Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2018) 376 final Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut aavan meren kalavarojen säilyttämistä ja hoitoa Pohjois-Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen liittymiseksi FI FI

2 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT EU:n jäsenvaltioiden ja monien kalastusalan toimijoiden pyynnöstä komissio esittää, että EU liittyy aavan meren kalavarojen säilyttämistä ja hoitoa Pohjois-Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen, jäljempänä yleissopimus, Pohjoisen Tyynenmeren kalastuskomission (NPFC) jäsenenä. Kyseinen elin perustettiin yleissopimuksella hoitamaan alueen kalastuksia. EU:n liittyminen yleissopimukseen vastaisi EU:n jäsenvaltioiden ja unionin asianomaisen laivaston ilmaisemaa toivetta pääsystä hyödyntämään alueen luonnonvaroja. Se myös loisi lujan perustan NPFC:n toimialueeseen kuuluvien meren elollisten luonnonvarojen ja meriympäristön kestävälle hoidolle ja säilyttämiselle. Tämä on yhdenmukaista yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/ artiklan sekä yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista ulottuvuutta koskevasta komission tiedonannosta 19. maaliskuuta 2012 annettujen neuvoston päätelmien 2 kanssa. Yleissopimuksessa ei määrätä liittyvän sopimuspuolen ja NPFC:n välisistä neuvoteltavissa olevista oikeuksista tai velvollisuuksista. Liittyminen yleissopimukseen ja jäsenyys tai yhteistyötä tekevän muun kuin sopimuspuolen asema NPFC:ssä edellyttävät, että liittymisajankohtana voimassa olevat määräykset hyväksytään kaikilta osin. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt ovat kansainvälisiä organisaatioita, joiden muodostajina ovat kalastusintressejä tietyllä alueella omaavat maat, joista osa on rantavaltioita, alueellisen integraation organisaatiot, kuten EU, ja kalastusyhteisöt. Jotkut alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt hoitavat kaikkia tietyllä alueella esiintyviä kalakantoja, kun taas toiset keskittyvät yksittäisiin laajoilla maantieteellisillä alueilla esiintyviin laajasti vaeltaviin lajeihin, erityisesti tonnikalaan. Vaikka jotkin kyseisistä järjestöistä ovat pelkästään neuvoaantavia, useimmilla on valtuudet vahvistaa saalis- ja pyyntiponnistusrajoituksia, teknisiä toimenpiteitä ja valvontavelvoitteita. Osallistumista alueellisten kalastusjärjestöjen toimintaan koskevan komission tiedonannon 3 mukaisesti Euroopan unionilla, jota edustaa komissio, on aktiivinen rooli kuudessa tonnikalajärjestössä ja 11:ssä muita kuin tonnikalaa koskevassa järjestössä. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen tiedonannon Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: EU:n panos vastuulliseen valtamerten hoitoon 4 ja tiedonannosta annettujen neuvoston päätelmien 5 mukaisesti alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen vaikuttavuutta tukevien ja lisäävien ja tapauksen mukaan niiden hallintoa parantavien toimenpiteiden edistäminen on keskeinen piirre EU:n toiminnassa kyseisissä järjestöissä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013 yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, , s. 22). KOM(2011) 424, KOM(1999) 613 lopullinen. JOIN(2016) 49 final. Asiak. 7348/1/17 REV 1. FI 1 FI

3 Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Ei sovelleta 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Tämä suositus neuvoston päätökseksi perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohtaan. Toissijaisuusperiaate (muun kuin jaetun toimivallan osalta) Ei sovelleta Suhteellisuusperiaate Ei sovelleta Toimintatavan valinta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaan komissio esittää suosituksia neuvostolle, joka tekee päätöksen, jolla annetaan lupa aloittaa neuvottelut. Neuvosto voi antaa neuvottelijalle ohjeita ja nimetä erityiskomitean valvomaan neuvotteluja neuvotteluohjeiden mukaisesti. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Ei sovelleta Sidosryhmien kuuleminen Jäsenvaltiot ja joukko yksittäisiä EU:n kalastusalan toimijoita pyysivät vuoden 2017 lopussa komissiota aloittamaan liittymisneuvottelut. Asiaan kuuluvia organisaatioita ja eturyhmiä kuultiin vuoden 2018 alussa sen varmistamiseksi, että niiden näkemykset otetaan huomioon tulevissa neuvotteluissa EU:n mahdollisesta liittymisestä Pohjoisen Tyynenmeren kalastuskomissioon. Niihin kuuluivat jäsenvaltioiden hallintojen, EU:n kalastusalan ja kansalaisjärjestöjen sekä EU:n kansalaisten ja kuluttajien edustajat. Kuulemisten yhteydessä EU:n kalastusala kehotti EU:n toimielimiä toteuttamaan tehokkaita toimia sen varmistamiseksi, että EU:n laivasto voisi aloittaa kalastustoiminnan NPFC:n toimialueella 1. heinäkuuta Se katsoi, että mahdollisesti nopein tapa tämän tavoitteen toteuttamiseksi on kaksivaiheinen toimintamalli, jolla EU:sta tulee ensin yhteistyötä tekevä muu kuin sopimuspuoli, joka on ilmaissut pyrkimyksensä tulla pian NPFC:n täysjäseneksi. Kuulemisten yhteydessä ei esitetty muita huomautuksia. Asiantuntijatiedon käyttö Ei sovelleta Vaikutusten arviointi Ei sovelleta FI 2 FI

4 Sääntelyn tila ja yksinkertaistaminen Ei sovelleta Perusoikeudet Ei sovelleta 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET EU:n liittyminen yleissopimukseen edellyttää rahoitusosuuden maksamista vuosittain budjettikohdasta (pakolliset rahoitusosuudet alueellisille kalastuksenhoitojärjestöille). Sen suuruudeksi arvioidaan euroa vuodessa. EU:n rahoitusosuus voi kasvaa, riippuen EU:n tulevista NPFC:n alueeseen liittyvistä kalastustiedoista. Tarkka määrä vahvistetaan asianomaisissa budjettikohdissa vuotuisessa talousarviomenettelyssä. Vapaaehtoiset rahoitusosuudet järjestön talousarvioon tieteellisen tutkimuksen edistämiseksi budjettikohdasta ovat myös todennäköisiä. Ne arvioidaan noin euroksi vuodessa. Lisäksi budjettikohtaan sisältyy tekninen tuki tieteellisten lausuntojen antamista varten NPFC:n kokouksissa. Kyseiset kustannukset arvioidaan euroksi vuodessa. 5. LISÄTIEDOT Täytäntöönpanosuunnitelmat sekä seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt Ei sovelleta Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ei sovelleta Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Ei sovelleta FI 3 FI

5 Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut aavan meren kalavarojen säilyttämistä ja hoitoa Pohjois-Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen liittymiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Unionilla on toimivalta toteuttaa toimenpiteitä meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseksi osana yhteistä kalastuspolitiikkaa sekä tehdä sopimuksia kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. (2) Neuvoston päätöksen 98/392/EY 6 nojalla unioni on sopimuspuolena 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyssä Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa. Yleissopimus velvoittaa kaikkia kansainvälisen yhteisön jäseniä toimimaan yhteistyössä meren elollisten luonnonvarojen hoitamiseksi ja säilyttämiseksi. (3) Neuvoston päätöksen 98/414/EY 7 nojalla unioni on osapuolena hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta tehdyssä sopimuksessa. (4) EU:n jäsenvaltiot ja kalastusalan toimijat ovat ilmaisseet olevansa kiinnostuneita kalastamaan aavan meren kalavarojen säilyttämistä ja hoitoa Pohjois-Tyynellämerellä koskevan yleissopimuksen, jäljempänä yleissopimus, soveltamisalaan kuuluvalla alueella. (5) Yleissopimukseen voivat liittyä alueellisen taloudellisen integraation organisaatiot. Pohjoisen Tyynenmeren kalastuskomissio (NPFC) on elin, joka on perustettu suorittamaan yleissopimuksessa määrätyt tehtävät. Yleissopimuksen osapuolet 6 7 Neuvoston päätös 98/392/EY, tehty 23 päivänä maaliskuuta 1998, 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän 28 päivänä heinäkuuta 1994 tehdyn sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EYVL L 179, , s. 1). Neuvoston päätös 98/414/EY, tehty 8 päivänä kesäkuuta 1998, hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta tehdyn sopimuksen ratifioinnista Euroopan yhteisön puolesta (EYVL L 189, , s. 14). FI 4 FI

6 osallistuvat päätöksentekomenettelyyn. Yleisenä sääntönä on, että NPFC tekee päätöksensä yksimielisesti. (6) Jos Pohjoisen Tyynenmeren kalastuskomission vahvistamat ehdot ja edellytykset täyttyvät, yhteistyötä tekevä muu kuin sopimuspuoli voi osallistua kalastuksiin edellyttäen, että se sitoutuu toimimaan ja on aikaisemmin toiminut NPFC:n säilyttämis- ja hoitotoimenpiteiden mukaisesti. Yhteistyötä tekevät muut kuin sopimuspuolet eivät osallistu päätöksentekomenettelyyn, mutta niiden on toimittava kaikilta osin yhteistyössä NPFC:n kanssa ja sovellettava kalastuskomission hyväksymiä säilyttämis- ja hoitotoimenpiteitä. Yhteistyötä tekeviä muita kuin sopimuspuolia kannustetaan suorittamaan rahoitusosuus NPFC:n talousarvioon. (7) On aiheellista varmistaa kantojen säilyttämiseen painottuva unionin toimintatapa maailman kaikilla valtamerillä sekä lujittaa unionin sitoutumista kalavarojen säilyttämiseen ja kestävään käyttöön pitkällä aikavälillä maailmanlaajuisesti. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen tiedonannon Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: EU:n panos vastuulliseen valtamerten hoitoon ja tiedonannosta annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen vaikuttavuutta tukevien ja lisäävien ja tapauksen mukaan niiden hallintoa parantavien toimenpiteiden edistäminen on keskeinen piirre EU:n toiminnassa kyseisissä järjestöissä. (8) Olisi aloitettava neuvottelut Euroopan unionin yleissopimukseen liittymistä varten. Jos käy ilmeiseksi, että EU:n on mahdotonta liittyä yleissopimukseen tai liittyä siihen kohtuullisessa ajassa, on syytä neuvotella ehdot EU:n osallistumiselle yhteistyötä tekevänä muuna kuin sopimuspuolena, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Komissio valtuutetaan käymään neuvottelut Euroopan unionin puolesta aavan meren kalavarojen säilyttämistä ja hoitoa Pohjois-Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen, jäljempänä yleissopimus, liittymistä varten. 2 artikla Jos yleissopimukseen liittymistä koskevien neuvottelujen aikana käy ilmeiseksi, että EU:n on mahdotonta liittyä yleissopimukseen tai liittyä siihen kohtuullisessa ajassa, komissio valtuutetaan neuvottelemaan Euroopan unionin puolesta ehdot EU:n osallistumiselle Pohjoisen Tyynenmeren kalastuskomission toimintaan yhteistyötä tekevänä muuna kuin sopimuspuolena. 3 artikla Neuvottelut käydään yhteistyössä neuvoston nimeämän erityiskomitean kanssa ja liitteissä esitettyjen neuvotteluohjeiden mukaisesti. Tämä päätös on osoitettu komissiolle. 4 artikla FI 5 FI

7 Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI

8 SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin FI 7 FI

9 SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Suositus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut aavan meren kalavarojen säilyttämistä ja hoitoa Pohjois- Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen liittymiseksi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 8 Edistetään valtamerten hallinnointia kansainvälisellä tasolla 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne X Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 9 Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen Tavoite (Tavoitteet) Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Vahvempi maailmanlaajuinen toimija Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite Edistetään valtamerten hallinnointia kansainvälisellä tasolla Erityistavoite nro 3: Kalastus kestävää maailmanlaajuisesti ja parempi kansainvälinen hallinto viimeistään vuonna ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa. FI 8 FI

10 Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen EU n jäsenvaltiot ja talouden toimijat saavat pääsyn Pohjoisen Tyynenmeren kalastuskomission (NPFC) hallinnoimalle yleissopimusalueelle. Edistetään kantojen säilyttämiseen painottuvaa unionin toimintatapaa kaikilla valtamerillä ja lujitetaan unionin sitoutumista kalavarojen säilyttämiseen ja kestävään käyttöön pitkällä aikavälillä maailmanlaajuisesti Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Kalastusta harjoittavien EU:n kalastusalusten lukumäärä EU:n saaliiden lukumäärä Kantojen pitkän aikavälin kestävyys parantunut Niiden NPFC:n kokousten lukumäärä, joihin EU on osallistunut 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä EU:n toimijat Alankomaissa, Liettuassa, Latviassa, Puolassa ja Saksassa haluavat laajentaa kalastustoimintaansa Pohjois-Tyynellemerelle vahvistaakseen asemaansa globaaleina toimijoina. Samalla kasvavat mittakaavaedut, sillä EU:n laivasto harjoittaa jo kalastusta etelämpänä viereisen alueellisen kalastuksenhoitojärjestön eli Eteläisen Tyynenmeren alueellisen kalastusjärjestön (SPRFMO) toimialueella. EU:n osallistuminen NPFC:n työhön edistää myös osaltaan kantojen pitkän aikavälin kestävyyttä ja tukee tieteellistä tutkimusta yhteisen kalastuspolitiikan ulkoisten tavoitteiden mukaisesti EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Unionin osallistumisesta saatava lisäarvo (se voi olla tuloksena esimerkiksi koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta, tehokkuuden paranemisesta tai täydentävyyksistä). Tätä kohtaa sovellettaessa unionin osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan arvoa, joka saadaan unionin toiminnan ansiosta sen arvon lisäksi, jonka jäsenvaltiot olisivat muutoin tuottaneet yksinään. Syyt Euroopan tason toimiin (ex-ante) Meren elollisten luonnonvarojen säilyttäminen kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. Odotettu EU:n luoma lisäarvo (ex-post) Yhteisen kalastuspolitiikan perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti EU:n NFPC:hen liittymisen pääasiallisina tavoitteina on a) päästä hyödyntämään NPFC:n luonnonvaroja; b) aktiivisesti tukea ja edistää tieteellisen tiedon ja tieteellisten lausuntojen tuottamista; FI 9 FI

11 c) edistää politiikan johdonmukaisuutta unionin aloitteisiin nähden erityisesti ympäristöä, kauppaa ja kehitystä koskevien toimien osalta, ja lisätä kehitysyhteistyön ja tieteellisen, teknisen ja taloudellisen yhteistyön puitteissa toteutettujen toimien yhdenmukaisuutta; d) myötävaikuttaa kestävään kalastustoimintaan, joka on taloudellisesti kannattavaa ja edistää työllisyyttä unionissa; e) varmistaa, että unionin vesien ulkopuolella harjoitettava unionin kalastustoiminta perustuu samoihin periaatteisiin ja vaatimuksiin kuin yhteisen kalastuspolitiikan alalla sovellettavassa unionin oikeudessa, ja edistää unionin toimijoiden tasapuolisia toimintaedellytyksiä muiden kolmansien maiden toimijoihin nähden; f) edistää ja tukea LIS-kalastuksen kitkemiseksi tarvittavia toimia kaikissa kansainvälisissä yhteyksissä; g) edistää maakohtaisten valvontamekanismien perustamista ja vahvistamista Vastaavista toimista saadut kokemukset Komission toimet kansainvälisellä ja kahdenvälisellä tasolla ovat tärkeä osa sen prioriteettia lujittaa EU:n roolia globaalina toimijana. Alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä esitettävät EU:n kannat perustuvat parhaaseen käytettävissä olevaan tieteelliseen tietoon, yhteisen kalastuspolitiikan vaatimuksiin ja periaatteisiin sekä EU:n valtamerten hallinnoinnissa soveltamaan kansainväliseen lähestymistapaan. Muiden osapuolten kannat eivät kuitenkaan aina mahdollista täyden tuen saamista. EU:ta edustaa alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen kokouksissa komissio, joten kaikki kyseiset neuvottelut on käyty MARE-pääosaston johdolla, varmistaen aina asianmukaiset jäsenvaltioiden ja asiaan liittyvien sidosryhmien kuulemiset, yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden edistämiseksi maailmanlaajuisesti Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Ehdotuksella viedään eteenpäin kestävää kalastusta maailmanlaajuisesti edistävää globaalia monenvälistä asialistaa. Tavoitteena on käsitellä keskeisen tärkeitä seikkoja kuten laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän (LIS) kalastuksen lopettamista tai liikakapasiteetin vähentämistä. Ehdotuksen kautta yhdennetään kalastus-, kehitys-, ympäristö-, kauppa- ja muu politiikka paremmin toisiinsa kestävän ja vastuullisen hallinnon tavoitteiden eteenpäin viemiseksi. FI 10 FI

12 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV. Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV. X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna 2018, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 10 Huomautukset: Ei ole X Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä X yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään toimeenpanovirastoja Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava) Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille julkisoikeudellisille yhteisöille sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä. Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. 10 Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa FI 11 FI

13 2. HALLINNOINTITOIMENPITEET 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset. NPFC:n talousarvio hyväksytään vuosittain. NPFC:n menettelyjen mukaisesti komissio tarkastelee NPFC:n sihteeristön toimittamaa talousarvioesitystä, tarkistaa sen ja esittää siitä huomautuksia. Osapuolet tarkistavat lisäksi vuosittain talousarvion täytäntöönpanon. Talousarvio hyväksytään yksimielisesti. Raportointi NPFC:n talousarvion täytäntöönpanosta tapahtuu myös vuosittain NPFC:n sihteeristön toimesta Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä Todetut riskit NPFC:n sopimuspuolet maksavat rahoitusosuutensa järjestön talousarvioon säännöllisesti. Maksamattomia rahoitusosuuksia ei nykyisellään ole Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä NPFC:n taloudellista tilannetta tarkastelee vuosittain rahoitus- ja hallintokomitea. Tilit tarkastetaan vuosittain hyväksyttyjen sitoumusten ja menojen osalta Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta Kustannukset ovat rajalliset. Vertaisarviointi. Myöhemmät tarkistukset Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet. NPFC:n vuotuisen talousarvion ja menoennusteen laatii NPFC:n sihteeristö vuosittain, minkä jälkeen sitä tarkastelee ja sen hyväksyy rahoitus- ja hallintokomitea, joka suosittaa sen hyväksymistä NPFC:lle. Tilit tarkastetaan vuosittain hyväksyttyjen sitoumusten ja menojen osalta. FI 12 FI

14 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Monivuotis en rahoituskeh yksen otsake Numero Budjettikohta Määrära ha- laji JM/EI-JM 11 EFTAmailta 12 ehdokasmai lta 13 Rahoitusosuudet kolmansil ta mailta varainhoitoasetuks en 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet : Pakolliset rahoitusosuudet kansainvälisille elimille (2) JM EI EI EI EI : Muu kuin operatiivinen hallinnollinen ja tekninen apu (2) EI-JM EI EI EI EI : Muut hallintomenot (5) EI-JM EI EI EI EI : Kansainvälisille järjestöille maksettavat vapaaehtoiset rahoitusosuudet (2) JM EI EI EI EI Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Monivuotis en rahoituskeh yksen otsake Budjettikohta Numero [Nimi ] Määrära ha- laji JM/EI-JM EFTAmailta ehdokasmai lta Rahoitusosuudet kolmansil ta mailta varainhoitoasetuks en 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet [XX.YY.YY.YY] KYLLÄ/ EI KYLLÄ/E I KYLLÄ/ EI KYLLÄ/EI JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 13 FI

15 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin [Tämän osan täyttämisessä on käytettävä hallintomäärärahoja koskevaa laskentataulukkoa (tämän rahoitusselvityksen liitteessä oleva toinen asiakirja), joka on asetettava saataville CISNET-tietokantaan komission sisäistä lausuntokierrosta varten.] Vuotuisten menojen määrä riippuu rahoitusosuudesta, joka EU:n on maksettava järjestön talousarvioon ja josta päätetään NPFC:n vuosikokouksessa. Se arvioidaan nyt enintään euroksi, mutta määrä voi kasvaa EU:n laivaston vuotuisesta kalastustoiminnasta riippuen Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 2. Luonnonvarojen suojelu ja hoito PO MARE YHTEEN SÄ Toimintamäärärahat Sitoumukset (1) 0,090 0,090 0,090 0,090 0,090 0,090 0, Maksut (2) 0,090 0,090 0,090 0, ,090 0,540 Sitoumukset (1a) 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 1, Maksut (2 a) 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 1,200 Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 14 Budjettikohdan numero (3) 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,060 Määrärahat YHTEENSÄ PO MARE Sitoumukset Maksut = a + 3 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 1,800 = a +3 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 1, Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 14 FI

16 Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN <...> kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (6) Sitoumukset =4+ 6 Maksut =5+ 6 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEIN 1-4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Viitemäärä) (6) Sitoumukset =4+ 6 Maksut =5+ 6 FI 15 FI

17 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) YHTEENS Ä Henkilöresurssit PO MARE Muut hallintomenot PO MARE YHTEENSÄ Määrärahat Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) YHTEENS Ä Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset Maksut FI 16 FI

18 Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. X Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset YHTEENSÄ Tyypp i 15 Keski määr. kustan nukset Kust annu s Kust annu s Kusta nnus Kusta nnus Kust annu s Kust annu s Luku määrä yhteen sä Kustann ukset yhteensä ERITYISTAVOITE 3 Kalastus kestävää maailmanlaajuisesti ja parempi kansainvälinen hallinto viimeistään vuonna tuotos - tuotos - tuotos Välisumma erityistavoite 1 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 1,8 ERITYISTAVOITE 2 - tuotos Välisumma erityistavoite 2 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 1 1,8 15 Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). FI 17 FI

19 Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. X Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) YHTEENS Ä Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 Henkilöresurssit 0,143 0,143 0,143 0,143 0,143 0,143 0,858 Muut hallintomenot Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät 16 Henkilöresurssit Muut hallintomenot Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma YHTEENSÄ Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. 16 Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 18 FI

20 Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. X Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) XX (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna (edustustot EU: n ulkopuolella) (epäsuora tutkimustoiminta) (suora tutkimustoiminta) (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) yy 17 - päätoimipaikassa - EU:n ulkop. edustustoissa (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) Muu budjettikohta (mikä?) 1.50 YHTEENSÄ XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka tointa hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Edistää meren elollisten luonnonvarojen kestävää hoitoa ja säilyttämistä kansainvälisillä vesillä ja NPFC:n tulosten paranemista yhteisen kalastuspolitiikan ja sen ulkoisen ulottuvuuden tavoitteiden ja MARE-pääosaston prioriteettien mukaisesti. Tukea NPFC:ssä yhteisen kalastuspolitiikan periaatteita ja vaatimuksia säilyttämis-, valvonta- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta ja laatia tähän liittyviä neuvottelustrategioita EU:n tavoitteiden saavuttamiseksi. Suorittaa analyysejä ja kehittävät kalastusta koskevia säilyttämis- ja hoitotoimenpiteitä alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä varmistaen samalla politiikan koordinointi yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanossa. Käydä säännöllistä vuoropuhelua sidosryhmien kanssa ja pitää yllä rakentavia suhteita unionin muihin toimielimiin ja kansainvälisiin elimiin. Ulkopuolinen henkilöstö 17 Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BAbudjettikohdat). FI 19 FI

21 Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa X Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät. Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista. Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet X Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) N N+1 N+2 N+3 Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6) Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ FI 20 FI

22 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta: Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovu onna N N+1 N+2 Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 18 N+3 Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6) Momentti Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: Ei ole Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä. Ei ole 18 Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus. FI 21 FI