PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 374 Kaupunginhallitus 11.08.2015 AIKA 11.08.2015 klo 16:00-19:16 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 203 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 376 204 Pöytäkirjantarkastajien valinta 377 205 Kaupunginjohtajan katsaus 378 206 Särkivaaran ranta-asemakaavan osittainen muutos 379 207 Lausunto/ Pohjois-Suomen hallinto-oikeus / valitus Särkivaaran 386 ranta-asemakaavan osittainen muutos 208 Lumenkaatopaikan vuokrasopimus / Pudasjärven seurakunta 388 209 Maanvuokrasopimus Pudasjärven Lämpö Oy 389 210 Ruokapalvelupäällikön viran täyttäminen 390 211 Hyvän mielen paikat-hanke 392 212 Oikaisuvaatimus opetus- ja sivistysjohtajan viranhaltijapäätöksestä 33/2015 394 213 Oikaisuvaatimus opetus- ja sivistysjohtajan viranhaltijapäätöksestä 34/2015 396 214 Puskuriraha-anomus / Pintamon yhteinen kalaveden osakaskunta 398 215 Virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano/kunnallisen teknisen henkilöstön 400 virka- ja työehtosopimus TS 216 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 401 217 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 402 käsiteltäväksi 218 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 404 219 Tiedoksi saatettavat asiat 405 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 375 Kaupunginhallitus Aika 11.08.2015 klo 16:00-19:16 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:16 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:16 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-19:16 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-19:16 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-19:16 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:16 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:16 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:16 Jäsen Talala Reijo 16:00-19:16 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:16 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-19:16 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:16 Valtuuston pj. Hämäläinen Henrik 16:00-19:16 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-19:16 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:16 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:16 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:16 Hallintojohtaja MUU Jorma Pietiläinen 16:02-17:06 Kehittämisjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 203-219 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2015 Hilkka Parkkisenniemi Kari Tykkyläinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 14.8.2015 klo 09.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 376 Kaupunginhallitus 203 11.08.2015 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 11.08.2015 203 Kaupunginjohtajan esitys: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 377 Kaupunginhallitus 204 11.08.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 11.08.2015 204 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hilkka Parkkisenniemi ja Kari Tykkyläinen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 378 Kaupunginhallitus 205 11.08.2015 Kaupunginjohtajan katsaus KH 11.08.2015 205 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. --- Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginjohtajan katsauksen alussa kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli elinkeinotoiminnan ja kehittämistoimen ajankohtaisia asioita klo 16.02-17.06. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 379 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 Särkivaaran ranta-asemakaavan osittainen muutos 486/08.15/2014 KH 17.06.2014 261 KimmoKaava / DI Kimmo Mustonen on laatinut maanomistajien aloitteesta luonnoksen Särkivaaran ranta-asemakaavan osittaisesta muutoksesta Syötteen Kovalammen etelärannalle. Kaavaluonnos on päivätty 10.6.2014. Kaavoitus koskee Naamangan kylän tiloja Olos 2:104, Repoharju 2:124, Kukkula 2:172, Vasikkalampi 2:174 ja Harju 2:171. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1, 4-5, 7 (osittain) ja 8-9 sekä niihin liittyvät maa- ja metsätalousalueet. Vs. kaupunginjohtajan esitys: Muutettavan kaava-alueen pinta-ala on n. 9,6. Luonnoksen mukaan alueen rakennusoikeus kasvaa 1344 kerrosneliömetriä. Ranta-asemakaavaluonnos on laadittu osittain omarantaisena ja osittain yhteisrantaisena lomarakentamisen kaavana. Lomarakennuskortteleita on alueelle sijoitettu 8 kpl ja niissä on rakennuspaikkoja yhteensä 15 kpl. Lomarakennusten rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on 120 k-m2. Muutosalueen rakennusoikeus on yhteensä 1875 k-m2. Kaavaluonnos jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa kaavoituksen vireille tulosta; 2) Asettaa kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) Pyytää kaavaluonnoksesta tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 16.12.2014 434 Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 380 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä 23.7. 25.8.2014. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Caruna Oy:ltä, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta, Särkivaaran vesiosuuskunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Kaavaluonnoksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Museovirasto, Caruna Oy, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos ja kaupungin viranomaislautakunta. Kirjallisen mielipiteensä luonnoksesta esitti kuusi yksityistä maanomistajaa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää lausunnossaan, että uuden rakentamisen määrä on liian suuri ja käyttää olemassa olevan nykyisenkin jo vähäisen rantaviivan kokonaan. Uuden rakentamisen sijoittamista arvokkaalle luontokohteelle ei ole perusteltu. ELY:n mielestä luonnos ei täytä MRL:n 73 :n sisältövaatimuksia eikä esitetyssä muodossa kaavatyön jatkamiselle ole edellytyksiä. Caruna Oy esittää, että tulevaisuudessa alueelle on rakennettava uutta jakeluverkkoa, jolle on asemakaavassa osoitettava muuntamon paikka. Museovirasto esittää tehdyn arkeologisen perusselvityksen tarkentamista. Tarkennettu selvitys tulee toimittaa museovirastoon tarkempaa arviointia varten. Selvityksessä havaittu painanne tulee merkitä kaavaan. Oulu-Koillismaan pelastuslaitos kiinnittää huomiota rakennusten välisiin etäisyyksiin. Viranomaislautakunnan mielestä rakennuspaikkojen lisääminen kortteleihin tulisi tarkastella uudelleen. Kortteleiden merkintöjen tulee vastata kaavaselostuksen tekstiä. Kulkuväylien rakentamiseen tulee kiinnittää huomiota. Lisäksi viranomaislautakunta kiinnittää huomiota jäteveden käsittelyyn. Naapurimaanomistajien mielipiteissä vastustetaan liian suurta rakentamisoikeutta, jota ei voida tasapuolisesti taata kaikille maanomistajille. Kaavamuutoksen ulkopuoliset maat koetaan jäävän uusien rakennuspaikkojen virkistyskäyttöön. Osa naapureista on sitä mieltä, että nykyinen rakentaminenkin on liian tiheää. Vastustusta herättää myös uusien teiden osoittaminen kaavoitettavan alueen ulkopuolelle. Ely-keskuksen lausunnon pohjalta pidettiin Ely-keskuksen, kaupungin edustajan, kaavan laatijan ja kaavoittavan maanomistajan kesken neuvottelu. Neuvottelussa Ely-keskuksen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 381 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 edustaja toisti aikaisemmin lausunnossa mainitut kaavaluonnoksen puutteet. Kaupungin edustaja oli asiassa samoilla linjoilla. Kaavamuutosalueen maanomistajat on Tauno ja Seija Parviainen ovat antaneet vastineensa esitettyihin puutteisiin. Maanomistajien mielestä rantasaunat eivät estä muiden liikkumista rannalla eikä kortteli 4 sijaitse rantavyöhykkeellä. Maanomistajia tulee kohdella yhdenvertaisesti. Kaavaluonnoksessa esitetty rakentamistehokkuus on alhaisempi kuin Kovalammen ranta-asemakaavassa ja Särkiperän asemakaavassa. Kaupunginjohtajan esitys: Palautteen pohjalta on laadittu 5.12.2014 päivätty kartta asemakaavaehdotukseksi. Kaavaluonnokseen verrattuna korttelin 1 rakennuspaikka 2 on poistettu ja rakennuspaikkaa 1 on pienennetty. Kortteleiden 4, 5, 9 sekä luo-2 -alueen rajauksiin on tehty pieniä muutoksia. Tehdyt muutokset eivät juurikaan lisää viheryhteyksiä rantaan. Luo-2 alueen rakennuspaikkojen sijoittelulle ei ole esitetty perusteluita. Kaavamuutosalueen rakentaminen on Kovalammen rantaan tukeutuvaa lomarakentamista. Rakentamisen tasapuolisuutta mitoittaessa vertailukohteena voidaan käyttää Kovalammen pohjoisrannan ranta-asemakaava-aluetta. Siinä on rantaviivaa noin 550 metriä ja omarantaisia rakennuspaikkoja kaksi, rantasauna ja vapaa-ajan asunto. Koko ranta on näistä huolimatta muiden vapaasti käytettävissä. Nyt kaavoitettavalla alueella on rantaviivaa noin 160 metriä, josta ei jää vapaaksi käytännössä yhtään. Kaavan laatijan tiivistelmät muistutuksista ja lausunnoista ja hänen vastineensa niihin sekä maanomistajan vastine ja vastineiden pohjalta laadittu kaavaehdotuskartta jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää esittää kaavaehdotusta muutettavaksi ennen jatkokäsittelyä seuraavasti: 1) Uudet rantasaunat (2 kappaletta) poistetaan; 2) korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan; 3) luo-2 alueella olevat rakennuspaikat sijoitellaan niin, ettei rakentaminen uhkaa geomorfologista muodostumaa; Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 382 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 4) ranta-asemakaavateiden ohjeelliset merkinnät kaavamuutosalueen ulkopuolella poistetaan. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 24.03.2015 86 Maanomistajat eivät halunneet tehdä kaavaehdotukseen kaupunginhallituksen esittämiä muutoksia, vaan toimittivat kaupungille käsiteltäväksi 19.12.2014 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen, joka on sisällöltään lähes identtinen luonnosvaiheen version kanssa. Kaavaehdotus pidettiin julkisesti nähtävänä 19.1. - 20.2. 2015. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Caruna Oy:ltä, Särkivaaran vesiosuuskunnalta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Kaavaehdotuksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, Caruna Oy, Oulunkaaren ympäristölautakunta ja kaupungin viranomaislautakunta. Kaavaehdotuksesta jätettiin lisäksi neljä muistutusta. Lausunnot: Ely-keskus katsoo, että ranta-alueelle ei tulisi sallia uusia rakennuspaikkoja. Sen sijaan luontoselvityksen laatijan lausunnon perusteella korttelien 5,7,8 ja 9 osalta kaavaehdotuksen hyväksymiselle ei ole estettä. Oulu-Koillismaan pelastuslaitos esittää eri tonteilla sijaitsevien rakennusten väliseksi etäisyydeksi vähintään 8 metriä. Oulunkaaren ympäristöpalvelut esittää, että alueelle tuleva lisärakentaminen tulisi sijoittaa siten, että alueen jäljellä olevien geologisten muodostumien erityispiirteet säilyisivät. Rakentamista tulee ohjata kauemmaksi vesistöstä ja rakennusten vesi- ja viemäriverkkoon liittyminen tulee olla kaavamääräyksenä. Kaupungin viranomaislautakunta esittää lausunnossaan, että määräykset vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä ovat kohtuuttomia, koska laitosten toiminta-alue ei ylety kaikille kaavan osoittamille rakennuspaikoille. Kaavaehdotukseen ei ole tehty luonnosvaiheessa esitettyä riittävää rakennuspaikkojen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 383 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 uudelleen tarkastelua. Kaavasta puuttuvat virkistysalueet, MU-1 alueet eivät korvaa niitä kokonaan. Kovalammen kuormitusta ei saa lisätä. Jätteiden keräilypisteen ohjeellista aluetta ei löydy kaavasta. Pohjois-Pohjanmaan museolla ja Caruna Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Muistutukset: Muistutuksissa yksityiset maanomistajat vastustavat kaavan muutosta kokonaisuudessaan ja erityisesti ranta-alueiden rakentamisen osalta. heidän mielestään ranta-alueet ovat jo nyt liian tiheään rakennettu. Kaavasta puuttuvat lisäksi riittävät selvitykset eikä muutos ei turvaa muiden maanomistajien tasapuolisia oikeuksia. Kaavan laatijan tiivistelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin jaetaan esityslistan mukana. Kaavan laatija esittää lausuntojen ja muistutusten pohjalta kaavaehdotusta muutettavaksi seuraavasti: - saunan (sa 6/2) rakennusala siirretään lähimmillään n. 35 metrin päähän rannasta; - kaavamääräyksiin lisätään kohta "5. Eri rakennuspaikoilla olevien rakennusten välisen etäisyyden tulee olla vähintään 8 metriä." Esitetty vastine ei sisällä lausunnoissa, muistutuksissa ja kaupunginhallituksen kokouksessa 16.12.2014 esitettyjä linjauksia rakentamisen määrän vähentämisestä ranta-alueella. Kaavaehdotuksessa esitetään muutoksen kohteena olevan alueen rakennusoikeuden lisäämistä yli kaksinkertaiseksi aikaisempaan ranta-asemakaavaan verrattuna. Kaavaehdotuksessa alueella on 14 lomarakennuspaikkaa ja 3 rantasaunan rakennuspaikkaa, kun vastaavat luvut voimassa olevassa ranta-asemakaavassa ovat 6 ja 1. Kaavamuutosalueen rantaviivan pituus on noin 140 metriä, Kovalammen pinta-ala on noin 14 hehtaaria ja rantaviivan pituus on noin 1,7 kilometriä. Koska Kovalammen ympäristöön sijoittuva lomarakentaminen tukeutuu pääosiltaan lammen käyttöön ja ulkoiluun sen ympäristössä, tulee ranta-alueiden rakentaminen mitoittaa sen mukaisesti. Kaavaehdotuksen mukainen rakentaminen heikentää merkittävästi Kovalammen virkistysarvoa ja muiden rannanomistajien tasapuolisia oikeuksia. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-3889972. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 384 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Särkivaaran ranta-asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymistä seuraavasti muutettuna. 1) rantasaunat sa 6/2 ja sa 4,5,7-10 poistetaan; 2) korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan; 3) kaavamääräyksiin lisätään kohta "5. Eri rakennuspaikoilla olevien rakennusten välisen etäisyyden tulee olla vähintään 8 metriä." Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 23 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Särkivaaran ranta-asemakaavan muutosehdotuksen seuraavasti muutettuna. 1) rantasaunat sa 6/2 ja sa 4,5,7-10 poistetaan; 2) korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan; 3) kaavamääräyksiin lisätään kohta "5. Eri rakennuspaikoilla olevien rakennusten välisen etäisyyden tulee olla vähintään 8 metriä." Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa valtuustolle. KH 11.08.2015 206 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tehnyt päätöksestä oikaisukehotuksen. Ely-keskus katsoo, että valtuuston hyväksymä kaavakartta ei ole päätöksen mukainen. Hyväksytty kaavakartta mahdollistaa lisärakentamisen ranta-alueelle, joka ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n mukaisia sisältövaatimuksia ranta-asemakaavalle. Kaupunginvaltuusto on päätöksellään poistanut ranta-asemakaavaehdotuksen korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3. Valtuuston kokouksen jälkeen kaavakarttaan tehty muutos kuitenkin jättää voimaan 1995 vahvistetun Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 385 Kaupunginhallitus 261 17.06.2014 Kaupunginhallitus 434 16.12.2014 Kaupunginhallitus 86 24.03.2015 Valtuusto 23 21.05.2015 Kaupunginhallitus 206 11.08.2015 Kaupunginjohtajan esitys: ranta-asemakaavankorttelin 4, jolloin lopputulos olisi sama kuin kaavaehdotuksessa esitetyt korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3. Tämä johtaisi lisärakentamiseen ranta-alueella, mikä ei ollut päätöksen tarkoitus. Oikaisukehotuksen johdosta kaupunginvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva uusi päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös katsotaan rauenneeksi. Oikaisukehotus koskee ainoastaan päätöksessä poistettavaksi rajattua aluetta. Päätöksen mukainen ranta-asemakaavakartta jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400-389972. Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää muuttaa oikaisukehotuksen johdosta aikaisemman hyväksymispäätöksen kohdan 2 muotoon: korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan ja alue muutetaan MU-1 alueeksi. Muilta osin aikaisempi hyväksymispäätös pysyy muuttumattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 386 Kaupunginhallitus 207 11.08.2015 Lausunto/ Pohjois-Suomen hallinto-oikeus / valitus Särkivaaran ranta-asemakaavan osittainen muutos KH 11.08.2015 207 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää valtuuston lausuntoa tai, jos se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon Tauno Parviaisen, Seija Parviaisen ja Alpo Parviaisen valituksesta Särkivaaran ranta-asemakaavan osittaista muutosta koskevasta valtuuston päätöksestä 21.5.2015 23. Valittajat vaativat päätöksen kumoamista ja kaavan vahvistamista 19.12.2014 päivätyn luonnoksen mukaisesti niin, että korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 4 sekä rantasaunojen rakennuspaikat sa 4,5,7-10 ja sa 6/2 palautetaan. Perusteluna vaatimukselleen valittajat esittävät, että rakennuspaikkojen poistamiselle ei ole mitään perustetta ja se poikkeaa normaalista tasa-arvoisesta kaavoituskäytännöstä samalla alueella. Korttelin 4 poistetut rakennuspaikat eivät sijaitse rantavyöhykkeellä eivätkä haittaa rannan käyttöä tai ole käytön esteenä. Päätöksessä on todettu, että kaavoitettavan alueen tehokkuusluku on liian suuri, vaikka lammen vastakkaisella puolella on ranta-asemakaavassa käytetty vastaavaa tehokkuutta. Rantasaunat ovat pieniä rakennuksia ja sijaitsevat yli 35 metrin päässä rannasta. Niiden rakentaminen ei häiritse rannan käyttöä ja ne eivät ole rannan välittömässä läheisyydessä eivätkä vaikuta vapaan rantaviivan määrään. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on todennut kaavoituksen eri vaiheissa viranomaisneuvotteluissa ja lausunnoissaan, että korttelin 4 rakentaminen on toteutunut aiemmasta kaavasta poikkeavalla tavalla, mikä entisestään sulkee viheryhteyttä rantaan. Rannan lähettyville ei kaavan kokonaisuus huomioiden tulisi sallia enää uusia rakennuspaikkoja eli uudet saunojen rakennusalat ja korttelin 4 uudet rakennuspaikat tulee poistaa. Maanomistajan esittämät kaavaluonnos ja kaavaehdotus eivät siten ELY:n mielestä täytä maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n mukaisia sisältövaatimuksia. Maakuntakaava ohjaa rantojen suunnittelua seuraavasti: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee ottaa huomioon ranta-alueen ympäristöolosuhteet, vesihuollon järjestäminen sekä rakennusoikeuden, yhteiskäyttöalueiden ja yleisten alueiden tasapuolinen jakautuminen eri maanomistajille. Yksityiskohtaisemmissa kaavoissa voidaan enintään puolet rantaviivasta osoittaa rakennusmaaksi. Pienissä vesistöissä rantarakentamisen mitoituksessa tulee lisäksi ottaa huomioon vesistön sietokyky ja vesipinta-ala. Pienissä saarissa mitoituksen tulee perustua saaren pinta-alaan. Kaava-asiakirjoista ei ilmene selvitystä rakennusoikeuden, yhteiskäyttöalueiden ja yleisten alueiden jakautumisesta eri maanomistajien kesken Kovalammen ranta-alueella. Kaavaselostuksessa on todettu Kovalammen muunnetun Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 387 Kaupunginhallitus 207 11.08.2015 rantaviivan pituudeksi 1400 metriä, josta kaavamuutosalueeseen sisältyy noin 160 metriä. Särkivaaran ranta-asemakaavaan sisältyvän muunnetun rantaviivan pituus on noin 260 metriä, mikä on noin 19 % koko lammen rantaviivan pituudesta. Alkuperäisessä Särkivaaran ranta-asemakaavassa on kaksi omarantaista lomarakennuspaikka, kaksi yhteissaunaa sekä yksi yhteisrantainen lomarakennuspaikka noin 120 metrin päässä rannasta. Muutoksella halutaan lisätä kaksi yhteissaunaa ja kaksi yhteisrantaista loma-asuntoa noin 120 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Muutettavassa ranta-asemakaavassa oli vapaata rantaviivaa 50 metriä (40+50 metriä), jotka kaavamuutoksella pyrittiin saamaan rantasaunojen rakennuspaikoiksi. Kaavaehdotuksen mukainen rakentaminen tarkoittaa käytännössä sitä, että Särkivaaran ranta-asemakaavan alueelle ei jää yhtään rakentamatonta rantaviivaa. Valittajat vetoavat vastineessaan maanomistajien tasavertaiseen kohteluun vertaamalla kaavaehdotuksen kokonaisrakennusoikeutta lammen vastakkaisella puolella olevan Kovalammen ranta-asemakaavan kokonaisrakennusoikeuteen. Vertailussa ei kuitenkaan oteta kantaa rakentamattoman rantaviivan määrään eikä yhteisrantaisen lomarakennuspaikkojen ja yhteiskäyttöalueiden sijoittumiseen. Verrattavassa kohteessa on rantaviivaa noin 530 m, jolle on osoitettu yksi sauna/ kokoustila ja yksi omarantainen mökki. Uusien rakennuspaikkojen jättäminen pois ranta-asemakaavasta johtuu siitä, että rannan virkistyskäytölle on jäänyt niukasti tilaa jo voimassa olevan ranta-asemakaavan takia. Ehdotettu kaavamuutos vähentäisi entisestään tätä tilaa. Samanaikaisesti kaavamuutoksella on lisätty rantaan ja vesistöön tukeutuvaa lomarakentamista kortteleissa 5,7-9. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys : Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan hallinto-oikeudelle, että ranta-asemakaavan muutos valittajien esittämällä tavalla ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n mukaisia sisältövaatimuksia. Maanomistajia on kohdeltu kaavoitustilanteissa tasa-arvoisesti eikä syrjivälle kohtelulle ole esitetty todellista näyttöä. Valitus on hylättävä perusteettomana. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 388 Kaupunginhallitus 208 11.08.2015 Lumenkaatopaikan vuokrasopimus / Pudasjärven seurakunta KH 11.08.2015 208 Pudasjärven kaupunki on vuokrannut Pudasjärven seurakunnalta n. 2 ha:n suuruisen alueen lumenkaatopaikaksi Heteharjun varastoalueen välittömästä läheisyydestä, Pappila-nimisestä tilasta Rn:o 5:62. Vuokrasopimuksen kestoaika on ollut viisi vuotta kerrallaan. 18.5.2010 allekirjoitettu vuokrasopimus on päättynyt vuoden 2014 lopussa. Kaupunginjohtajan esitys: Pudasjärven kaupunki on esittänyt lumenkaatopaikan vuokrasopimuksen jatkamista. Kirkkoneuvosto on hyväksynyt vuokrattavaksi Pudasjärven kaupungille Pappila 5:62 tilasta määräalan lumenkaatopaikaksi erikseen laadittavalla vuokrasopimuksella. Vuokra-aika on 5 vuotta 1.1.2015 alkaen ja vuosivuokra 200 euroa. Vuokrasopimusluonnos toimitetaan kaupunginhallitukselle esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää jatkaa lumenkaatopaikan vuokrasopimusta vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Kari Tykkyläinen, Eija Ikonen, Sointu Veivo ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä Hallintolain 28 :n 5 kohdan yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 389 Kaupunginhallitus 209 11.08.2015 Maanvuokrasopimus Pudasjärven Lämpö Oy KH 11.08.2015 209 Kaukolämpötoiminnan siirryttyä Pudasjärven Lämpö Oy:lle on teknisellä osastolla valmisteltu maanvuokrasopimus lämpövoimaloiden tonteista. Vuokra-alue muodostuu kolmesta tontista, jotka on rajattu asemakaavan ja nykyisen toiminnan mukaan seuraavasti: 1) Kurenalan lämpökeskus, tila Lieko RN:o 2:457, pinta-ala noin 12 350 m2; 2) Törrönkankaan lämpökeskus, tila Meijeri RN:o 9:58, pinta-ala noin 8 365 m2; 3) Laidunalueen lämpökeskus, tila Pirinrannan laidunalue RN:o 57:216, pinta-ala noin 3 405 m2. Vuokrasopimusluonnoksen mukainen vuokra-aika on 50 vuotta, vuokra-alueen kokonaispinta-ala-ala on noin 24 120 m2, perusvuokra on 2 243,16 euroa vuodessa ja lunastushinta, mikäli vuokralainen lunastaa vuokra-alueen itselleen, on 28 052 euroa. Vuosivuokra ja vuokra-aikainen lunastushinta ovat sidottu elinkustannusindeksiin. Vuokrasopimus on mahdollista siirtää kolmannelle. Lämpövoimalarakennuksista sekä niihin liittyvistä varusteista ja laitteista sovitaan eri sopimuksella. Vuokrasopimusluonnos jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää vuokrata lämpökeskusten tontit Pudasjärven Lämpö Oy:lle laaditun maanvuokrasopimuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Tomi Timonen, Timo Vähäkuopus ja Alpo Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä Hallintolain 28 :n 5 kohdan yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 390 Kaupunginhallitus 210 11.08.2015 Ruokapalvelupäällikön viran täyttäminen 726/03.05/2015 KH 11.08.2015 210 Ruokapalvelupäällikkönä toimineen Marja Pitkäsen ir ti sa nou duttua ruokapalvelupäällikön virasta kaupunginhallitus ko kouk sessaan 26.5.2015 168 päätti julistaa viran haettavaksi vakinaista täyt tä mis tä varten. Viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva am mat ti kor kea kou lutut kin to tai suurtalousesimiehen tutkinto taikka vastaava ai kaisem pi koulutus. Lisäksi viranhoidossa edellytetään vahvaa alan työ ko ke mus ta ja hyvää talouden tuntemusta, työnjohtotaitoja, kehit tä mis ky kyä ja muutosvalmiutta sekä atk-taitoja. Ruo ka pal ve lupääl lik kö vastaa koko kaupungin ruokapalvelusta ja sen ke hit tämi ses tä itsenäisesti sekä johtaa ruuanvalmistusta. Ruo ka pal ve lupääl lik kö osallistuu myös mahdollisuuksien mukaan käytännön ruu an val mis tus työ hön. Uuteen koulukeskukseen sijoittuvan keskus keit tiön toiminnan kehittämisessä ruokapalvelupäälliköllä on kes kei nen rooli. Palkkaus on KVTES:n mukainen, alkupalkka 2.600 euroa + mahdol li set lisät. Virka oli haettavana 28.5.-30.6.2015 välisenä aikana. Kuulutus jul kais tiin kaupungin ilmoitustaulun lisäksi Kuntarekryssä, Te-toimis ton sivuilla, Kalevassa, Iijokiseudussa ja kaupungin net ti si vuilla. Virkaan haki kuusi henkilöä, joista yksi perui hakemuksensa. Virkaan hakijoista kutsuttiin haastatteluun kolme: Liisa Lehto, Han ne le Kortetjärvi ja Teemu Talala. Teemu Talala perui ha kemuk sen sa virkaan eikä näin ollen osallistunut haastatteluun. Haas tat te lut pidettiin 16.7.2015, jossa mukana olivat valtuuston va ra pu heen joh ta jat Henrik Hämäläinen, Sointu Veivo ja Marja-Lee na Törrö, kaupunginhallituksen jäsenistä Marja Lantto, Oner va Ronkainen ja Reijo Talala sekä teknisen toimen vi ran halti jois ta vs. tekninen johtaja Eero Talala ja osastosihteeri Terttu Määt tä. Haastatteluryhmän yhteisenä kantana tehtyjen haastattelujen jälkeen oli, että ruokapalvelupäällikön viran hakuaikaa jatketaan vie lä 7.8.2015 saakka siten, että ensimmäisellä hakukierroksella jätetyt ha ke muk set otetaan valintaa tehtäessä huomioon. Viran toinen hakukierros päättyy 7.8.2015 klo 16:00. Kuulutus julkais tiin kaupungin ilmoitustaululla, Kuntarekryssä, Te-toimiston sivuilla, Kalevassa, Lapin Kan sas sa, Helsingin Sanomissa ja nettisivuilla. Kaupunginhallitukselle toimitetaan hakuajan päättymisen jälkeen yhteenveto vir kaa hakeneista. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 391 Kaupunginhallitus 210 11.08.2015 Kaupunginhallitus päättää ruokapalvelupäällikön viran valinnan jat ko toi men pi teis tä. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää kutsua ruokapalvelupäällikön viran haastatteluun: Hökkä Heli, Ilmoniemi Jari, Timonen Heidi ja Ervasti Aira. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Timo Vähäkuopus ilmoitti esteellisyytensä Hallintolain 28 :n 1 kohdan osallisuusjäävi perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 392 Kaupunginhallitus 211 11.08.2015 Hyvän mielen paikat-hanke 769/02.20/2015 KH 11.08.2015 211 Maaseudun Sivistysliitto hakee rakennerahasto-ohjelman sosiaalirahastosta (ESR) rahoitusta Hyvän mielen paikat hankkeelle. Hanke on tarkoitus toteuttaa kolmen kunnan (Pudasjärvi, Pyhäjoki ja Tyrnävä) kanssa tiiviissä yhteistyössä. Hankkeen tavoitteena on luoda kuntaan Hyvän mielen paikka, joka edistää sosiaalista osallisuutta, ehkäisee syrjäytymistä, edistää kohderyhmän työllistymistä ja työelämävalmiuksia. Tarkoitus on yhdessä kunnan kanssa etsiä sopiva tila tai paikka, jonne toimintamalli yhdessä rakennetaan. Oulussa toimiva Hyvän mielen talon toimintamalli on tämän hankkeen suunnittelun taustalla. Hankkeen pääasiallinen kohderyhmä on työmarkkinoiden ulkopuolella olevat henkilöt, erityisesti nuoret ja maahanmuuttajat sekä syrjäytymisuhan alla olevat henkilöt. Hyvän mielen paikan toiminnassa on mukana myös aktiiviväestö, paikalliset järjestöt ja virkamiehet (nuoriso-, sosiaali- ja terveystoimi). Yhteisellä kohtaamisella varmistetaan Hyvän mielen paikan avoimuus ja estetään paikan leimautuminen erityisryhmien paikaksi. Toiminta perustuu yhdessä tekemiseen, yhteiseen suunnitteluun ja ympäristösivistyksellisiin menetelmiin. www.ymparistosivistys.fi. Toimintaa on sekä hankkeen että yhteistyötahojen (järjestöt) järjestämänä. Esimerkkejä toiminnasta ovat mm. kurssit, luennot, työpajat, pop up tapahtumat, ravintolapäivä, siivouspäivä, ympäristötaide, kulttuuritapahtumat ja paikallisluotsikoulutus. Hyvän mielen paikat hankkeen resurssit ovat rekrytoitava projektikoordinaattori sekä kolme aluevastaavaa 50 % työajalla. Kunnilla on mahdollisuus työllistää aluevastaava omalla rahoituksella 50 % työajalle. Aluevastaavat ovat käytännön vastuussa Hyvän mielen paikoista kunnissa. Maaseudun Sivistysliiton valtakunnallinen henkilöstöresurssi on myös hankkeen käytössä. Hankkeella on vaikutetaan sekä kohderyhmän että toimintaan osallistuvien asukkaiden hyvinvointiin, ehkäistään syrjäytymistä ja mahdollistetaan toisten ihmisten kohtaaminen matalan kynnyksen periaatteen mukaisesti. Viranomaisyhteistyölle avautuu myös uusia mahdollisuuksia kohdata erityisryhmiä ja jakaa tietoaan Hyvän mielen paikassa. Tuloksena osallistujien osallisuuden tunne vahvistuu, kulttuurien välinen ymmärrys kasvaa, syrjäytyminen ja yksinäisyys vähenevät. Paikallisen aluevastaavan kautta toimintamalli jää kuntaa pysyväksi toiminnaksi ja sitä voidaan kehittää eteenpäin. Maaseudun Sivistysliitto on toteuttanut useita kehittämishankkeita Pohjois-Pohjanmaalla sekä maaseuturahaston että Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 393 Kaupunginhallitus 211 11.08.2015 rakennerahastojen rahoituksella vuosien 2004 2015 aikana. Tuloksina on syntynyt yhteisöllistä toimintaa, maaseudun ja kaupunkialueiden vuorovaikutusta sekä kansalaisyhteiskuntaan edistäviä toimintamalleja. Hankkeen kokonaisbudjetti on 585 000 euroa jakautuen vuosille 2015-2018. Kolmen kunnan yhteinen rahoitusosuus on 20 % kokonaisrahoituksesta yhteensä 117 000, kuntakohtaisesti 13 000 / vuosi, kolmen vuoden ajalla 39 000 / kunta. Hankkeen toiminta-aika on 1.11.2015-31.10.2018. Pudasjärven kaupungin maksuosuus 13 000 / vuosi, yhteensä 39 000 kuntarahaa hankkeeseen. Pudasjärven kaupunki palkkaa hankkeen ajalle hyvinvointikoordinaattorin, jonka palkasta 50 % menee hankkeesta ja 50 % varataan kehittämistoimen talousarvioon. Vuosittainen osuus kehittämistoimesta palkan osalta on 22.776,00. Kulttuurikeskus Pohjantähden toimintoja kehitetään hankkeen aikana. Tavoitteena on uuden yhteisöllisyyttä lisäävän toimintamallin kehittäminen toimijoille ja kuntalaisille. Asiaa on valmistellut kehittämisasiantuntija Virpi Harilahti-Juola, puh. 050 434 2117. Kaupunginjohtajan esitys: 1. Pudasjärven kaupunki sitoutuu kuntarahaosuuteen 13 000 /vuosi vuosina 2016 2018. Maksetaan kehittämisrahastosta. 2. Pudasjärven kaupunki palkkaa tapahtuma- ja kulttuurikoordinaattorin vuosille 2016 2018. Palkasta 50 % menee hankkeesta ja 50 % kehittämisrahastosta. 3. Tapahtuma- ja kulttuurikoordinaattorin työpiste sijaitsee Kulttuurikeskus Pohjantähdessä ja tilavuokra menee kulttuuritoimen budjetista. 4. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmän jäsenen. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: 1. Pudasjärven kaupunki sitoutuu kuntarahaosuuteen 13 000 /vuosi vuosina 2016-2018. Maksetaan kehittämisrahastosta. 2. Pudasjärven kaupunki palkkaa hyvinvointikoordinaattorin vuosille 2016-2018. Palkasta 50 % menee hankkeesta ja 50 % varataan kehittämistoimen talousarvioon. 3. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmän jäsenen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi hankkeen ohjausryhmään kaupunginhallituksen edustajaksi Kari Tykkyläisen. Pöytäkirjantarkastajat: