Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat vajaan 400 metrin päässä olevat loma-asuinpaikat.

Transkriptio

1 RANTASALMEN KUNTA PÄÄTÖS Y X/2012/J Ympäristölautakunta ympäristösuojelulain mukai- PL 5 sessa lupa-asiassa RANTASALMI Annettu julkipanon jälkeen XX.XX.201X ASIA Ympäristölupa soranmurskaukselle. HAKIJA Morenia Oy/yhteyshenkilö Juha Lackman PL Kuopio LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUS Ympäristönsuojeluasetus 1, kohta 7 e: kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristöluvan murskauksen osalta. Lupakynnys ylittyy, kun toiminta-aika oheistoimintoineen on vähintään 50 päivää. Hakemukseen sisältyvät hakukaavakkeiden lisäksi karttaotteet sekä kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi (sama kuin haettavana olevan maa-ainesluvan kestoaika). SIJAINTITIEDOT, ALUEKUVAUS JA POHJAVESITILANNE Toiminta sijoittuu Juvan kunnan Vuorenmaan kylään, Kertonen 8:55-tilalle. Tilan omistaa Suomen valtio. Aiottu toimintapaikka sijaitsee kirkonkylästä luoteen suuntaan noin 20 kilometrin päässä. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat vajaan 400 metrin päässä olevat loma-asuinpaikat. Lähimpään vesistöön, kaakon suunnassa olevaan Särkilampeen on matkaa runsas 100 metriä. Ahvenlammen rantaan on toiminta-alueen reunasta noin 150 metriä. Aiottu toiminta-alue ei sijaitse luokitelluilla pohjavesialueilla eikä lähettyvillä/vaikutuspiirissä ole yksittäisten kiinteistöjen vedenottamoita. Lähimpään luokiteltuun, Harja-Rajakankaan II-luokan pohjavesialueen reunaan on matkaa yli kaksi kilometriä. Suojelualuevarauksia tms., jotka voisivat rajoittaa aiottua toimintaa, ei ole tiedossa.

2 KAAVOITUSTILANNE Ottamisalue on luonnosvaiheessa olevan Nevajärven kylä- ja kyläyleiskaavan alueella. Ottamisalueen kohdalla luonnoksessa on eo-merkintä: ohjeellinen alue, jolla on merkittäviä maa-ainesvaroja. Kaavaluonnoksessa melko lähellä olevien lampien rantaan on osoitettu yhteensä neljä uutta loma-asunnon rakennuspaikkaa: Ahvenlammen rantaan kolme ja Särkilammen rantaan yksi RA-paikka. Kaikki nämä RA-paikat ovat samalla tilalla kuin haettava soranottoalue on eli Suomen valtion omistamalla maalla. Särkilammen vastakkaisella rannalla, vajaan 400 metrin päässä on kaksi yksityisten mailla olevaa RA-paikkaa (osittain rakennettuja). Myös maakuntakaavassa kyseinen alue kuuluu EO-aluerajauksen sisään: maa-ainesten ottamisalue. Kaavallista rajoitetta ympäristöluvalle ei ole. TOIMINTAA KOSKEVAT MUUT VIRANOMAISLUVAT Juvan kunnassa on vireillä kunnanhallitukselle osoitettu maa-aineslupahakemus kyseiselle toiminta-alueelle. Haettu ottamismäärä on k-m 3 karkeata soraa. Maa-ainesottamista ja siten murskausta ei saa aloittaa, ennen kuin maa-aineslupa on myönnetty ja lainvoimainen. HAKEMUKSEN TIEDOT TOIMINNAN KUVAUS MURSKAUS Alueelle sijoitettavat murskauslaitteistot tuodaan paikalle kullekin työjaksolle ja viedään sen päätyttyä pois. Toimintakokonaisuuteen kuuluvat etukäteen seulottujen kivien ja/tai penkkatavaran syöttäminen murskaimeen kauhakuormaajilla, joita tavallisesti on kaksi. Murskauslaitos on yleensä tela-alustainen eli sitä liikutetaan ottamisen edistyessä. Useavaiheisen murskaamisen jälkeen kivijalosteet siirretään kuormaajilla varastoalueelle tai vaihtoehtoisesti kuorma-autoihin vietäväksi työkohteisiin. Ennen varsinaisen toiminnan aloittamista puusto ja pintamaat poistetaan. Osa alueelta otettavasta sorasta kelpaa hyötykäytettäväksi sellaisenaan tai seulottuna. Murskausta tehdään tarpeen vuosittain 1-2 kertaa vuodessa. Työjakso voi kerrallaan olla noin neljä viikkoa. Tavanomaisissa urakoissa tarvittava murskemäärä ( tonnia) murskataan kuitenkin 1-2 viikossa. Jos kyseessä on suurempia urakoita, murskataan kerrallaan pitempiä jaksoja. Todennäköisesti murskaustoimintaa ei alueella ole jokaisena vuonna; murskaustiheys määräytyy pitkälti kiviainesten kulloisenkin kysynnän mukaisesti. Töitä tehdään hakemuksen mukaan arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo Kuljetukset ajoitetaan pääsääntöisesti arkipäiville klo 7-16.

3 Jokseenkin kaikki murskaustöihin kuuluvat laitteet ja koneet käyttävät polttoöljyä. Alueella ei varastoida pysyvästi polttoaineita tai muita öljytuotteita muuten kuin kulloinkin työjakson aikana tarvitaan. TOIMINNAN YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN EHKÄISY Melua syntyy kiviainesten syöttämisestä murskaimeen, murskauksesta, kiviainesten siirrosta, lastauksesta sekä työkoneista. Meluhaittoja asutukselle vähentää melko pitkät välimatkat, puusto ja kasvillisuus sekä osin maastonmuodot. Alueelta kuorittavia pintamaita kasataan kaakkoisreunalle loma-asuinpaikkojen suuntaan meluvalleiksi. Liikennöinti tapahtuu loma-asuinpaikoista poispäin luoteen suuntaan eikä kuljetustien varressa ole asutusta. Pölyämistä tapahtuu murskauksen kaikissa työvaiheissa. Ympäröivä metsä ja kasvillisuus vähentää pölyn leviämistä haitallisissa määrin. Tarvittaessa pölyämistä vähennetään kastelemalla murskattavaa materiaalia sekä alueelle johtavia teitä. Alueella ei tehdä koneiden ja laitteiden huoltoja, joten vaarallisia jätteitä (ent. ongelmajäte) ei arvioida muodostuvan. Työjakson ajalle alueelle tuodaan siirrettävä WC. Vähäiset määrät tavanomaista jätettä kerätään astiaan ja viedään järjestettyyn jätehuoltoon. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma on hakemuksen liitteenä. Alueen kiviainekset hyödynnetään tarkasti. Hyödyntämiskelvottomat pintamaat (noin 2500 m 3 ) varastoidaan alueen reunoille ja käytetään lopuksi alueen muotoiluun ja maisemointiin. Puusto (n. 350 m 3 ) ja kannot (50 m 3 ) myydään ja/tai käytetään energiantuotantoon. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Lupahakemus on jätetty kuntaan Kuuluttaminen, tiedottaminen ja lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu kunnan virallisella ilmoitustaululla Kunta on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kirjallisesti lähikiinteistöjen omistajille (ymp.s.l 37 ). Terveydensuojeluviranomaiselta pyydettiin lausunto. Muistutukset, mielipiteet ja lausunnot Jaakkola 2:23-tilan (loma-asuinpaikka) omistajat jättivät muistutuksen: he toivovat, että murskausta ei tehtäisi toukokuun puolivälin ja heinäkuun välisenä aikana, jolloin on vesilintujen ja kurjen pesintäaika sekä paras mökkeilyaika. Jaakkola-tila on reilun 300 metrin päässä aiotusta murskauspaikasta.

4 Terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan mm., että pölyhaittaa ei saa aiheutua kiinteistöille. Melutaso ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksen (993/92) sekä asumisterveysohjeen mukaisia ohjearvoja. Tarvittaessa melumittaus on tehtävä tallentavaa mittaria käyttäen luotettavan tuloksen saamiseksi. Kemikaalien käsittelyssä on noudatettava kemikaalilainsäädännön ohjeita ja määräyksiä eikä kemikaaleja saa päästää valumaan vesistöön, maaperään ja sitä kautta pohjavesiin. Hakijan vastine muistutukseen Hakija toteaa vastineessaan mm., että lähimmät häiriintyvät kohteet (loma-as.paikat) ovat kaakon suunnassa. Meluntorjunnan toimenpiteet keskitetään ottoalueen kaakkoisreunalle: alueelta kuorittavia pintamaita sijoitetaan kaakkoisreunalle meluvalliksi. Soranoton edistyessä murskauslaite sijoittuu matalalle tasolle sorapenkkojen suojaan ja murskekasoja sijoitetaan meluesteiksi. Muistuttajan toive kieltää murskaus toukokuun puolivälistä heinäkuulle hankaloittaisi luvanhakijan mukaan kiviainesten myyntiä merkittävästi, koska työmaat ja rakentaminen alkavat/ajoittuvat pääosin touko-kesäkuulle. Ennakkoon on vaikea arvioida, mitä tuotteita ja miten paljon niitä tulisi murskata varastoon. Hakija ehdottaa, että murskausrajoitus olisi juhannuksesta heinäkuun loppuun, mutta kuitenkin siten, että yksittäisessä poikkeustilanteessa (tärkeä tiehanke tms.) tuolloinkin voisi murskata. LAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää haetun ympäristöluvan seuraavasti: LUPAMÄÄRÄYKSET. 1. Murskauksessa ja muussa oheistoiminnassa on toimittava hakemuksessa ilmoitetulla tavalla ottaen kuitenkin huomioon lupamääräykset. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta VNa 800/2010 kivenlouhimoiden ja murskaamojen ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista. 2. Sallittavat enimmäistyöskentelyajat työlajeittain maanantaista perjantaihin: murskaaminen klo 7-22, mahdollinen ylisuurien kivien rikotus klo Kuormaukset ja kuljetukset klo (VNa 800/2010, 8 ). 3. Murskausta voi tehdä vain pakottavista syistä juhannusaatonaaton (aatonaatto jo hiljainen päivä) ja heinäkuun lopun välisenä aikana. (VNa 800/2010, 8 ). 4. Ulkomelun taso ei saa ylittää lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueella melutasoa 55 db (L Aeq ), loma-asuinpaikoilla 45 db. Asumisterveysohjeen 2003:1 (terveydensuojeluviranomainen) ohjearvot eivät saa ylittyä. Mikäli on perusteltua epäillä ohjearvojen ylittyvän, on toiminnanharjoittajan tehtävä/teetettävä asianmukaiset mittaukset. (YSL 4, 43, VNp 993/1992) 5. Melun leviämistä loma-asutuksen suuntaan on alennettava työteknisin järjestelyin kasaamalla alussa kuorittavia pintamaita melulähteen ja naapureiden välille meluesteeksi kaakkoissivustalle. Samoin menetellään

5 toiminnan edistyessä jalostekasojen sijoittamisen osalta. Lisäksi ottoalueelle tuleva tieyhteys on syytä mahdollisuuksien mukaan siirtää varastokasojen luoteispuolelle (toisin kuin asemapiirroksessa on). Murskauslaite sijoitetaan aina mahdollisimman matalalle. Koneiden ja laitteiden asianmukaisesta kunnosta ja koteloinnista on huolehdittava (YSL 4, 43 ja 46 ). 6. Pölyhaittoja on vähennettävä toiminta-alueella ja sille johtavilla teillä tarvittaessa kastelulla (YSL 4, 43 ). 7. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastoinnissa ja käytössä on noudatettava kemikaalilainsäädännön ohjeita ja määräyksiä. Öljytuotteiden ja kemikaalien valuminen maaperään on ehkäistävä. Polttoaineiden ja kemikaalien varastointialueiden sekä tukitoiminta-alueiden maaperän suojauksesta määrätään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa (YSL 4, 7-8 ja 43, VNa 800/2010). 8. Toiminnasta mahdollisesti syntyvien jätteiden käsittelyssä on noudatettava jätelain määräyksiä sekä Juvan kunnan yleisiä jätehuoltomääräyksiä. Vaaralliset jätteet on toimitettava viipymättä asianmukaisen luvan omaavalle kerääjälle tai vastaanottopaikkaan. Alueen luvattoman käytön ja roskaantumisen ehkäisemiseksi alueelle kulkua on tarvittaessa rajoitettava alueelle johtavalla tiellä olevalla puomilla (JL 6, kunnan yleiset jätehuoltomääräykset, VNa 800/2010). 9. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta: toiminta-ajat, murskatut määrät, poikkeus- ja häiriötilanteet, jätekertymät ym. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä lupaviranomaiselle. (JL 6 ja 51, YSL 46 ). 10. Kunkin toimintajakson aloittamisajankohta, arvioitu päättymisaika sekä työmaan vastuuhenkilö on ilmoitettava viimeistään viikko etukäteen lupaviranomaiselle. Lupapäätöksen määräykset on annettava tiedoksi kaikille alueella työskenteleville. (YSL 46 ). 11. Vahinko- tai häiriötilanteissa toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. Häiriö- tms. tapauksista on ilmoitettava lupaviranomaiselle ja tarpeen mukaan pelastusviranomaisille. Öljyvahingosta on välittömästi ilmoitettava alueelliselle pelastusviranomaiselle. Työmaalle on varattava alkusammutuskalustoa ja öljyntorjuntamateriaalia palo- tai vuotovahingon ensitorjuntaan. (YSL 5, 43 ja 62, YSA 30 ). 12. Toiminnan lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle. Lopettamisen jälkeen alueelta on poistettava toimintaan liittyneet rakenteet, laitteet, polttoaineet, jätteet yms. Varastokasojen pohjat ja muut metsittämistä estävät tiukaksi polkeutuneet kerrokset on poistettava ja/tai möyhennettävä. Tarkemmin alueen jälkihoidosta määrätään maa-ainesluvassa. (YSL 43, 81 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4-8, 28, 36, 41-43, 45-46, 56, 62, 81, 101 ja 103 a Ympäristönsuojeluasetus 1, 7 ja 30 Jätelaki 4-6, 51 ja 52 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista VNp 993/1992 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimoiden ym. ympäristönsuojelusta VNa 800/2010

6 Juvan kunnan yleiset jätehuoltomääräykset Juvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisia terveyshaittoja, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä kohtuutonta rasitusta naapurustoon. Luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Murskaaminen oheistoimintoineen ja kuljetukset voivat aiheuttaa erilaisia lievempiä haittoja ja häiriötä ympäristöön. Noudattaen hakemusta ja päätöstä voidaan näitä haittoja vähentää. Lähin häiriintyvä kohde on alle 500 metrin päässä, minkä takia on sovellettu asetuksen 800/2010 kahdeksatta pykälää, kun sallittavia toiminta-aikoja määritettiin. Yleisin lomailuaika on perusteltua pääsääntöisesti rauhoittaa. Naapurustolle ei ennalta arvioiden aiheudu kohtuutonta haittaa melun, tärinän tai pölyn muodossa. Luvanhaltijan on toteutettava kaakon suuntaan meluntorjuntarakenteet riittävän massiivisina, koska melua (ja pölyä) vaimentava ja sitova metsäosuus on noin metriä leveä, minkä jälkeen on vesialuetta ennen loma-asuinpaikkoja. Naapurihaittojen vähentämiseksi on annettu lupamääräykset 2-6. Roskaantumisen estämiseksi ja jätehuollon asianmukaisen hoitamisen osalta on annettu lupamääräys 8. Laitoksen toiminnassa käytetään isoja määriä ympäristölle haitallisia aineita, joista voi aiheutua maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Niiden käsittelyn ja poikkeustilanteiden varalta on annettu määräykset 7 ja 11. Viranomaisseurannan tarpeiden takia on annettu määräykset 9 ja 10. Toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon osalta on annettu määräys 12. Lausunto ja naapurimuistutus on huomioitu lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. HUOMAUTUS Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä lupapäätös on voimassa vuoden 2022 loppuun saakka. Hakemus toiminnan mahdollista jatkamista varten on jätettävä kunnalle viimeistään ke-

7 säkuun 2021 loppuun mennessä. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava myös, että myös maa-aineslupa on voimassa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Päätös Morenia Oy Jäljennös Juvan kunnanhallitus Terveydensuojeluviranomainen/Itä-Savon SHP Etelä-Savon ELY-keskus KÄSITTELYMAKSU Lupahakemuksen käsittelystä peritään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukaisesti 1200 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudesta kirjallisella valituksella, joka on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Pekka Sorjonen ympäristösihteeri