KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 1

Transkriptio

1 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kokousaika klo 18:00-20:20 Kokouspaikka Karstulan kunnantalo Himmeli KÄSITELLYT ASIAT Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 36 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 37 Viranhaltijapäätökset 6 38 Karstulan kunnan teknisen lautakunnan ohje tuulivoimaloiden ympäristöluvan tarvearviointiin 39 Karstulan kunnan teknisen lautakunnan vastine korkeimmalle hallinto-oikeudelle/ /1/ Elisa Oyj:n poikkeamishakemus tilalle Milli Teknisen lautakunnan tilapäisen puheenjohtajan valinta varsinaisen puheenjohtajan ollessa esteellinen 42 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 1 rakennuslupa 43 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 2 rakennuslupa 44 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 3 rakennuslupa 45 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 4 rakennuslupa 46 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 5 rakennuslupa 47 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 6 rakennuslupa 48 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 7 rakennuslupa 49 Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 8 rakennuslupa 50 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 1 rakennuslupa 51 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 2 rakennuslupa Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n 46

2 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ rakennuslupahakemus WTG 3 rakennuslupa 53 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 4 rakennuslupa 54 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 5 rakennuslupa 55 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 6 rakennuslupa 56 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 7 rakennuslupa 57 Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 8 rakennuslupa

3 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Läsnäolijat Poikonen Toivo puheenjohtaja Ei osallistunut asiakohtiin Vehmas Saija jäsen Kangasaho Pirkko jäsen Muhonen Reijo varajäsen Mäenpuro Heikki jäsen Sauna-aho Riitta jäsen Rautiainen Markku Varajäsen Pihala Anssi jäsen Muu saapuvilla olleet Päivinen Jenni kunnanhallituksen edustaja Savola Marko esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä Posio Markku Pekkanen Raimo rakennustarkastaja ympäristösihteeri Ei osallistunut asiakohtiin sekä 50 Allekirjoitus Toivo Poikonen Marko Savola Markku Posio puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjät Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastajat Karstulan kunnantalo, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Saija Vehmas Pirkko Kangasaho Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Karstulan kunnantalo Himmeli, tekninen palvelukeskus pöytäkirjanpitäjä

4 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekninen lautakunta Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus: Päätös: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Tekninen lautakunta Päätösehdotus: Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Saija Vehmas ja Pirkko Kangasaho. Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Viranhaltijapäätökset Tekninen lautakunta Teknisen palvelukeskuksen esimiehet tekevät ratkaisuvaltansa puitteissa viranhaltijapäätöksiä teknisen lautakunnan johtosäännön (delegointi) mukaisesti. Tehdyistä päätöksistä on pidettävä päätösluetteloa. Tehdyt päätökset saatetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle. Päätösehdotus: Lautakunta merkitsee tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastajan päätökset: Rakennustarkastajan ja tekemät päätökset ra ken nus lu pa ha ke muk sis ta. Teknisen johtajan päätökset: 20/2015 TYÖ 2015 Projektityöntekijä 21/2015 TYÖ 2015 Projektityöntekijä 22/2015 Työsopimus toimistosihteeri 1/2015 Pylkönmäentien katuvalot, hankintapäätös 2/2015 Heikkilänmäen katuvalot, hankintapäätös Päätös: Oheismateriaali Merkittiin tiedoksi. Rakennustarkastajan ja tekemät päätökset rakennuslupahakemuksista.pdf

7 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Karstulan kunnan teknisen lautakunnan ohje tuulivoimaloiden ympäristöluvan tarvearviointiin Tekninen lautakunta Karstulan kunnan alueella on tällä hetkellä kaavoituksen eri vai heissa meneillään olevia tuulivoimapuistoja 3 kpl, puistoissa on yh teensä 25 tuulivoimalaa. Tuulivoimalan rakentaminen vaatii aina ra kennus lu van. Lisäksi tuulivoimapuiston koosta ja sijainnista riip puen tarvi taan, joko maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suun nit te lu tar verat kai su, osayleiskaava, ympäristövaikutusten arviointi me net te ly, se kä ympäristölupa. Karstulan kunnassa on lähdetty sii tä, että puisto vaa tii aina tuulivoimaosayleiskaavan. Tuulivoiman positiiviset ympäristövaikutukset ovat ener gia tuo tannon hiilidioksidi- ja hiukkaspäästöjen väheneminen. Nykyisen ko koisis ta suurista tuulivoimaloista, joita myös Karstulan kunnan alueelle suun ni tel laan, aiheutuu lähiympäristöön myös päästöjä. Tuu li voima loi den päästöt ovat lähinnä melua tai välkettä. Suun nit te lu tar verat kai sus sa, osayleiskaavan määräyksissä tai ympäristövaikutusten ar vioin ti me net te lyn yhteydessä ei käytännössä voida antaa riittäviä mää räyk siä melu- ja välkehaittojen selvittämiseksi ja sää te le mi seksi. Tällä hetkellä ei ole olemassa lakiin perustuvaa selkeää määräystä tai ohjetta, jonka perusteella voidaan määritellä tuulivoimalan ympä ris tö lu van tarve. STM on suosittanut, että maakuntakaavoituksen tuu li voi ma-aluei den suojavyöhyke lähimpään asutukseen olisi 2 km. Näin haitoista voitaisiin hyvin suurella todennäköisyydellä välttyä. Tuu li voi ma loi ta voidaan kyllä rakentaa alle 2 km etäisyydelle, mutta täl löin vaikutusarvioinnin on oltava huolellista ja vakuuttavaa sekä pe rus tut ta va luotettaviin lähtöarvoihin. Alle 2 km etäisyydelle ei tu lisi ilman kattavaa terveysvaikutusten arviointia rakentaa voimaloita. STM:n lausunnon mukaan eri maissa suojaetäisyydet asu tuk seen ovat m 1-2 MW:n tuulivoimalaitoksille, mutta nyt suunnittelun lähtökohdaksi on otettu 3 MW:n laitokset ja jat kossa voimalat ovat todennäköisesti 4-6 MW:n kokoisia. Suuremmat voi ma lat tuottavat paljon voimakkaampaan matalataajuista ääntä kuin 2-3 MW:n voimalat. Tuulivoimaloiden nimellistehon (MW) kasvaes sa myös niiden napakorkeus on kasvanut. STM:n mukaan esim Skotlannissa tuulivoimalan ja asutuksen vä linen etäisyyden suunnitteluohjeena on 2 km, Irlannissa 10 x root torin halkaisija ja Italiassa Campanian alueella suunnitteluohjeena on 10 x napakorkeus. Ympäristönsuojelulain 27 2 mom kohta 3) mukaan ympäristölupa on lisäksi oltava toimintaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräis tä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 :n 1. momen tis sa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Tuulivoimaloiden toimin nas ta saattaa aiheutua em. kohtuutonta rasitusta melu- ja väl ke-

8 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ vai ku tuk sis ta johtuen. Ympäristöluvassa määriteltävien ehtojen avulla toimintaa voidaan sää del lä niin, ettei terveyshaittoja tai kohtuutonta rasitusta pääse syn ty mään ja haittoja epäiltäessä ne voidaan puolueettomalla ta valla selvittää. Ympäristölupa antaa oikeusturvaa ja pelisäännöt sekä toi min nan har joit ta jal le, että ympäristön asukkaille. Ympäristöluvan tarpeellisuudesta päättää viime kädessä ym pä ristön suo je lu vi ran omai nen tapauskohtaisesti. Valmistelijan päätösehdotus (Raimo Pekkanen): Tekninen lautakunta katsoo, että tuulivoimalasta saattaa aiheutua naa pu ruus suh de lais sa (NaapL 17 ) tarkoitettua kohtuutonta ra situs ta melu- ja välkevaikutuksista johtuen mikäli alla mainituista ehdois ta jompikumpi täyttyy. Tekninen lautakunta antaa ohjeeksi, että tuu li voi ma lal le tulee hakea ympäristönsuojelulain mukainen ym pä ristö lu pa ennen sen toiminnan aloittamista, jos: Voimalan etäisyys lähimpään vakituisen asumisen, loma-asumisen tai hoitolaitoksen rakennukseen on pienempi kuin 12 kertaa voima lan napakorkeus. Esimerkiksi tyypillisen noin 3 MW:n voimalan na pa kor keus on noin 140 m ja ympäristölupakynnysetäisyys olisi täl löin noin 1700m. tai Ympäristöhallinnon ohjeiden mukaan tehty melu- tai välkemallinnus osoit taa, että voimalan aiheuttama melutaso tai välke ulkona ylittää edel lä mainitun häiriintyvän kohteen välittömässä läheisyydessä (n.100 m:n säteellä) kohteelle määritellyn suunnitteluohje- tai raja-ar von. Esimerkiksi ympäristöhallinnon ohjeen 4/2012 mukainen tuu li voi ma ra ken ta mi sen ulkomelutason suunnitteluohjearvo yöajalle lo ma-asu mi seen käytettävillä alueilla on 35 db LAeg Melu- ja väl kemal lin nus tulee tehdä sille voimalatyypille ja sille varustelutasolle jota ao. hankkeessa käytetään ja jolle rakennuslupa haetaan. Tai vastaa van kokoluokan, yleisesti lähtömelutasoltaan (LwA db) voi makkaam mal le voimalatyypille ilman melutasoa mahdollisesti laskevaa va rus te lua tai säätötasoa. Päätösehdotus (annettiin kokouksessa, Marko Savola): Valmistelijan päätösehdotuksen mukainen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

9 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Karstulan kunnan teknisen lautakunnan vastine korkeimmalle hallinto-oikeudelle/ /1/15 Tekninen lautakunta Korkein hallinto-oikeus pyytää Karstulan kunnan teknisen lau ta kunnan vastinetta (liite) Kouheron Kelkkailijat r.y:n valituksesta (liite) Vaa san hallinto-oikeuden päätökseen 15/0133/2, diaarinumero 00193/14/5113. Vastinepyyntö on tullut ja vastinetta pyyde tään mennessä. Notaari Soili Tolvasen kanssa on puhe li mes sa sovittu että vastine toimitetaan mennes sä, koska lautakunta kokoontuu vasta elokuun lopulla. Karstulan kunnan tekninen lautakunta on myöntänyt ympäristöluvan Kou he ron Kelkkailijat r.y:n moottorikelkkajaokselle kokouksessaan Lupa on myönnetty motocrossin harjoitteluun ja snow cros siin. Vaasan hallinto-oikeus on kumonnut luvan ja hylännyt ym pä ris tö lupa ha ke muk sen. Kumoamisen perustelu: Hallinto-oikeus toteaa, että Hei nä joen pohjavesialue on asiassa saadun selvityksen mukaan suh teel li sen kapea ja pienialainen. Painoarvoa on kuitenkin an net tava sille seikalle, että moottoriratatoiminta olisi uutta toimintaa alu eelle. Uuden toiminnan ollessa kyseessä hallinto-oikeus katsoo, että vaik ka toiminta on verraten pienimuotoista, se muodostaa kielletyn ris kin pohjavedelle. Riski haitallisten aineiden pääsystä maaperään ja edelleen pohjaveteen on suuri etenkin ulosajo- ja muissa va hin koti lan teis sa. Hallinto-oikeus katsoo, ettei toiminnaharjoittajan esit tämil lä toimenpiteillä tai muillakaan suojarakenteilla tai -menettelyillä voi da kohtuullisin kustannuksin riittävästi lupamääräyksin estää maa pe rän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. Koska pilaantumisriskiä ei voida pois taa edes parasta käyttökelpoista tekniikkaa noudattaen, puut tu vat ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin 3 ja 4 kohdassa tar koi te tut luvan myöntämisen edellytykset. Päätösehdotus (Raimo Pekkanen): Tekninen lautakunta katsoo että ympäristöluvan myöntämisen edelly tyk set ovat olleet olemassa, kun otetaan huomioon annetut lu pamää räyk set ja toiminnan pienimuotoisuus Päätös: Pöytäkirjamerkintä: Oheismateriaali Hyväksyttiin yksimielisesti. Teknisen lautakunnan varajäsen Reijo Muhonen ja tekninen johtaja Marko Savola ei jäävinä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Ympäristösihteeri Raimo Pekkanen toimi tämän asian käsittelyn ajan esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä. KHO KoKen valitus.pdf KHO vastinepyyntö.pdf

10 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/

11 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Elisa Oyj:n poikkeamishakemus tilalle Milli Tekninen lautakunta Hakija: Elisa Oyj Tukiasemat/ Mikko Huttunen Hakijan osoite: PL ELISA Kunta ja kylä: Karstula, Karstula Rakennuspaikan sijainti: Rakennuspaikka Ma. Milli RN:o 3:226 Pinta-ala n. 150 m 2 Asemakaava-alue Kirkonkylän asemakaava Kortteli 11 Rakennuspaikka 1 Valmistelijan päätösehdotus (Jaakko Rasi): Rakennuksen laatu Olevan 30 metriä korkean putkimaston korottaminen 6 metrillä. Rakentamisrajoitus, josta poikkeusta haetaan Poikkeaminen asemakaavasta korottamalla putkimastoa 6 metriä kor keam mak si kuin ase ma kaa va mer kin tä sallii. Naapureiden kuuleminen Naapureita on kuultu kirjallisesti, eivätkä he ole jättäneet huo mau tuksia hakemukseen. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää hae tun poikkeamisluvan. Lähtökohdat Voimassa olevan asemakaavan on Karstulan kunnanvaltuusto hyväk sy nyt päätöksellään Hakemuksen kohteena olevalla mastolla on asemakaavassa maston ra ken nus ala (emt). Kaa va mer kin nän mukaan alueelle saadaan sijoit taa enintään 30 metriä korkea harustamaton masto ja sen tar vitse ma laitetila. Olevalle 30 metriä korkealla putkimastolle ja laitetilalle on myönnetty ra ken nus lu pa , lu pa n:o Rakennusluvan kä sit telyn aikana rakennuspaikalla ei ollut asemakaavaa, vaan se oli MRL

12 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Päätösehdotus (Marko Savola): 16 tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Suun nit te lu tar ve rat kai supää tös ra ken ta mi sel le on myönnetty , lupa n:o Perustelut Hakija tuo perusteluinaan ja erityisinä syinä esille mm., että nykyinen 30 metriä korkea put ki mas to jatketaan 6 metrillä. Jatkamisen jälkeen putkimastoon voidaan asentaa tarvittavia uuden tek nii kan anten ne ja. Mielestämme putkimaston jatkaminen ei vaikuta kaavan käyt töön eikä alu een muuhun kaavoitukseen. Hakemukseen suostumisen ei voida katsoa aiheuttavan haittaa kaavoi tuk sel le, kaavan to teut ta mi sel le tai alueiden käytön muulle jär jestä mi sel le eikä vaikeuttavan luonnonsuojelun ta voit tei den saa vut tamis ta eikä vaikeuttavan rakennetun ympäristön suojelemista kos kevien ta voit tei den saavuttamista. Sovelletut säännökset Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 :n 1 mom. ja 172. Voimassaolo ja jatkotoimet Poikkeamispäätös on voimassa vuoden päätöksen antopäivästä lukien. Ennen min kään lai seen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava toi men pi de lu pa. Kunnanhallituksen päätös annetaan julkipanon jälkeen. Kunnanhallitus lähettää päätöksen viipymättä tiedoksi alueelliselle ELY-kes kuk sel le. Liitteet Kaavakarttaote ja asemapiirros. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hal lin to-oi keu teen. Kunnanhallitus liittää valitusosoituksen päätöksen liitteeksi. Suoritemaksu 180,00 euroa Maksun peruste: Karstulan kunnassa rakennusvalvonnan tarkastusja valvontatehtävistä se kä muista viranomaistehtävistä suoritettavat mak sut, teknisen lautakunnan päätös Tiedoksi Keski-Suomen ELY-keskus Pätiälä Paula Kaarina Valmistelijan päätösehdotuksen mukainen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Elisa Oyjn poikkeamishakemus tilalle Mille, asemapiirros.pdf

13 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Elisa Oyjn poikkeamishakemus tilalle Mille, kaavakarttaote.pdf

14 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan tilapäisen puheenjohtajan valinta varsinaisen puheenjohtajan ollessa esteellinen Tekninen lautakunta Päätösehdotus (Marko Savola): Teknisen lautakunnan kokouksen asiakohtien valmistelun yhteydessä on tullut ilmi, että teknisen lautakunnan puheenjohtaja Toivo Poikonen on esteellinen em. asiakohdissa ja varapuheenjohtaja Juhani Aaltonen on ilmoittanut, että ei pääse osallistumaan kokoukseen. Karstulan kunnan hallintosäännön 11 : Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja/varapuheenjohtajat ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. Tekninen lautakunta valitsee keskuudestaan tilapäisen puheenjohtajan asiakohdille Päätös: Tilapäiseksi puheenjohtajaksi valittiin yksimielisesti Anssi Pihala.

15 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Greenwatt Koiramäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 1 rakennuslupa Tekninen lautakunta

17 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Marko Savola ei osallistunut esteellisenä tämän asiakohdan käsittelyyn. Rakennustarkastaja Markku Posio toimi esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä tämän asiakohdan ajan.

39 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tek nin en laut aku nta Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 1 rakennuslupa

40 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta

42 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Pöytäkirjamerkintä: Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Toivo Poikonen ja tekninen johtaja Marko Savola eivät osallistuneet esteellisinä tämän asiakohdan käsittelyyn. Teknisen lautakunnan jäsen Anssi Pihala toimi puheenjohtajana ja rakennustarkastaja Markku Posio toimi esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä tämän asiakohdan ajan.

43 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Greenwatt Mustalamminmäki Oy Ab:n rakennuslupahakemus WTG 2 rakennuslupa Tekninen lautakunta

45 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ Pöytäkirjamerkintä: Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Toivo Poikonen ei osallistunut esteellisenä tämän asiakohdan käsittelyyn. Teknisen lautakunnan jäsen Anssi Pihala toimi puheenjohtajana tämän asiakohdan ajan.