Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 1 / 1 3907/11.00.02/2015 73 Lausunto Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunnalle Kirkkonummen ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotuksesta Valmistelijat / lisätiedot: Erja Tiihonen, puh. 09 816 24852 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta päättää antaa Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunnalle seuraavan lausunnon Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotuksesta: Espoon ympäristölautakunta katsoo, että ympäristönsuojelumääräyksiin ehdotetut uudet määräykset ovat tarpeellisia ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Sekä uusissa että muutetuissa määräyksissä on osin yhteneväisyyksiä Espoon ympäristönsuojelumääräysten kanssa, mutta määräyksistä löytyy myös paikallisia eroja. Määräysten selkiyttäminen ja yksinkertaistaminen on kannatettava asia. Määräyksiä olisi kuitenkin ollut mahdollista yksinkertaistaa vielä enemmän siltä osin kuin asiasta on jo annettu lainsäädäntöä. Alla on kiinnitetty yksityiskohtaisemmin huomiota joihinkin määräyksiin (määräysteksti kursivoitu): 2. luku: Jätevedet 3 Jätevesien käsittely vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella 1. Vesihuoltolain mukaan kiinteistön on liityttävä kunnalliseen vesihuoltoverkostoon kunnan vahvistamalla vesihuollon toiminta-alueella. Määräyksiä olisi voinut selkeyttää lisää jättämällä edellä mainitun 1. kohdan mainitsematta, koska asiasta on säädetty vesihuoltolaissa ja ehdotetussa muodossaan se voi johtaa ristiriitaan lainsäädännön kanssa, jos vesihuoltolaitoksen toiminta-alue ulottuu myös taajama-alueen ulkopuolelle. 1.9.2014 voimaan tulleen vesihuoltolain muutoksen (681/2014) jälkeen vesihuoltolain 10 :ssä säädetään seuraavasti: Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa (527/2014) säädetään; tai 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään.
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 2 / 2 Lain siirtymäsäännösten mukaan ennen 1.9.2014 hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittämisvelvollisuus laitoksen viemäriin määräytyy vuoden 2018 loppuun asti 1.9.2014 voimassa olleen lain 10 :n mukaisesti. 4 Jätevesien käsittely vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella (kiinteistöä ei ole liitetty kunnalliseen tai vastaavaan viemäröintiin) 2.1 Jätevesien käsittely vedenottojärvien läheisyydessä --- Muut jätevedet on käsiteltävä jätevesiasetuksen tiukennettujen vaatimusten mukaisesti. 2.2. Jätevesien käsittely muilla ranta-alueilla Rantavyöhykkeellä tulee noudattaa tiukennetun käsittelyn vaatimuksia. Kiinteistön omistajien kannalta olisi kohtuullista, jos ympäristönsuojelumääräyksissä annettaisiin siirtymäaika, mihin mennessä ympäristönsuojelumääräysten voimaantulosta jätevesijärjestelmät on saatettava siihen kuntoon, että jätevesien käsittely on tiukennettujen vaatimusten mukaista. 3. Jätevesien käsittely saarissa Vesi-WC:tä ei saa rakentaa asuntoihin, joihin ei voida osoittaa johtavan loka-autolla ajokelpoista tietä. WC-vedet on johdettava ylitäytön hälyttimellä varustettuun tiiviiseen umpisäiliöön ja vietävä jätevedenpuhdistamolle puhdistettavaksi. Määräyksen perusteluista ei käy ilmi, miksi saarissa edellytetään noudatettavan vielä tiukempia vaatimuksia (umpisäiliö) kuin muilla rantaalueilla. Vaikka saariin ei voisi järjestää kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta, jätevedet on mahdollista käsitellä hajajätevesiasetuksen tiukennettujen vaatimusten mukaisesti ilman että ne johdetaan umpisäiliöön. Espoossa saaristossa voidaan noudattaa samoja hajajätevesiasetuksessa asetettuja tiukempia vaatimuksia kuin muillakin ranta-alueilla. Espoon ympäristönsuojelumääräyksissä ranta-aluevyöhyke on 200 metriä, kun Kirkkonummella se on 100 metriä. 5. Jätevesien käsittelystä 1 ja 2 luokan tärkeillä pohjavesialueilla ja ranta-alueilla umpisäiliöiden tiiveys tulee tarkastuttaa 5 vuoden välein esim. säiliön tyhjennyksen yhteydessä. Määräys on tarpeeton, koska hajajätevesiasetuksen mukaan umpisäiliöiden tiiviys on joka tapauksessa tarkastettava 5 vuoden välein. 7. luku: Meluntorjunta 17 Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaista ilmoitusta ei edellytetä seuraavista töistä ja tapahtumista - Räjäytystyöstä, lyöntipaalutuksesta tai muusta vastaavasta erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta työstä arkipäivisin klo 7.00 18.00, mikäli työ kestää vähemmän kuin neljä viikkoa.
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 3 / 3 Määräyksen mukaan räjäytystyötä, lyöntipaalutusta tai muuta vastaavaa erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa työtä (kuten murskausta) voidaan tehdä ilman meluilmoitusta, jos työ kestää alle neljä viikkoa. Asutuksen ollessa aivan vieressä tämä voi olla pitkä aika sietää murskaamisesta aiheutuvia haittoja. Murskausta ei yleensä ole välttämätöntä tehdä juuri tietyssä paikassa kuten asutuksen läheisyydessä. Määräyksessä ei tästä huolimatta anneta mitään toiminnan sijoittamiseen liittyviä ehtoja tai edellytetä tehtäväksi mitään meluntorjuntatoimia. Murskaukseen, louhintaan tai muihin vastaaviin toimintoihin liittyviä pölyntorjuntatoimiakaan ei ole edellytetty muualla määräyksissä. Haittoihin on toki mahdollista puuttua jälkivalvonnan keinoin ympäristönsuojelulain 180 :n nojalla, mutta erityisesti toimintojen sijoittamisessa ympäristönsuojelumääräykset tai meluilmoituspäätöksessä annettavat määräykset ovat tehokkaampia ohjauskeinoja. Espoossa tilapäinen murskaus edellyttää aina meluilmoituksen tekemistä, vaikka murskaus kestäisi vain yhden päivän. 8. luku: Lannan käsittely ja varastointi 20 Lannan varastointi Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) ns. nitraattiasetuksen mukaiset voimassa olevat vaatimukset. Pykälän voi poistaa tarpeettomana, koska se ei sisällä mitään määräystä. Pykälän viittauksen nitraattiasetukseen voisi sisällyttää lannan varastoinninkin osalta pykälää edeltäviin lisätietoihin. 9. luku: Hevosten ja muiden eläinten pitoon liittyviä määräyksiä 21 Vähimmäisetäisyydet vesikohteisiin Ulkotarhojen vähimmäisetäisyydet: Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) ns. nitraattiasetuksen mukaiset voimassa olevat vaatimukset. Ratsastuskenttien vähimmäisetäisyydet ovat puolet ulkotarhojen vähimmäisetäisyyksistä. Määräyksessä ulkotarhojen vähimmäisetäisyyksiksi on viitattu nitraattiasetuksen vaatimuksiin ja asetettu ratsastuskentille vähimmäisetäisyysvaatimukseksi puolet ulkotarhojen nitraattiasetuksessa säädetyistä vähimmäisetäisyyksistä. Määräyksen muotoilusta jää epäselväksi, onko määräystä annettaessa huomioitu nitraattiasetuksen siirtymäsäännökset (16 ) eli miten määräystä sovelletaan vanhojen tallien ulkotarhoihin ja koskeeko määräys nitraattiasetuksesta poiketen koko ulkotarhaa. Nitraattiasetuksessa asetettuja etäisyysvaatimuksia sovelletaan vain asetuksen voimaantulon (1.4.2015) jälkeen vireille tuleviin rakentamishankkeisiin. Lisäksi asetuksen
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 4 / 4 4 :ssä säädetty etäisyysvaatimus koskee ulkotarhojen ruokinta- ja juottopaikkoja eli vain pientä osaa ulkotarhasta. Espoon ympäristönsuojelumääräyksissä on velvoite ilmoittaa uuden tallin perustamisesta, mikä on todettu toimivaksi määräykseksi valvonnan kannalta. Myös lannan luovutuksesta tehtävä kirjallinen sopimus tai tosite, joka tulee esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle pyydettäessä, on erinomainen valvonnan keino. Ulkotarhat kuormittavat ympäristöä, jos niistä ei kerätä lantaa eli ulkotarhojen säännöllistä siivoamista kannattaa edellyttää (vähintään keväällä ja syksyllä). Liite 1 Pohjavesialueet Kartassa on esitetty myös Espoon Järvikylän ja Kolmirannan pohjavesialueet, jotka sijoittuvat osittain Kirkkonummen kunnan alueelle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on poistanut Järvikylän pohjavesialueen luokituksesta 4.3.2015 syynä pohjavesiesiintymän vaikea teknis-taloudellinen hyödyntäminen korkeiden suolapitoisuuksien vuoksi. Kolmirannan pohjavesialue on ELY-keskuksen toimesta muutettu 4.3.2015 pistemäiseksi pohjavesialueeksi (Lepolammen porakaivo Espoon puolella), eikä alue ole vedenhankinnan kannalta merkittävä. Molemmat alueet tulisi siis poistaa karttaliitteestä. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Kirkkonummen rakennus- ja ympäristölautakunta on pyytänyt 2.10.2015 mennessä lausuntoa Kirkkonummen ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotuksesta. Ympäristönsuojelumääräysehdotus perusteluineen on nähtävänä 2.10.2015 saakka Kirkkonummen internet sivuilla http://www.kirkkonummi.fi/prime_675/prime100.aspx. Ympäristönsuojelulain 202 :n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä (kunnan ympäristönsuojelumääräykset). Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräykset ovat tulleet voimaan vuonna 2006. Nyt niitä on ollut tarpeen päivittää lainsäädäntömuutosten vuoksi. Lisäksi tavoitteena on ollut yksinkertaistaa määräysten rakennetta. Tärkeimmät muutokset: - jätevedenkäsittelyyn liittyviä suojaetäisyyksiä on pienennetty harmaiden vesien osalta
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 5 / 5 - asemakaava-alueilla kaikenlainen, muun muassa puutarhajätteiden avopoltto on jatkossa kielletty, koska se aiheuttaa haittaa naapurustolle ja lähiympäristölle tiiviissä yhdyskuntarakenteessa - pohjaveden laadun turvaamiseksi sellaisten maalämpöjärjestelmien rakentaminen, joiden rakenteet ulottuvat pohjaveteen asti, on jatkossa kielletty 1 ja 2 luokan pohjavesialueilla - vesistöjen suojelemiseksi ja viemäriverkoston toiminnan varmistamiseksi on ollut tarpeen lisätä määräys vesien hallinnasta työmailla. Tiedoksi - Kirkkonummen kunta, kirje
Ympäristölautakunta 24.09.2015 Sivu 6 / 6