvityksen mttaminen

2 KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE SEKÄ ALUEIDEN KOMITEALLE Asetkseen (EU) N:o 912/2010 liittyvn rahoitsselvityksen mttaminen Eroopan parlamentin ja nevoston asetksella (EU) N:o 912/2010 1, joka annettiin 22. syyskta 2010, perstetaan Eroopan GNSS-virasto, kmotaan erooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annett nevoston asets (EY) N:o 1321/2004 ja mtetaan Eroopan parlamentin ja nevoston asetsta (EY) N:o 683/2008. Asets tli voimaan 9. marraskta Asetksen ptarkoitksena on perstaa Eroopan GNSS-virasto ja mritt sen tehtvt asetksen (EY) N:o 683/ snnösten mkaisesti; viimeksi mainitt asets on erooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) totettamista koskeva perssdös. Eroopan GNSSvirastolle on asetett nelj tehtv: sen on mr holehtia molempien erooppalaisten satelliittinavigointijrjestelmien trvallissjrjestelyjen hyvksymisest, varmistaa Galileon trvallisskeskksen toiminta (keskksesta kytetn myös nime Galileon trvallisden valvontakesks, GSMC), edist jrjestelmien kapallistamisen valmistelja ja sorittaa mita tehtvi, joita komissio voi sille osoittaa varainhoitoasetksen 54 artiklan 2 kohdan b alakohdan mkaisesti. Asets (EU) N:o 912/2010 annettiin sen jlkeen, kn Eroopan parlamentille ja nevostolle oli esitetty komission 24. maaliskta 2009 hyvksym ehdots (KOM(2009) 139 lopllinen). Asetsehdotksessa oli mkana rahoitsselvitys, joka esitettiin samoin Eroopan parlamentille ja nevostolle. Rahoitsselvityksen lvt perstivat komission senhetkisiin tietoihin Eroopan GNSSviraston arvioidista toimintakstannksista, varsinkin henkilöstökstannksista. Kaksi votta sitten ei kitenkaan ollt viel tarkkaa kvaa siit työmrst, jonka molempiin erooppalaisiin satelliittinavigointijrjestelmiin liittyvien trvallissvaatimsten nodattaminen aihettaa. Voden 2009 jlkeen on totetett seimmiten salaisiksi lokiteltja selvityksi ja asiantntijakokoksia, joiden avlla on voit mritell tarkasti vaatimsten tyttmiseen tarvittavat resrssit. Parlamentissa ja nevostossa ennen asetksen (EU) N:o 912/2010 hyvksymist kydyiss keskstelissa kvi lisksi ilmi, ett komission ehdotsta on tydennettv ja tarkennettava monin paikoin, ennen kaikkea jrjestelmien trvallissjrjestelyjen hyvksymisen osalta. GNSS-virastolle klvan trvallissjrjestelyjen hyvksymistehtvn osalta komission ehdotksessa oli ainoastaan maininta trvajrjestelyjen hyvksyntkomitean perstamisesta, kn taas lopllisessa asetksessa esitetn trvallissjrjestelyjen hyvksyntlataknnan työskentely koskevat tarkat edellytykset. Asetksessa mn massa sdetn, ett hyvksyntlataknta perstaa alaisdessaan toimivia elimi, kten paneelin, joka tekee trvallissanalyysikatsaksia ja testej, sek salatn aineiston jakelsta vastaavan viranomaisen. Trvallissjrjestelyjen hyvksyntlataknnan tehtvi tydennetn komission ehdotksessa Eroopan parlamentin ja nevoston ptökseksi jlkisesti snnellyn palveln kyttöehdoista Galileoohjelman mkaisesti perstetssa maailmanlaajisessa satelliittinavigointijrjestelmss. Komissio 1 2 EUVL L 276, , s. 11. EUVL L 196, , s. 1. FI 1 FI

3 hyvksyi ehdotksen 8. lokakta 2010 (KOM(2010) 550 lopllinen), ja se on parhaillaan Eroopan parlamentin ja nevoston ksiteltvn. Ehdotksen mkaan hyvksyntlataknta vastaa jlkisesti snneltyyn palveln liittyvi signaaleja vastaanottavien vastaanottimien valmistajien hyvksymisest. Asetksessa (EU) N:o 912/2010 sdetn lisksi, ett Galileon trvallisskeskksen henkilöstöön sovelletaan samoja henkilöstösntöj ja palvelsshteen ehtoja kin Eroopan GNSS-viraston mhn henkilöstöön. On syyt mistaa, ett Galileon trvallisskesks, jonka toimipisteet sijaitsevat Ranskassa ja Yhdistyneess kningasknnassa, on mr saada kokonaisdessaan toimintavalmiteen vonna 2013, jotta se on kaikilta osin kyttövalmis vonna Se tlee toimimaan 7 pivn viikossa ja 24 tntia vorokadessa. Toreimpien selvitysten mkaan Galileon trvallisskeskksen henkilöstötarve on yhteens 16 henkilö vonna 2012 ja 28 henkilö vonna Kaikista trvallissjrjestelyjen hyvksyntlataknnan ja Galileon trvallisskeskksen toimintaan liittyvist mtoksista seraa lonnollisesti vaiktksia Eroopan GNSS-viraston toimintakstannksiin. On homattava, ett trvallissvaatimsten nodattaminen on vlttmtön edellytys erooppalaisten satelliittinavigointijrjestelmien kyttöönotolle ja kytölle, sill niiss on soraan kyse jsenvaltioiden ja Eroopan nionin trvallisdesta. Lisksi Erooppa-nevoston ptös sijoittaa Eroopan GNSS-viraston ptoimipaikka Prahaan tarkoittaa mttokstannksia, jotka ovat arviointivaiheessa. Talosarvioesitykseen on otett kitenkin alkvaiheen mttokstannksia varten alstava smma, jota tarkistetaan, kn nevottelt Tšekin hallitksen kanssa on saat ptökseen. Komissio ilmoittaa myöhemmin bdjettivallan kyttjlle lopllisista arviointitloksista. Nin ollen on erittin trke, ett rahoitsselvitys saatetaan ajan tasalle ja vastaamaan edell mainittja nkökohtia. Usi rahoitsselvitys esitetn tmn asiakirjan liitteess. FI 2 FI

4 TARKISTETTU SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintopersteisessa johtamis- ja bdjetointijrjestelmss (ABM/ABB) 1.3. Ehdotksen/aloitteen lonne 1.4. Tavoitteet 1.5. Ehdotksen/aloitteen perstelt 1.6. Toiminnan ja sen rahoitsvaiktsten kesto 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seranta- ja raportointisnnöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajrjestelm 2.3. Toimenpiteet petosten ja sntöjenvastaisksien ehkisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tlevat monivotisen rahoitskehyksen otsakkeet ja menopolen bdjettikohdat 3.2. Arvioidt vaiktkset menoihin Yhteenveto arvioidista vaiktksista menoihin Arvioidt vaiktkset toimintamrrahoihin Arvioidt vaiktkset hallintomrrahoihin Yhteensopivs nykyisen monivotisen rahoitskehyksen kanssa Ulkopolisten tahojen osallistminen rahoitkseen 3.3. Arvioidt vaiktkset tloihin FI 3 FI

5 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotksen/aloitteen nimi Eroopan parlamentin ja nevoston asets Eroopan GNSS-viraston perstamisesta 22 pivn syyskta 2010 annetn asetksen (EU) N:o 912/2010 mttamisesta rahoitsselvityksen mttaminen 1.2. Toimintalohko(t) toimintopersteisessa johtamis- ja bdjetointijrjestelmss (ABM/ABB 3 ) Toimintalohko(t): Yritys- ja teollisstoiminta Lk 02 05: Erooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) 1.3. Ehdotksen/aloitteen lonne Ehdots/aloite liittyy teen toimeen. Ehdots/aloite liittyy teen toimeen, joka perst pilottihankkeeseen tai valmisteltoimeen 4. Ehdots/aloite liittyy kynniss olevan toimen jatkamiseen. Ehdots/aloite liittyy toimeen, joka on snnatt delleen Tavoitteet Komission monivotinen strateginen tavoite (monivotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavttamista ehdots/aloite tkee Tki EU:n avarsttkimkselle ja satelliitteihin liittyvien palveljen kehittmiselle Erityistavoite (erityistavoitteet) sek toiminto (toiminnot) toimintopersteisessa johtamis- ja bdjetointijrjestelmss Erityistavoite Satelliittinavigointiin (Galileo) perstvan infrastrktrin ja palveljen kehittminen ja tarjonta Toiminto (toiminnot) toimintopersteisessa johtamis- ja bdjetointijrjestelmss Erooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) 3 4 ABM: toimintopersteinen johtaminen; ABB: toimintopersteinen bdjetointi. Sellaisina kin nm on mritelty varainhoitoasetksen 49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohdassa. FI 4 FI

6 Odotettavissa olevat tlokset ja vaiktkset Selvitys siit, miten ehdotksella/aloitteella on tarkoits vaikttaa ednsaajien/kohderyhmn tilanteeseen Galileo-valvontaviranomaisen ja erityisesti Galileon trvallisden valvontakeskksen (GSMC) kehittmist koskevat nykyiset lvt eivt mahdollista trvallisstehtvien hoitamista, varsinkaan kn kyse on valmiksista, jotka koskevat Galileoon kohdistvien hkien analysointia ja niihin reagointia. Alkperist rahoitsselvityst on siis syyt tarkistaa, jotta se vastaisi viraston todellisia henkilöstötarpeita. Kyseisen henkilöstön rahoitsta varten tehdn siirto GNSS-ohjelman hallintomrrahoista Tlos- ja vaiktsindikaattorit Selvitys siit, millaisin indikaattorein ehdotksen/aloitteen totettamista serataan Ei sovelleta 1.5. Ehdotksen/aloitteen perstelt Tarpeet, joihin ehdotksella/aloitteella vastataan lyhyell tai pitkll aikavlill Eroopan GNSS-virasto, jota ktstaan Galileo-valvontaviranomaiseksi, osoittaa henkilöstön Galileo-jrjestelmn GSMC-infrastrktrille (GALILEO Secrity Monitoring Center, Galileon trvallisden valvontakesks). GSMC on Galileo-jrjestelmn aivot kaikkien trvallisskysymysten osalta. Sill on kaksi toimipistett, ja nin ollen sen henkilöstö tlee työskentelemn Saint Germain en Layess, Ranskassa, ja Swanwickiss, Yhdistyneess kningasknnassa. GSMC on jrjestelmn operatiivinen kesks. Se tlee toimimaan 7 pivn viikossa ja 24 tntia vorokadessa ptevien työntekijöiden voimin. Sill tlee olemaan valmidet analysoida ja torja erilaisia hkia tai hyökkyksi, ja siksi sen tlee olla toimintakykyinen ennen kin Galileon palveljen kyttö alkaa eli kaikilta osin toimintakykyinen vonna Toisin sanoen GMSC:n on oltava toiminnassa jo vonna 2013, kn homioon otetaan koltsvaihe sek jrjestelmn kyttöönotto. Alkperisess, vonna 2009 laaditssa rahoitsselvityksess esitetyt lvt (8 toimea vonna 2012 ja 13 toimea vonna 2013) olivat laatijoina toimineiden yksiköiden tekemi hyvin varovaisia arvioita, sill asiaan liittyvt jrjestelyt ei olleet tolloin viel edenneet riittvsti. Tekniset tiedot trvallisskysymyksiin liittyvst työmrst ovat tarkentneet noin kolmen voden takaisesta tilanteesta. Uhkia ja heikkoja kohtia ksitelleiden seiden Secret UE -tason ttkimsten avlla saatiin tarkka kva jrjestelmst ja voitiin mritt tsmllisesti, millaisia sojatmistyyppej on otettava kyttöön. Oikedelliselta kannalta voidaan todeta, ett viiteasetksissa eli asetksessa (EY) N:o 683/2008 ja marraskssa 2010 annetssa asetksessa (EU) N:o 912/2010 korostetaan jrjestelmn monimtkaistta ja sen trkeytt trvallissnköklmasta sek siihen liittyen Galileo-valvontaviranomaisen olennaista roolia. Nyt ja vastaisdessa pyritn kaikin keinoin estmn se, ett vahingontekotarkoitksessa toimiva kyttj psisi jrjestelmn, sen FI 5 FI

7 infrastrktriin tai sen trvattihin signaaleihin esimerkiksi kriisitilanteessa. Jrjestelyjen perstana olevien vlineiden valvonnasta vastaa GSMC, joka jrjestelmn trvallisden valvonnan lisksi hallinnoi sojatta PRS-palvela, jonka kyttjin ovat polsts-, poliisi- ja tlliviranomaiset sek valtionhallinnon yksiköt. Nevosto, Eroopan parlamentti sek jsenvaltiot ksittelevt parhaillaan komission esittm ptöst, jossa mritelln sojatn PRS-palveln (PRS = Pblic Reglated Service, jlkisesti snnelty palvel) kyttöehdot. Ptös on mr antaa vonna Lisksi jsenvaltioille kl asetksen (EU) N:o 912/2010 mkaisesti hyvksynt Galileo-jrjestelmn trvallisskysymyksiss. On myös otettava homioon, ett GSMC:n tarpeisiin vastaamisen lisksi Galileovalvontaviranomaisen on selviydyttv sista vaatimksista. Nevoston ja parlamentin kanssa kydyiss keskstelissa nimittin Galileo-valvontaviranomaiselle osoitettiin kolme tta tehtv komission (alkperisess rahoitsselvityksess) ehdottamien tehtvien lisksi. Niiden vaiktksia henkilöresrsseihin ei ole otett homioon. Esitetyt listehtvt ovat seraavat: toimiminen salatn aineiston jakelsta vastaavana viranomaisena (Crypto Distribtion Athority, CDA) salasavainten hallinnointi, josta holehtii lentojen salasavainten valvontayksikkö (Flight Key Cell, FKC) kyttjsegmentin trvallissjrjestelyjen hyvksyminen eli kansallisten trvallissviranomaisten sorittama PRS-vastaanottimien valmistajien hyvksynt EU:n osallistmisesta saatava lisarvo Kten asetksen (EY) N:o 683/2008 johdanto-osan 33 kappaleessa todetaan, ei satelliittinavigointijrjestelmi voi totettaa tyydyttvsti jsenvaltioiden voimin, sill tllainen tavoite ylitt yksinn toimivan jsenvaltion talodelliset ja tekniset mahdollisdet. Unionin tason toiminta sopii paremmin erooppalaisten GNSS-ohjelmien (Galileon ja EGNOSin) totettamiseen. Asets (EY) N:o 912/2010 on lonnollisesti yhteensopiva asetksen (EY) N:o 683/2008 kanssa, joka on erooppalaisia GNSS-ohjelmia koskeva perssdös ja jossa sdetn mn massa ohjelmien rahoitksesta vosina Vastaavista toimista saadt kokemkset Ei sovelleta Yhteensopivs miden kyseeseen tlevien vlineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedt On syyt homata, ett ohjelmassa valittiin trvallisden ja kstannsten kannalta paras tarjos, joka oli Ranskan ja Yhdistyneen kningasknnan tekem. Nm kaksi jsenvaltiota vastaavat isntmaan ominaisdessa toimipaikkojen trvallisdesta sek infrastrktrin ja logistiikan toimittamisesta, mik tarkoittaa ohjelman kannalta noin 40 miljoonan eron sstö. FI 6 FI

8 1.6. Toiminnan ja sen rahoitsvaiktsten kesto Ehdotksen/aloitteen mkaisen toiminnan kesto on rajatt. Ehdotksen/aloitteen mkainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja pttyy [PP/KK]VVVV. Rahoitsvaiktkset alkavat vonna VVVV ja pttyvt vonna VVVV. Ehdotksen/aloitteen mkaisen toiminnan kestoa ei ole rajatt. Kynnistysvaihe alkaa vonna 2012 ja pttyy vonna 2013, mink jlkeen totets tydess laajdessa Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 5 komissio hallinnoi soraan keskitetysti vlillinen keskitetty hallinnointi, jossa tytntöönpanotehtvi on siirretty toimeenpanovirastoille yhteisöjen perstamille elimille 6 kansallisille jlkisoikedellisille elimille tai jlkisen palveln tehtvi hoitaville elimille henkilöille, joille on annett tehtvksi totettaa Eroopan nionista tehdyn sopimksen V osaston mkaisia erityistoimia ja jotka nimetn varainhoitoasetksen 49 artiklan mkaisessa perssdöksess hallinnointi yhteistyöss jsenvaltioiden kanssa hajatett hallinnointi yhteistyöss kolmansien maiden kanssa hallinnointi yhteistyöss kansainvlisten jrjestöjen kanssa (tarkennettava) Jos kytetn seampaa kin yht hallinnointitapaa, homatksille varatssa kohdassa olisi annettava listietoja. Homatkset: 5 6 Kvakset eri hallinnointitavoista ja viittakset varainhoitoasetkseen ovat saatavilla bdjettiposaston verkkosivilla osoitteessa Sellaisina kin nm on mritelty varainhoitoasetksen 185 artiklassa. FI 7 FI

9 2. HALLINNOINTI 2.1. Seranta- ja raportointisnnöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavlit ja edellytykset Komissio on viraston hallintonevoston jsen ja osallist siis kaikkien nestyst vaativien ptösten tekoon Hallinnointi- ja valvontajrjestelm Todett riskit Ei sovelleta Valvontamenetelm(t) Viraston tilit toimitetaan tilintarkaststomioistimen hyvksyttviksi, ja niihin sovelletaan vastvapasmenettely. Viraston sisisest tarkastksesta vastaa komission sisisen tarkastksen yksikkö Toimenpiteet petosten ja sntöjenvastaisksien ehkisemiseksi Ilmoitetaan kytöss olevat ja snnitellt torjnta- ja sojatoimenpiteet Petostentorjntavirasto valvoo tt virastoa. FI 8 FI

10 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tlevat monivotisen rahoitskehyksen otsakkeet ja menopolen bdjettikohdat Talosarviossa jo olevat bdjettikohdat Monivotisen rahoitskehyksen otsakkeiden ja bdjettikohtien mkaisessa jrjestyksess Moniv. rahoitskehyksen otsake Nmero [Nimi....] Bdjettikohta Mrrahalaji JM/EI-JM 7 EFTAmailta 8 ehdokasmailta 9 Rahoitsosdet kolmansilta mailta varainhoitoasetksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitett rahoitsosdet a Eroopan satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) Hallintomenot EI-JM KYLLÄ EI EI EI JM KYLLÄ EI EI EI Eroopan GNSS-virasto (Galileo-valvontaviranomainen) JM = jaksotett mrrahat; EI-JM = jaksottamattomat mrrahat. EFTA: Eroopan vapaakappaliitto. Ehdokasmaat ja soveltvin osin Lnsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 9 FI

11 3.2. Arvioidt vaiktkset menoihin Yhteenveto arvioidista vaiktksista menoihin Bdjettikohtaan Eroopan GNSS-virasto Rahoitsoss osastoihin 1 ja 2 tarvittava rahoits (1 milj. eroa vonna 2012 ja 1 milj. eroa vonna 2013) katetaan kohdentamalla mrrahoja delleen bdjettikohdasta Eroopan satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) Hallintomenot. milj. eroa (kolmen desimaalin tarkkdella) Monivotisen rahoitskehyksen otsake: Nmero 1a Kasva ja työllisyytt edistv kilpailkyky PO: ENTR Vosi Vosi 2012 Vosi 2013 YHTEENSÄ Toimintamrrahat Bdjettikohta Eroopan GNSSvirasto Sitomkset (1) 1,0 1,0 2,0 Rahoitsoss osastoihin 1 ja 2 Makst (2) 1,0 1,0 2,0 Sitomkset (1a) Bdjettikohta Makst (2a) Tiettyjen ohjelmien mrrahoista katettavat hallintomrrahat 11 Bdjettikohta Eroopan satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) Hallintomenot (3) 1,0 1,0 2,0 ENTR-posaston mrrahat Sitomkset =1+1a Vosi N on ehdotksen/aloitteen totetksen aloitsvosi. Tekninen ja/tai hallinnollinen ap sek EU:n ohjelmien ja/tai toimien totettamiseen liittyvt tkimenot (entiset BA-bdjettikohdat), epsora ja sora ttkimstoiminta. FI 10

12 YHTEENSÄ Makst =2+2a Toimintamrrahat YHTEENSÄ Tiettyjen ohjelmien mrrahoista katettavat hallintomrrahat YHTEENSÄ Sitomkset (4) 1,0 1,0 2,0 Makst (5) 1,0 1,0 2,0 (6) 1,0 1,0 2,0 Monivotisen rahoitskehyksen Sitomkset = OTSAKKEEN 1a mrrahat YHTEENSÄ Makst = FI 11

13 Monivotisen rahoitskehyksen otsake: 5 Hallintomenot milj. eroa (kolmen desimaalin tarkkdella) Vosi 2012 Vosi 2013 YHTEENSÄ PO: <.> Henkilöresrssit Mt hallintomenot Ei sovellet a Ei sovellet a <.> PO YHTEENSÄ Mrrahat Monivotisen rahoitskehyksen OTSAKKEESEEN 5 klvat mrrahat YHTEENSÄ (Sitomkset yhteens = makst yhteens) milj. eroa (kolmen desimaalin tarkkdella) Vosi N 12 Vosi N+1 YHTEENSÄ Monivotisen rahoitskehyksen Sitomkset OTSAKKEISIIN 1 5 klvat mrrahat YHTEENSÄ Makst Vosi N on ehdotksen/aloitteen totetksen aloitsvosi. FI 12

14 Arvioidt vaiktkset toimintamrrahoihin Ehdots/aloite ei edellyt toimintamrrahoja. Ehdots/aloite edellytt toimintamrrahoja viraston talosarviosta seraavasti: Makssitomsmrrahat, milj. eroa (kolmen desimaalin tarkkdella) Vosi 2011 Vosi 2012 Vosi 2013 Vosi N+3 ja nit seraavat vodet (ilmoitetaan kaikki vodet, joille ehdotksen/aloitteen vaiktkset lottvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Tavoitteet ja totokset TUOTOKSET L k m r Kstanns L k m r Kstanns L k m r Kstanns L k m r Kstanns L k m r Kstanns L k m r Kstanns L k m r Kstanns Tyyppi 13 Keskimr. kstannkset Lkmr yhteens Kstannkset yhteens ERITYISTAVOITE 1 Trvallissjrjestelyjen hyvksynt Osastot 1 ja 2 3,300 3,500 Osasto 3 0,870 0,900 Vlismma erityistavoite 1 4,170 4,400 ERITYISTAVOITE 2 Osallistminen kapallistamisen valmisteln Osastot 1 ja 2 2,400 2,500 Osasto 3 0,700 0, Totokset ovat tloksena olevia totteita ja palvelita (esim. rahoitettjen opiskelijavaihtojen mr tai rakennett tiekilometrit). FI 13

15 Vlismma erityistavoite 2 3,100 3,300 ERITYISTAVOITE 3 Galileon trvallisskeskksen toiminnan varmistaminen Osastot 1 ja 2 2,830 4,300 Osasto 3 0,500 0,500 Vlismma erityistavoite 3 3,330 4,800 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 10,600 12,500 Yhteenveto viraston ohjeellisesta kokonaisbdjetista: Title Title Title Total Cost Osastoihin 1 ja 2 klvan henkilöstön tarkistett kokonaismr on 44 vliaikaista toimihenkilö ja 17 sopimsshteista toimihenkilö tai kansallista asiantntijaa vodeksi 2012 ja yhteens 57 vliaikaista toimihenkilö ja 17 sopimsshteista toimihenkilö tai kansallista asiantntijaa vodeksi Toimien kvas GSMC (Galileon trvallisden valvontakesks) On homattava, ett asetksen (EU) N:o 912/2010 rahoitsselvityst laadittaessa oletettiin, ett GSMC sijoitetaan Brysseliin. Lopllinen valinta kohdisti Ranskan ja Yhdistyneen kningasknnan tekemn tarjokseen, jonka mkaan keskksella on kaksi toimipaikkaa: toinen Saint Germain en Layess, Ranskassa, ja toinen Swanwickiss, Yhdistyneess kningasknnassa FI 14

16 Galileon trvallisskeskksen toiminnan kynnistminen tarkoittaa ensiksikin, ett alkperisess rahoitsselvityksess esitetty henkilöstömr listn yhdell vliaikaisella toimihenkilöll, joka osoitetaan delleenjrjestelyin virastoon vonna 2011, kten komission horisontaaliset yksiköt ovat ehdottaneet. Alkperisess rahoitsselvityksess esitettiin kahdeksan vliaikaisen toimihenkilön lisyst vodeksi 2012, mink lisksi nyt esitetn viel viitt vliaikaista toimihenkilö ja kahta kansallista asiantntijaa vodeksi 2012 trvallissosastolle. Tm liittyy lhinn kyseisen keskksen kynnistysvaiheeseen (menettelyjen kyttöönotto, jrjestelmien testasympristö, kolts jne.). GSMC:n kytettviss on vonna 2012 yhteens neljtoista vliaikaista toimihenkilö ja kaksi kansallista asiantntijaa. Seraavassa on toimia koskeva selosts. 1 GSMC Manager (AD11): vastssa kaikista trvallisskeskksen toiminnoista ja palvelista 1 GSMC Operations Manager (AD9): vastssa trvallisskeskksen operatiivisista toimista (esimerkiksi operatiivisen henkilöstön palkkaamisesta ja erityisesti trvallissanalyyseist, PRS-palveln psyn hallinnoinnista, Galileon trvallissarvioinnista, kriisinhallinnasta jne.) 1 GSMC Administrative Manager (AD7): tkee keskksen toimintaa Galileo-valvontaviranomaisen yhteydess sek hallintonevoston työt 1 PRS Access Officer (kansallinen asiantntija): vastaa PRS-palveln psyn hallinnoinnista; operatiivinen valvonta (24/24, 7/7) edellytt vorotyön tekemist. 2 Galileo Secrity Monitoring Officers (yksi kansallinen asiantntija ja yksi AD7): vastaavat trvallisden valvonnasta seraavien osalta: Galileoavarssignaali (Galileo Signal In Space, SIS), Galileon kapallinen palvel (Galileo Commercial Service, CS), ihmishengen trvaava palvel (Safety Of Life, SOL) ja ERIS-jrjestelmn (External Region Integrity System) kyttjtiedot 1 GSMC Technical Officer (AD7): analysoi tietoja, laatii teknisi raportteja, kartoittaa GNSS-jrjestelmiin kohdistvia hkia 1 GSMC System Administration Officer (AD7): vastaa mn massa tietojen yllpidosta, tietokannoista, varmskopioinnista sek koko tietojrjestelmst. Tehtviin kl myös paikallistietojrjestelmien tietotrvavastaavana (LISO) toimiminen. 1 GSMC Local Secrity Officer (AD7): holehtii trvatoimien kyttöönotosta Galileo-valvontaviranomaisen pitteissa ja valvoo komission trvatoimien tytntöönpanoa Galileo-trvallissviranomaisessa. 1 CDA COMSEC Officer (AD7): vastaa tietoliikenteen tietotrvan (COMSEC) ja TEMPEST-toimien totettamisesta 1 GSMC Administrative and Financial Administrator (AD7): avstaa GSMC:n hallintotoimien, esimerkiksi taloshallinnon, koordinoinnissa 1 GSMC HR Assistant (AST3): Galileo-valvontaviranomaisen henkilöstöhallinnon edstaja GSMC:ss On otettava homioon, ett Galileo-valvontaviranomaiseen kohdist sia vaatimksia nevoston ja parlamentin kanssa kytyjen kesksteljen pohjalta. Galileo-valvontaviranomaisen tehtvkenttn on listty kolme tta tehtv komission ehdotkseen (eli alkperiseen FI 15

17 rahoitsselvitykseen) verrattna. Niiden vaiktksia henkilöresrsseihin ei otett homioon alkperisess ehdotksessa. Esitetyt listehtvt ovat seraavat: toimiminen salatn aineiston jakelsta vastaavana viranomaisena (Crypto Distribtion Athority, CDA) salasavainten hallinnointi, josta holehtii lentojen salasavainten valvontayksikkö (Flight Key Cell, FKC) kyttjsegmentin trvallissjrjestelyjen hyvksyminen eli kansallisten trvallissviranomaisten sorittama PRS-vastaanottimien valmistajien hyvksynt. Niden listehtvien voksi vodeksi 2012 laadittn snnitelmaan on sisllytettv seraavat toimet (kolmen vliaikaisen toimihenkilön lisys GSMC:lle): 1 GNSS Technology Regime Implementation Officer (AD6): toimii trvallissosaston pllikön alaisdessa, tavoitteena EU:n GNSSvalvontajrjestelmn valmistela koskevien Galileo-valvontaviranomaisen tehtvien tyttminen, ohjeistksen valmistel trvallisspoliittisista kysymyksiss ja vientivalvonta- ja trvallissasioissa erooppalaisiin GNSS-ohjelmiin liittyvien kansainvlisten sopimsten yhteydess. 1 Secrity Docmentalist Officer (AD6): holehtii Galileo-valvontaviranomaisen trvallissosaston tottaman ja vastaanottaman asiakirjavirran jrjestmisest ja jsentmisest tavoitteena edist arkalontoisten ja trvallisslokiteltjen tietojen kytön optimointia (GSA Registry Control Officerin tella) trvallissosastolla ja erooppalaisia GNSS-ohjelmia varten, mkaan lkien trvallissjrjestelyjen hyvksymiseen ja PRSviitetietopankkeihin liittyvt hallintotehtvt. Viraston sien tehtvien mkaisesti kyseinen toimihenkilö toimii yhteyshenkilön PRS-palveln kyttjsegmentin koko dokmentaation hallinnoinnissa. 1 PRS Pilot Project Officer (AD7): PRS-pilottihankkeessa edistetn jsenvaltioiden yhteisi projekteja, joiden tavoitteena on PRS-infrastrktrin optimointi. Toimihenkilö testaa kyttjien PRS-toimintoja. 2013: Alkperisen rahoitsselvityksen mkaan Galileon trvallisden valvontakeskksessa (GSMC) olisi vonna 2013 yhteens 13 vliaikaista toimihenkilö. Keskksen toimihenkilömrn tarkistksessa on listty 13 vliaikaista toimihenkilö ja 2 kansallista asiantntijaa, joten voden 2013 kokonaismr on 28 henkilö (26 vliaikaista toimihenkilö + 2 kansallista asiantntijaa). Keskksen on mr olla tydess toimintavalmidessa vonna Tm tarkoittaa, ett kesksta koskevan rahoitsselvityksen voden 2013 tiedoissa aln perin esitetyn viiden vliaikaisen toimihenkilön lisyksen lisksi tlee viel seitsemn vliaikaista toimihenkilö. Vonna 2013 palkataan seraavat toimihenkilöt: 4 Galileo Secrity Monitoring Officers, 4 GSMC Technical Analysts, 1 GSMC Registry Control Officer, 1 CDA Crypto Cstodian, 1 GSMC Finance Officer ja 1 GSMC Call Centre Officer. Keskksen pitisi olla tysin toimintakykyinen (24/24, 7/7) vonna 2014, mik vaatii GSMC:n henkilöstötarpeiden tarkiststa, jota arvioidaan myöhemmin, kn tehdn ehdotksia tta rahoitskehyst varten. FI 16

18 Trvallissjrjestelyjen hyvksyminen Kyseiset listoimet liittyvt soraan siin tehtviin, jotka ovat tlosta nevoston ja parlamentin kanssa kydyist nevottelista : Alkperiseen rahoitsselvitykseen ei sisltynyt vliaikaisten toimihenkilöiden lisyst vodeksi 2012; kahden den vliaikaisen toimihenkilön palkkasta esitetn vodeksi 2012 trvallissjrjestelyjen hyvksymisest vastaavalle osastolle. Kyseiset kaksi Secrity Accreditation Officers (AD7) vastaavat kaikista kyttjsegmentin trvallissjrjestelyjen hyvksymiseen liittyvist kysymyksist (PRS-vastaanottimet ja PRS-vastaanottimien valmistajat mkaan lettina). 2013: Lisksi trvallissjrjestelyjen hyvksymisest vastaavalle osastolle tarvitaan yksi vliaikainen toimihenkilö lis vodeksi 2013 verrattna alkperiseen rahoitsselvitykseen, jotta pystytn hoitamaan nevoston ja parlamentin esittmt listehtvt trvallissjrjestelyjen hyvksymisen alalla. Mtto Viraston on tarkoits mttaa Prahaan vonna Komissio tekee parhaillaan viraston kanssa kstannsarviointia, joka kattaa avstkset, korvakset ja kstannkset henkilöstön mton osalta (vaihtoehtoina mtto tai ei mttoa), rakennksen knnostksen, tietoteknisen infrastrktrin ja mn materiaalin. Talosarvioon on otett alstavasti eron mrraha, jolla katetaan kyseisen mton alkvaiheen kstannkset. Alkperist arviota tarkistetaan, kn nevottelt Tšekin hallitksen kanssa on saat ptökseen. Komissio ilmoittaa myöhemmin bdjettivallan kyttjlle lopllisista arviointitloksista. FI 17

19 Henkilöstöarvio on seraavanlainen: 2011 Hyvksytty talosarvio Hyvksytty rahoitsselvitys 912/ Hyvksytty Mtos rahoitsselvitys 912/2010 Tarkistett rahoitsselvitys Vliaikaiset toimet Tarkistett rahoitsselvitys Vliaikaiset toimet AD 16 AD 15 AD AD 13 AD 12 AD AD AD AD AD AD AD AD yhteens AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 AST 7 AST 6 AST AST AST AST 2 AST 1 AST yhteens YHTEENSÄ Mtos 2011 Hyvksytty rahoitsselvitys 912/2010 Sopimsshteiset toimihenkilöt 2012 Hyvksytty rahoitsselvitys 912/2010 Hyvksytty talosarvio Tarkistett rahoitsselvitys Mtos Tarkistett rahoitsselvitys Sopimsshteiset toimihenkilöt Tehtvryhm IV Tehtvryhm III Tehtvryhm II Tehtvryhm I Yhteens Mtos 2011 Hyvksytty talosarvio Hyvksytty rahoitsselvitys 912/ Hyvksytty Mtos rahoitsselvitys 912/2010 Tarkistett rahoitsselvitys Kansalliset asiantntijat Tarkistett rahoitsselvitys Mtos Kansalliset asiantntijat Yhteens FI 18 FI

20 2011 Hyvksytty talosarvio Hyvksytty rahoitsselvitys 912/ Hyvksytty Mtos rahoitsselvitys 912/2010 Tarkistett rahoitsselvitys Tarkistett rahoitsselvitys Mtos Trvallissjrjestelyjen hyvksyminen Vliaikaiset toimihenkilöt Sopimsshteiset toimihenkilöt/kansalliset asiantntijat Kapallistaminen Vliaikaiset toimihenkilöt Sopimsshteiset toimihenkilöt/kansalliset asiantntijat Trvalliss (GSMC) Vliaikaiset toimihenkilöt Sopimsshteiset toimihenkilöt/kansalliset asiantntijat Tki Vliaikaiset toimihenkilöt Sopimsshteiset toimihenkilöt/kansalliset asiantntijat YHTEENSÄ Vliaikaiset toimihenkilöt Sopimsshteiset toimihenkilöt/kansalliset asiantntijat FI 19 FI

21 Arvioidt vaiktkset hallintomrrahoihin Yhteenveto Ehdots/aloite ei edellyt hallintomrrahoja. Ehdots/aloite edellytt hallintomrrahoja seraavasti: FI 20 FI

22 Henkilöresrssien arvioit tarve Ehdots/aloite ei edellyt henkilöresrsseja. Ehdots/aloite edellytt henkilöresrsseja seraavasti: FI 21 FI

23 Yhteensopivs nykyisen monivotisen rahoitskehyksen kanssa Ehdots/aloite on nykyisen monivotisen rahoitskehyksen mkainen. Bdjettikohtaan viraston rahoitksen lisyksen voksi (1 milj. eroa vonna 2012 ja 1 milj. eroa vonna 2013) tarvittava rahoits katetaan kohdentamalla mrrahoja delleen bdjettikohdasta Ehdots/aloite edellytt rahoitskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitssnnitelman mttamista. Ehdots/aloite edellytt jostovlineen varojen kyttöön ottamista tai monivotisen rahoitskehyksen tarkistamista Ulkopolisten tahojen osallistminen rahoitkseen Ehdotksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallist lkopolisia tahoja. Ehdotksen/aloitteen rahoittamiseen osallist lkopolisia tahoja seraavasti (arvio): 14 Katso toimielinten sopimksen 19 ja 24 kohta. FI 22 FI

24 3.3. Arvioidt vaiktkset tloihin Ehdotksella/aloitteella ei ole vaiktksia tloihin. Ehdotksella/aloitteella on vaiktksia tloihin seraavasti: vaiktkset omiin varoihin vaiktkset sekalaisiin tloihin FI 23 FI