Jyrki Yrttiaho /vas vjäs. Elsi Katainen /kesk 4 osittain Krista Kiuru /sd 4 osittain, 5 7. sihteeri Ritva Bäckström valiokuntaneuvos

Transkriptio

1 TYÖELÄMÄ- JA TASA-ARVOVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 27/2007 vp Perjantai kello Läsnä pj. Arto Satonen /kok vpj. Jukka Gustafsson /sd 1 3, 4 osittain jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr 1 4 Susanna Haapoja /kesk Hannakaisa Heikkinen /kesk 1 4 Anna-Maja Henriksson /r Arja Karhuvaara /kok 1 4 Merja Kuusisto /sd 4 osittain, 5 7 Esa Lahtela /sd Jari Larikka /kok 1 4 Markus Mustajärvi /vas Paula Sihto /kesk 1 4 Katja Taimela /sd Tarja Tallqvist /kd 1 3, 4 osittain Jyrki Yrttiaho /vas vjäs. Elsi Katainen /kesk 4 osittain Krista Kiuru /sd 4 osittain, 5 7 Lenita Toivakka /kok 1 3, 4 osittain sihteeri Ritva Bäckström valiokuntaneuvos 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 15 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3 LA 85/2007 vp Laki työsopimuslain 1 luvun 3 :n muuttamisesta Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan. 4 HE 62/2007 vp valtion talousarvioksi vuodelle 2008 Käsittely Merkittiin saapuneeksi kirjallinen lausunto: Työttömien Valtakunnallinen Yhteistoimintajärjestö TVY ry, asiakirja A 4. Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen, asiakirja B 4. Käytiin yleiskeskustelu. 1 (6)

2 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä luonnos hyväksyttiin muutettuna seuraavasti: 3. kappaleen kohdalla edustaja Mustajärvi edustaja Yrttiahon kannattamana ehdotti, että kappaleen ensimmäinen virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää vuoden 2008 talousarvioesitystä monin osin myönteisenä." Äänin 8 6 lausuntoluonnos hyväksyttiin. Puheenjohtaja Satosen ehdotuksesta päätettiin muuttaa kappale näin kuuluvaksi: "Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää vuoden 2008 talousarvioesitystä valiokunnan toimialan osalta pääosin myönteisenä. Siihen sisältyy monia sellaisia määrärahaehdotuksia, joita valiokunta on useaan otteeseen esittänyt. Valiokunnan tärkeinä pitämiä asioita ovat esimerkiksi vammaisten ja syrjäytymisvaarassa olevien nuorten työllistämiseen, siviilipalvelusmiesten asumiseen, samapalkkaohjelman toteuttamiseen, työttömien terveydenhuollon järjestämiseen ja työasuntovähennykseen osoitetut panostukset. Valiokunta pitää tärkeänä myös ensimmäisen työntekijän palkkaamisen tukemista ja katsoo, että kokeilualuetta tulisi laajentaa niin, että siihen tulee mukaan myös joitakin suurempia kasvukeskuksia, jotta nähdään tuen vaikutukset myös kasvukeskusten osalta. Myös tarpeellisiksi ja hyvin toimiviksi osoittautuneiden starttirahakokeilun ja vuorotteluvapaajärjestelmän jatkaminen sisältyvät talousarvioesitykseen." 4. kappaleen kohdalla varapuheenjohtaja Gustafsson edustaja Yrttiahon kannattamana ehdotti, että kappaleen ensimmäisen virkkeen jälkeen lisättäisiin näin kuuluva teksti: "Valiokunta kannattaa ammatillisen peruskoulutuksen laajentamista opiskelijalla ensi vuonna, mutta pitää tätä toimenpidettä riittämättömänä. Ammatillisia opiskelupaikkoja pitäisi lisätä yli paikalla paikan sijasta." Lisäksi varapuheenjohtaja Gustafsson edustaja Yrttiahon kannattamana ehdotti, että kappaleen loppuun lisättäisiin näin kuuluva teksti: "Valiokunta katsookin, että vähän koulutettujen, työelämässä olevien henkilöiden osaamisen vahvistamiseen olisi tullut osoittaa 2 (6)

3 talousarvioehdotuksessa rahoitusta Noste-ohjelmaa vastaavaan toimintaan. 8. kappaleen kohdalla edustaja Lahtela edustaja Mustajärven kannattamana ehdotti, että kappaleen loppuun lisättäisiin näin kuuluva teksti: "Valiokunta pitää resurssien merkittävää vähentämistä työttömien valmentavasta koulutuksesta huolestuttavana, koska valmentavan koulutuksen avulla helpotetaan esimerkiksi maahanmuuttajien, pitkäaikaistyöttömien, ikääntyneiden tai vajaakuntoisten työnhakijoiden pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja työelämään. Samalla valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että köyhyys johtuu selvitysten mukaan useimmiten työttömyydestä ja toimeentulotuesta on muodostunut täydentävä toimeentulon lähde monelle työttömälle. Jotta toimeentulotukea ei enää tarvittaisi täydentämään työttömyysturvaa, valiokunta pitää tärkeänä, että työttömyysturvaa, erityisesti työmarkkinatukea korotetaan." 8. kappaleen loppuun päätettiin lisätä näin kuuluva teksti: "sen sijaan työpajatoimintaa ja välityömarkkinoita kehitetään. Osana työvoiman kohtaanto-ongelman ratkaisua edistetään työperäistä maahanmuuttoa." 11. kappaleen kohdalla edustaja Mustajärvi edustaja Lahtelan kannattamana ehdotti, että kappaleen 1. virke poistettaisiin ja kappaleeseen lisättäisiin näin kuuluva virke: "Valiokunta ehdottaa, että valtiovarainvaliokunta ottaa valtion vuoden 2008 talousarvioon momentille lisäyksenä euroa työllisyysperusteisiin investointimäärärahoihin." Äänin 8 6 lausuntoluonnos hyväksyttiin. 13. kappaleen kohdalla edustaja Mustajärvi edustaja Lahtelan kannattamana ehdotti, että kappaleen 2. virke hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Valiokunta pitää välttämättömänä, että esityksen mukainen, mutta riittämätön 8 miljoonan euron myöntämisvaltuus osoite- 3 (6)

4 taan alueille, jotka kärsivät äkillisistä rakennemuutoksista tai vaikeasta työttömyydestä." Äänin 8 7 lausuntoluonnos hyväksyttiin. 19. kappaleen 2. virkkeen luku päätettiin korjata luvuksi kappaleen kohdalla puheenjohtaja Satonen edustaja Henrikssonin kannattamana ehdotti, että kappaleen viimeinen virke poistetaan ja ensimmäinen virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Valiokunta pitää mielenkiintoisena Kainuussa valmisteltua hanketta, jossa koottaisiin ne rahat, jotka nyt tarvitaan suoraan tai välillisesti työttömyydestä ja sen seurauksista johtuviin menoihin, käytettäväksi suoraan työllistämiseen." Edustaja Mustajärvi ja edustaja Yrttiaho ilmoittivat kannattavansa lausuntoluonnosta, joten ehdotuksesta äänestettiin. Äänin 3 8, 4 tyhjää puheenjohtaja Satosen ehdotus hyväksyttiin. Edustaja Lahtela ehdotti edustaja Taimelan kannattamana, että kappale 20 poistettaisiin. Äänin 10 4, yksi tyhjä lausuntoluonnos hyväksyttiin. 22. kappaleen loppuun päätettiin lisätä näin kuuluva teksti: "ja madaltaa yksittäisen työnantajan kynnystä palkata vammainen työntekijä". 31. kappaleen toisen virkkeen sana "jopa" päätettiin korvata sanalla "useita". 39. kappaleen kohdalla edustaja Mustajärvi edustaja Lahtelan kannattamana ehdotti, että kappaleeseen lisättäisiin seuraava teksti: "Edellisen hallituksen aikana valtion tuottavuusohjelman tavoitteeksi asetettiin työpaikan karsiminen valtionhallinnosta. Poliittisen paineen vuoksi säästötavoite pudotettiin työpaikkaan, mutta uuden hallituksen ohjelmassa ja sen ensimmäisessä valtiontalouden selonteossa viime keväältä, säästötavoitetta nostettiin työpaikan verran. Huomionarvoista on, että missään vaiheessa ei ole esitetty yhtään selvitystä, tutkimusta tai raporttia, jolla työpaikkojen karsintatavoitteita olisi pyritty perustelemaan. Kyse on todellisuudessa julkisen sektorin ideologisesta alasajosta. Jos tuottavuusohjelman ainoa peruste on huolehtia yksityisen sektorin mahdollisuuksista rekrytoida uutta työvoimaa lähivuosina, 4 (6)

5 se ei ole hyväksyttävä peruste silloin, kun tarkastellaan henkilöstön asemaa organisaation murrostilanteessa tai kansalaisten oikeutta saada yhtäläiset palvelut sosioekonomisesta asemastaan ja asuinpaikastaan riippumatta. Eri puolilla maata on jo käynnissä monien palvelujen keskittäminen ja karsinta. Tuottavuusohjelma on laaja-alainen uhka valtion paikallishallinnon lähipalvelujen (työvoimapalvelut, verotoimistot, kihlakunnanvirastot, käräjäoikeudet, yleinen oikeusapu, kuluttajien neuvonta, poliisi, tulli jne.) ylläpitämiselle." 40. kappaleen alku päätettiin muuttaa näin kuuluvaksi: "Valiokunta pitää hyvänä hallituksen käynnistämää sosiaaliturvauudistusta, jonka tavoitteena on työnteon kannattavuuden parantaminen, köyhyyden vähentäminen ja tuloloukkujen poistaminen. Valiokunta kiinnittää erityistä huomiota niihin ongelmiin, joita..." Lausunnon perustelujen loppuun edustaja Yrttiaho edustaja Tallqvistin kannattamana ehdotti lisättäväksi näin kuuluvan uuden kappaleen: "Työperäinen maahanmuutto ja työehtojen valvonta Hallitus on valmistelemassa maahanmuuttopoliittista ohjelmaa. Tähän liittyen esillä on myös työperäisen maahanmuuton lisääminen. Hallitus on lisäämässä ulkomaisen työvoiman käyttöä ilman, että esitetään vaikuttavia toimenpiteitä, joilla kyettäisiin varmistamaan, että ulkomaalaisiin työntekijöihin sovelletaan aina suomalaisia työehtoja. EU:n alueelta Suomeen tulevien tuhansien vuokratyöntekijöiden työehdoissa ja kohtelussa rikotaan laajasti voimassaolevia työehtosopimuksia sekä työturvallisuutta ja työterveyshuoltoa koskevia säännöksiä. Kysymys on organisoidusta liiketoiminnasta, joka perustuu työehtojen polkemiselle ja ihmiskauppaa muistuttavalle hyväksikäytölle. Ulkomainen vuokratyövoima on myös verotuksen ulkopuolella ja suurelta osin harmaata taloutta. Työvoiman välittäjäyritysten taustalta on paljastunut yhteyksiä myös kansainväliseen talousrikollisuuteen. Työperäisen maahanmuuton edistämisessä on keskeistä, että huolehditaan EU-alueelta tulevan vuokratyövoiman työehtojen valvonnasta ja valvontatehtävien riittävästä resursoinnista (työsuojelupiirit, poliisi, syyttäjälaitos) sekä harmaan talouden tehokkaasta torjunnasta. Myös kolmansista maista tulevien työntekijöiden työehtojen etukäteisvalvonta on tehtävä aukottomaksi." 5 (6)

6 Käsittely todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Ilmoitettiin, että eriävät mielipiteet on jätettävä sihteerille viimeistään tiistaina klo 16.00, asiakirjat B ja C 4. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 5 Matkat ja seminaari Merkittiin, ettei kokous enää ollut päätösvaltainen. Merkittiin tiedoksi: että vuoden 2008 ulkomaan matka-anomukset on toimitettava kirjaamoon viimeistään perjantaina Käytiin epävirallista keskustelua matkan aiheista. 6 HE 78/2007 vp laiksi julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun 5 ja 11 :n muuttamisesta Käsittely Valiokunnassa oli kuultavana: lainsäädäntöneuvos Pasi Järvinen, työministeriö, asiakirja A 6. Asian käsittely keskeytettiin. 7 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on tiistaina klo Pöytäkirjan vakuudeksi Ritva Bäckström valiokuntaneuvos 6 (6)