Oikarinen Pia Minustako rehtori -koulutus Yhteenveto kehittämistehtävän laatimisesta 1. KEHITTÄMISTEHTÄVÄN NIMI Oamk Ammatillisen opettajakorkeakoulun turvallisuuskansio 2. TEKIJÖIDEN NIMET Pia Oikarinen 3. KEHITTÄMISTEHTÄVÄN TAUSTAN KUVAUS Ammatillinen opettajakorkeakoulu on aloittanut toimintansa varsin pienimuotoisena ja kasvanut viime vuosina merkittävästi. Yksikkö on koko olemassaolonsa ajan toiminut muiden oppilaitosten/yksiköiden yhteydessä ja tiloissa sekä muuttanut useamman kerran. Mm. siitä johtuen yksikössä ei ole laadittu omaa turvallisuuskansiota, valmius- tai pelastussuunnitelmaa. Oulun seudun koulutuskuntayhtymä (Osekk) on viime vuosina merkittävästi tehostanut yhtenäisiä toimintatapoja ja periaatteita kaikilla toimialueilla. Sen myötä myös turvallisuusasioissa on laadittu yhtenäisiä käytäntöjä, joiden toteuttamista yksiköiltä edellytetään. Tavoitteena on laatia ammatillisella opettajakorkeakoululle turvallisuuskansio, joka sisältää olennaiset turvallisuuteen liittyvät asiat ja ohjeet. Turvallisuuskansiosta hyötyvät yksikön henkilöstö sekä opiskelijat. Turvallisuuskansion laatimisessa on huomioitava samassa kiinteistössä toimivien Oulun seudun ammattiopiston Myllytullin yksikön sekä Oulun seudun koulutuskuntayhtymän Kiinteistöpalveluiden toiminta ja olemassa olevat ohjeet turvallisuusasioissa. 4. TURVALLISUUSKANSION LAATIMISPROSESSIN KUVAUS Aloitin turvallisuuskansion laatimisen tutustumalla oppilaitosten turvallisuutta käsitteleviin valtakunnallisiin ohjeisiin ja materiaaleihin. Oppilaitosten turvallisuus on noussut esille Jokelan ja Kauhajoen kaltaiset tapahtumien myötä. Sisäasiainministeriö asetti 19.1.2009 1
oppilaitosten turvallisuustyöryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ohjeet oppilaitosten pelastussuunnitelmien täydentämisestä. Myös Opetushallitus on laatinut opetustoimen turvallisuusoppaan. Molemmissa oppaissa keskitytään turvallisuusnäkökohtiin perusopetuksen, lukio-opetuksen ja ammatillisen toisen asteen koulutuksen pohjalta, mutta ne ovat monilta osin sovellettavissa myös korkeakoulun toimintaan. Valtakunnallisia ohjeita ja materiaalia Opetushallituksen opetustoimen oppaan mukaan turvallisuus kuuluu kaikille. Esiopetusta, perusopetusta, lukiokoulutusta sekä ammatillista koulutusta koskevissa säädöksissä määritellään oikeus fyysisesti, psyykkisesti ja sosiaalisesti turvalliseen oppimisympäristöön. Koulutuksen järjestäjän tulee suunnitella ja organisoida toiminta niin, että opetus ja oppiminen voivat toteutua turvallisissa olosuhteissa ja ympäristössä. Lähde: Opetustoimen turvallisuusopas. Opetushallitus. Koulutusasteesta riippumatta säädökset velvoittavat koulutuksen järjestäjän edistämään oppimisympäristön turvallisuutta toimien yhteistyössä sidosryhmiensä kanssa. Alla olevassa taulukossa on yhteenveto lainsäädäntöön perustuvista turvallisuuteen liittyvistä suunnitelmista ja asiakirjoista. 2
Lähde: Opetustoimen turvallisuusopas. Opetushallitus. Sisäasiainministeriön asettaman työryhmän laatimassa raportissa suositellaan, että kaikissa kouluissa laaditaan turvallisuuskansio, johon kootaan yhteen kaikki turvallisuuteen liittyvät suunnitelmat ja asiakirjat. Kansion valmistelussa suositellaan yhteistyötä opetuksen järjestäjän, sosiaali- ja terveystoimen, poliisin ja pelastustoimen kesken. Kattava kansio toimii myös perehdytyksen ja koulutuksen välineenä. Esimerkki turvallisuuskansion sisällöstä: yhteystiedot toimintaohjeet äkillisiä vaaratilanteita varten riskikartoituksen tuloksena syntyvät asiakirjat pelastussuunnitelma poliisin laatima pelastussuunnitelmaa täydentävä ohje (ei julkinen) suunnitelma perehdyttämisestä sekä harjoitusten ja koulutustapahtumien järjestämisestä viestintäsuunnitelma 3
oppilashuollon suunnitelma ja sen sisältämä kriisisuunnitelma koulun järjestyssäännöt koulukiusaamisen ehkäisysuunnitelma työsuojelun toimintaohjelma Oulun seudun koulutuskuntayhtymän (OSEKK) ohjeita Seuraavassa vaiheessa tutustuin Osekkin turvallisuuteen liittyviin ohjeisiin. Osekk on laatinut mm. valmiussuunnitelman, alkutoimintaohjeet sekä pelastussuunnitelman, joita voidaan hyödyntää yksiköiden omissa suunnitelmissa. Näiden pohjalta aloin hahmottelemaan ja työstämään yksikkömme turvallisuuskansioon koottavaa materiaalia. Alla esimerkkinä malli pelastussuunnitelman sisällysluettelosta. PELASTUSSUUNNITELMA SISÄLLYSLUETTELO 1 1. SUUNNITELMAN TARKOITUS 3 1.2.1. Laki- ja asetusperusteet 3 1.2.1.1. Omatoiminen varautuminen 3 1.2.1.2. Suunnitteluvelvoite 4 1.3. Velvollisuus laatia pelastussuunnitelma 4 2. SUUNNITELMAN JAKELU JA PÄIVITTÄMINEN 5 3. OULUN SEUDUN AMMATTIKORKEAKOULU, AMMATILLINEN OPETTAJAKORKEAKOULU 6 3.1. Yleiset tiedot oppilaitoksesta ja toiminnasta 6 3.2 Yhteystiedot 6 4. TURVALLISUUSHENKILÖSTÖ JA MUUT TÄRKEÄT YHTEYSTIEDOT 6 4.1 Tehtävät 6 4.1.3. Turvallisuuskoulutus ja perehdyttäminen 7 4.3. Turvallisuushenkilöstön yhteystiedot 9 4.4. Muita tärkeitä yhteystietoja 9 5. YLEISTIEDOT ALUEEN KIINTEISTÖISTÄ 10 5.1. Yleistä 10 6. YHTEYDET ALUEEN PELASTUSTOIMEEN 13 6.1. Yleiset hätänumerot 13 6.2. Viranomaisten toimintavalmiusajat 13 7. ONNETTOMUUS JA VAARATILANTEET SEKÄ RISKIENHALLINTA 14 7.1. Vaarojen tunnistaminen ja riskien arviointi 14 7.2. Vaarojen tunnistaminen ja riskien arviointi sekä raportointi 14 7.3. Riskiluku 14 8. ONNETTOMUUS-, VAARA JA VAHINKOTILANTEISIIN VARAUTUMINEN 15 8.1. Poistuminen 15 8.2. Suojautuminen rakennukseen 15 8.3. Alkusammutusjärjestelyt 15 8.3.1. Alkusammuttimien sijoittelu yksikössä 15 8.4. Ensiapu 16 4
8.5. Väestönsuojelu 16 8.5.1. Poikkeusolojen organisaation yhteystiedot 17 8.5.2. Toiminnan jatkaminen poikkeusoloissa 17 8.5.3. Väestönsuojat oppilaitoksen alueella 18 8.5.4. Tilapäiset väestönsuojat 18 8.5.5. Suojelumateriaali 19 8.5. Pelastustehtävien järjestely 20 8.5.1. Pelastustiet 20 8.5.2. Sammutusvälineiden saanti 20 8.5.3. Sisäinen hälyttäminen 20 8.6.Hätäsulut 20 9. TIEDOTTAMINEN 20 9.1. Ulkoinen tiedottaminen 20 9.2. Sisäinen tiedottaminen 20 10. SUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN JA KÄYTTÖÖNOTTO 21 11. LIITTEET 1. PÄIVITYKSET JA PALOTARKAATUKSET 2. KOULUTUKSEN SEURANTALOMAKE 3. UUDEN TYÖNTEKIJÄN PEREHDYTTÄMINEN 4. YKSIKÖSSÄ KÄYTETTÄVÄT VAARALLISET AINEET JA NIIDEN VARASTOINTI 5. ASEMA- JA POHJAPIIRROKSIIN LISÄTTÄVÄT MERKINNÄT 6. VAAROJEN TUNNISTAMINEN JA RISKIEN ARVIOINTI 7. HÄLYTYS- JA KUULUTUSMALLIT 8. TOIMINTAOHJEET 9. TAPAHTUMAILMOITUSLOMAKE 10. PELASTUSALAN MERKIT JA OPASTEET 11. TULITÖIDEN VALVONTASUUNNITELMA 12. ASEMA- JA POHJAPIIRROKSET POISTUMISEN YLEISJÄRJESTELYT POISTUMISTIET ENSIAPUPISTEET Kehittämistehtävän tilanne Koulutuksen aikana olen päässyt alkuun turvallisuuskansion laatimisessa. Jo kehittämistehtävän suunnitelmassa toteamani haasteet olivat tiedossa alusta lähtien. Kevät on työssäni kiireisintä aikaa, joten turvallisuuskansion laatimiseen ei ole ollut mahdollista panostaa toivomallani tavalla. Mutta koulutuksen ja siihen sisältyvän kehittämistehtävän myötä olen tarttunut asiaan mahdollisuuksieni mukaan ja nyt pystyn jatkamaan työtä eteenpäin. 5
Lähdemateriaali Opetustoimen turvallisuusopas. Opetushallitus. http://www.oph.fi/opetustoimen_turvallisuusopas Oppilaitoksen turvallisuus. Työryhmän raportti. Sisäasianministeriö. Sisäinen turvallisuus. Helsinki 2010. http://www.intermin.fi/julkaisu/402009?docid=24927 Oulun seudun koulutuskuntayhtymän turvallisuusohjeet 6