KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 1

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 18:00-20:05 PAIKKA Centria-ammattikorkeakoulu, Talonpojankatu 2 SISÄLLYSLUETTELO Sivu 36 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 37 Pöytäkirjan tarkastajat 5 38 Morsiussaaren hinnoittelu- ja luovutusperiaatteet 6 39 Polku vastuulliseen työkäyttäytymiseen - Kokkolan kaupungin toimintamalli häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseksi 40 Valtuustoaloitteisiin vastaaminen Vastaus valtuustoaloitteeseen / Joukkoliikenteen uudistaminen

2 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OSALLISTUJAT LÄSNÄ Kallis Bjarne Puheenjohtaja Anderson Stefan II varapuheenjohtaja Brandt Mats jäsen Cygnel Hanna Haimakainen Pentti Hankaniemi Tapani Hentelä Raimo Herlevi Reino Häli Pirkko Innanen Sari Jukkola Janne Kant Esa Kauppila Jorma Kivelä Tomi Lahti Mauri Laitila Veikko Leppälä Pekka Niemi Kauko Nurmi Pekka Ojala Jyrki Orjala Sirpa Pajunpää Tapio Paloranta Johanna Partanen Petri Pohjola Vesa Puurula Juha Rahkola Riitta Rasmus Jarmo Ruisaho Sakari Salo Mauri Snellman Hans Taarna Terho Tastula Seppo Timonen Marlén Tofferi Petri Anttila Markus varavaltuutettu Björkroth Peter varavaltuutettu Flink Fredrik varavaltuutettu Kemppainen Irma varavaltuutettu Mustasaari Erkki varavaltuutettu Nokso-Koivisto Pekka varavaltuutettu Palosaari Anneli varavaltuutettu Peltomaa Anne varavaltuutettu Urpilainen Pirjo varavaltuutettu Saeid Ihsan nuorisovaltuuston edustaja Wennman Kasperi nuorisovaltuuston edustaja POISSA Isotalus Tiina I varapuheenjohtaja

3 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Candelin Johan Hiltunen Raimo Puumala Tuomo Ruotsalainen Reijo Sillanpää Timo Urpilainen Jutta Wikman Camilla Johnson Peter Saarinen Jari Sandberg Jonne sivistysjohtaja talousjohtaja kehitysjohtaja MUU Mattila Stina kaupunginjohtaja Kujala Nina kaupunkiympäristöjohtaja Pienimäki Eija henkilöstöjohtaja Weizmann Ben hallintojohtaja, sihteeri Kungsbacka Satu viestintäasiantuntija Kivistö Matti kaupungingeodeetti Laitinen Jouni kaupunkisuunnittelupäällikkö Jokela Esa vesilaitosjohtaja Mäkelä Lea toimistosihteeri ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Bjarne Kallis puheenjohtaja Ben Weizmann sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Raimo Hentelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Reino Herlevi Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä kau pun gin kirjaamossa klo 9-16 sekä yleisessä tie to verkos sa. Ben Weizmann sihteeri

4 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus VSTO 36 Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajäsen: Esteen ilmoittanut: Reijo Ruotsalainen Timo Sillanpää Johan Candelin Pekka Nurmi Jutta Urpilainen Tiina Isotalus Camilla Wikman Tuomo Puumala Raimo Hiltunen Kutsuttu varajäsen: Anne Peltomaa Irma Kemppainen Fredrik Flink Pekka Nokso-Koivisto Pirjo Urpilainen Erkki Mustasaari Peter Björkroth Markus Anttila Anneli Palosaari Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja läsnäolevien valtuutettujen lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi.

5 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajat VSTO 37 Valtuusto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi valtuutetut Raimo Hentelän ja Reino Herlevin, varalle Raimo Hiltusen. Tarkastus tapahtuu kaupungin kirjaamossa keskiviikkona klo Päätös Valtuusto päätti valita pöytäkirjan tarkastajiksi valtuutetut Raimo Hentelän ja Reino Herlevin, varalle Pirkko Hälin.

6 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Morsiussaaren hinnoittelu- ja luovutusperiaatteet 338/ /2018 KH 242 Valmistelija: kaupungingeodeetti Matti Kivistö, puh Morsiussaaren asemakaavan muutos on hyväksytty Kokkolan kaupun gin val tuus ton lainvoimaisella päätäksellä ( 130). Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto ja kaupunginhallitus ovat ai emmin käsitelleet hinnoittelu- ja luovutusperiaatteisiin liittyvää asiaa use aan eri kertaan (Konkauke , kh ja ). Viimeksi asia on ollut kaupunginvaltuuston pää tet tä vä nä Kaupunginvaltuusto on päättänyt pa laut taa asian uuteen valmisteluun. Käsittelyn yhteydessä asianosaisia on kuultu ja asiaan liittyen on järjes tet ty erillinen keskustelu/kuulemistilaisuus Tämän lisäk si asianosaisille on kahteen eri kertaan varattu tilaisuus kir jal lises ti jättää kannanotto vireillä olevaan asiaan. Kaupungin uudessa strategiassa kuntalaisaktiivisuus on nostettu yhdek si pääteemaksi, joten osallistaminen heitä koskevissa asioissa on strategisten linjausten mukaista. Valmistelua tukemaan perustetussa työryhmässä on ollut jäseninä kau pun gin joh ta ja Stina Mattila, hallintojohtaja Ben Weizmann, kaupun ki ym pä ris tö joh ta ja Nina Kujala ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jou ni Laitinen. Alueen loma-asuntotonttien vuokrasopimukset ovat päättyneet ja niitä jatkettiin kaupunginhallituksen pää tök sel lä entisin ehdoin saakka, koska asemakaava ei vielä tuolloin ollut lainvoimainen. Uuden kaavan myötä nykyisin loma-asuntokäytössä olevan alueen käyt tö tar koi tus on muuttumassa erillispientalojen alueeksi, jossa pysy vä asuminen on mahdollista. Asemakaavan mukaan pää käyt tö tarkoi tuk sen estämättä nykyisiä lomarakennuksia saa ylläpitää ja kor jata. Alueelle ollaan laatimassa tonttijakoa, jonka perusteella vuokra-alu eet muutetaan tonteiksi ja niille määritetään tarkka ase ma kaavan mukainen pinta-ala

7 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Nykyisten vuokralaisten asema Morsiussaaren alue on ollut loma-asuntokäytössä pitkään. Nykyisiä vuok ra-aluei ta määrittävät vuokra-aluesuunnitelmat on laadittu 40- ja 50-lu vuil la. Nykyiset vuokrasopimukset on allekirjoitettu pääosin vuosi na ja silloinkin sopimukset allekirjoitettiin entisen vuokra lai sen kanssa. Kaupunginhallitus on vuonna 2006 päättänyt, että alue kaavoitetaan oma ko ti tar koi tuk seen. Voimassa olevan vuokrasopimuksen 3 :n mu kaan "vuokramiehellä on etuoikeus vuokrakauden päättyessä saa da tontti uudelleen vuokralle, sikäli kun se uudestaan luo vu tetaan vuokralle samanlaiseen asuntotarkoitukseen". Morsiussaaren käyttötarkoitus on nyt muuttumassa ja muutoksesta on tiedotettu vuokralaisia hyvissä ajoin, joten vuokralaisilla ei siten vuok ra so pi muk sen 3 :n perusteella ole automaattista etuoikeutta vuok ra so pi muk sen jatkamiseen. Kaupungin maapoliittinen linja Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Kokkolan maankäyt tö- ja asuntopoliittisessa toteuttamisohjelmassa vuosille (MASTO ) maapolitiikan tavoitteena on mm. "var mis taa kaupungin maaomaisuuden kohtuullinen tuotto ja kaupun gin omassa käytössä olevien maa-alueiden tehokas käyttö". Tähän tavoitteeseen päästään kyseisen ohjelman kohdan 2.2 mukaan mm. "kaupungille kuuluvan kaavoitusoikeuden tehokkaalla hy väk sikäy töl lä". Saman toteuttamisohjelman kohdassa 2.3 luovutusmuotoa kos kevas sa kohdassa todetaan: "Kaikki tontit luovutetaan pääsääntöisesti se kä myymällä, että vuokraamalla. Tontinsaaja saa yleensä itse va lita, vuokraako vai ostaako hän tontin. Kaupunginhallitus voi kuitenkin päät tää, että tietyllä alueella tai tietyissä tapauksissa tontti luo vu tetaan vain joko vuokraamalla tai myymällä". Hinnoittelusta ohjelmassa todetaan, että Omakotitonttien alueelliset myyn ti hin nat pidetään käypää markkinahintaa alemmalla tasolla, yhtiö muo toi set asuntotontit hinnoitellaan kohtuulliseen käypään tasoon. Erityistapauksissa voidaan tonttien hinnat määrätä myös tapaus koh tai ses ti (esim. keskusta- ja ranta-alueet sekä muut eri tyiskoh teet)". Luovutusmuoto, yleistä Omakotirakentamiseen tarkoitettujen tonttien saajat voivat pää sääntöi ses ti valita, haluavatko he ostaa vai vuokrata kaupungilta saaman sa tontin. Ainoastaan silloin, kun tontti luovutetaan myyntiin tai

8 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto jos tontinsaaja on aiemmin saanut tontin kaupungilta, tontti on os tetta va. Kaupunki on vuonna 2012 päättänyt, että loma-asuntotarkoitukseen vuok rat tu ja alueita ei myydä. Morsiussaaren asemakaavassa sallitaan omakotirakentamisen lisäk si nykyisten lomarakennusten ylläpito ja korjaaminen. Kaikki tontit tulevat kuitenkin olemaan asemakaavan mukaisia AO-tontteja, mut ta tontille ei ole pakko rakentaa omakotitaloa. Luovutushinta ja vuokraprosentti, yleistä Morsiussaaren hinnoittelua varten on pyydetty kahdelta ul ko puo li selta asiantuntijalta arviot alueen tonttien arvoista. Asiantuntijoiden arviot keskimääräiseksi neliöhinnaksi ovat suhteellisen lähellä toi siaan, joten niiden antamaa hintatasoa voidaan pitää kaupungin käyttä män hinnoittelun perusteena. Vertailun vuoksi todettakoon, että tällä hetkellä kaupunki myy tont teja Vikån alueelta 26,79 euroa/m 2 hinnalla. Asuntomessualueen ei-ran taan rajoittuvien tonttien hinta on 35,30 euroa/m 2, mutta sen nos ta mi ses ta vuoden 2020 alusta 44 euroon/m 2 on tehty päätös kau pun gin val tuus tos sa Omakotitonttien vuokraprosentti on kaupungin luovuttamilla tonteilla 5 %. Vuokra-aika omakotirakentamiseen tulee olla vuotta. Oma ko ti ra ken ta mis ta varten tehtävissä vuokrasopimuksissa on vapaa siirto-oikeus. Vapaa siirto-oikeus tarkoittaa, että vuokrasopimus on vapaasti luovutettavissa ilman vuokranantajan suostumusta ja täl löin vuokraoikeus on myös kiinnityskelpoinen. Tontin arvolle Morsiussaaressa ei ole merkitystä sillä, käytetäänkö tont tia vakituiseen asumiseen vai loma-asuntona. Maan arvon alueel la määrittää asemakaavan mukainen käyttötarkoitus, eikä tontilla ole vien rakennusten arvo. Muutoin alueella vallitsisi kak si hin ta jär jestel mä, joka ei ole mahdollinen. TYÖRYHMÄN EHDOTUS Lähtöhinta Tonttihinnoittelu perustuu tietyin rajoituksin ulkopuolisten asian tun tijoi den esittämiin arvioihin. Molempien arviot perustuvat osittain messu alu een vuoden 2010 hinnoitteluun ja lisäksi alueella toteutuneisiin ran taan rajoittumattomien kiinteistökauppojen hintoihin Molemmat

9 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto asian tun ti jat ovat arvioissaan päätyneet käyttämään laskennan lähtö ar vo na noin 70 euroa/m 2. Maanmittauslaitoksen kahden eri tutkimuksen mukaan rantatontit ovat Pohjanmaalla keskimäärin 2-2,33 kertaa mannertonttia kal liimmat. Kaupungin hinta Vikån alueella on tällä hetkellä (lokakuu 2018) 26,50 euroa/m 2. Verrattaessa Morsiussaaren aluetta messualueeseen, voidaan suurim pa na erona todeta rantojen rakennettavuus. Messualueella kaupun ki toteutti laajoja täyttö- ja tiivistystoimenpiteitä, joilla alue saatiin ra ken ta mis kel poi sek si. Nämä toimenpiteet jäävät Morsiussaaressa ton tin omistajan vastuulle. Tämä tulee huomioida lähtöarvoa mää ritet täes sä ja työryhmä ehdottaa käytettäväksi lähtöarvona 65 euroa/m2. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että Kokkolassa on vuosina myyty neljä kappaletta rannan läheisyydessä sijaitsevia tont teja, joiden keskihinta on ollut 72 euroa/m 2. Yksikään niistä ei rajoitu ran taan, vaan tontin ja rannan välissä on ollut vähintään kä ve ly-/pyörä tie. Tällä hetkellä ( ) on myynnissä yksi kohde, jonka hin tapyyn tö on 87,81 euroa/m 2. Kohteesta on merinäköala, mutta se ei ole omarantainen. Rantaan rajoittumattomien tonttien hinnaksi ulkopuoliset asian tun tijat esittivät % rantaan rajoittuvan tontin hinnasta. Hintaa voidaan lähestyä myös alueen kaavoitukseen tähän men nessä käytetyillä kustannuksilla, jotka ovat noin euroa. Summa vas taa noin 2700 euroa/tontti ja tällä on tuotettu tonttia kohden raken nus oi keu den lisäys 160 k-m 2 :stä 300 k-m 2 :iin. Kulut ovat siten noin 20 euroa/lisääntynyt kerrosala. Kun tähän lisätään ns. nor maaliin huvilavuokratontin hinta euroa (vuokra 5 %, 1200 euroa/vuo si) sekä Morsiussaareen rakennettava infra, joka muilta hu vila-alueil ta puuttuu, päästään noin 40 euroa/m 2 hintaan. Työryhmä eh dot taa käytettäväksi 40 euroa/m 2 rantaan rajoittumattomien tonttien neliöhinnan lähtöarvona. Tontin koko Asemakaavan mukaan tontteihin kuuluu nykyisen vuokra-alueen lisäk si kaikki sen edustalla oleva ranta-alue, joka joidenkin tonttien koh dal la käsittää suurelta osin ajoittain veden alla olevaa aluetta. Ton teis ta muodostuu varsin suuria ja ns. ylimääräistä aluetta jää ton teil le paljon. Vaihtoehtoinen ratkaisu olisi ollut jättää vuok ra-alueen ja meren väliin yhteiskäyttöinen rantavyöhyke, johon olisi ollut

10 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto mah dol lis ta rakentaa kävely-/pyöräilyreitti. Asemakaavalla on siten mah dol lis tet tu vuokraoikeuden haltijoille oikeus täysin omarantaisiin tont tei hin. Tästä johtuen myös tulva-alueesta tulee määrätä koh tuulli nen korvaus. Työryhmä ehdottaa, että hinnoittelussa käytetään tontin pinta-alana 1200 m 2, joka vastaa tonttitehokkuudella e=0,25 asemakaavan mukais ta rakennusoikeutta 300 k-m 2. Tontit hinnoitellaan 1200 m 2 :iin saak ka 65 euroa/m 2. Loppuosa tontista mahdollistaa rakentajalle väl jyyt tä sekä varmuuden tulevaisuudessakin omasta rannasta. Tälle 1200 m 2 ylittävälle tontinosalle ehdotetaan hinnaksi 2 euroa/m 2. Vuokra-alueen 3001 kohdalla lisäalueen hintana käy tetään 6 euroa/m 2, koska alueen rannat ovat jyrkät, laatu on parempi kuin muualla saaressa ja siten 1200 m 2 ylittävän pinta-alan käyt tökel poi suus on parempi kuin muualla saaressa. Korjaustekijät Tonttien lähtöarvoa voidaan korjata useilla korjaustekijöitä, joista mer kit tä vim mät ovat vesijätön laajuus, rannan laatu, avau tu mis ilman suun ta ja vapaa näkymä. Myös tuulisuuden, rantaviivan pi tuuden, naapureiden läheisyyden, luonnonkauneuden, ui ma kel poi suuden, rantautumismahdollisuuden ym. voidaan katsoa vaikuttavan tont tien hinnoitteluun. Jotkin tekijät korreloivat toisiaan, kuten il mansuun ta, tuulisuus ja rantamatalan laatu. Kaikkien korjaustekijöiden to del li sen merkityksen osuus tontin arvosta on erittäin vaikea todeta ti las tol li ses ti. Lisäksi moneen tekijään vaikuttaa henkilökohtainen miel ty mys. Sen vuoksi työryhmä ehdottaa käytettäväksi neljää korjaus te ki jää, jotka ovat varsin helposti todettavissa ja joiden vai ku tukses ta tontin hintaan on tieteellistä tutkimustietoa: vesijättö, ran ta mata la, avautumisilmansuunta ja näkymän pituus. Vesijättö ja ran ta mata la ehdotetaan yhdistettäväksi. Vesijätön laajuus alentaa tontin arvoa erään tutkimuksen mukaan enim mil lään 24 %. Rantamatalan laatu vaikuttaa tutkimusten mukaan enimmillään +/- 15 %. Työryhmä ehdottaa saaren eteläkärjelle ve si jä tön/ran ta ma ta lan osalta 20 % - 25 % alennusta lähtöarvoon. Län si ran nan tonteille ehdotetaan 20 % alennusta, koska vesijättöä on merkittävä määrä tontin edustalla. Avautumisilmansuunnan on tutkimusten mukaan vaikuttavan tontin hin taan 10 % %:n välillä. Tuulisuus kompensoi länsirannan il man suun nan vaikutusta. Länsirannan ja etelärannan katsotaan olevan ns. normaali ranta ilmansuunnan suhteen. Itärannalle eh do tetaan 10 % alennusta. Pohjoiskärjelle ehdotetaan + 10 % korotusta,

11 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kos ka alue avautuu useaan ilmansuuntaan. Pitkän vapaan vesistönäkymän arvoa korottava vaikutus on tut kimus ten mukaan %. Morsiussaaressa lyhin näkymä on niillä itä ran nan tonteilla, joissa vastaranta on vain muutaman kymmenen met rin päässä. Näille ehdotetaan 5 %:n alennusta lähtöhintaan. Näi den lisäksi etelärannan kahdelle tontille ehdotetaan näkemän lyhyy den vuoksi 5 %:n alennusta. Länsirannan tonteille ehdotetaan + 10 %:n korotusta. Pohjoiskärjen yhdelle tontille ehdotetaan + 15 %:n korotusta. Niillä tonteilla, joilla on suojeltava huvilarakennus, myyntihintaa korja taan 10 %:lla loppuhinnasta, koska asemakaavan mukaisen raken nus oi keu den hyödyntäminen on vaikeaa. Yhteenveto hinnoittelusta Tonttikohtaisten korjaustekijöiden vaikutus yksittäisen tontin arvoon vaih te lee 30 % ja + 25 %:n välillä ollen keskimäärin -9 %. Morsiussaaren tonttien keskimääräiseksi hinnaksi tulee ehdotetulla ta val la laskettuna euroa eli keskimäärin 34,9 euroa / m 2. Luovutusmuoto Kokkolan kaupungissa omakotitalon rakentajalla on normaalisti mah dol li suus joko vuokrata tai ostaa tontti kaupungilta. Tontin ostaja si tou tuu kauppakirjan allekirjoituksella rakentamaan tontille kahden vuo den kuluessa asemakaavan mukaisen omakotitalon. Morsiussaaren tonttien luovutus poikkeaa kaupungin normaalista ton tin luo vu tuk ses ta merkittävästi, koska tontit eivät ole vapaasti haet ta vis sa. Kaikki vuokratontit on myös jo rakennettu asemakaavan sal li mal la tavalla. Kaupungilla ei siten ole käytössään normaaleja lain sallimia keinoja (korotettu kiinteistövero, rakentamiskehotus) tont ti kei not te lun estämiseksi. Edellä olevan perusteella ai noak si luovutustavaksi omakotirakentamiseen työryhmä ehdottaa myyn tiä. Kauppakirjan ehdot olisivat muutoin kaupungin normaalisti käyt tämiä. Päätös Morsiussaaren muuttamisesta omakotialueeksi tehtiin vuonna Alueen vuokralaisilla on siten ollut jo pitkään tiedossa tu leva käyttötarkoituksen muutos. Asemakaavan mukaan kaavan pääkäyt tö tar koi tuk sen (AO) estämättä saa nykyisiä lomarakennuksia yllä pi tää ja korjata. Tämä antaa niille vuokralaisille, joilla ei ole suun nitel mia omakotitalon rakentamisesta alueelle eikä tarvetta tontin tai

12 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto vuok ra oi keu den kiinnittämiseen, mahdollisuuden jatkaa alueella huvi la-asu mis ta. Työryhmä ehdottaa huvilakäytössä jatkaville vuokralaisille mah dol lisuut ta jatkaa kymmenen vuoden ajan vuokralla. Vuokralaisella on vuok ra-ai ka na tai sen päättyessä mahdollisuus ostaa tontti omakseen ostohetken hinnalla. Tonttien hinnat sidotaan elin kus tan nus indek siin ja niitä tarkistetaan vuosittain. Vuokran suuruus on 2,5 % ton tin myyntihinnasta. Maksettua vuokraa ei huomioida os to ti lantees sa hinnan alennuksena. Vuokrasopimus ei ole vapaasti siir ret tävis sä, vaan siirto vaatii aina kaupunginhallituksen suostumuksen. Vuok ra oi keu den siirto tulisi olla sallittu vain perillisille. Mikäli vuokralainen ei halua ostaa tonttia vuokrakauden aikana, kaupun ki korvaa tontille jäävät rakennukset niiden teknisestä arvosta. Tekninen nykyarvo Tekninen arvo on eräs rakennusarvioinnissa käytettävistä ar vo la jeista, jossa rakennuksen jälleenhankinta-arvosta vähennetään ra kennuk sen teknisen kulumisen aiheuttama poisto sekä lisätään pe ruskor jaus ten sille tuottama arvon lisäys. Teknisen nykyarvon määritys vaa tii asiantuntija-arviota. Arviointi suoritetaan mahdollisen lu nas tuksen tullessa ajankohtaiseksi. Viemäröinti Viemäröinnin osalta on saatu oheinen Vesilaitosjohtokunnan lau sunto. Oheismateriaalina: Arviolausunto 1 Arviolausunto 2 Vesilaitosjohtokunnan lausunto Kirjalliset lausunnot Luettelo tonttikohtaisista korjaustekijöistä ja hinnoista Ilmansuunnan vaikutuskartta Näkymän vaikutuskartta Rantamatalan vaikutuskartta Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuus tol le päätettäväksi, että:

13 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Morsiussaaren tonttien lähtöarvon hinnoittelussa käy tetään 65 euroa/m 2, jolla tontti hinnoitellaan 1200 m 2 asti. Tä män pinta-alan ylittävän lisäalueen hintana käytetään 2 euroa/m 2. Vuokra-alueen 3001 kohdalla lisäalueen hin ta na käytetään 6 euroa/m 2. 2 Lähtöarvoa korjataan erillisen taulukon mukaan ve si jätön/ran ta ma ta lan laadun, ilmansuunnan ja vapaan nä kymän perusteella. 3 Tonttien, joilla on suojeltava huvilarakennus, myyn ti hintaa alennetaan 10 %:lla loppuhinnasta. 4 Nykyisille vuokralaisille annetaan etuoikeus tonttien osta mi seen. 5 Omakotirakentamiseen luovutusmuoto on myynti. Raken nus lu pa omakotitalon rakentamiseen myönnetään ai noas taan omistustontille. 6 Nykyisille vuokralaisille annetaan mahdollisuus vuokrata tont ti huvilakäyttöön kymmenen vuoden ajaksi. 7 Vuokran suuruus on 2,5 % tontin myyntihinnasta. Vuokran suuruutta ja tontin myyntihintaa tarkistetaan vuosittain elinkustannusindeksin muutoksen perusteella. 8 Vuokrasopimukset eivät ole vapaasti siirrettävissä. Suostumuksen vuokraoikeuden siirtoon myöntää kaupunginhallitus tai sen määräämä viranhaltija. 9 Vuokralaisella on mahdollisuus vuokra-aikana ostaa tontti omakseen ostohetkellä voimassa olevalla tonttihinnalla. 10 Mikäli vuokralainen ei osta tonttia vuokrasopimuksen päättyessä, kaupunki lunastaa vuokralaisen rakennukset niiden teknisestä nykyarvosta. Käsittely Jäsen Häli esitti, että kaikilla tonteilla käytetään vesijättömaan hintana 2 euroa/m 2. Varajäsen Haimakainen kannatti esitystä. Koska oli tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan äänestys. Äänestys Suoritetussa äänestyksessä Hälin esitys sai 3 ääntä ja

14 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kaupunginjohtajan päätösesitys sai 9 ääntä. Liite A 242 Äänestyslista Käsittely Äänestys Jäsen Häli esitti, että ne tontit, joilla on kookas merimerkki, näkymäprosenttia alennetaan 5 %. Varajäsen Haimakainen, I varapuheenjohtaja Hentelä ja jäsen Orjala kannattivat esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Hälin esitys sai 6 ääntä ja kaupunginjohtajan päätösesitys sai 6 (pj) ääntä. Tasatilanteessa puheenjohtajan ääni ratkaisi. Liite B 242 Äänestyslista Käsittely Äänestys Varajäsen Haimakainen esitti päätösesityksen kohtaan 1, että Morsiussaaren lähtöarvon hinnoittelussa käytetään 60 euroa jolla hinnoitellaan 1200 m 2 asti. Tämän pinta-alan ylittävän lisäalueen hintana käytetään 2 euroa/m 2. Jäsen Häli kannatti esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Haimakaisen esitys sai 2 ääntä ja kaupunginjohtajan päätösesitys sai 9 ääntä, 1 tyhjä. Liite C 242 Äänestyslista Käsittely Äänestys Varajäsen Haimakainen esitti päätösesityksen kohtaan 6, että nykyisille vuokralaisille annetaan mahdollisuus vuokrata tontti samoilla oikeuksilla kuin muutkin kaupungin omakotitalotontit vuokrataan. Vuokramiehen hakiessa lupaa omakotitalolle, lupa edellyttäisi tontin ostoa. Jäsen Häli kannatti esitystä. Suoritetussa äänestyksessä Haimakaisen esitys sai 4 ääntä ja kaupunginjohtajan päätösesitys sai 8 ääntä. Liite D 242 Äänestyslista Käsittely Jäsen Sillanpää esitti päätösesityksen kohtaan 1, että lähtöarvon hinnoittelussa käytetään 70 euroa/m 2, jolla tontti hinnoitellaan 1200 m 2 asti. Esitys raukesi kannattamattomana. Jäsen Sillanpää esitti päätösesityksen kohtaan 7, että vuokran suuruus on 5 % tontin myyntihinnasta. II varapuheenjohtaja Timonen ja puheenjohtaja Herlevi kannattivat esitystä. Äänestys Suoritetussa äänestyksessä Sillanpään esitys sai 6 ääntä ja kaupunginjohtajan päätösesitys sai 5 ääntä, 1 tyhjä. Liite E 242 Äänestyslista

15 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Käsittely Varajäsen Haimakainen esitti, että päätösesityksen kohta 8 poistetaan. Jäsen Häli kannatti esitystä. Äänestys Suoritetussa äänestyksessä Haimakaisen esitys sai 5 ääntä ja kaupunginjohtajan päätösesitys sai 7 ääntä. Liite F 242 Äänestyslista Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösesityksen kuitenkin siten, että kohdassa 7 vuokran suuruus on 5 % tontin myyntihinnasta. Pirkko Häli jätti päätökseen eriävän mielipiteen siltä osin kuin päätös koski merimerkkejä koskevaa alennusprosenttia. Liite G 242 Eriävä mielipide VSTO 38 Oheismateriaalina: Arviolausunto 1 Arviolausunto 2 Vesilaitosjohtokunnan lausunto Kirjalliset lausunnot Luettelo tonttikohtaisista korjaustekijöistä ja hinnoista Ilmansuunnan vaikutuskartta Näkymän vaikutuskartta Rantamatalan vaikutuskartta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää, että: 1 Morsiussaaren tonttien lähtöarvon hinnoittelussa käy tetään 65 euroa/m2, jolla tontti hinnoitellaan 1200 m2 asti. Tä män pinta-alan ylittävän lisäalueen hintana käytetään 2 euroa/m2. Vuokra-alueen 3001 kohdalla lisäalueen hin ta na käytetään 6 euroa/m2. 2 Lähtöarvoa korjataan erillisen taulukon mukaan ve si jätön/ran ta ma ta lan laadun, ilmansuunnan ja vapaan nä kymän perusteella. 3 Tonttien, joilla on suojeltava huvilarakennus, myyn ti hintaa alennetaan 10 %:lla loppuhinnasta.

16 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Nykyisille vuokralaisille annetaan etuoikeus tonttien osta mi seen. 5 Omakotirakentamiseen luovutusmuoto on myynti. Raken nus lu pa omakotitalon rakentamiseen myönnetään ai noas taan omistustontille. 6 Nykyisille vuokralaisille annetaan mahdollisuus vuokrata tont ti huvilakäyttöön kymmenen vuoden ajaksi. 7 Vuokran suuruus on 5 % tontin myyntihinnasta. Vuok ran suu ruut ta ja tontin myyntihintaa tarkistetaan vuo sit tain elin kus tan nus in dek sin muutoksen perusteella. 8 Vuokrasopimukset eivät ole vapaasti siirrettävissä. Suos tu muk sen vuokraoikeuden siirtoon myöntää kaupun gin hal li tus tai sen määräämä viranhaltija. 9 Vuokralaisella on mahdollisuus vuokra-aikana ostaa tont ti omakseen ostohetkellä voimassa olevalla tont tihin nal la. 10 Mikäli vuokralainen ei osta tonttia vuokrasopimuksen päät tyes sä, kaupunki lunastaa vuokralaisen rakennukset niiden teknisestä nykyarvosta. Käsittely Valtuutettu Jukkola, valtuutettujen Hälin ja Haimakaisen kan nat ta mina, esitti päätösesitykseen seuraavat muutokset: Kohta 6, nykyisille vuokralaisille annetaan mahdollisuus vuokrata tont ti 20 vuodeksi. Kohta 7, vuokran suuruus on 3,5 % tontin myyntihinnasta. Vuokran suu ruut ta ja tontin myyntihintaa tarkistetaan vuosittain elin kus tannus in dek sin muutoksen perusteella. Valtuutetut Taarna, Cygnel ja Hen te lä kannattivat esitystä. Valtuutettu Niemi esitti, Timosen kannat ta ma na, että vuokra on 5 % (sama kuin kaupunginhallituksen esitys). Kohta 8, Vuokrasopimukset ovat vapaasti siirrettävissä. Varavaltuutettu Nokso-Koivisto kannatti esitystä. Valtuutettu Häli esitti, valtuutettu Haimakaisen kannattamana, seuraa vat muutosesitykset: Kohta1, kaikilla tonteilla vesijättömaan hinta on 2 euroa/m 2.

17 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kohta 2 (lisäys), niillä tonteilla, joilla on kookas merimerkki nä ky mäpro sent tia alennetaan 5%-yksikköä. Valtuutetut Taarna, Hentelä ja Leppälä kan nat ti vat esitystä. Koska oli tehty useampi päätösesityksestä poikkeava kannatettu esi tys, puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan äänestykset ja samalla puheenjohtaja esitti äänestysjärjestyksen, joka hyväksyttiin. Äänestys Kohta 1, kaikilla tonteilla vesijättömaan hinta on 2 euroa/m 2. Suoritetussa äänestyksessä Hälin esitys sai 10 ääntä ja kau pun ginhal li tuk sen päätösesitys sai 33 ääntä. Liite A 38 Äänestyslista Äänestys Kohta 2 (lisäys), niillä tonteilla, joilla on kookas merimerkki näkymäprosenttia alen ne taan 5%-yksikköä. Suoritetussa äänestyksessä Hälin esitys sai 22 ääntä ja kau pun ginhal li tuk sen päätösesitys sai 21 ääntä. Liite B 38 Äänestyslista Äänestys Kohta 6, nykyisille vuokralaisille annetaan mahdollisuus vuokrata tontti 20 vuo dek si. Suoritetussa äänestyksessä Jukkolan esitys sai 20 ääntä ja kau pungin hal li tuk sen päätösesitys sai 23 ääntä. Liite C 38 Äänestyslista Äänestys Kohta 7, vuokran suuruus on 3,5 % tontin myyntihinnasta. Vuokran suuruutta ja tontin myyntihintaa tarkistetaan vuosittain elinkustannusindeksin muu tok sen perusteella. Suoritetussa äänestyksessä Jukkolan esitys sai 21 ääntä ja kau pungin hal li tuk sen päätösesitys sai 22 ääntä. Liite D 38 Äänestyslista Äänestys Kohta 8, vuokrasopimuksen ovat vapaasti siirrettävissä. Suoritetussa äänestyksessä Jukkolan esitys sai 22 ääntä ja kau pungin hal li tuk sen päätösesitys sai 21 ääntä. Liite E 38 Äänestyslista

18 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Päätös Kaupunginvaltuusto päätti, että: 1 Morsiussaaren tonttien lähtöarvon hinnoittelussa käy tetään 65 euroa/m 2, jolla tontti hinnoitellaan 1200 m 2 asti. Tä män pinta-alan ylittävän lisäalueen hintana käytetään 2 euroa/m 2. Vuokra-alueen 3001 kohdalla lisäalueen hin ta na käytetään 6 euroa/m 2. 2 Lähtöarvoa korjataan erillisen taulukon mukaan ve si jätön/ran ta ma ta lan laadun, ilmansuunnan ja vapaan nä kymän perusteella. Ja tämän lisäksi niillä tonteilla, joilla on kookas merimerkki näkymäprosenttia alen ne taan 5%-yksikköä. 3 Tonttien, joilla on suojeltava huvilarakennus, myyn ti hintaa alennetaan 10 %:lla loppuhinnasta. 4 Nykyisille vuokralaisille annetaan etuoikeus tonttien osta mi seen. 5 Omakotirakentamiseen luovutusmuoto on myynti. Raken nus lu pa omakotitalon rakentamiseen myönnetään ai noas taan omistustontille. 6 Nykyisille vuokralaisille annetaan mahdollisuus vuokrata tont ti huvilakäyttöön kymmenen vuoden ajaksi. 7 Vuokran suuruus on 5 % tontin myyntihinnasta. Vuokran suu ruut ta ja tontin myyntihintaa tarkistetaan vuosittain elin kus tan nus in dek sin muutoksen perusteella. 8 Vuokrasopimukset ovat vapaasti siirrettävissä. 9 Vuokralaisella on mahdollisuus vuokra-aikana ostaa tont ti omakseen ostohetkellä voimassa olevalla tont tihin nal la. 10 Mikäli vuokralainen ei osta tonttia vuokrasopimuksen päättyessä, kaupunki lunastaa vuokralaisen rakennukset niiden teknisestä nykyarvosta.

19 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Yhteistoimintaryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Polku vastuulliseen työkäyttäytymiseen - Kokkolan kaupungin toimintamalli häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseksi 327/ /2019 YHTYÖ 20 Valmistelija: Henkilöstön kehittämispäällikkö, vs. työsuojelupäällikkö Kirsi Rytkönen, puh Työsuojelujaos on suunnitellut ja toteuttanut Kokkolan kaupungin epä asial li seen koh te luun puuttumisen -toimintamallin (hyväksytty hen ki lös tö jaos tos sa ) päivittämisen. Päivitetty malli on hyväk syt ty työsuojelujaoksessa Työturvallisuuslaki velvoittaa työnantajan huolehtimaan työn te ki jöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Työnantaja ei kuitenkaan sel viy dy tehtävästä yksin, vaan turvallisuudesta ja hyvinvoinnista huo leh ti mi nen on kaikkien yhteinen asia. Työturvallisuuslaki edel lyttää myös työntekijöiden välttävän muihin työntekijöihin kohdistuvaa häi rin tää tai muuta epäasiallista kohtelua, mikä aiheuttaa heidän turval li suu del leen ja terveydelleen haittaa tai vaaraa. (Työ tur val li suusla ki 8, 18 ja 28 ). Toimintamallin tavoitteena on osaltaan edistää hyvää vuo ro vai ku tusta ja vastuullista työkäyttäytymistä Kokkolan kaupungin työ yh tei söissä sekä tarjota tukea epäasiallisen tai häiritsevän käyttäytymisen sel vit tä mi ses sä. Toimivassakin työyhteisössä tulee tilanteita, joissa jou du taan ristiriitoihin. Mitä nopeammin ristiriitoihin tartutaan, sitä pa rem min ne saadaan sovittua. Kaupungin yhteneväiset toi min ta tavat sekä selkeä ja toimiva malli auttaa työyhteisöä konfliktien sel vittä mi ses sä. Kokkolan kaupunki on työpaikkana sitoutunut häirinnän nol la to lerans siin. Tämän vuoksi on tärkeää, että koko Kokkolan kaupungin or ga ni saa tio: esimiehet, työntekijät, luottamushenkilöt, työsuojelu ja työ ter veys huol to, sitoutuvat toimimaan mallin mukaan. Tämä tar koittaa sitä, että jokainen häirintäepäily selvitetään viipymättä, epä asialli nen kohtelu lopetetaan ja tilanteen korjautuminen varmistetaan seu ran nal la. Vastuu häirintätilanteiden selvittämisestä on työ yh teisön esimiehellä. On tärkeää, että esimiehet kertovat omissa työyksiköissään toi minta mal lin sisällöstä vuosittain ja varmistavat, että kaikki ovat tietoisia toi min ta ta vois ta epäasiallisen kohtelun tilanteissa.

20 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Yhteistoimintaryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Toimintaluonnos on liitteenä. Liite A 20 Puheenjohtaja Päätös Yhteistoimintaryhmä päättää hyväksyä Kokkolan kaupungin toimintamallin häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseksi ja lähettää toimintamallin edelleen kaupunginhallitukselle hy väk syt täväksi. Yhteistoimintaryhmä hyväksyi päätösesityksen. KH 228 Liite A 228 Toimintaluonnos Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1 hyväksyä Kokkolan kaupungin toimintamallin häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseksi 2 lähettää toimintamallin tiedoksi kaupunginvaltuustolle 3 esittää valtuustolle, että valtuusto sekä muu luottamusmiesorganisaatio sitoutuu noudattamaan ohjeessa sovittuja periaatteita. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. VSTO 39 Toimintaluonnos on oheismateriaalina Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää 1 merkitä tiedoksi Kokkolan kaupungin toimintamallin häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseksi 2 että valtuusto sekä muu luottamusmiesorganisaatio sitoutuu noudattamaan ohjeessa sovittuja periaatteita. Käsittely Valtuutettu Timonen esitti, valtuutettujen Kivelän ja Kemppaisen kannattamana, että päätösesityksen kohta 2 poistetaan. Koska oli tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan äänestys.

21 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Yhteistoimintaryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Äänestys Suoritetussa äänestyksessä Timosen esitys sai 3 ääntä ja kaupunginhallituksen päätösesitys sai 40 ääntä. Liite A 39 Äänestyslista Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösesityksen.

22 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloitteisiin vastaaminen KH 232 Valmistelija: hallintosihteeri Leena Heinua-Nieminen, puh Hallintosäännön 116 :n mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain toukokuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Valtuusto päättää luetteloon merkityn aloitteen raukeamisesta tai sen valmistelun jatkamisesta. Jos valtuusto on päättänyt valmistelun jatkamisesta, se vahvistaa määräajan, johon mennessä valtuuston on käsiteltävä aloite. Valtuuston on käsiteltävä sen toimikauden aikana tehdyt aloitteet ennen toimikauden päättymistä, minkä jälkeen ne katsotaan rauenneiksi. Toimikauden kolmen viimeisen kuukauden aikana tehdyt aloitteet siirtyvät kuitenkin käsiteltäväksi uuden valtuuston ensimmäisen toimintavuoden aikana. 1 Valtuutettu Ojala ym : VALTUUSTOALOITE / TURVALLISUUDEN PARANTAMINEN KUSTAA AADOLFINKADULLA 734/ /2017 Valtuustoaloitteessa esitetään, että Kustaa Aadolfinkadulla Hollihaan ris teyk sen ja urheilukentän välisen tieosuuden turvallisuutta pa ran nettaisiin. Vsto päätti jättää aloitteen voimaan. Kh päätti lähettää aloitteen kaupunkiympäristölle valmistelua varten. 2 I varapuheenjohtaja Isotalus ym : VALTUUSTOALOITE / KOKKOLAN KESKUSTAN PYSÄKÖINNIN

23 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KIEKOLLISUUDEN VAPAUTTAMINEN ILTA-, YÖ- JA PYHÄAIKOIHIN 812/ /2017 Aloitteessa esitetään, että Kokkolan kes kus tas sa vapautettaisiin liikennemerkein ilta-, yö- ja pyhäpäivien py sä köin ti. KH päätti palauttaa asian kaupunkisuunnittelulle uuteen valmisteluun. 3 Perussuomalaisten valtuustoryhmä : VALTUUSTOALOITE / KEHITYSYHTEISTYÖN ALOITTAMINEN 310/ /2018 Aloitteessa esitetään, että Kokkolan kaupunki aloit taisi selvityksen kehitysyhteistyön ja kehityspolitiikan aloit ta mi sek si yhteistyössä Ulkoministeriön ja tai vaihtoehtoisesti kirkon ul ko maan avun kanssa. Kh päätti lähettää aloitteen konsernihallinto- ja palveluille valmistelua varten. 4 SDP:n valtuustoryhmä : VALTUUSTOALOITE / VARHAISKASVATUS TOIMIVAN LAPSIPERHEARJEN TUKENA 466/ /2018 Aloitteessa esitetään, että perheiden ar kea tarpeettomasti vaikeuttavat rajoitteet lapsen vienti- ja tuon ti ajois sa ja puolikkaiden yhdistämisessä poistettaisiin pikaisesti. Ryhmä esittää myös, että Kokkola palauttaisi subjektiivisen päi vähoi to-oi keu den mennessä. Valtuusto päätti jättää aloitteen voimaan. 5 Valtuutettu Haimakainen ym : VALTUUSTOALOITE / TONTTIEN LUOVUTUSPERIAATTEET 593/ /2018 Aloitteessa esitetään, että kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi

24 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto tuotaisiin asiakirja pientalotonttien, teollisuustonttien ja liiketonttien luovutusperiaatteista koko kaupungin alueella. Kh päätti lähettää aloitteen kaupunkialueille valmistelua varten. 6 Valtuutettu Puurula ym : VALTUUSTOALOITE / ASFALTTIALUE MOPOILIJOILLE 614/ /2018 Aloitteessa esitetään, että Kokkolan kaupunki sel vit täisi nuorisovaltuuston kanssa miten tällainen alue voitaisiin to teut taa. Kh päätti lähettää aloitteen kaupunkiympäristölle valmistelua varten. Kaupunginjohtaja Päätös Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi aloitteiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. VSTO 40 Kaupunginhallitus Päätös Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi aloitteiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösesityksen.

25 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Vastaus valtuustoaloitteeseen / Joukkoliikenteen uudistaminen / /2019 KH 231 VSTO Valtuustoaloite / Joukkoliikenteen uudistaminen / /2019 Valtuutettu Hiltunen esitti, 11 muun valtuutetun allekirjoittaman, seuraa van valtuustoaloitteen: "Nykyinen joukkoliikenne ei vastaa tämän päivän liikkumistarpeita pal ve lui den ja asumisen osalta. Nykyisistä kuudesta linjasta eivät kaik ki linjat palvele kaupunkilaisia riittävästi. Linjat pohjautuvat to della vanhoihin Kanta-Kokkolan asuin- ja palvelualueiden aikaisiin tarpei siin. Tänä päivänä linjat palvelevat erittäin huonosti kau pun ki laisia ja soveltuvat nykyisiin liikkumistarpeisiin heikosti. Nykyiset linjat ovat silmukoita ja kulkevat eri suuntiin eri reittejä (esim. linja 1 ja linja 7). Bussit ajavat ns. kiertoajelua ympäri kaupun kia - tällöin matka-ajat ovat pitkiä eivätkä linjat tavoita asiakkaita. Jouk ko lii ken teen käyttäjien on vaikea hahmottaa nykyisistä reiteistä tai aikatauluista bussien liikkumista. Tällöin joukkoliikenne ei ole todel li nen vaihtoehto liikkua Kokkolassa. Esimerkkinä, jos nuoriso haluaa halkokarilta tai Rytimäeltä uimahallin, he joutuvat istumaan samas sa bussissa Ykspihlajaan ja takaisin ennen kuin pääsevät ui mahal liin. Uusien palvelualueiden esim. Urheilupuisto, matkakeskus ja Hei nolan alue ovat tällä hetkellä ilman joukkoliikennettä tai hyvin heikosti saa vu tet ta vis sa. Lisäksi monta uutta asemakaava aluetta on ko konaan ilman minkäänlaista joukkoliikennettä. Vuoden 2009 kuntaliitosten vaikutus joukkoliikenteeseen on jäänyt ko ko naan huomioimatta. Esimerkki Kälviä, Peltokorpi ja Ruotsalo alu een n asukasta on lähes kokonaan palvelevan jouk ko liiken ne ulkopuolella. Palvelevalla joukkoliikenteellä tarkoitetaan säännöllisesti esim. tunnin välein kulkevaa matalalattiasta kaupunkibussiliikennettä. Tällöin jouk ko lii ken ne matkustus mahdollistaa esteettömän liikkumisen ikäih mi sil le, sekä perheiden liikkumisen esteettömästi esim. las ten vaunu jen kanssa. Lapsille ja nuorille joukkoliikenne on silloin todellinen vaih to eh to, kun se on riittävän kattava, säännöllinen ja selkeä. Hy vänä esimerkkinä voidaan pitää Seinäjoella palveleva Komia liikenne

26 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto pal ve lu konseptia. Edellä olevaan perustuen esitän: Vuodelle 2019 aloitetaan suunnittelutyö joukkoliikenteen uu dis ta misek si. Tässä isossa uudistuksessa on hyvä käyttää ulkopuolista asian tun ti jaa. Uudistus pitää tehdä täysin uusista lähtökohdista ja riit tä väl lä laajuudella ja ottaa huomioon liitoskunnat Kälviän, Loh tajan ja Ullavan tarpeet. Tällöin siitä saadaan palveleva, tehokas joukko lii ken ne koko Kokkolan alueelle. Tämän suunnittelutyön rahat on mah dol lis ta ottaa Kara:n budjetista lisäksi olemassa olevan jouk ko liiken teen budjetin puitteissa. Virkamiehillä olisi valtuudet kokeilla reitti uu dis tuk sia pilotti tyyppisinä kokeiluna jo vuonna 2019." Kaupunginvaltuusto päätti merkitä aloitteen pöytäkirjaansa ja saattaa sen kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kaupunkisuunnittelulle val mis te lua varten. Valtuustoaloitteeseen vastaaminen / Joukkoliikenteen uu dis tami nen / /2019 Valmistelijat: liikenneinsinööri Jukka Harju, puh , kaupun ki suun nit te lu pääl lik kö Jouni Laitinen, puh Kokkolan joukkoliikenne ja henkilökuljetukset muodostuvat useista eri tyyp pi sis tä, eri toimijoiden järjestämistä ja eri käyttäjäryhmiä palve le vis ta kuljetusmuodoista. Loppuvuonna 2015 käynnistyi hanke Uudet joukkoliikennemuodot pie nis sä ja keskisuurissa kaupungeissa (UJO). Tässä hankkeessa sel vi tet tiin mitä mahdollisuuksia ja miten voidaan kasvattaa jouk ko liiken teen kulkutapaosuutta. UJO hankkeen jatkotyönä, vuonna 2017, käynnistyi Kokkolan joukko lii ken ne jär jes tel män kehittämissuunnitelma. Työn tavoitteena oli sel vit tää Kokkolan joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten nykytila, kehit tä mis tar peet ja toimenpiteet. Tässä työssä käsiteltiin jouk ko liiken teen ja henkilökuljetusten organisoinnin kehittämistä, laadittiin esi tys joukkoliikenteen palvelutasosta ja kehittämistoimenpiteistä.

27 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kokkolan joukkoliikennejärjestelmän kehittämissuunnitelman jälkeen on ilmennyt halu kehittää Kokkolan joukkoliikennettä ja hen ki lö kul jetuk sia monipuolisemmin ja laajemmin. On esitetty mm. Kir kon mäki-iso ky lä suunnan, Kälviän ja Heinolankaaren kauppakeskuksen saa mis ta joukkoliikenteen piiriin. Mukaan halutaan kaikki yhteen sovi tet ta vat henkilö- ja pakettikuljetukset (koulukuljetukset, SO TE-kulje tuk set), tätä kautta saadaan suuremmat säästöt ja parempi pal velu ta so kaikille Kokkolalaisille. Tähän edetään seuraavalla tavalla ja ai ka tau lul la: laaja virkamiesryhmä piti tilannekatsauksen jouk ko liiken teen tilasta sekä jatko/kehittämistoimenpiteistä joukkoliikenteen esittely KONKAUKE:lle joka päätti, et tä joukkoliikenteen kehittämistarpeita tulee edelleen selvittää kil pai lu tuk sen tueksi Seinäjoen kaupungin logistiikkapäällikkö esitteli Seinä joen joukkoliikenteen mallin ja kilpailutuksen joukkoliikenteen nykytilan ja tarjouspyynnön esittely kon sul teil le asiatuntijan valintaa varten tarjousten jättö asiantuntijapalveluista asiantuntijan valinta palvelutason määrittely ja hankintamallin viemi nen päätöksentekoon joukkoliikenteen kilpailutus liikennöitsijän valinta uuden järjestelmän mukainen liikennöinti alkaa Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1 joukkoliikenteen kehittämisessä edetään em. tavalla ja aikataululla 2 aloite on tullut käsitellyksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

28 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto VSTO 41 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää, että 1 joukkoliikenteen kehittämisessä edetään em. tavalla ja aikataululla 2 aloite on tullut käsitellyksi. Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösesityksen.