Poissa Tanja Karpela /kesk 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 140/2010 vp Perjantai kello Läsnä pj. Susanna Huovinen /sd vpj. Pentti Tiusanen /vas jäs. Christina Gestrin /r Timo Heinonen /kok 1 ja 2, 3 ja 4 osittain, 5 Rakel Hiltunen /sd Timo Juurikkala /vihr Antti Kaikkonen /kesk Timo Kaunisto /kesk Timo V. Korhonen /kesk Merja Kuusisto /sd Tapani Mäkinen /kok Sanna Perkiö /kok Janne Seurujärvi /kesk Tarja Tallqvist /kd Pauliina Viitamies /sd Anne-Mari Virolainen /kok sihteeri Marja Ekroos valiokuntaneuvos Poissa Tanja Karpela /kesk 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3 HE 199/2010 vp jätelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Käsittely Jatkettiin yksityiskohtaista käsittelyä. Hyväksyttiin ensin pykälämuutokset ja päätösehdotukset. Hyväksyttiin edellisessä kokouksessa tehdyt muutokset ja päätettiin muuttaa siinä käsittelyssä avoimeksi jätetyt kohdat seuraavasti: - Kappaleessa 14 a) muutettiin lausumaehdotusta 1 vpj. Tiusasen aloitteesta siten, että siihen lisättiin "biojäte" ja poistettiin "hyödyntämistavoitteet". 1 (6)

2 - Kappaleen 25 jälkeen lisättiin valiokuntaneuvoksen ehdotuksen pohjalta teksti ja lausumaehdotus seuraavasti: "Valiokunta toteaa, että jätelakiehdotuksen 87 :n mukaan valtakunnallisessa jätesuunnitelmassa on esitettävä arvio jätteen määrään ja haitallisuuden vähentämisestä ja toimet tavoitteiden saavuttamiseksi. Jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämistä (ehkäisyä) koskeva valtakunnallisen jätesuunnitelman osa voidaan laatia erillisenä suunnitelmana. Edellä esitettyyn viitaten valiokunta esittää, että hallitus seuraa lain tavoitteiden toteutumista kiinnittäen erityistä huomiota sekä jätteen synnyn ehkäisyyn että muutoinkin etusijajärjestyksen toteutumiseen (Valiokunnan lausumaehdotus 2)." Merkittiin, että ed. Tallqvist esitti lausumamuotoilua, jonka mukaan edellytetään, että hallitus turvaa yksityisten jätehuoltoyritysten toimintaedellytykset niin, että jätteiden hyödyntäminen ja kierrätys toteutuu mahdollisimman hyvin. Ehdotusta ei kannatettu ja se raukesi. - Kappaleen 36 jälkeen lisättiin lausumaehdotus valiokuntaneuvoksen ehdotuksen pohjalta seuraavasti: "Edellä esitettyyn viitaten valiokunta esittää, että hallitus seuraa jätehuollon järjestämistä koskevan vastuunjaon vaikutuksia yksityisten yritysten ja kuntien jäteyhtiöiden toimintaedellytyksiin sekä kuntien mahdollisuuksiin huolehtia niiden vastuulle säädetyistä tehtävistä (Valiokunnan lausumaehdotus 3)." - Kappaleet korvattiin seuraavalla tekstillä ja hyväksyttiin lausumaehdotus, molemmat valiokuntaneuvoksen laatiman ehdotuksen pohjalta seuraavasti: "Energiansäästölamppujen vastaanottovelvoite Hallituksen esityksen mukaisella SE-laitteiden vastaanottojärjestelmä tehostaa energiansäästölamppujen ja muiden elohopeaa sisältävien lamppujen vastaanottoa nykyisestä. Keskeiset muutokset ovat lakiehdotuksen 49 :ään sisältyvä tuottajan velvollisuus järjestää vastaanottopaikkoja käytöstä poistetuille tuotteille niin, että tuotteen haltija voi maksutta ja vaivattomasti luovuttaa jätteen. Vaatimusta täsmennetään pykälän nojalla annettavalla asetuksella. Lisäksi jätelakiehdotuksen 56 :n 1 momentin 2 kohdassa tiukennetaan jakelijan velvollisuutta ottaa vastaan kotitaloudesta peräi- 2 (6)

3 sin sähkö- ja elektroniikkalaitteita (SE-laitteita) uuden oston yhteydessä. Ehdotuksen mukaan myymälän sijasta voidaan vastaanottopaikaksi osoittaa jokin muu yhtä helposti laitteen haltijan saavutettavissa oleva vastaanottopaikka, kun voimassa olevan lain mukaan riittää muun vastaavan paikan osoittaminen. Jätelakiehdotuksen 51 ja 57 :t koskevat tuottajan ja jakelijan velvollisuutta tiedottaa käytöstä poistetun laitteen vastaanottopaikoista. Valiokunta korostaa erityisesti, että riittävä tiedottaminen on välttämätöntä sen varmistamiseksi, että kuluttajat ovat tietoisia lamppuihin sisältyvistä riskeistä, eikä lamppuja käytännössä laiteta yhdyskuntajätteen joukkoon, vaan palautetaan niitä varten järjestettyihin vastaanottopaikkoihin. Jakelijan vastaanottovelvollisuus perustuu jätelakiehdotuksen 56 :n mukaan uuden laitteen ostovelvoitteeseen. Valiokunta pitää tärkeänä sen tavoitteen toteutumista, että kuluttaja voi palauttaa lamppuja ilman uuden lampun ostovelvoitetta. Laajaa vastaanottovelvollisuutta on kuitenkin pidetty ongelmallisena lamppujen herkästä rikkoutuvuudesta ja niiden sisältämästä elohopeasta aiheutuvien elintarviketurvallisuus- ja työturvallisuusriskien vuoksi. Lamppujen palauttaminen päivittäistavaramyymälöihin ja elintarvikejakeluun käytettyjen ajoneuvojen käyttö lamppujen kuljetukseen on Elintarviketurvallisuusviraston mukaan mahdollista vasta, kun riittävät toimet turvallisuuden varmistamiseksi on tehty, koska rikkoutuneista lampuista voi vapautua kaasumaisena elohopeaa aiheuttaen turvallisuusriskejä. Ostovelvoitteeseen sidotun vastaanottovelvollisuuden perusteella pieniin myymälöihin päätyisi käytännössä vain yksittäisiä lamppuja, jolloin myös edellä mainitut työturvallisuus- ja elintarviketurvallisuusriskit ovat hallittavissa. Valiokunta toteaa, että käytännössä ne suuret kaupat, jotka nykyisin ovat järjestäneet elohopeaa sisältävien lamppujen vastaanoton, ottavat lamppuja yleensä vastaan ilman velvollisuutta uuden lampun ostamiseen. Hallituksen esityksen mukainen järjestelmä kannustaa jakelijoita yhteistyöhön yhteisten vastaanottojärjestelmien perustamiseksi esimerkiksi kauppojen ekopisteverkostojen yhteyteen. Valiokunta korostaa tarvetta varmistaa, että lamppujen palautuspisteet ovat kuluttajan helposti saavutettavissa ja että lamppuihin liittyvistä riskeistä ja jätehuoltovaatimuksista sekä lamppujen vastaanottopaikoista tiedotetaan riittävästi. Edellä esitettyyn viitaten valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa energiansäästölamppujen palautusjärjestelmän toimivuutta kuluttajan kannalta ja ryhtyy mahdollisimman 3 (6)

4 pian toimenpiteisiin vastaanottojärjestelmän laajentamiseksi työturvallisuus- ja elintarviketurvallisuusriskit huomioon ottaen (Valiokunnan lausumaehdotus 4)." - Kappaleen 34 viimeinen virke muutettiin muotoon: "Ympäristövaliokunta korostaen kunnanvaltuuston päätösvallan lähtökohtaista ensisijaisuutta pitää edellä viitatuin perustein ehdotusta kuntien yhteisestä toimielimestä jätehuollon käytännön järjestämisen ja tavoitteiden toteutumisen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena." - Kappaleen 77 jälkeen hyväksyttiin uusi tekstikohta seuraavasti: "Jätemaksu Valiokunta toteaa, että jätelakiehdotuksen 81 :n nojalla, jos jätetaksan mukaista jätemaksua on pidettävä kohtuuttoman suurena ottaen huomioon jätteen määrä, maksu voidaan jättää perimättä tai määrätä jätetaksasta poiketen. Tämä on valiokunnan mielestä tärkeää säilyttää, koska jätehuollosta ei voi enää saada kokonaan vapautusta, vaikka käsittelisi esimerkiksi kompostoimalla kaikki kiinteistöllä syntyvät jätteet. Maksun kohtuullistaminen tai perimättä jättäminen on tarpeen esimerkiksi silloin, kun kiinteistö on tyhjillään kiinteistön haltijan pitkäaikaisen sairaalahoidon tai toiselle paikkakunnalle muuton vuoksi." Ed. Tallqvist ilmoitti jättävänsä lausumaehdotusta koskevalta osin mietintöön vastalauseen, asiakirja A 3. Ilmoitettiin että vastalause tulee jättää klo mennessä. Käsittely todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 4 HE 309/2010 vp laiksi maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta Käsittely Käytiin yleiskeskustelu. Aloitettiin yksityiskohtainen käsittely. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tapahtui seuraavaa: - Käsiteltiin ensin pykälämuutosehdotus ja lakiehdotuksen hyväksymisponsi. 4 (6)

5 - Ed. Viitamiehen ehdotettua ed. Kuusiston kannattamana koko lakiehdotuksen hylkäämistä suoritettiin äänestys, jossa pohjan puolesta JAA hylkäysehdotusta vastaan EI, saatiin tulokseksi Hyväksyttiin lakiehdotuksen hyväksymisponsi ja voimaantulosäännökseen ehdotettava muutos. Käsiteltiin mietintöluonnoksen perustelut. - Kappaleeseen 33 lisättiin pj. Huovisen aloitteesta uusimmat tiedot tilaa vaativan kaupan neliömetrimääristä sen mukaisesti, kun ministeriöstä oli saatu uudet tiedot. Kappaleen loppu hyväksyttiin siten kuulumaan seuraavasti: Uusimpien tietojen mukaan noin 17 % tilaa vaativan erikoistavarakaupan sijaintirakennuksista on kooltaan vähintään kerrosneliömetriä eli 83 % myymälöistä on alle kerrosneliömetriä kooltaan ja siten lainmuutoksen jälkeenkään lain soveltamisalan ulkopuolella. - Päätettiin lisätä kappaleeseen 37 maininta työssäkäyntialueista sekä lausumaehdotus 1 kappaleen jälkeen, jonka mukaan valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää sitä, miten olemassa olevat työssäkäyntialueet otetaan riittävästi huomioon kaupan suuryksiköiden sijoittamista koskevien kaavaratkaisujen vaikutusarvioinneissa (Valiokunnan lausumaehdotus 1). - Päätettiin lisätä kappaleeseen 44: "ottaen huomioon valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden oikeudellisen aseman" sekä jakaa kappaleen toinen virke kahdeksi erilliseksi virkkeeksi ja muuttaa "voi olla tarpeen selvittää" muotoon "on selvitettävä". - Ed. Kauniston ehdotettua ed. Kaikkosen kannattamana lausumaehdotusta valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja maakuntakaavojen vahvistamismenettelyistä suoritettiin äänestys, jossa uuden pohjan mukaan lausuman lisääminen JAA vastaan ei lausumaa EI, saatiin tulokseksi 9 7 ja lisättiin siten lausumaehdotus 2 seuraavasti: Valiokunta esittää, että hallitus selvittää maankäyttö- ja rakennuslain toimivuusarvioinnin yhteydessä mahdollista tarvetta säätää muiden toimintojen sijainnin ohjauksesta täsmällisemmin laissa ottaen huomioon valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden oikeudellisen aseman sekä selvittää maakuntakaavojen vahvistamismenettelyyn liittyviä käytännön näkökohtia ja kehittämistarpeita. - Päätettiin lisätä kappaleen 49 loppuun 3. lausumaehdotus seuraavasti: Valiokunta edellyttää, että 5 (6)

6 hallitus seuraa yleisesti lain täytäntöönpanon vaikutuksia palveluverkon ja palvelujen saatavuuden kehittymiseen ja kaupan kilpailuedellytyksiin, kehittää asianmukaisia tietojärjestelmiä sekä selvittää muiden, erityisesti taloudellisten ohjauskeinojen käyttömahdollisuuksia tavoitteiden edistämiseksi. - Ed. Korhosen ehdotettua asian siirtämistä erilliseen ratkaisevaan käsittelyyn, päätettiin siirtää asia erilliseen ratkaisevaan käsittelyyn seuraavassa kokouksessa. 5 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on tiistaina klo Pöytäkirjan vakuudeksi Marja Ekroos valiokuntaneuvos 6 (6)