TEM kasvupalvelupaketti

Transkriptio

1 TEM kasvupalvelupaketti Kasvun eväät Sirpa Alitalo Työ- ja elinkeinoministeriö

2 Kasvupalvelu-uudistus kokoaa yhteen valtion tarjoamat yritys- ja työllisyyspalvelut. edistää uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. vahvistaa palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja vaikuttavuutta. hyödyntää digitaalisia palveluratkaisuja ja markkinoita parempien palvelujen rakentamisessa. antaa maakunnalle vallan päättää, miten suuri osa kasvupalveluista tuotetaan itse ja miten paljon hyödynnetään järjestöjen ja yritysten palvelutarjontaa. Integraatiota heikommassa työmarkkina-asemassa olevien palveluissa on mahdollista syventää, kun maakunnat huolehtivat sekä työllisyys- että sosiaali- ja terveyspalveluista.

3 Ja mitkä olivatkaan tavoitteet Työnhakijat työllistyvät nopeammin. Työnantajat löytävät osaavia tekijöitä helpommin. Suomeen syntyy uusia yrityksiä, joilla on kannattavan toiminnan ja kasvun edellytykset. Yritykset uudistuvat ja kansainvälistyvät. Alueiden erilaiset vahvuudet hyödynnetään paremmin ja elinkeinorakenne monipuolistuu. Kasvupalveluiden palvelumarkkinat ja kumppanuudet kehittyvät.

4 Kasvupalvelujen lakikokonaisuus Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista Laki kasvupalveluiden järjestämisestä Uudellamaalla Laki julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden järjestämisestä (mahdollistaa kasvupalvelupilotit) HE 35/2018 Annettu HE 62/2018 Annettu Laki julkisista rekrytointipalvel uista ja osaamisen kehittämispalvel uista (HE 93) Laki alueiden kehittämisen ja kasvupalvelujen rahoittamisesta (HE 93) Laki kotoutumisen edistämisestä (HE 96) HE 93/2018 Annettu HE 96/2018 Annettu Laki kasvupalveluvirastosta Laki kasvupalvelujen asiakastietojen käsittelystä (Kasvupalveluviraston ylläpitämät tietojärjestelmät) Yhtenä HE:nä marraskuu 2018 (vko 47) Laki omatoimisen työnhaun mallista (HE 10/2018) Työttömyysturvatehtävien siirto maksajille (seuraava hallituskausi) Työmarkkinatuen rahoitusvastuut (STM, syksy 2018)

5 Lausunnolla HE : Kasvupalveluvirastolaki Kasvupalvelujen tiedonhallintalaki

6 HE: luonnos Kasvupalveluvirastosta Kasvupalveluviraston tehtävät (2 ) Viraston tehtävänä on tuottaa ja hankkia alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista annetun lain 31 :n 1 momentissa tarkoitetut työ- ja elinkeinoministeriön järjestämät valtion ja maakuntien ja kuntayhtymän yhdessä käyttämät tietojärjestelmät ja alustat sekä kasvupalveluihin liittyvät digitaaliset ja sähköiset palvelut ja näiden palvelujen käytön tukipalvelut. Lisäksi virasto hoitaa kotoutumisen edistämisestä annetun lain :ssä tarkoitetut valtion kunnalle ja maakunnalle maksettavia korvauksia koskevat tehtävät ja hoitaa muut sille erikseen säädetyt tehtävät sekä työ ja elinkeinoministeriön sille määräämät tehtävät. Viraston tehtävistä voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella Työ- ja elinkeinoministeriö

7 Maakuntien tarpeiden huomioon ottaminen Kasvupalveluvirastossa Johtokunta (6 ) Maakunnilla ja Uudenmaan kasvupalvelut järjestävällä kuntayhtymällä olisi edustajansa Kasvupalveluviraston johtokunnassa. Johtokunnan tehtävänä on tukea johtamista. Johtokunta käsittelee toiminnan kehittämistä ja tekee sitä koskevia aloitteita. V Valtioneuvosto nimitäisi johtokunnan neljäksi vuodeksi kerrallaan. Johtokunnan tehtävistä, kokoonpanosta ja toimikaudesta voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Asiakasneuvottelukunta (7 ) Virastolla on asiakasneuvottelukunta valtion, maakuntien ja kuntayhtymän tarpeiden huomioon ottamiseksi. Asiakasneuvottelukunnan nimittää virasto. Asiakasneuvottelukunnan nimittämisestä, kokoonpanosta, tehtävistä ja toimikaudesta voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella Työ- ja elinkeinoministeriö

8 KEHA-keskuksen nykyiset tietohallintopalvelutehtävät maakuntauudistuksessa KEHAn nykyiset tietohallintopalvelut TEM hallinnonalan tietohallintopalvelut ELY-keskuksille Maakuntauudistuksessa vastaanottava taho Kasvupalveluvirastolle työ- ja elinkeinohallinnon toimialariippuvaiset digitaaliset ja sähköiset palvelut sekä tietojärjestelmä- ja alustapalvelut Valtion lupa ja valvontavirastolle siviilipalvelukeskuksen ja palkkaturvan tehtävät ELY-keskusten MMM toimialan tietojärjestelmät ja sähköiset palvelut pääosin Mavissa, Maanmittauslaitoksessa ja Evirassa; YM toimialan SYKEssä; LVM toimialan Liikennevirastossa. KEHA- keskus vastaa osittain tästä palvelutuotannosta. TEM hallinnonalan muiden toimijoiden tietohallintopalvelut (BusinessFinland, TUKES, Tesi, Finnvera) MMM osalta toimialariippuvaiset tietohallintopalvelut Ruokavirastolle, YM osalta Valtion lupa- ja valvontavirastolle ja SYKElle, LVM osalta Väylävirastoon tai Liikenne- ja viestintävirastoon. Kasvupalveluvirastoon tai TEM hallinnonalan eri virastoille Tietohallintopalvelut TE-toimistoille Kasvupalveluvirastolle Aluehallintovirastoille Valtion lupa ja valvontavirastolle Maistraateille Digi- ja väestötietovirastolle Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Valtori Tuottaa valtakunnallisten kasvupalvelutoimijoiden perustietotekniikkapalvelut (Business Finland, Business Finland Oy, Tesi Oy, Finnvera Oy) Tuottaa palvelut myös Kasvupalveluvirastolle Vimana Oy Perustietotekniikka ja integraatiopalvelut maakunnille myös kasvupalvelujen osalta Voi tuottaa integraatiopalvelut maakuntien suuntaan myös Kasvupalveluvirastolle Kasvupalveluvirasto Kasvupalvelun digitaaliset ja sähköiset palvelut sekä tietojärjestelmät ja alustat valtion ja maakuntien yhteiseen käyttöön Työ- ja elinkeinoministeriö

10 HE: Luonnos kasvupalvelujen asiakastietojen käsittelystä JTYPL 13 luku Laki yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä Lakiesitys kasvupalvelujen asiakastietojen käsittelystä Työ- ja elinkeinoministeriö

11 HE: luonnos kasvupalvelujen asiakastietojen käsittelystä: Miksi ja mitä säädetään? Miksi asiakastietojen käsittelystä on säädettävä? Perustuslaki 10, 15 EU:n yleinen tietosuoja-asetus Julkisuuslaki Käsittelyn kohteena yksityiselämän suojan tai omaisuuden suojan piiriin kuuluva tieto Käsittelyn kohteena henkilötietoja ja käsittely perustuu rekisterinpitäjän lakisääteiseen tehtävään Salassa pidettäviä tietoja on tarpeen voida luovuttaa Mitä asiakastietojen käsittelystä on säädettävä? Perustuslakivaliokunnan lausuntokäytäntö EU:n yleinen tietosuoja-asetus Julkisuuslaki Tietosuojalaki (eduskunnan käsittelyssä) Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (VM:n valmistelussa) Työ- ja elinkeinoministeriö

12 Asiakastietojen käsittelyssä käytettävät järjestelmät rekrytoinnin ja työllistymisen asiakastietojärjestelmä yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmä Henkilöasiakastietoaineisto (salassa pidettävä) TYP-tietoaineisto Työnantajatietoaineisto (osa salassa pidettävää) Palveluntuottajatietoaineisto (osa mahd. salassa pidettävää) 12 Yritystä koskevia tietoja (sekä julkisia että salassa pidettäviä) Luonnollista henkilöä koskevia tietoja (sekä julkisia että salassa pidettäviä)! myös muiden kuin kasvupalveluiksi katsottavien julkisesti rahoitettujen yrityksille tarkoitettujen tukien, rahoituksen sekä neuvonta- ja kehittämispalvelujen asiakastietoja Työ- ja elinkeinoministeriö

13 Valmistelun aikataulu Lausun not Esittely vko 47 ( ) Eduskunta 11/2018-2/2019 Vahvistami nen 2/2019-3/2019 Lait voimaan Työ- ja elinkeinoministeriö

14 Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuuri- ja ekosysteemikuvaukset

15 Kasvupalvelun tavoitehierarkia Yhteiskunnalliset tavoitteet Kestävän taloudellisen kasvun tukeminen Politiikkatavoitteet Yritysten kilpailukyvyn ja kasvun tukeminen Työllisyyden vahvistaminen ja työttömyyden vähentäminen Strategiset tavoitteet Osaavaa työvoimaa yritysten tarpeisiin Yritykset kasvavat ja kansainvälistyvät Uusia yrityksiä syntyy ja yritykset uudistuvat Nuorisotyöttömyys ja rakenteellinen työttömyys vähenee Alueiden vahvuudet lisäävät kasvua Osaavaa työvoimaa yritysten tarpeisiin Työvoiman liikkuvuus Osaamisen kohtaanto Kansainvälisiä osaajia Uusia yrityksiä syntyy ja yritykset uudistuvat Tavoite 1 Tavoite 2 Tavoite 3 Tavoitteet Yritykset kasvavat ja kansainvälistyvät Tavoite 1 Tavoite 2 Tavoite 3 Maahanmuuttajien-, nuoriso- ja rakenteellinen työttömyys vähenee Alle 25-v työttömien määrä vähenee Maahanmuuttajien työttömyys vähenee Tavoite 3 Alueiden vahvuudet lisäävät kasvua Älykkäät kaupungit Toimivat kasvuvyöhykkeet Tavoite 3 15

16 Kokonaisarkkitehtuurityön Sisällys Kasvupalveluiden kokonaisarkkitehtuuri periaatetaso 6 Arkkitehtuurin periaatteet 11 Kasvupalveluiden strategiset tavoitteet 13 Kyvykkyydet ja kyvykkyyskartta 17 Sidosarkkitehtuurit 23 Kasvupalveluiden toiminta-arkkitehtuuri 26 Sidosryhmät 27 Palvelut ja palvelukartta 31 Ekosysteemit 37 Prosessit ja toimijoiden välinen vuorovaikutus 40 Kasvupalveluiden tietoarkkitehtuuri 51 Kasvupalvelujen keskeiset tietojärjestelmät 52 Loogiset tietovarannot 54 Tietovirrat 56 Tietovarantojen väliset riippuvuudet 60 16

17 KASVUPALVELUIDEN KA Kasvupalvelujen kokonaisnäkymä suhteessa maakuntien arkkitehtuuriryhmiin Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuuri suhteessa maakuntien viitearkkitehtuuriin ja arkkitehtuurin kokonaisnäkymään TEM-hallinnonalan KA Kasvupalvelujen ekosysteemi muodostuu 2 osaekosysteemistä : 1.Työllistymisen ja rekrytoinnin ekosysteemi 2. Elinkeinotoiminnan kehittämisen ekosysteemi TEM-hallinnonalan kasvupalvelun KA Kasvupalvelun KA (yhteinen) 1. Työllistymisen ja rekrytoinnin ekosysteemi 2. Elinkeinotoiminnan kehittämisen ekosysteemi Maakunnan kasvupalvelun KA (yhteinen) Maakuntakohtainen kasvupalvelun KA Maakunnan osa-alueen KA 17

18 Kasvupalvelujen sidosryhmät Kasvupalvelujärjestäjät Kasvupalvelutuottajat ja -toteuttajat Maakunta Uudenmaan PKseudun kuntayhtymä Kunta TEM KEHA TEM Business Finland Maakunta Valtakunnallinen toimija Rakennerahasto toimielimet Finnvera Voivat toimia vain palvelutoteuttajina Uudenmaan PKseudun kuntayhtymä TESI UM Sote- Markkina- Toimija (sis. Kolmassektori) Liikelaitos Kasvupalveluiden ohjaus Valtakunnallisten kasvupalveluiden strateginen ohjaus TEM omistaja- /tulosohjaus Maakunnan luottamusjohto EU-rakennerahastojen hallintoviranomainen Maakuntien kasvupalveluiden strateginen ohjaus VM + TEM (Valtion ohjaus) VM + TEM (Digitalisaation ohjaus) Kasvupalveluiden yhteistyöfoorumit (olemassa oleva tai tunnistettu tarve) TeamFinland koordinaattorit EU-rakennerahastojen hallintoviranomainen Moniammatillinen yhteistyö -verkosto Jne. Asiakkaat Henkilö Yritys kunta Viranomainen Yhteisö (yhdistys, järjestö, säätiö) EU-rakennerahastojen tarkastus hallintoviranomainen Maakunnan sisäinen kasvupalveluohjaus Maakunnan johto Palvelunantaja = toimija, joka järjestää, tuottaa tai toteuttaa palveluja Palvelunjärjestäjä = palvelunantaja, joka vastaa palvelujen toteutumisesta ja niihin liittyvistä kustannuksista = Julkista valtaa kasvupalveluissa käyttävät toimija merkitty Punaisella kehyksellä Palveluntuottaja = palvelunantaja, joka saa aikaan palveluja joko toimimalla itse palvelun toteuttajana tai tilaamalla ne alihankintana muulta palvelun toteuttajalta Palveluntoteuttaja= palvelunantaja, joka käytännössä antaa sovitut palvelut asiakkaalle 18

19 Kasvupalvelujen palvelukartta Palvelukokonaisuus: Kaikki palvelut KASVUPALVELUIDEN PALVELUKARTTA - Palvelukokonaisuudet Julkishallinnon yhteiset viestintä ja tietopalvelut Kansalaisneuvonta Kasvupalveluneuvonta Rahoitusneuvonta ja -ohjaus Rahoituspalvelut Valtionavustukset Rekrytointi- ja osaamispalvelut sekä elinkeinotoiminnan kehittäminen ja innovaatiopalvelut Palvelutarpeen arviointi Suomi.fi kansalaisille ja yrityksille Kehittämisneuvonta ja -ohjaus Valtiontuet Työnvälitys- ja rekrytointipalvelut Alueelliset yleisneuvontapalvelu Kansainvälistymisneuvonta Etuudet Osaamisen kehittäminen Alueelliset yhteiset viestintä ja tietopalvelut Alueelliset yleisneuvontapalvelu Neuvonta ja ohjaus rekrytointija osaamispalveluissa Korvaukset Pääomasijoitus, lainat, takaukset Kotoutumis-/maahanmuuttajien erikoispalvelut Innovaatioympäristö 19

20 Maakunnan kasvupalvelujen palvelukartta 1/2 Palvelukokonaisuus: Maakunnan kasvupalvelut Palvelukokonaisuus Viestintä ja tietopalvelut Rahoituspalvelut Suomi.fi kansalaisille ja yrityksille Neuvonta Valtionavustukset alueellinen kehittämistuki Tuki ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyviin kehittämishankkeisiin perusrakenteen investointituki Tuki opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluviin kehittämis- ja investointihankkeisiin Tuki liikenteeseen ja infrastruktuuriin liittyviin kehittämis- ja investointihankkeisiin Tuki työllisyyden, osaamisen ja sosiaalisen osallisuuden edistämiseen liittyviin kehittämishankkeisiin Rahoitusneuvonta Rahoitusta koskeva neuvonta Kehittämisneuvonta Työelämän laadun ja tuottavuuden edistäminen Neuvonta ja ohjaus rekrytointi- ja osaamispalveluissa Kansainvälistymisneuvonta Yhteisöjen neuvonta Kansainvälistymisen edistäminen Valtiontuet Tuki yrityksen analyysi- ja asiantuntijapalveluihin sekä koulutuspalveluihin Etuudet Korvaukset Kuljetustuki Starttiraha Pääomasijoitus, lainat, takaukset Yritysten liiketoiminnan kehittämisen sekä kasvuja kansainvälistymistavoitteiden arvioiminen ja edistäminen (KEHPA) Korvaukset (työnantajille, työnhakijoille) esim. työolosuhteiden järjestelytuki Tuki pääomasijoitustoimintaan Tuki yrityksen kasvun ja kansainvälistymisen, innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan edistämiseen Palkkatuki Tukiraha julkisten ja yksityisten yhteisöjen kehittämis- ja investointihankkeisiin 20

21 Maakunnan kasvupalvelujen palvelukartta 2/2 Palvelukokonaisuus: Maakunnan kasvupalvelut Palvelukokonaisuus Rekrytointi- ja osaamispalvelut sekä elinkeinotoiminnan kehittäminen ja innovaatiopalvelut Palvelutarpeen arviointi Henkilöasiakkaan palvelutarpeen arviointi Työllistymissuunnitelma Kotoutumissuunnitelma Työnantaja-asiakkaan palvelutarpeen arviointi Kotoutumis- /maahanmuuttajien erikoispalvelut Kotoutumisen osaamiskeskus Kotoutumista edistävät palvelut Kotoutumisprosessi Erillisiä maahanmuuttajien työllistämistä edistäviä hankkeita Osaamisen kehittäminen Koulutustarpeen ennakointi Muutosturva Ammatinvalinta ja - uraohjaus Kasvupalvelukoulutus Koulutuksen yhteishankinta Työttömyysetuudella tuettu työnhakijan omaehtoinen opiskelu Liiketoimintaosaamisen kehittäminen Työnvälitys Rekrytointi Työkokeilu Muut työllistymisen, yrittäjyyden ja työllistämisen palvelut Innovaatioympäristö Ulkomaisten yritysten sijoittumista alueelle ja investointeja alueelle edistävät toimet (NEUVONTA) Alueen elinvoimaisuutta edistävät toimet 21

22 Kasvupalvelu-uudistukseen liittyviä kehittämishankkeita

23 Kasvupalvelu-uudistukseen liittyviä kehittämishankkeita Iskukykyiset palvelut palvelut (ml. (ml. hlöstön hlöstön osaaminen) Tiedolla johtaminen: Kasvupalvelut, ALKE Maakuntien KA Kasvupalvelupilotit Säädöshankke Säädöshankkeet et Työmarkkinatori Kasvupalvelu- KA Hankintaosaaminen Kasvupalveluvirasto ATV & Y-CRM H-CRM ja verkkoasiointi Kansalliset kasvupalvelut (BF, Finnvera, Tesi) Kasvupalvelut ja palveluekosysteemit Suomi.fi Digitalisaatio ja tieto

24 Työ- ja elinkeinoministeriö