Päätös / valitus / Maa-aineslupa / Maa-ainestenotto (Kaustari, Trappbergenin kallioalue), Morenia Oy /Vaasan hallinto-oikeus

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös / valitus / Maa-aineslupa / Maa-ainestenotto (Kaustari, Trappbergenin kallioalue), Morenia Oy /Vaasan hallinto-oikeus 386/ /2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta Asiakirjat Asiaan liittyvät asiakirjat ovat asian käsittelyn ajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ym pä ris töpal ve luis sa sekä rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa päätöstä annettaessa. Asia kir jat arkistoidaan ympäristöpalveluissa. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen keskeiset osat ovat oheisaineistona. OHEISAINEISTO 112 Valmistelija: ympäristösuunnittelija Michael Hagström Asia Vaasan hallinto-oikeus on antanut päätöksen (nro 167/0254/3), joka koskee valitusta maa-aineslupa-asiassa. Hal linto-oi keus kumoaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen ja pa laut taa asian lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Korkeimpaan hal lin to-oi keu teen mennessä. Asian aiempi käsittely Rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut maa-ai neslu pa pää tök sen ( 151), joka koskee kalliokiviaineksen louhintaa Kok ko las sa tilalla Juckus RN:o 28:5 Kaustarin kylässä Trapp ber genin alueella. Lisäksi lautakunta myönsi luvan aloittaa toiminnan muutok sen haus ta huolimatta.toiminnan sijainti on esitetty liitteessä A. LIITE A 112 Vaasan hallinto-oikeus on kieltänyt päätöksen toi meen panon (nro 14/0502/3). VALITUKSET Maa-ainesluvasta jätettiin 2 valitusta.

2 Pauliina ja Mats Holmqvistin valituksen keskeinen sisältö (tiivistelmä, epävirallinen käännös) Mats ja Pauliina Holmqvist hakevat muutosta rakennus- ja ym pä ristö lau ta kun nan päätökseen myöntää Morenia Oy:lle maa-aineslupa toi min nal leen, Kokkola, Kaustarin kylä tila Juckus RN:o 28:5. Al le kirjoit ta neet ha ke vat myös muutosta Morenian lupaan aloittaa toiminta vä lit tö mäs ti muutoksenhausta huolimatta. Vaadimme että päätös kumotaan koska katsomme että ne ra joi tukset, jotka ovat maa-aineslain 3 esitetty, koskevat ko ko nai suu dessaan suunniteltua toimintaa. Taustaa Meillä on yhteinen raja 350 m Morenian maa-ai nes ten ot to alu ee seen. Kantatilan pinta-ala on 40 ha sisältäen peltoja ja metsää, jotka toi mivat laiduntamisalueena koko eläinkannallemme 145 nau ta kar jaa. Tilan koko viljelty pinta-ala on 135,14 ha. (kartta, liite 1 ja liite 3) Tila on ollut luomutuotannossa vuodesta 1966 ja on toiminut ny kyisel lä paikallaan vuodesta Mo reni an maa-ainesottoalueen välit tö mäs sä läheisyydessä eläi mem me laiduntavat koko vuoden, alueen koko 35 ha. Käytännössä tä mä tarkoittaa, että lähin etäisyys laidun alu ees ta louhimoalueeseen on noin 20 m. Etäi syys kyseisestä ai das ta louhimon pystysuoraan seinämään on Morenian ha ke muksen mukaan noin 30 m. Vuodesta 1985 on luomukarjamme laiduntanut alueella ja vuo des ta 1996 tilamme on kuulunut EU:n ympäristötukiohjelmaan hoi to biotoopit (met sä lai dun nus ja luonnon monimuotoisuus). Siitos tapahtuu laidunalueella ja sen tulee tapahtua il man häiriötä. Ti lal la on kaksi siitossonnia ja noin 50 lehmää. Lehmät poikivat sään nöl li sin väliajoin lai dun nus alu eel la. Esimerkiksi metsästystä ti lan alueella ei sallita, jotta laukausten ääni ei säikäyttäisi karjaa. Luomuviljely tarkistetaan vähintään kerran vuodessa. Tilan tuote on luomulähiliha (osakkuus pienteurastamossa), joka myy dään markkinoille (30 % tilamyyntiä). Tila on siis varsin elin voimai nen. Vaatimustemme perustelut siitä, miksi maa-aineslupa tulee kumota 1. Virheelliset taustatiedot Morenialle myönnetyssä maa-ainesluvassa väitetään, että lähialueet ovat metsätalouskäytössä. Kuten selvityksestä on käynyt ilmi, on tämä karkeasti virheellinen kuvaus. Ottamisalue rajoittuu maa ta lous yksik köön, joka koostuu luonnonmukaisesta emolehmätuotannosta ym pä ris tö- ja mai se ma-asioi ta ylläpitävällä toimintaprofiililla. Ym päris tö koostuu lai dun alueis ta (metsä- ja peltolaitumet) 2. Vesiasiat Viittaamme vesilakiin ja niihin vesilain vaatimuksiin, jotka ovat edel ly-

3 tys luvan hakemiselle aluehallintovirastosta. Katsomme, että suun nitel tu toiminta aiheuttaa riskin mer kit tä vil le haitallisille muutoksille luon non olosuhteissa sekä ve si luon nos sa ja sen toiminnassa. 3. Suojavyöhyke Päätöksestä käy ilmi, että 15 metrin suojavyöhyke tulee perustaa maa-ai nes ot to alu een ja naapurikiinteistön väliin.viitaten kiin teis tömme toimintaan (laidunnusalue), katsomme että suojavyöhyke on aivan liian kapea. 4. Kysymys välimatkasta asuntoon, naapuruussuhdelaki Kaikkien niiden haitallisten vaikutusten, jotka suoraan tai välillisesti voi vat koh dis tua edellä kuvattuun maa ta lous toi min ta ko ko nai suu teen, olemme myös huolestuneita siitä, että maa-ainesalueen vä li mat ka tuo tan to ra ken nuk siin ja asuinrakennukseen on aivan liian ly hyt. 5. Puutteellinen valmistelu, epäjohdonmukainen hallinto Toteamme, että kuuleminen, joka lähetettiin meille toukokuussa, on erit täin puutteellinen, kun huomioi Morenian toiminnan aiheuttamien hait to jen laa juu den meidän osaltamme. Yksi ainoa kirje ilman kart talii tet tä, joka ku vai si, missä alue on. Lisäksi kirje ei tullut kirjattuna. Mei dän kä si tyk sem me mukaan kuulemista ei voida pitää riittävänä. Li säk si hakija on riit tämättömästi kuvannut toimintansa luonnetta ja ym pä röi vien alueiden nykykäyttöä (laidun). Kenneth Ågrenin valituksen keskeinen sisältö (epävirallinen käännös) Vaadin, että Kokkolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan päätös myöntää maa-aineslupa Morenia Oy:lle, Trappbergen, Kausta ri, tilalla Juckus 28:5 kumotaan. Perustelut Olen omistaja tilalla Wefvars 2:37 ja olen rajanaapuri alueelle, jolle on myönnetty maa-aineslupa. Perheeni asunto sijaitsee met rin etäisyydellä ottoalueesta. Vaadin että lupa kumotaan, koska ne luvan myöntämisen ra joi tukset,jotka sisältyvät maa-aineslain 3, ovat ajankohtaisia tässä tapauk ses sa. Katson että maa-ainesluvalla myönnetty toiminta kyseisellä alueella pi tää sisällään riskin tuhota arvokkaan ja ainutkertaisen kult tuu ri maise man, joka sekä esteettiseltä näkökulmaltaan että muun mai seman suo je lun näkökulmasta on sen laatuinen, että se tulisi säilyttää. Katson että riski kauniin maisemakuvan turmeltumisesta, luonnon mer kit tä vien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhou tu mi ses ta on merkittävä. Lisäksi on todennäköistä, että huo matta via tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olo suh teissa tulee tapahtumaan maa-ainesten oton seurauksena. Katson, että suunniteltu toiminta tuo mukanaan voimakkaasti kas vavan liikennekuormituksen ja että meluasiat on selvitettävä ennen kuin lupa voidaan myöntää.

4 RYL käsittely Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti lau suntonaan seuraavaa. Viitaten valituksissa esille tuotuun vaatimukseen siitä, että maa-aines lu paa Morenia Oy:lle kiinteistölle Juckus RN:o 28:5 ei tulisi myöntää MAL 3 :n perusteella, toteaa lautakunta seuraavaa: Morenia Oy:n suunnitellulla maa-ainestenottoalueella tehtyjen maasto ha vain to jen mukaan kiinteistöllä Juckus RN:o 28:5 on suoritettu joita kin vuosia sitten metsähakkuu. Osa alueesta on nyt tai mik ko vaihees sa ja osa on varttunutta kasvatusmetsää. Alue on ta van omaises sa metsätalouskäytössä. Naa pu ri ti la (Palm RN:o 2:24) suun ni tellun ottoalueen kohdalla sen eteläpuolella on met sä ta lous käy tös sä ja lou nais nur kas sa rajoittuu noin 50 metrin matkalta laidunkäytössä ole vaan peltoon. Trappbergenin alueella on useita avokalliolaikkuja, mut ta ainoastaan kaksi pientä avokalliopaljastumaa sijaitsee suun nitel lul la ottoalueella. Koko Trappbergenin alue on topografialtaan kuiten kin suhteellisen matalaa eikä alue erotu kaukomaisemassa. Maa-ai nes ten oton ei voi katsoa aiheuttavan MAL 3 :n tarkoittamaa 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luon non esiinty mien turmeltumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muu tok sia luon nonolo suh teis sa. Viitaten valituksissa esille tuotuun vaatimukseen siitä, että maa-aines lu paa Morenia Oy:lle kiinteistölle Juckus RN:o 28:5 ei tulisi myöntää NaapL 17 :n tai Vesilain perusteella, toteaa lautakunta: Naapuruussuhdelain mukainen asian harkinta suoritetaan toiminnan ym pä ris tö lu van käsittelyn yhteydessä. Vesilain mukaista lu pa har kintaa asia vaadi, koska toiminnan yhteydessä johdetaan ympäristöön ai noas taan louhosalueelle kertyneitä puhtaita sade- ja valumavesiä. Alueen kaavoitukseen liittyen Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut ja Keski-Pohjanmaan Liitto ovat todenneet antamissaan lau sun noissa, että Kes ki-poh jan maan vahvistetussa maakuntakaavassa (3. vaihe) esi tet ty valtatie 8 uusi linjaus Kokkolan keskustaajaman ete läpuo lel la on maa-aineslupaharkintaa ohjaava. Viranomaisten on suun ni tel les saan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäes sään nii den to teut ta mi ses ta otettava maakuntakaava huomioon, py rit tä vä edis tä mään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimen pi teil lä vai keu te ta kaavan toteuttamista. Lausuntojen perusteella voidaan todeta, että alueella on voimassa

5 vah vis tet tu Keski-Pohjanmaan maakuntakaava (3. vaihe), jonka mukaan VT 8 uusi tielinjaus kulkee kiinteistön Juckus RN:o 28:5 yli. Toteu tues saan maa-aineksen otto saattaa vaikeuttaa maakuntakaavan to teut ta mis ta. Em. johtuen lautakunta esittää Vaasan hal lin to-oi keudel le, että hallinto-oikeus ensisijaisesti hylkää suoraan Morenia Oy:n maa-ai nes lu van tai toissijaisesti palauttaa sen lautakunnalle uu delleen kä si tel tä väk si. Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisu Hallinto-oikeus hylkää Holmqvistien väitteen kuulemisvirheestä. Hallin to-oi keus kumoaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen ja palauttaa asian lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus katsoo asian oikeudellisessa arvioinnissa, että lu van hakijan esittämässä ottamissuunnitelmassa ei ole selvitetty val lit sevia luonnonolosuhteita sekä hankkeen vaikutuksia ympäristöön maa-ai nes lain tarkoittamalla tavalla. Ennen kuin lautakunta ottaa asian uudelleen käsiteltäväksi luvan haki jal le tulee, mikäli yhtiö haluaa jatkaa hakemistaan, varata tilaisuus täy den tää sitä. Tämän jälkeen hakemus on käsiteltävä maa-ai neslain mukaisessa järjestyksessä ja lupaharkinta on suoritettava kai kilta osin uudelleen. Ympäristöpalvelut Vaasan hallinto-oikeuden tekemä ratkaisu on asiasisällöltään saman si säl töi nen, kuin mitä lautakunta esitti lausunnossaan valituksesta. Li säk si voidaan todeta, että Vaasan hallinto-oikeus on sa man ai kaises ti ratkaissut ympäristölupa-asian, joka koskee samaa hanketta. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asian osalta seuraavaa: 1. päättää merkitä asian tiedoksi ja toteaa, että se ei anna ai het ta muutoksenhakuun. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.