Ympäristölautakunta 35 28.10.2014 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS / VEIKKO JA TANJA VIKMAN, NAUTAKASVATTAMO, KOKKONEVA 313:0 JA KOKKO 17:11 (MÄÄRÄALA) Ymp 35 Valmistelija vs. rakennustarkastaja Jyri Harju, puh 040 848 8243 Veikko ja Tanja Vikman hakevat ympäristönsuojelulain 35 :n mukaista ympäristölupaa nykyisen toiminnan laajentamiselle ja uudelle rakennettavalle ternivasikkakasvattamolle Perhon kunnan Perhon kylässä, tiloille Kokkoneva RN:o 313:0, Saari RN:o 17:103 ja määräalalle Kokko RN:o 17:11. Hakemuksen tausta, käsittely sekä hakemuksesta annettujen huomautusten ja lausuntojen sisältö ilmenevät päätösluonnoksesta. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa vs. rakennustarkastaja Jyri Harju, puh 040 848 8243 Ehdotus: Lautakunta myöntää ympäristöluvan päätösluonnoksen mukaisin lupamääräyksin ja -perusteluin ja hyväksyy luonnoksessa esitetyn lupakäsittelymaksun. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta joka koskee eläinsuojatoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva ja laajeneva toiminta. LUVAN HAKIJA Veikko ja Tanja Vikman Pikkusaarentie 18 69950 PERHO LAITOS Lupaa haetaan nykyiselle- ja rakennettavalle eläinsuojalle. Nykyinen toiminta käsittää 99 lihanautaa ja nuorkarjaa 29 (alle 6 kk). Uuden eläinsuojan myötä tilalla tulee olemaan tilat yhteensä 120 lihanaudalle ja nuorkarjalle 225 (alle 6 kk). Rakennettavassa eläinsuojassa on tilat 225 kpl nuorkarjalle (alle 6 kk). Nykyinen eläinsuoja sijaitsee kiinteistöillä Kokkoneva 584-401-313-0 ja Saari 584-401-17-103. Uusi eläinsuoja rakennetaan kiinteistölle määräala Kokko 584-401-17-11. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Lupahakemus on tullut vireille 10.09.2014. Hakemuksen mukainen eläinmäärä ylittää ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 11 kohdan lupaehtorajan. Lupakäsittely kuuluu eläinyksikkömäärän perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi (YSA 7, kohta 11). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Nykyisellä toiminnassa olevalla eläinsuojalla on voimassa oleva rakennuslupa. Nykyisellä toiminnalla ei ole ympäristölupaa. Rakennuspaikka sijaitsee osayleiskaava-alueella. SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖ Lähiympäristö on vanhaa maatalousaluetta. Eläinsuojan lähin pysyvästi asuttu naapurirakennus sijaitsee n. 200 metrin etäisyydellä. Tilakeskuksen läheisyydessä ei ole suojelukohteita eikä vesistöjä. Tilakeskus tai tilan peltoja ei sijaitse pohjavesialueella.
TOIMINNAN KUVAUS Tilalla jatketaan lihatuotantoa. Nykyisin tilalla tuotetaan naudanlihaa n. 25 000 kg vuodessa. Toiminnan laajenemisen myötä lihaa tuotetaan n. 39 600 kg vuodessa ja 480 kpl välikasvatettuja vasikoita tilan ulkopuolelle. Nykyinen eläinmäärä on 44 kpl sonneja (12-24 kk), 55 kpl sonnivasikoita (6-12 kk) ja 29 kpl vasikoita (alle 6 kk). Rakennettavaan eläinsuojaan tulee tilat 225 kpl sonnivasikalle. Vanha eläinsuoja toimii loppukasvattamona ja uusi rakennettava eläinsuoja välikasvattamona. Tulevaisuudessa loppukasvattamossa kertyy pesuvesiä n. 100 m³ vuodessa. Välikasvattamossa arvioidaan kuluvan pesuvesiä 150 m³ vuodessa. Eläinsuojien pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Yksityispuolen jätevedet menevät kunnalliseen viemäriverkkkoon. Lietelantaa loppukasvattamossa kertyy jatkossa 1900 m³ vuodessa. Välikasvattamossa tulee lietelantaa n. 275 m³ vuodessa. Nykyiset säiliöt vetävät 1000 m³ ja lietekuilut 118 m³, rakennettavat säiliöt vetävät 1800 m³ ja lietekuilut 28 m³ eli yhteensä 2946 m³. Kuivalantaa kertyy n. 540 m³ vuodessa. Se varastoidaan rakennettavassa lantalassa, jonka pinta-ala on 216 m². Lanta käytetään lannoitteena omilla ja sopimuspelloilla. Liete levitetään nitraattiasetuksen määräysten mukaisesti. Lietteestä n. 50 % levitetään pintalevityksenä ja 50 % levittää urakoitsija multaavalla vaunulla. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä peltopinta-alaa yhteensä 53,48 ha. Lantaa luovutetaan 1020 m³. Tilalla tuotetaan esikuivattua säilörehua 750 t/v pyöröpaalattuna. Öljy- ja jätehuolto Tilalla on polttoainesäiliö, jonka tilavuus on 1300 litraa. Muita öljytuotteita tilalla säilytetään enintään 200 litraa, jotka säilytetään varastossa. Ongelma- ja hyötyjätteet toimitetaan keräyspisteisiin. Kuolleet eläimet noutaa Honkajoki Oy. Pilaantunut rehu käytetään lannoitteena pellolla. Muiden kemikaalien varastointi Kasvinsuojeluaineita pyritään hankkimaan vain kasvukaudella tarvittava määrä. Mahdollinen ylijäämä säilytetään lukollisessa kaapissa. Eläinten lääkkeet säilytetään lukitussa kaapissa. Lannoitteet säilytetään suursäkeissä kuormalavojen päällä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta on kuulutettu Perhon kunnan virallisella ilmoitustaululla 18.9. - 17.10.2014. Lisäksi kuulutus on julkaistu Perhonjokilaaksossa 18.9.2014. Hakija on suorittanut lähinaapurien kuulemisen. Lisäksi kaikille rajanaapureille on lähetetty kuulutus tiedoksi kirjeitse. Hakemuksesta on pyydetty viranomaislausunto Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. LAUSUNNOT Hakemuksesta on pyydetty viranomaislausunto Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta. Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto lausuntonaan toteaa puoltavansa Tanja ja Veikko Vikmanin ympäristölupaa, mikäli toiminta toteutetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Ympäristöterveydenhuollon mukaan yhtenä toimintariskeistä on lietelannan kulkeutuminen maaperään, joten lietekuilujen, - säiliöiden sekä kuljetusvälineiden tulee olla tiiviit siten, ettei niistä pääse valumia ympäristöön. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta on tutkinut lupahakemuksen ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristölautakunta on muutoinkin ottanut huomioon mitä yleisen ja
yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Ympäristölautakunta myöntää Veikko ja Tanja Vikmanille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan eläinsuojan rakentamiseen ja eläinten pitoon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset; 1. Eläinten lukumäärä ja sijoitus Määräala Kokko 584-401-17-11, tilalle rakennettava uusi ternivasikkakasvattamo tulee toteuttaa hakemuksen liittenä olevien asemapiirustusten mukaisena. Uudessa navettarakennuksessa voidaan pitää 225 kpl nuorkarjaa (ikä alle 6 kk) ja vanhassa navettarakennuksessa voidaan pitää 120 lihanautaa, tai muutoin lannantuotannoltaan enintään vastaavaa eläinyksikkömäärää vastaavaa eläinmäärää. 2. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä pesu- ja jätevesien varastointi Eläinsuojien ja lantavarastojen pohja ym. rakenteiden ja materiaalien tulee täyttää maa-ja metsätalousministeriön (MMM-RMO-C4) mukaiset määräykset. Eläinsuojat, aitaukset, varusteet ja laitteet on pidettävä hyvässä kunnossa siten, että ne eivät vahingoita eläimiä eivätkä vaaranna niiden terveyttä tai hyvinvointia. Toiminnassa muodostuvan lietelannan, kuivikelannan ja pesuvesien varastojen tulee vastata, laidunkausi huomioiden, 12 kk:n varastointitarvetta. Laskennallinen eläinmäärään perustuva 12 kk:n varastotilavuus, yhdessä pesuvesien ja vuosisadannan kanssa, lietelannan osalta tulee olla vähintään 2583 m³ ja kuivalannnan osalta 540 m³. Eläinsuojan wc-vedet on varastoitava erilliseen umpisäiliöön. 3.Laidunnus Laidunalueita tulee hoitaa siten, että ne säilyvät kasvipeitteisinä eikä varsinkaan vesistöjen tai valtaojien varrelle muodostu nurmettomia eroosioherkkiä alueita, jotka voivat aiheuttaa huuhtoumia vesistöön. Laiduneläinten juottoa tai lisäruokintaa ei saa sijoittaa alle 100 metrin etäisyydelle vesistöstä tai alle 20 metrin etäisyydelle valtaojasta. 4. Lannan käsittely Toiminnassa muodostuvan lannan ja pesuvesien varastojen tulee vastata 12 kuukauden varastointitarvetta. Eläinsuojan wc-vedet on varastoitava umpisäiliöön ja ne on käsiteltävä voimassaolevien säädösten ja määräysten mukaisesti. Lanta ja pesuvedet on välivarastoitava maatilan liete- ja kuivalantalassa. Luvanhakijan on varmistettava, että lietesäiliöt ja kuivalantala ovat vesitiiviitä ja ne on rakennettu maa- ja metsätalousministeriön (MMM-RMO-C4) kyseisiä rakenteita koskevien rakentamismääräysten ja -ohjeiden mukaisesti. Lietesäiliöt ja kuivalantala tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla tarkistaa niiden kunto mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lannan kuormaus tulee tapahtua tiiviillä alustalla. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta muodostuva lanta tulee hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa sen vastaanottamiseen ja käsittelemiseen. Lanta voidaan toimittaa myös jonkun muun omistamalle pellolle, jos ennen lannan luovutusta esitetään valvontaviranomaiselle voimassaoleva lannanluovutussopimus. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Lannan levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävien kasvien ravinnetarve sekä lannan/virtsan typpi- ja fosforipitoisuus. Mahdollisten lannanlevityssopimusten osalta toiminnanharjoittajan on varmistuttava siitä, että lannan vastaanottajat ovat tietoisia, mitä lannanlevityksestä on kulloinkin voimassaolevissa määräyksissä säädetty. Lannan levitysajankohtaa valittaessa on otettava huomioon
ympäristöviihtyvyystekijät ja naapurustolle aiheutuva hajuhaitta. Lanta tulee mullata tai pelto tulee kyntää mahdollisimman pian, viimeistään vuorokauden kuluttua levityksestä. Peltolevityspinta-alaa tulee olla jatkuvasti vähintään 53,48 hehtaaria huomioituna lannanluovutussopimukset. Lannan kuormaus ja kuljetus on hoidettava siten, ettei sitä joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin. 5. Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi Eläisuojien toiminnassa tarvittavien tai muodostuvien aineiden, tavaroiden, rehujen ja jätteiden varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket on toimitettava vähintään kerran vuodessa luvalliseen ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan (esimerkiksi kunnan hyötyjäteasema). Alueellisten jätehuoltomääräysten mukaiset hyötyjätteet kuten paperi, pahvi, metalli, muovi ja lasi tulee kerätä ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattoman sekajätteen osalta tilan on oltava liittyneenä alueella järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Pilaantuneet rehut tulee joko hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa mahdollisimman nopeasti käsiteltäväksi laitokseen jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Kuolleet eläimet tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Eläinjätettä tai muutakaan jätettä ei saa haudata. Poltto ja voiteluaineet sekä torjunta-aineet ja muut kemikaalit tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, pinta- ja pohjavesille, maaperälle tai muulle ympäristölle. Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla tiiviitä, kannellisia ja ne tulee merkitä asiallisesti niiden sisällön mukaan. Kemikaalit ja vaaralliset jätteet tulee säilyttää lukitussa paikassa. Ulkona sijaitsevien maanpäällisten polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai säiliöt tulee sijoittaa suoja-altaaseen siten, että mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Sadevesien pääsy suoja-altaaseen tulee estää katoksella tai muulla vastaavalla järjestelyllä tai suoja-altaat tulee varustaa öljynerotuskaivoon johtavalla tyhjennysputkella. Polttoainesäiliöt tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Polttoainesäiliöiden laitteet tulee lukita tankkausten väliaikoina ja säiliöt tulee pitää hyvässä kunnossa. Säiliöiden kuntoa tulee tarkkailla palo- ja pelastusviranomaisen edellyttämällä tavalla. Polttoaineiden varastopaikan läheisyyteen tulee varata riittävä määrä sopivaa imeytysmateriaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. Mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi palo- ja pelastusviranomaisille. 6. Muut määräykset Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen ympäristöriskeihin liittyvä muutos, on tästä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli muutos olennaisesti kasvattaa ympäristöriskejä, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. RATKAISUN PERUSTELUT Eläinsuojien toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920, muutos 90/2000) Valtioneuvoston asetus (931/2000) maataloudesta olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (1069/2009) MUUT OHJEET JA PERUSTEET Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 1/2010. Maa- ja metsätalousministeriön määräys MMM-RMO-C4; Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksuna peritään 560 euroa. Kyseessä on arvonlisäveroton päätös. MAKSUSSA SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 105 Perhon kunnanhallituksen päätös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi 8.4.2013, taksan 3. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa Jyri Harju Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. --- -----