Sivu 1 / 10. Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteistä jätehuollon palvelutasoehdotuksesta ajalle Lausunnot

Transkriptio

1 Sivu 1 / 10 Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteistä jätehuollon palvelutasoehdotuksesta ajalle Lausunnot Ilomantsin kunta, kunnanhallitus, Ehdotuksia ja tarkistuksia palvelutasoksi pidetään perusteltuina. Jäteasemien aukioajan osalta tulee poistaa ehdotettu 5000 asukkaan rajaus, joka supistaisi aukioloaikoja talvisin alle 5000 asukkaan kunnissa. Vaihtoehtoisesti voidaan kokeilla itsepalveluperiaatteella toimivia asemia. Ehdotettu minimiaukiolon vähentäminen alle 5000 asukkaan kunnissa perustuu erityisesti talviajan pieneen asiakasmäärään jäteasemilla. Palvelutasoehdotusta on muutettu siten, että toistaiseksi aukioloaika (8 h/viikko) säilytetään nykyisellään. Muutetun ehdotuksen mukaan jäteasemien kävijämääriä seurataan ja talviajan aukioloaikaa alle 5000 asukkaan kunnissa voidaan kuitenkin supistaa, mikäli kävijämäärä on useana peräkkäisenä vuonna hyvin pieni. Ehdotettu itsepalveluperiaatteella toimiva jäteasema edellyttäisi lisäinvestointeja mm. valvontaan ja ajoneuvovaa an hankkimista. Tällä hetkellä itsepalvelumahdollisuuden järjestäminen on tarkoituksenmukaista silloin, jos jätepalvelulle on paljon kysyntää. Muovijätteen keräyspaikkoja pitää olla riittävästi, erityisesti pitkien etäisyyksien alueella. Tiedotus- ja neuvontapalvelujen saatavuus eri muodoissa on oltava riittävää. Erityisesti sähköisten kanavien kautta tehtävään palveluneuvontaan ja viestintään kannattaa kiinnittää huomiota. Joensuun kaupunki, kaupunginhallitus, Poltettavan jätteen keräyksen osalta ei ehdoteta merkittäviä muutoksia. Poltettavan jätteen aluekeräyksessä on ehdotettu, että osa säiliöistä poistetaan talvikaudeksi käytöstä (pienempi käyttötarve). Toimintatapa edellyttää hyvää seurantaa ja valmiutta tarvittaessa palauttaa poistetut säiliöt, mikäli käyttömäärät sitä edellyttävät. Erilliskeräysjärjestelmästä muovipakkausjätteille vastaa valtakunnallisesti Rinki Oy. Mikäli se ei järjestä keräyspistettä myös Ilomantsiin, palvelutasoehdotuksen mukaan kunnallinen jätehuoltoyhtiö Puhas täydentää keräystä vuoteen 2020 mennessä. Puhas viestii sähköisesti internetsivujensa lisäksi mm. sosiaalisessa mediassa. Sähköisen asioinnin palveluiden (esim. omien asiakastietojen päivittäminen) käyttöönottoa suunnitellaan. Ehdotuksen mukaan Puhas, kunnat ja jätelautakunta kehittävät yhdessä viestinnän suunnittelua vuonna Poltettavan jätteen aluekeräyksen osalta seurataan jätesäiliöiden tyhjennysmääriä ja suuntaa-antavasti pisteiden käyttäjämääriä. Monilla pisteillä keräyskapasiteetti on erittäin suuri suhteessa pisteen käyttöalueen aluekeräysasiakkaiden määrään. Tämä korostuu talviaikana, kun kesämökkiläisten jätettä ei säiliöihin tuoda. Vajaidenkin säiliöiden tyhjennykset lisäävät aluekeräysjärjestelmän kustannuksia ja siten vaikuttavat jätemaksuihin. Jätelautakunta katsoo, että kustannuksia pitää pyrkiä hillitsemään myös sopeuttamalla säiliökapasiteettia pienemmäksi vuodenaikavaihtelun mukaan vastaavasti kuten lisäastioita tuodaan osalle pisteistä kesäkaudeksi.

2 Sivu 2 / 10 Ehdotuksessa on esitetty, että Joensuussa muovipakkausten keräystä täydennetään ja järjestetään mahdollisuuksien mukaan myös kullakin palvelualueella. Hyötyjätteiden lajittelun tulee olla kuntalaisille helppoa. Keräysverkoston tulee olla riittävän kattava ja hyvin saavutettava. Muovipakkausten erilliskeräysvaatimukset tulevat todennäköisesti nousemaan, ja tähän on syytä varautua lisäämällä [Puhaksen] täydentävillä ekopisteillä muovin vastaanottoa ja selvittämällä mahdollisuuksia lisätä kiinteistökohtaista keräystä. Pakkaus- ja muiden ns. hyötyjätteiden osalta EU:n jätedirektiivien toimeenpano kansalliseen lainsäädäntöön lisännee lähivuosina erilliskeräystä ekopisteillä ja/tai kiinteistökohtaisesti. Ei kuitenkaan ole vielä tiedossa, millä keinoin EU:n asettamat kiristyvät kierrätysasteet aiotaan Suomessa saavuttaa. Mikäli pakkausten tuottajia koskevat velvoitteet eivät kiristy, vastuu voi kohdistua kunnille. Tällöin niin muovi- kuin muidenkin materiaalien pakkausjätteiden täydentävän ekopistekeräyksen järjestäminen on kustannuksiltaan ja ympäristövaikutuksiltaan tehokkainta siten, että kunta järjestäisi sekä kiinteistökohtaisen keräyksen että täydentävän ekopistekeräyksen. Puhas kokeilee parhaillaan muovipakkausten kiinteistökohtaista keräystä. Kokeilu päättyy vuoden 2018 lopussa. Tämän jälkeen kuntajätehuollon toimijoiden tulee yhdessä suunnitella, laajennetaanko keräystä, asetetaanko siihen lajitteluvelvoitteita, sekä tarvittaessa päivittää jätehuoltomääräyksiä sekä kunnan jätetaksaa. Joensuussa Puhaksen järjestämiä täydentäviä ekopisteitä on tällä hetkellä vain kaksi. Muovipakkausten täydentävän keräyksen järjestämistä Ringin ekopisteiden yhteydessä kannattaisi selvittää, mikäli Rinki ei lisää keräyspaikkoja. Enossa toteutettavan mobiilikeräyspalvelukokeilun osalta ehdotuksesta ei käy ilmi, onko kokeilu suunniteltu nykyistä palvelua täydentäväksi vai vaikuttaako kokeilu Enon vaarallisten jätteiden ja sähkölaitteiden vastaanottopisteen nykyisiin aukioloaikoihin. Pienimuotoisia kokeiluja kannatetaan, ne tuottavat tietoa pidempiaikaisten ja laajempien toimintamallien käyttöönotolle. Palveluiden muutokset ja kokeilut tulee kuitenkin tehdä suunnitelmallisesti; tärkeää on arvioida ennalta kustannus- ja ympäristövaikutuksia, ja kokeiluista on kerättävä myös käyttäjien kokemuksia. Tavoitteena kokei- Jatkovalmistelussa Puhas on tarkentanut, ettei se halua kantaa vastuuta [nykyisestä] valvomattomasta pisteestä. Jätelautakunta katsoo, että mobiilikeräyskokeilu on sisällytetty palvelutasoehdotukseen kokeiluna, ja kokeilun tarkoituksena on sekä testata uuden toimintamallin toimivuutta että kerätä tietoa käyttäjäkokemuksista ja kustannuksista. Suhteellisen lyhytkestoisen kokeilun takia ei ole järkevää muuttaa nykyistä keräystapaa. Puhas ei myöskään ole toimittanut jätelautakunnan pyytämää suunnitelmaa mm. mobiilikeräyskokeilun toteuttamisesta. Jätelautakunnan perustamissopimuksen mukaan jätelautakunta päättää jätteiden keräyspaikoista kuntien esitysten perusteella, eikä tällä erää vireillä ole Enon pisteen poistamista koskevaa asiaa. Mobiilikeräyskokeilusta saatavan tiedon perusteella voidaan paremmin arvioida, miten keräys toteutetaan jatkossa. Suunnitelmallisuus kustannusten, ympäristövaikutusten ja palvelutasoon tulevien vaikutusten osalta on erittäin tärkeää. Myös kokeilua edeltävästä lähtötilanteesta tulisi olla dokumentoitua tietoa, jotta kokeilun vaikutuksia voidaan paremmin arvioida. Suunnittelu- ja seurantatiedon raportointia jätehuolto- ja valvontaviranomaisille sekä toimialueen kunnille tulee kehittää, jotta kuntalaisten jätepalveluita voidaan suunni-

3 Sivu 3 / 10 luissa tulee olla vähintään nykyisen palvelutason säilyttäminen kustannustehokkaammin tai palvelutason parantaminen ja jätteen talteenoton lisääminen kustannuksia merkittävästi lisäämättä. Vaarallisen jätteen kiertävän keräyksen aikataulut tulee suunnitella siten, että myös työssä käyvien on mahdollista käyttää palvelua. Erikseen järjestettäviä keräyksiä taajamiin, joissa ei ole jäteasemaa tai säännöllistä kiertävää keräystä, on järjestettävä riittävän usein. Alueen asukkaiden tiedottaminen on tehtävä hyvin. Puhaksen, kuntien ja jätelautakunnan palveluneuvonnan ja viestinnän kehittämisen osalta (tavoite vuodelle 2019) tarkempia tavoitteita tai kehittämisajatuksia ei ole tuotu esille. Jätehuollon palveluiden käyttäjien kannalta on olennaista, että yhdenmukaista tietoa on saatavilla helposti ja kattavasti. Liperin kunta, elinympäristölautakunta / lupajaos ja kunnanhallitus Poltettavan jätteen ja biojätteen keräykseen eikä ekopisteverkostoon esitetä palvelutasomuutoksia. Poltettavan jätteen aluekeräyksen osalta on esitetty mahdollisina toimenpiteinä mm. pisteiden lukitus ja astiamäärän muutos talvikaudeksi. Ehdotuksesta ei käy ilmi, onko Liperiin suunniteltu ko. toimenpiteitä. Palvelutasoehdotuksessa on mainittu vaarallisen jätteen ja sähkölaitteiden vastaanottopisteen säilyvän Liperin kirkonkylällä St-1-huoltamolla vielä jäteaseman valmistumisen jälkeenkin. Lupajaos pitää tätä hyvänä. tella yhdessä. Palveluilla on vaikutusta kuntalaisten jätemaksuihin. Kokeilujen ja erityisesti pidempiaikaisten muutosten kustannusvaikutukset tulee voida ottaa huomioon taksapolitiikassa ja taksan valmistelussa hyvissä ajoin. Nykyinen keräys Joensuun kantakaupungissa on pääosin ns. toimistoaikaan; taajamissa osin myös ilta-aikaan. Keräysaikatauluja tulisi voida muuttaa palvelutason minimimäärityksen rajoissa myös asiakaspalautteen ja dokumentoidun seurannan perusteella. Taajamien/kylien keräyksen käytöstä (asiakasmäärät, jätemäärät) tulee kerätä tietoa ja keräystiheyttä suunnitella sen perusteella. Toisaalta säännöllisesti toistettava keräys lisää keräyksen tunnettavuutta ja todennäköisesti palvelun käyttäjien määrää. Keräysten aikataulutietojen tulisi olla saatavilla internetissä hyvissä ajoin etukäteen, lisäksi kohdennettu tiedottaminen alueen asukkaille ja keräysalueiden medioissa on tärkeää. Palvelutasoehdotusta on päivitetty. Vuonna 2019 varmistetaan, että Puhaksen, kuntien ja jätelautakunnan internetsivujen informaatio on ymmärrettävää ja ajantasaista. Lisäksi viestintää suunnitellaan yhdessä. Näin voidaan esimerkiksi kuntien sähköisissä kanavissa tuoda Puhaksen viestintäkampanjoita tms. nykyistä paremmin esiin. Poltettavan jätteen aluekeräysverkostoon liittyviä toimenpiteitä toteutetaan palvelutasokaudella seurantaan ja asiakasmääriin perustuen. Tavoitteena on hallita järjestelmän kustannuksia nykyistä paremmin. Aluekeräyspisteiden jätemäärät ja ohjeiden vastainen käyttö ja näin ollen kustannukset ovat erityisen suurta useilla Liperin ja Joensuun keräyspisteillä. Palvelutasoehdotuksen liitteessä on havainnollistettu elokuun 2018 tilanne palveluverkostosta; tähän sisältyy St-1-huoltamon yhteydessä oleva vastaanottopiste. Ehdotuksessa palvelutasosta todetaan, että jokaisessa kunnassa on vähintään yksi vaarallisen jätteen vastaanottopiste. Jäteaseman valmistuessa Liperin Ylämyllylle vaarallisen jätteen vastaanotto on tarkoitus siirtää jäteaseman yhteyteen, kuten se on toteutettu muissakin toimialueen kunnissa, joihin on avattu jäteasema. Palvelutasoehdotuksen

4 Sivu 4 / 10 esittelytekstissä (JLTK ) vaarallisen jätteen keräyksen osalta on valitettavasti virheellisesti todettu, että nykyiseen verkostoon ei esitetä muutoksia. Keräyspaikan siirtyessä kirkonkylästä Ylämyllylle on tärkeä seurata muutoksen vaikutuksia: asiakaspalautetta, mahdollista roskaantumista, jätemääriä uudessa keräyspisteessä jäteasemalla jne. Tarpeen vaatiessa kiertävää keräystä keräysautolla voidaan järjestää Liperin kirkonkylässä. Kierrätyksen tehostamiseksi sen pitäisi olla helppoa. Tämän mahdollistamiseksi kaikille jätteille, mukaan lukien vaaralliset jätteet ja muovi[pakkaukset] pitäisi olla astiat jokaisessa Liperin kolmessa taajamassa. Valvottujen pisteiden aukioloaikojen tulisi mahdollistaa helppo saavutettavuus. Keräyspisteiden sijainti jätteen syntykiinteistön lähellä helpottaa kierrättämistä. Muovipakkausten keräyspisteitä toivotaan toteutettava ensisijaisesti pakkausten tuottajien kustannuksella lainsäädännön periaatteiden mukaisesti. EU:n kierrätystavoitteiden kiristyessä odotettavissa on lähivuosina kansallisen jätelainsäädännön tarkennuksia pakkausjätteiden jätehuollon osalta. Jätelautakunta seuraa tilannetta. Vaarallisen jätteen vastaanoton halutaan olevan valvottua, jotta jätteistä terveydelle ja ympäristölle aiheutuvat riskit minimoidaan. Vaarallisia jätteitä kertyy tavanomaisessa kotitaloudessa maltillisia määriä, ja niitä voidaan säilyttää hallitusti kiinteistöllä ja viedä vastaanottopisteeseen harvakseltaan, esimerkiksi kerran vuodessa. Muovipakkausten ja vaarallisen jätteen vastaanottopiste jokaisessa Liperin taajamassa olisi selvästi parempi palvelutaso kuin muissa jätelautakunnan kunnissa. Mikäli tämä halutaan toteuttaa, kustannukset paremmasta palvelutasosta tulee sisällyttää liperiläisten jätemaksuihin ja valmistelu tehdä huolella kunnan, jätelautakunnan ja Puhaksen kesken. Ylämyllylle alkuvuodesta 2019 avattavan jäteaseman, jonka on jatkossa suunniteltu toimivan kunnan ainoana vaarallisen jätteen vastaanottopisteenä, aukiolossa noudatetaan samaa tasoa kuin muissa kunnissa. Kiertävän keräyksen toteuttamista muissa taajamissa voidaan harkita. Palvelutasoehdotuksessa esitetystä ympäristönsuojeluviranomaisten tehtävien yhtenäistämisestä (esim. kompostointitarkastukset) todetaan, että Liperissä valvontaviranomaisen resurssit ovat puutteelliset eikä tehtävien lisäämistä kannateta ilman resurssin lisäämistä. Jätelautakunta tiedostaa erot toimialueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten henkilöresursseissa. Viiden kunnan kuntalaisten yhdenvertaisen aseman kannalta valvonta- ja tarkastustoimien toteuttaminen yhtäläisten periaatteiden mukaan kaikissa kunnissa on toivottavaa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset toimivat kuitenkin itsenäisesti eikä jätehuoltoviranomainen voi velvoittaa niitä toimenpiteisiin. Tästä huolimatta jätelautakunta kannattaa jätehuollon yhdenmukaisen valvonnan tavoitteen kir-

5 Sivu 5 / 10 jaamista palvelutasoon. Esimerkiksi kompostointitarkastuksia voidaan suorittaa otannan perusteella rajatulle kiinteistömäärälle. Selkeät jätelainsäädännön rikkomukset toki edellyttävät toimenpiteitä jokaisessa esiin tulevassa tapauksessa. Jätehuoltopalveluiden kehittämistä mm. jäteastia- ja vuokralavapalveluiden käyttöönotolla ja tiedotuksen lisäämisellä pidetään hyvänä. Ilomantsin kunta, kuntaympäristölautakunta, Kunnan ympäristönsuojelurivanomaisena toimiva toimielin ei anna lausuntoa palvelutasoluonnoksesta. Joensuun kaupunki, rakennus- ja ympäristölautakunta, Ehdotetaan palvelutasomäärittelyyn lisättäväksi selvitystä astiapunnituspalvelusta, toteutettavaksi vuosina Todetaan, ettei vielä ole edellytyksiä siirtyä painoperusteiseen laskutukseen ja seurantaan. Astiapunnituspalvelua ehdotetaan myös biojätteille. Ehdotetaan lisättäväksi jätemäärien seuranta kehittämiskohteeksi. Perusteena esitetään motivointi tehokkaampaan lajitteluun ja seurannan työkalu materiaalitehokkuuden ja kiertotalouden toteuttamisessa. Astiapalvelua pidetään hyvänä lisäyksenä, joskin ensisijaisesti valinnaisena tapana hankkia jäteastia (erityisesti kiinteistöille, joilla astian hankkiminen on työlästä). Astiatarrat tulee toimittaa kaikille asiakkaille aina muutosten yhteydessä. Jätteen painoon perustuvia keräysjärjestelmiä kehitetään. Muualla Suomessa tehtyjen kokeilujen perusteella painoperusteiseen mittaamiseen liittyy vielä tällä hetkellä haasteita. Mikäli edistystä tapahtuu, voi Puhas tehdä/teettää selvityksen omalla toimialueellaan, vaikkei sitä olisi kirjattu palvelutasoon. Jätehuollon palvelutasokuvauksessa pyritään kuvaamaan järjestettävien palveluiden vähimmäistaso ja konkreettiset kokeilut. Kehittämiskohteita ei määritetä palvelutasossa. Astian hankintavastuu kuuluu jätehuoltomääräysten mukaan kiinteistön haltijalle. Valinnaisena tai rajattuna vaihtoehtona astiapalvelun kustannukset eivät kohdistu tasapuolisesti kuntalaisille. Tämän vuoksi se ei nykyisessä kokeilumuodossa voi olla pysyvä käytäntö. Puhaksen tulee selvittää asian viranomaisvalmistelua varten astiapalveluun siirtymisen edellytykset kuten kustannusten vaikutukset jätemaksuihin ja kohdistuminen eri asiakasryhmiin, sekä laatia suuntaviivat palvelun toimeenpanoon. Tämän jälkeen voidaan arvioida palvelun pysyvä käyttöönotto ja tehdä tarvittaessa muutokset jätehuoltomääräyksiin ja jätetaksaan. Astiatarrat Puhas toimittaa jatkossakin mahdollisten muutosten yhteydessä asiakkaille. Poltettavan jätteen alueellisessa keräyksessä olennaisinta on oikein mitoitettu kapasiteetti sekä käytön valvonta. Aluekeräyksen osalta palvelutasoehdotukseen on kirjattu keinoja kapasiteetin hallintaan ja kapasiteettivaihteluihin (pisteiden lukitus, osan säiliöistä käytöstä poistaminen talveksi, tyhjennysvälien vaihtelu käyttötarpeen mukaan).

6 Sivu 6 / 10 Pisteiden käytön valvonnan järjestäminen on erittäin haastavaa, ja se edellyttäisi lisäresursseja jäteyhtiöltä. Muiden hyötyjätteiden kuin biojätteen osalta ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että kiinteistökohtaisen keräyksen lisääntyminen tapahtuu markkinalähtöisesti. Pakkausjätteiden ekopistekeräyksen todetaan olevan muutosvaiheessa. Valmisteluvaiheessa olevan [kansallisen] muovitiekartan toimenpide-ehdotusten mukaan muovijätteen erilliskeräysvaatimuksia nostetaan ja aluekeräystä lisätään. Tämä vaikuttaa palvelutasoon myönteisesti. Tällä hetkellä kiinteistökohtaisen pakkausjätekeräyksen tilanne kartonki-, metalli- ja lasipakkausten osalta on alueella sekava, koska jätteiden kuljetusta koskien ei ole lainvoimaista tilaa. Muun muassa jätevirtojen seuranta, lajitteluneuvonta ja pakkausjätteiden täydentävän ekopistekeräyksen toteuttaminen kustannustehokkaasti on hankalaa. Mikäli kiinteistökohtainen keräys halutaan jatkossa toteuttaa markkinaehtoisesti eli kiinteistön haltijan vapaaehtoisuuteen perustuen, kunta ei voi määrittää lajitteluvelvoitteita jätehuoltomääräyksissä. Muovitiekartan vaikuttavuus nähdään tulevaisuudessa. EU:n jätedirektiivien muutosten toimeenpano kansallisesti tullee vaikuttamaan pakkausjätekeräykseen. Jäteasemista ehdotetaan kehitettävän kaikkien jätelajien vastaanottopaikkoja. Ehdotetaan kehitystyön aloittamista 2019, tavoitteena monitoimiasemat, joissa olisi kaikki jätehuoltopalvelut ml. rakennusjätteiden ja muiden tuotteiden kierrätys. Jäteasemilla eri jätteiden lajittelu on jo velvoite ja siihen on hyvät mahdollisuudet. Palvelutasoehdotuksessa määritetään jätelajit, jotka on vähintään otettava vastaan. Näiden lisäksi Puhas voi järjestää muidenkin erilliskerättyjen jätelajien vastaanoton, mikäli siihen on tarve ja kierrätysmahdollisuus. Palvelutason pääasiallinen tarkoitus on määrittää hyväksyttävä minimitaso jätehuoltopalveluille ei olla kehityssuunnitelma. Jätelautakunta kannattaa käyttökelpoisten tuotteiden/tavaroiden kierrätyspalvelun kehittämistä jäteasemien yhteyteen. Palvelutasovalmistelussa Puhas ei ole katsonut kierrätyspalvelua toteuttamiskelpoiseksi. Vaarallisen jätteen osalta olennaista on vastaanottopalvelun helppo saavutettavuus. Kiertävän ja tempauskeräyksen saantoja on seurattava ja palvelua kehitettävä sen perusteella. Jätelautakunta tukee ympäristönsuojeluviranomaisen näkemystä. Vaarallisen jätteen vastaanottopalvelussa säännöllinen seuranta on erityisen tärkeää, jotta palvelun toimivuus voidaan varmistaa. Palvelumuutoksissa ratkaisujen perustaksi pitäisi olla selvillä dokumentoidusti lähtötilanne ja seurata muutoksen vaikutusta. Hammaslahdessa ja Kiihtelysvaarassa 2016 toteutetusta siirtymisestä pysyvästä vastaanottopaikasta kiertävään keräykseen on muistutettu raportoinnin osalta Puhasta, joka on toimittanut seurantaraportin myös ympäristönsuojeluviranomaiselle. Isokoisten jätteiden noutopalvelun laajentamista pidetään hyvänä. Se ei ratkaise jätteiden luontoon hylkäämisen ongelmaa, jos kotitalous ei halua tai sen ei ole mahdollista käyttää noutopalvelua. Jäteasemien kehittämistä esitetään ratkaisuna. Noutopalvelua ei laajenneta, vaan se kattaa jo koko toimialueen. Kuntalaisia tulisi tiedottaa lisää palvelusta. Jäteasemien kehittäminen ei jätelautakunnan mielestä vastaa isokokoisten jätteiden luontoon hylkäämisen ongelmaan, siltä osin kuin se johtuu maksuhaluttomuudesta/-

7 Sivu 7 / 10 kyvyttömyydestä ja piittaamattomuudesta. Jäteasemien aukioloaikojen mittavalla laajentamisella voisi olla vaikutusta joihinkin roskaamistapauksiin. Ehdotetaan tekstiviestitiedottamisen käyttöön ottoa esim. tyhjennyspäivän siirtyessä. Selvitys ja tämän jälkeen käyttöönotto 2021 mennessä. Sähköisen palvelun lisääminen ja kehittäminen (omat tiedot, palvelumuutokset, jätemääräseuranta), vuoteen 2021 mennessä. Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän toimivuuden tarkastelu on olennaista viranomaisten valvonnan kannalta. Joensuun osalta on tarpeellista selvittää, onko sako- ja umpikaivolietteiden vastaanotolle lisätarvetta kunnan itäosassa, vai voidaanko vastaanotto järjestää vakiintuneen epävirallisen tavan mukaan Ilomantsin kanssa. Eri toimijoiden yhteistyötä ja palvelutason parantamista pidetään mahdollisena myös hankkeiden ja toimintatapojen pilotointien kautta. Kontiolahden kunta, ympäristölautakunta, Päätöspöytäkirjassa todetaan, että lausunnon on valmistellut Kontiolahden kunta ja kunnan valvontaviranomainen yhdessä (tekninen johtaja, kuntatekniikan päällikkö, ympäristöpäällikkö). Vaarallisen jätteen ja muiden jätteiden keräykset taajamien ulkopuolella pitäisi järjestää lauantaisin, jotta palvelu olisi työssäkäyvien paremmin saavutettavissa. Jätelautakunta ei pidä tekstiviestitiedottamisen käyttöönottoa erityisen tarpeellisena moniin muihin kehitystarpeisiin verrattuna. Satunnaisiin muutoksiin on mahdollista varautua, jätteen kuljetuspalvelun luonteesta johtuen (esim. sääolosuhteet). Poikkeustilanteisiin tai tyhjennyksen siirtymiseen liittyvää palautetta tulee jätelautakunnan käsityksen mukaan vähän. Asiakkaiden puhelinnumeroita ei ole ei systemaattisesti tallenneta asiakasrekisteriin. Omien asiakastietojen muutoksia ja tyhjennys-/laskuseurantaa varten sähköinen palvelukanava on tarpeellinen. Puhas selvittää sähköisten palveluiden käyttöönoton mahdollisuutta. Mikäli sopiva ja kohtuuhintainen järjestelmä löytyy, palveluita otetaan käyttöön. Kuljetusjärjestelmästä päättäminen on tuotu esiin palvelutasoehdotuksessa informatiivisesti, koska siihen on lakisääteinen velvoite. Tehokkaan valvonnan kannalta olennaista olisi kuljetusrekisterin hyvä toteutus ja jätevirtojen seuranta. Kunnallisten jätehuollon toimijoiden tulee sopia vastaanottopalvelun järjestämisestä nykyistä paremmin. Tämä ei kuitenkaan ole sopimuksen osalta palvelutasoasia. Jätelautakunta kannattaa uusiakin kokeiluja, joskaan periaatetta ei ole tarpeellista kirjata palvelutasoon. Kokeilut tulee suunnitella ja toteuttaa lainsäädännön rajoissa ja mm. yhdyskuntajätteen jätehuollon ja tuottajavastuun vastuunjaon mukaisesti. Työssäkäyvällä ikäluokalla on usein joskaan ei aina mahdollisuus asioida omalla autolla jäteasemalla tai muussa vastaanottopisteessä ns. toimistotyöajan ulkopuolella. Isojen taajamien ulkopuolella tehtävillä keräyksillä pyritään helpottamaan eritoten autottomien ja harvakseltaan taajamissa asioivien palvelun saatavuutta.

8 Sivu 8 / 10 Kiertävän keräyksen yms. palveluita, mm. niiden käyttäjämääriä, jätekertymiä ja asiakaspalautetta, tulee seurata järjestelmällisesti. Tällä hetkellä palveluiden käyttöä koskeva tieto on rajallista. Keräyksessä voitaisiin kokeilla uusia tapoja, esimerkiksi keräystä kylä-, rompe- tms. tapahtumien yhteydessä jos tämä tapahtuman järjestäjälle sopii. Mönni-Selkie-alueelle tulisi yhdessä kunnan kanssa harkita poltettavan jätteen aluekeräyspisteen perustamista. Kunnan omistuksessa on muutama mahdollinen pisteen sijoituskiinteistö. Puhas Oy, Palvelutasosta päätettäessä jätelautakunta joutuu punnitsemaan, millaiset jätehuollon vähimmäispalvelut toimialueen asukkaiden käytettävissä tulee olla. Puhas joutuu suunnittelemaan toimintansa siten, että vähintään minimitaso saavutetaan. Jätetaksan ja palvelutason täsmäytys vuosittain on ensiarvoisen tärkeää, sillä molemmissa asioissa päätösvalta on jätelautakunnalla. Esim. palvelutason parannus tulee välittömästä näkyviin Puhaksella mm. resurssi- ja kustannusmielessä. Puhaksen näkemyksen mukaan muovi[pakkaus]jätteen keräystä jätekeskuksessa ja jäteasemilla ei ole tarpeellista eikä kannattavaa järjestää. Rinki on ilmoittanut avaavansa uusia muovinkeräyspisteitä vuoden 2018 aikana myös niihin kuntiin, joista keräys on Puhaksen alueella puuttunut (Ilomantsi, Polvijärvi + Joensuun Eno). Muovinkeräys jäteasemilla ja jätekeskuksessa aiheuttaisi lisäkuluja, jotka korottaisivat kuntalaisten jätemaksuja turhaan, kun muovinkeräys on jatkossa koko toiminta-alueen kattava tuottajavastuun toimesta. Lisäksi on huomioitava kuljetuksista aiheutuvat ylimääräiset ympäristövaikutukset. Puhas huomauttaa, että Kontiolahden jäteasemalla puutarhajätteen maksullinen vastaanotto päättyy vuoden 2018 lopussa. Tässä viitataan jäteasemapalveluita koskevaan palvelutasoehdotuksen lukuun 6. Ko. alueella on tarve aluekeräyspisteelle. On hyvä, jos kunta voi osoittaa pisteelle sijoituspaikan. Valmistelua jatketaan ja pisteen perustamista koskeva asia tulee käsitellä palvelutasosta erillisenä jätelautakunnassa. Jätetaksa on viime vuosina päivitetty vuosittain, poikkeuksena kuluva vuosi, jolloin aikataulu perustui jätteenkuljetuksen urakkakauden muutokseen. Jätelautakunta kannattaa pitkäjänteistä taksa- ja siten taloussuunnittelua. Usein korkeampi palvelutaso aiheuttaa suuremmat kustannukset. Muutosten tulisi perustua suunnitelmaan, jossa on arvioitu mm. kustannuksia, ja kustannuksia tulee seurata. Tämän perusteella maksuja voidaan muuttaa korkeammiksi, matalammiksi tai/ja ohjaaviksi. Muovipakkausten keräyksessä kuntien ja jätelautakunnan näkemykset eroavat Puhaksen näkemyksestä. Myös kuluttajat toivovat kattavampaa keräysverkostoa. Ringin järjestämän keräysverkoston kattavuus määrittyy pakkausjätesääntelyn kautta, eivätkä kunnat voi ohjata Rinkiä sen verkoston kattavuuden osalta, jos se päätyisi supistamaan verkostoaan. Jäteasemien tulisi olla kattavia palveluissaan kotitalouksille, niin kuin ne monilta osin jo ovatkin. Vuoden 2016 alusta alkaen muovipakkausten erilliskeräys ja materiaalikierrätys on aloitettu Suomessa. On hyvää palvelua kuntalaisille, että asioitaessa jäteasemalla tai -keskuksessa myös muovipakkaukset voi tuoda keräysastiaan samalla käyntikerralla. Mikäli Ringin järjestämä keräys on jatkossa kattavaa, jäteasemien täydentävä keräys jäänee vähäisemmäksi, jolloin kustannusvaikutuskin on maltillisempi. Palvelutason valmistelussa on Puhaksen ja Kontiolahden kunnan kanssa suunniteltu, että jatkossa Kontiolahden jäteasemalla ei enää oteta vastaan puutarhajätteitä. Kontiolahden kunnalla on, kuten Puhas lausunnossaan toteaakin, kaksi kunnan järjestämää puutarhajätteen vastaanottopaikkaa.

9 Sivu 9 / 10 Vaarallisen jätteen vastaanoton osalta Puhas viittaa palvelutasoehdotuksen tarkentavaan kohtaan kiertävän keräyksen jäte- ja asiakasmääriä seurataan ja ne otetaan huomioon keräysvälin suunnittelussa. Puhaksen mukaan kiertävän keräyksen asiakasmääriä ei voida seurata, ja jätemäärien raportointia voidaan tehdä vain keräyskohtaisesti ei esimerkiksi keräyspaikkakohtaisesti. Asiakas- ja jätemääräseurannan tarkoitus on dokumentoida palvelun käytön määrää toimia suunnittelun tukena, työkaluna arvioitaessa palvelun tarpeellisuutta, riittävyyttä ja saavutettavuutta. Näin voidaan arvioida myös tehokkuutta ja sitä, olisiko sama jätekertymä saavutettavissa edullisemmin tai kohdentamalla resursseja toisaalle (esim. keräyskierrosten toteutuspaikat vs. kustannukset vs. saannot).

10 Sivu 10 / 10 Mielipiteet Yksityishenkilö, Polvijärvi, Mielipiteessä esitetään tyytymättömyys tilavuusperusteiseen jätemaksun laskutukseen sekä jäteastian tyhjennysväleihin; katsotaan jäteyhtiön sanelevan säännöt. Esitetään, että jätteiden keräys ja kuljetus pitäisi toteuttaa kiloperusteisesti. Kukin jätteen haltija maksaisi tuottamansa jätemäärän mukaisesti. Mielipiteen laatijan mukaan hyvin toimivia ja hinnaltaan kohtuullisia mittalaitteita on saatavilla, viittaus mm. tavarankuljetus-, maansiirto-, puutavara-autoihin. Jäteastian tyhjennysvälit perustuvat kunnan jätehuoltomääräyksiin, joita sekä jäteyhtiön että kiinteistön haltijoiden tulee noudattaa. Palvelutasossa ei määritetä vähimmäistyhjennysvälejä. Jätteen painoon perustuvia keräysjärjestelmiä kehitetään. Muualla Suomessa tehtyjen kokeilujen perusteella painoperusteiseen mittaamiseen liittyy vielä tällä hetkellä haasteita. Jätelautakunnan ja Puhaksen toimialueella siirtymistä painoperusteiseen laskutukseen voidaan harkita sitten, kun muualta ja/tai Puhaksen omista kokeiluista saadaan riittävän hyviä tuloksia mm. järjestelmän tarkkuuden ja toimintavarmuuden osalta.