TYÖELÄMÄ- JA TASA-ARVOVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 108/2006 vp Perjantai 26.1.2007 kello 11.00-11.55 Läsnä pj. Jukka Gustafsson /sd vpj. Anne Holmlund /kok 1 3, 5 6 jäs. Sari Essayah /kd 1 3 Susanna Haapoja /kesk 1 3 Anneli Kiljunen /sd 1 3 Esa Lahtela /sd 1 3 Rosa Meriläinen /vihr Riikka Moilanen-Savolainen /kesk 1 3 Markus Mustajärvi /vas Leena Rauhala /kd Jukka Roos /sd 1 3 Tero Rönni /sd Arto Satonen /kok Kimmo Tiilikainen /kesk Pekka Vilkuna /kesk 1 3 vjäs. Tatja Karvonen /kesk 3 osittain Matti Kauppila /vas sihteeri Ritva Bäckström valiokuntaneuvos 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3 HE 254/2006 vp laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Käsittely Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen, asiakirja A 3. Käytiin yleiskeskustelu. Suoritettiin yksityiskohtainen käsittely. Ensin käsiteltiin lakiehdotukset. 1. lakiehdotuksen osalta varapuheenjohtaja Holmlund ehdotti ed. Satosen kannattamana, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin liitteen 1 mukainen lakiehdotus, asiakirja B 3. 1 (5)
Äänin 12 4 mietintöluonnos päätettiin ottaa käsittelyn pohjaksi. Pykäläkohtaisessa käsittelyssä 1. lakiehdotus hyväksyttiin muutoin sellaisenaan, paitsi että 41 :n kohdalla ed. Mustajärvi ed. Kauppilan kannattamana ehdotti pykälän 2 momentin hyväksymistä näin kuuluvana: "Luovuttajan on annettava 1 momentissa tarkoitetut, hallussaan olevat tiedot henkilöstöryhmien edustajille 30 vuorokautta ennen luovutuksen toteuttamista." Ehdotuksestä äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 14 3 mietintöluonnos hyväksyttiin. 51 :n kohdalla ed. Meriläinen ed. Rauhalan kannattamana ehdotti pykälän 1 ja 2 momentin hyväksymistä näin kuuluvina: "Jos työnantajan harkitsemat irtisanomiset, lomauttamiset tai osaaikaistamiset kohdistuvat alle kymmeneen työntekijään taikka enintään 90 päivää kestävät lomauttamiset kohdistuvat vähintään kymmeneen työntekijään, työnantajan katsotaan täyttäneen tässä luvussa tarkoitetun neuvotteluvelvoitteensa, kun neuvotteluja on käyty tässä luvussa tarkoitetulla tavalla 7 päivän ajanjaksona niiden alkamisesta, jollei yhteistoimintaneuvotteluissa sovita toisin. Jos työnantajan harkitsemat irtisanomiset, 90 päivää pidemmät lomauttamiset tai osa-aikaistamiset kohdistuvat vähintään kymmeneen työntekijään, työnantajan katsotaan täyttäneen tässä luvussa tarkoitetun neuvotteluvelvoitteensa, kun neuvotteluja on käyty vähintään kuuden viikon ajanjaksona niiden alkamisesta, jollei yhteistoimintaneuvotteluissa sovita toisin. Neuvotteluajanjakso on kuitenkin 7 päivää yrityksessä, jonka työsuhteessa olevien työntekijöiden määrä on säännöllisesti vähintään 20 mutta alle 30." Äänin 12 5 mietintöluonnos hyväksyttiin. Päätettiin yksimielisesti palata 67 :n osalta hallituksen esityksessä olevaan muotoon ja poistaa uusi 68, jolloin 69 ja 70 :n numerointi palautuu takaisin hallituksen esityksen mukaiseksi. Muut lakiehdotukset hyväksyttiin mietintöluonnoksen mukaisina. Mietintöluonnoksen perustelut hyväksyttiin muutoin sellaisenaan, paitsi: 2 (5)
Kappaleen 50 jälkeen varapuheenjohtaja Holmlund ed. Satosen kannattamana ehdotti uuden, näin kuuluvan luvun lisäämistä mietintöön: "Työelämän lainsäädännön valmistelu jatkossa Suomessa on pitkään sovellettu työelämän lainsäädäntöä valmisteltaessa ns. kolmikantaperiaatetta. Kolmikantaisessa valmistelussa mukana ovat olleet työnantajien keskusjärjestö, palkansaajien keskusjärjestöt sekä valtiovalta eli maan hallitus. Kolmikantainen valmistelutapa on luonut hyvät edellytykset työelämän lainsäädännön kehittämiselle. Kolmikanta on kuitenkin ollut vajaa. Pienyrittäjien oma edustus on puuttunut. Suomen Yrittäjät ovat yleensä päässeet mukaan työelämän lainsäädäntöä valmisteleviin toimikuntiin ja työryhmiin. Tämä ei kuitenkaan ole taannut Suomen Yrittäjille samaa todellista vaikutusvaltaa kuin työmarkkinoiden keskusjärjestöillä on. Viimeksi tämän selkeästi osoitti YT-lain käsittely, jossa Suomen Yrittäjien rooliksi jäi eriävän mielipiteen esittäminen." Äänin 11 5, yksi tyhjä, mietintöluonnos hyväksyttiin. Lisäksi mietintöluonnoksen yksityiskohtaisista perusteluista poistettiin yksimielisesti 67 ja 68 :n perustelut. Lausumaehdotukset hyväksyttiin muutoin mietintöluonnoksen mukaisina, paitsi 1. lausumaehdotuksen 2 kohta päätettiin yksimielisesti muuttaa näin kuuluvaksi: "-lainsäädännön vaikutuksia epätyypillisten työsuhteiden ja vuokratyövoiman käyttöön sekä soveltamisalan laajentamisen vaikutuksia pienille yrityksille ja erityisesti niiden vakituisten työntekijöiden määrän kehitykseen; ja " Lisäksi varapuheenjohtaja Holmlund ed. Satosen kannattamana ehdotti näin kuuluvan uuden lausumaehdotuksen lisäämistä mietintöön: "Eduskunta edellyttää, että valmisteltaessa työelämän lainsäädäntöä nostetaan Suomen Yrittäjät ry yhdenvertaiseen asemaan työmarkkinoiden keskusjärjestöjen kanssa." Äänin 11 5, yksi tyhjä, mietintöluonnos hyväksyttiin. Ed. Mustajärvi ed. Kauppilan kannattamana ehdotti, että mietintöön lisätään näin kuuluva lausumaehdotus: 3 (5)
"Eduskunta edellyttää, että epätyypillisissä työsuhteissa työskentelevien asemaa parannetaan - valmistelemalla pikaisesti lainsäädäntö, joka oikeuttaa vuokratyöntekijän takuupalkkaan ja samaan työsuhdeturvaan kuin muillakin työntekijöillä, sekä - valvomalla määräaikaisten työsuhteiden ketjuttamista aiempaa tehokkaammin työsopimuslain velvoitteiden mukaisesti." Äänin 13 4 mietintöluonnos hyväksyttiin. Merkittiin, että varapuheenjohtaja Holmlund jätti vastalauseen, asiakirja C 3, edustaja Mustajärvi jätti vastalauseen, asiakirja D 3 sekä edustaja Meriläinen jätti vastalauseen, asiakirja E 3. Käsittely todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 4 E 143/2006 vp komission työoikeuden vihreästä kirjasta "Työlainsäädäntö 2000-luvun haasteiden tasalle" Merkittiin, ettei kokous enää ollut päätösvaltainen. Ennakkokäsittely Valiokunnassa oli kuultavana: asiantuntija Anu Sajavaara, Elinkeinoelämän keskusliitto EK, asiakirja A 4. 5 HE 183/2005 vp merimiespalvelulaiksi Käsittely Valiokunnassa oli kuultavana: johtaja Veijo Hiukka, Varustamoliikelaitos Finstaship, asiakirja A 5. Merkittiin saapuneeksi kirjallinen lausunto: Rahtialusyhdistys ry, asiakirja B 5. Merkittiin, että työministeriö, asiakirja C 5, Suomen Laivanpäällystöliitto ry, asiakirja D 5, Suomen Konepäällystöliitto ry, asiakirja E 5, Suomen Merimies-Unioni ry, asiakirja F 5 sekä Suomen Varustamoyhdistys ry, asiakirja G 5 ovat ilmoittaneet, ettei heillä ole asiasta huomautettavaa. 4 (5)
Merkittiin saapuneeksi Merimiesasiainneuvottelukunnan lausunto, asiakirja H 5. Asian käsittely keskeytettiin. 6 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona 31.1.2007 klo 12.00. Pöytäkirjan vakuudeksi Ritva Bäckström valiokuntaneuvos 5 (5)