Lausunto valitukseen / Maa-aineslupa / Maa-ainestenotto (Kaustari, Trappbergenin kallioalue), Morenia Oy /Vaasan hallinto-oikeus

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto valitukseen / Maa-aineslupa / Maa-ainestenotto (Kaustari, Trappbergenin kallioalue), Morenia Oy /Vaasan hallinto-oikeus 386/10/03/00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 217 Asiakirjat Asiaan liittyvät asiakirjat ovat asian käsittelyn ajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ym pä ris töpal ve luis sa sekä rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa päätöstä annettaessa. Asia kir jat arkistoidaan ympäristöpalveluissa. Valmistelija: ympäristösuunnittelija Hannu Miettinen, p Asia Rakennus- ja ympäristölautakunnan ( 151) Morenia Oy:n ha ke muk ses ta antamasta maa-aineslupapäätöksestä, joka koskee Kaus ta rin kylän Linnusperässä Trappbergenin kallioalueelle suun nitel tua maa-ai nes ten ottotoimintaa, on valitettu Vaasan hal lin to-oi keuteen. Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt Kokkolan kaupungin ym pä ris tö viran omai nen lausuntoa maa-ainesluvasta jätetyistä kahdesta va li tukses ta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan on toimitettava lau sun tonsa asiassa Vaasan hallinto-oikeudelle mennessä. Asian aiempi käsittely Rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut maa-ai neslu pa pää tök sen ( 151), joka koskee kalliokiviaineksen louhintaa Kok ko las sa tilalla Juckus RN:o 28:5 Kaustarin kylässä Trapp ber genin alueella. Toiminnan sijainti on esitetty liitteessä A. LIITE A 217 Vaasan hallinto-oikeus on kieltänyt päätöksen toi meen panon (nro 14/0502/3). RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi Morenia Oy:lle maa-ai neslain mukaisen maa-ainesluvan.

2 Maa-ainesluvassa annettiin lisäksi erilliset lupamääräykset, jotka sisäl tä vät seuraavat asiat: 1. Ottamisalueen rajaus 2. Suojavyöhyke 3. Luiskakaltevuudet ja jälkihoito 4. Poltto- ja voiteluaineet 5. Öljyvahinkojen torjunta ja ilmoittaminen 6. Suojavyöhyke 7. Lukittava puomi 8. Alueesta varoittaminen 9. Suunnitelman noudattaminen Annettu lupapäätös on voimassa 10 vuotta. VALITUKSET Maa-ainesluvasta jätettiin 2 valitusta. Pauliina ja Mats Holmqvistin valituksen keskeinen sisältö (tiivistelmä, epävirallinen käännös) Mats ja Pauliina Holmqvist hakevat muutosta rakennus- ja ym pä ristö lau ta kun nan päätökseen myöntää Morenia Oy:lle maa-aineslupa toi min nal leen, Kokkola, Kaustarin kylä tila Juckus RN:o 28:5. Al le kirjoit ta neet ha ke vat myös muutosta Morenian lupaan aloittaa toiminta vä lit tö mäs ti muutoksenhausta huolimatta. Vaadimme että päätös kumotaan koska katsomme että ne ra joi tukset, jotka ovat maa-aineslain 3 esitetty, koskevat ko ko nai suu dessaan suunniteltua toimintaa. Perustelut Katsomme, että läheisyys siihen toi min taan, jota Morenia Oy suunnit te lee käynnistävänsä, ja johon Kok ko lan kaupunki on myöntänyt lu van, tulee tuhoamaan tai te ke mään mahdottomaksi ekologisen maa ta lou den harjoittamisen ti lal lam me Linnusperässä Kokkolassa. Taustaa Meillä on yhteinen raja 350 m Morenian maa-ai nes ten ot to alu ee seen. Kantatilan pinta-ala on 40 ha sisältäen peltoja ja metsää, jotka toi mi-

3 vat laiduntamisalueena koko eläinkannallemme 145 nau ta kar jaa. Tilan koko viljelty pinta-ala on 135,14 ha. (kartta, liite 1 ja liite 3) Tila on ollut luomutuotannossa vuodesta 1966 ja on toiminut ny kyisel lä paikallaan vuodesta Mo reni an maa-ainesottoalueen välit tö mäs sä läheisyydessä eläi mem me laiduntavat koko vuoden, alueen koko 35 ha. Käytännössä tä mä tarkoittaa, että lähin etäisyys laidun alu ees ta louhimoalueeseen on noin 20 m. Etäi syys kyseisestä ai das ta louhimon pystysuoraan seinämään on Morenian ha ke muksen mukaan noin 30 m. Vuodesta 1985 on luomukarjamme laiduntanut alueella ja vuo des ta 1996 tilamme on kuulunut EU:n ympäristötukiohjelmaan hoi to biotoopit (met sä lai dun nus ja luonnon monimuotoisuus). Siitos tapahtuu laidunalueella ja sen tulee tapahtua il man häiriötä. Ti lal la on kaksi siitossonnia ja noin 50 lehmää. Lehmät poikivat sään nöl li sin väliajoin lai dun nus alu eel la. Esimerkiksi metsästystä ti lan alueella ei sallita, jotta laukausten ääni ei säikäyttäisi karjaa. Luomuviljely tarkistetaan vähintään kerran vuodessa. Tilan tuote on luomulähiliha (osakkuus pienteurastamossa), joka myy dään markkinoille (30 % tilamyyntiä). Tila on siis varsin elin voimai nen. Vaatimustemme perustelut siitä, miksi maa-aineslupa tulee kumota 1. Virheelliset taustatiedot Morenialle myönnetyssä maa-ainesluvassa väitetään, että lähialueet ovat metsätalouskäytössä. Kuten selvityksestä on käynyt ilmi, on tämä karkeasti virheellinen kuvaus. Ottamisalue rajoittuu maa ta lous yksik köön, joka koostuu luonnonmukaisesta emolehmätuotannosta ym pä ris tö- ja mai se ma-asioi ta ylläpitävällä toimintaprofiililla. Ym päris tö koostuu lai dun alueis ta (metsä- ja peltolaitumet) 2. Vesiasiat Viittaamme vesilakiin ja niihin vesilain vaatimuksiin, jotka ovat edel lytys luvan hakemiselle aluehallintovirastosta. Katsomme, että suun nitel tu toiminta aiheuttaa riskin mer kit tä vil le haitallisille muutoksille luon non olosuhteissa sekä ve si luon nos sa ja sen toiminnassa. 3. Suojavyöhyke Päätöksestä käy ilmi, että 15 metrin suojavyöhyke tulee perustaa maa-ai nes ot to alu een ja naapurikiinteistön väliin.viitaten kiin teis tömme toimintaan (laidunnusalue), katsomme että suojavyöhyke on aivan liian kapea. 4. Kysymys välimatkasta asuntoon, naapuruussuhdelaki Kaikkien niiden haitallisten vaikutusten, jotka suoraan tai välillisesti voi vat koh dis tua edellä kuvattuun maa ta lous toi min ta ko ko nai suu teen, olemme myös huolestuneita siitä, että maa-aineslueen vä li mat ka tuo tan to ra ken nuk siin ja asuinrakennukseen on aivan liian ly hyt. 5. Puutteellinen valmistelu, epäjohdonmukainen hallinto Toteamme, että kuuleminen, joka lähetettiin meille toukokuussa, on erit täin puutteellinen, kun huomioi Morenian toiminnan aiheuttamien hait to jen laa juu den meidän osaltamme. Yksi ainoa kirje ilman kart ta-

4 lii tet tä, joka ku vai si, missä alue on. Lisäksi kirje ei tullut kirjattuna. Mei dän kä si tyk sem me mukaan kuulemista ei voida pitää riittävänä. Li säk si hakija on riit tämättömästi kuvannut toimintansa luonnetta ja ym pä röi vien alueiden nykykäyttöä (laidun). Me katsomme, että aloitettu toi min ta voi johtaa haittoihin omai suudel lem me ja ympäristölle, jotka ovat palauttamattomia. Tämän johdos ta vaadimme, että luvan toi meen pa no YSL 101 :n perusteella vä lit tö mäs ti kielletään. Alkuperäinen valitus ja valituksen epävirallinen käännös ko ko nai suudes saan on liitteenä B ja C. LIITE B 217 LIITE C 217 Kenneth Ågrenin valituksen keskeinen sisältö (epävirallinen käännös) Vaadin, että Kokkolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan päätös myöntää maa-aineslupa Morenia Oy:lle, Trappbergen, Kausta ri, tilalla Juckus 28:5 kumotaan. Perustelut Olen omistaja tilalla Wefvars 2:37 ja olen rajanaapuri alueelle, jolle on myönnetty maa-aineslupa. Perheeni asunto sijaitsee met rin etäisyydellä ottoalueesta. Vaadin että lupa kumotaan, koska ne luvan myöntamisen ra joi tukset,jotka sisältyvät maa-aineslain 3, ovat ajankohtaisia tässä tapauk ses sa. Katson että maa-ainesluvalla myönnetty toiminta kyseisellä alueella pi tää sisällään riskin tuhota arvokkaan ja ainutkertaisen kult tuu ri maise man, joka sekä esteettiseltä näkökulmaltaan että muun mai seman suo je lun näkökulmasta on sen laatuinen, että se tulisi säilyttää. Katson että riski kauniin maisemakuvan turmeltumisesta, luonnon mer kit tä vien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhou tu mi ses ta on merkittävä. Lisäksi on todennäköistä, että huo matta via tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olo suh teissa tulee tapahtumaan maa-ainesten oton seurauksena. Katson, että suunniteltu toiminta tuo mukanaan voimakkaasti kas vavan liikennekuormituksen ja että meluasiat on selvitettävä ennen kuin lupa voidaan myöntää. Alkuperäinen valitus on kokonaisuudessaan liitteenä D. LIITE D 217 LAUSUNNOT

5 Asiassa on pyydetty lausunnot Kokkolan kaupungin kaa voi tus pal velul ta, Pohjanmaan ELY-keskukselta ja Keski-Pohjanmaan liitolta. Lausunnot kokonaisuudessaan sekä Pohjanmaan ELY-keskuksen lau sun non epävirallinen käännös ovat liitteenä E. LIITE E 217 YMPÄRISTÖPALVELUT Ympäristöpalvelut esittää rakennus- ja ympäristölautakunnan lausun nok si seuraavaa. Viitaten valituksissa esille tuotuun vaatimukseen siitä, että maa-aines lu paa Morenia Oy:lle kiinteistölle Juckus RN:o 28:5 ei tulisi myöntää MAL 3 :n perusteella, toteaa lautakunta seuraavaa: Morenia Oy:n suunnitellulla maa-ainestenottoalueella tehtyjen maasto ha vain to jen mukaan kiinteistöllä Juckus RN:o 28:5 on suoritettu joita kin vuosia sitten metsähakkuu. Osa alueesta on nyt tai mik ko vaihees sa ja osa on varttunutta kasvatusmetsää. Alue on ta van omaises sa metsätalouskäytössä. Naa pu ri ti la (Palm RN:o 2:24) suun ni tellun ottoalueen kohdalla sen eteläpuolella on met sä ta lous käy tös sä ja lou nais nur kas sa rajoittuu noin 50 metrin matkalta laidunkäytössä ole vaan peltoon. Trappbergenin alueella on useita avokalliolaikkuja, mut ta ainoastaan kaksi pientä avokalliopaljastumaa sijaitsee suun nitel lul la ottoalueella. Koko Trappbergenin alue on topografialtaan kuiten kin suhteellisen matalaa eikä alue erotu kaukomaisemassa. Maa-ai nes ten oton ei voi katsoa aiheuttavan MAL 3 :n tarkoittamaa 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luon non esiinty mien turmeltumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muu tok sia luon nonolo suh teis sa. Viitaten valituksissa esille tuotuun vaatimukseen siitä, että maa-aines lu paa Morenia Oy:lle kiinteistölle Juckus RN:o 28:5 ei tulisi myöntää NaapL 17 :n tai Vesilain perusteella, toteaa lautakunta: Naapuruussuhdelain mukainen asian harkinta suoritetaan toiminnan ym pä ris tö lu van käsittelyn yhteydessä. Vesilain mukaista lu pa har kintaa asia vaadi, koska toiminnan yhteydessä johdetaan ympäristöön ai noas taan louhosalueelle kertyneitä puhtaita sade- ja valumavesiä. Alueen kaavoitukseen liittyen Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut ja Keski-Pohjanmaan Liitto ovat todenneet antamissaan lau sun noissa, että Kes ki-poh jan maan vahvistetussa maakuntakaavassa (3. vai-

6 he) esi tet ty valtatie 8 uusi linjaus Kokkolan keskustaajaman ete läpuo lel la on maa-aineslupaharkintaa ohjaava. Viranomaisten on suun ni tel les saan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäes sään nii den to teut ta mi ses ta otettava maakuntakaava huomioon, py rit tä vä edis tä mään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimen pi teil lä vai keu te ta kaavan toteuttamista. Hankkeen YVA-kartassa esitetty tielinjaus on liitteenä F. LIITE F 217 Lausuntojen perusteella voidaan todeta, että alueella on voimassa vah vis tet tu Keski-Pohjanmaan maakuntakaava (3. vaihe), jonka mukaan VT 8 uusi tielinjaus kulkee kiinteistön Juckus RN:o 28:5 yli. Toteu tues saan maa-aineksen otto saattaa vaikeuttaa maakuntakaavan to teut ta mis ta. Em. johtuen lautakunta esittää Vaasan hal lin to-oi keudel le, että hallinto-oikeus ensisijaisesti hylkää suoraan Morenia Oy:n maa-ai nes lu van tai toissijaisesti palauttaa sen lautakunnalle uu delleen kä si tel tä väk si. Ympäristöpäällikkö Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää Morenia Oy:n maa-ai nes lu pa pää tök ses tä jätetyistä valituksista yllä olevan lau sunnon, joka liitetään mukaan Vaasan hallinto-oikeudelle lähetettäviin asiaa koskeviin alkuperäisiin asiakirjoihin. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.