ASUNNOTTOMUUS HYVINVOINTIVALTIOSSA

Transkriptio

1 ASUNNOTTOMUUS HYVINVOINTIVALTIOSSA Juho Saari, sosiaali- ja terveyspolitiikan professori, selvityshenkilö (TOIMI-Hanke)

2 Esityksen rakenne Sosiaalisten riskien ja sosiaalisten ongelmien hallinta hyvinvointivaltiossa; Asunnottomuus viheliäisenä sosiaalisena ongelmana hyvinvointivaltiossa; Mitä asunnottomien elämänlaadusta voidaan sanoa tutkimustemme perusteella. Esitetyt näkemykset ovat yksinomaan kirjoittajan vastuulla, eivätkä välttämättä edusta TOIMIhankkeen näkemyksiä; Sidonnaisuusilmoitus: Helsingin Diakonissa-laitoksen hallituksen jäsen.

3 Sosiaali ja terveyspolitiikan historiallinen kehitys Sosiaalipolitiikan historia on sosiaalisten riskien hallintaa keskitetyn uudelleenjaon ja sääntelyn avulla; Näitä sosiaalisia riskejä on häkitetty kolmessa aallossa; Samalla se on sosiaalisen riskin ja sosiaalisen ongelman välisen rajanvedon historiaa.

4 Asuminen sosiaalisena riskinä ja sosiaalisena ongelmana Vaurastaminen mahdollisti asumisen käsittelyn sosiaalisena riskinä; Juuret ovat 1940-luvun lopulla, mutta erityisesti 1970-luvulta eteenpäin siihen liittyvä riskinhallintajärjestelmä kehittyi nopeaan tahtiin kattaen yhä uusia väestöryhmiä; Samalla asumisen asema useamman ministeriön rajapinnassa sekä siihen liittyvät erilaiset asumismuotoihin liittyvät intressit tuottivat osaoptimointia ja kustannustensiirtoa; Asunnottomuus nousi erityiseksi sosiaaliseksi ongelmaksi vasta, kun asumisen riskit saatiin pääosin häkitettyä ja asumisen niukkuus siirtyi vaiheittain historiaan; Samalla se jäi sosiaalisena ongelmana ikään kuin kaatoluokaksi, jonka uudistaminen ei ollut poliittisesti keskeistä ja jolla ei ollut omaa selkeää kenttää, jolla toimia.

5 Asunnottomuus viheliäisenä sosiaalisena ongelmana juurisyyn ongelma Sosiaalinen ongelma on viheliäinen, mikäli se toistuvasti muuttaa muotoaan, se ei ole selvärajainen, sen kestolla ei ole selvää alkua ja loppua, eikä siihen yleensä ole mitään yksiselitteistä ratkaisua vallitsevan politiikka-mallin sisällä. Asunnottomuus on ollut kaikkea tätä: se muuntui yhä uudestaan, sen rajat mielenterveyteen ja päihteisiin olivat epäselvät, ja vallitseva politiikkamalli ei pystynyt siihen vastaamaan. Ratkaisu: Asunto ensin - periaate.

6 Miksi Asunto ensin- periaate on fiksu Osoittaa mihin ministeriöt, kunnat, rahoittajat ja tuottajat parhaimmillaan pystyvät esikuva politiikkaohjelmille ja strategioille; Tuottaa käytännöllisen tavan tuottaa (pl. SGEI-ongelma) ja jakaa asuntoja niitä tarvitsevien kesken; Rahoittaa poikkeuksellisen politiikkarelevanttia tutkimusta asunnottomuusohjelman osana; Muodostuu kansainväliseksi esikuvaksi arviointien ja evaluointien myötä; Luo uuden sosiaalisen käytännön, joka toimii selvästi aikaisempaa mallia paremmin. OSAAMINEN RESURSSIT MERKITYS

7 Toiminta tapahtuu jännitteisellä alueella Moraalinen näkökulma - Mikä on ei-kunniallisten ihmisten oikeus yhteiskunnan tukeen? Taloudellinen näkökulma - Kuinka suhtautua yksityisiin palvelutuottajiin, jotka tekevät bisnestä (mitä toiminta ei todellisuudessa ole)? Sosiaalinen näkökulma Onko itsenäinen asuminen ja Asunto ensin periaate hyvinvointia ja terveyttä tuottava toimintamalli? SEURA 19/2013

8 Huono-osaisimmat suomalaiset yhteiskunnan peilinä Kun yhteiskunta pitää huolta kaikkein huono-osaisimmista kenestä se tarkkaan ottaen pitää huolta? Mitä tapahtuu ryhmissä, jotka yhteiskunnassa määrittyvät muukalaisiksi, joita tarkastellaan sosiaalisen etäisyyden päästä.

9 Samalla metodologinen kysymys : dig deeper Hyvinvoinnin muuttuva ymmärrys resursseista koettuun hyvinvointiin; Marginaaliryhmien kato väestökyselyissä; Kvantitatiivinen näyte ja institutionaalinen ote; Kansalais- ja asiakaslähtöisyyden korostaminen.

10 Viimeinen turvasatama (N=479) MAAILMAN KURJIN PAIKKA? MAAILMAN PARAS MAA?

11 Asunnottomien elämänlaatu Asunnottomuus hyvinvointivaltiossa

12 Sosiaalinen vuorovaikutus Asunnottomuus hyvinvointivaltiossa

13 Tunnetilat Asunnottomuus hyvinvointivaltiossa

14 Mikä selittää elämänlaadussa olevia eroja? Identiteetti Ihmisten elämänlaatu laskee merkittävästi ja systemaattisesti, jos heidän minuutensa alkaa määrittyä elämäntilanteen kautta. Ihminen ei enää ole henkilö, jolla on asumiseen liittyviä ongelmia, vaan asunnoton. Vahvistavat toisiaan Kohtelu Ihmisten elämänlaatu alentuu merkittävästi, jos kohtaavat toistuvasti elämäntilanteensa aiheuttamaa epäkunnioit-tavaa kohtelua. Ihminen ei ole enää suomalainen, vaan hänet määritellään muukalaiset.

15 Tiivistäen: Asunto ensin -periaate on epätäydellisessä maailmassa varsin toimiva tapa vähentää (ja poistaa) asunnottomuutta; Asunnottomat ihmiset ovat kuitenkin varsin hajanainen ryhmä, joilla on hyvin erilaisia historioita ja kykyjä. Viime kädessä asunnottomien elämänlaadun määrittää se, miten heitä yhteiskunnassa kohdataan ja kohdellaan.

16 KIITOS Asunnottomuus hyvinvointivaltiossa