Keskiviikko kello

Transkriptio

1 TALOUSVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 117/2013 vp Keskiviikko kello Läsnä pj. Mauri Pekkarinen /kesk vpj. Marjo Matikainen-Kallström /kok jäs. Lars Erik Gästgivars /r Harri Jaskari /kok Antti Kaikkonen /kesk (4 osittain, 5 11 ) Johanna Karimäki /vihr (5 osittain, 6 11 ) Pia Kauma /kok Miapetra Kumpula-Natri /sd (6 11 ) Jari Myllykoski /vas (5 osittain, 6 11 ) Martti Mölsä /ps Sirpa Paatero /sd Arto Pirttilahti /kesk Kaj Turunen /ps vjäs. Matti Saarinen /sd (6 ja 7, 8 osittain) Jouko Skinnari /sd (8 osittain, 9 11 ) sihteeri Tuula Kulovesi valiokuntaneuvos Teija Miller valiokuntaneuvos 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 9 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Todettiin, ettei kokous ollut päätösvaltainen. 3 HE 210/2013 vp eduskunnalle laiksi vähittäiskaupan sekä parturi- ja kampaamoliikkeen aukioloajoista annetun lain 4 :n muuttamisesta Asian ilmoittaminen Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan mietinnön antamista varten. Asia on lisäksi lähetetty lausunnon antamista varten perustuslakivaliokunnalle. 4 U 46/2013 vp komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (yritysten ei-taloudelliset ja monimuotoisuutta koskevat tiedot) Asian ilmoittaminen 1 (6)

2 Ilmoitettiin, että valiokuntaan on saapunut mahdollisia toimenpiteitä varten jatkokirjelmä 1. TEM E 130/2012 vp Pankkien suora pääomittaminen Euroopan vakausmekanismin (EVM) kautta Sihteeri esitteli kannanottoluonnoksen. Merkittiin, että kokous oli tullut päätösvaltaiseksi. Ed. Turunen ehdotti ed. Mölsän kannattamana, että valiokunta ei hyväksy pankkien suoraa pääomittamista Euroopan vakausmekanismin (EVM) kautta eriävästä mielipiteestä 1 ilmenevin perusteluin. Äänestyksessä ed. Turusen ehdotuksesta kannanottoluonnosta vastaan kannanottoluonnos voitti äänin 7 2 (3 tyhjää). Pj. Pekkarinen ehdotti ed. Pirttilahden kannattamana, että valiokunta ei hyväksy pankkien suoraa rahoittamista pysyvän kriisirahaston EVM:n kautta eriävästä mielipiteestä 2 ilmenevin perusteluin. Äänestyksessä pj. Pekkarisen ehdotuksesta kannanottoluonnosta vastaan kannanottoluonnos voitti äänin 7 3 (2 tyhjää). Pj. Pekkarinen ja ed. Turunen varasivat tilaisuuden eriävien mielipiteiden jättämiseen. Ilmoitettiin, että eriävät mielipiteet on jätettävä sihteerille viimeistään kello Hyväksyttiin seuraava kannanotto: Talousvaliokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan painottaen seuraavia seikkoja. EVM:n kautta annettava suora pankkien pääomitus on mahdollinen vain viimesijaisena keinona, mikäli kansalliset toimet ja BRR-direktiivin mukainen sijoittajanvastuu eivät riitä kattamaan tarvetta. Aiempien kantojensa mukaisesti valiokunta tähdentää, että tukivälineen käyttö edellyttää yksimielistä päätöksentekoa EVM:n hallintoneuvostossa. Kannanottoon jätettiin kaksi eriävää mielipidettä: Eriävä mielipide 1 (Kaj Turunen /ps ja Martti Mölsä /ps) Perustelut 2 (6)

3 Perussuomalaiset eivät hyväksy EVM:n käyttöä pankkien suoraan pääomittamiseen. Kansallisvaltioiden on nykyisen kriisin ratkaisussa itse vastattava omien pankkisektoreidensa mahdollisesta pääomittamisesta, sillä myös valvonta on ollut kansallisvaltioiden vastuulla silloin, kun kriisiin johtaneet virheet on tehty. Se, että EVM:n suora pääomittaminen ei tapahtuisi ennen kuin yhteinen pankkivalvonta on pystytetty, ei millään muotoa siirrä vastuuta vanhoista virheistä ja siten myös pankkien pääomittamisesta kaikkien euromaiden kannettavaksi. EVM:n käyttö pankkien suoraan pääomittamiseen tässä tilanteessa on kuin antaisi palovakuutuksen silloin, kun talo on jo tulessa. Perussuomalaiset eivät mitenkään voi hyväksyä sitä, että suomalaisten veronmaksajien varoja käytetään muiden euromaiden pankkisektorin pelastamiseen. EVM:n suoran pääomittamisen kohteena olevat pankit eivät ainoastaan olisi niin heikossa tilassa, etteivät yksityiset sijoittajat niihin uskaltaisi sijoittaa, vaan myös sijaitsisivat euromaissa, joiden valtiontalouden tila olisi niin heikko, etteivät ne kestäisi pankkien pääomittamista. Tai vaihtoehtoisesti pankit olisivat kooltaan suhteessa kotivaltionsa talouteen niin suuria, että niiden pääomittaminen romahduttaisi hyvässä kunnossakin olevan julkisen sektorin. Näin ollen pankkien suora pääomittaminen lisäisi merkittävästi EVM:n riskejä ja siten myös tappioiden kokoa ja todennäköisyyttä. On myös esitetty, että EVM:n varoja voitaisiin käyttää kriisinratkaisurahaston tukemiseen (fiscal backstop). Perussuomalaiset vastustavat tätä esitystä. EVM:n varojen käyttö tarkoittaisi käytännössä muiden maiden pankkikriisien maksattamista Suomen veronmaksajilla, joten tällaiseen EVM:n varojen käyttöön perussuomalaiset eivät voi missään olosuhteissa suostua. Koko idean EVM:n varojen käyttämisestä pankkiunioniin kuuluvien pankkien tukemiseen tekee erittäin kummalliseksi se, että pankkiunioniin osallistuminen ei edellytä osakkuutta EVM:ssä. Näin ollen pankkiunionin kustannusten jako olisi kaikkea muuta kuin reilu. 3 (6)

4 Eduskunnan hyväksymän EVM-sopimuksen mukaan EVM:lla on etuoikeutetun velkojan asema. EVM:n suora pankkien pääomittaminen tarkoittaisi pankkien osakkeiden tai muiden velkajärjestelyssä muita velkojia heikommassa asemassa olevien instrumenttien hankkimista. EVM:stä ollaan siis sen alkuperäisen tarkoituksen vastaisesti tekemässä roskapankkia. Lisäksi EVM-sopimuksen 15 artiklassa todetaan seuraavasti: "Tukea ei anneta suoraan rahoituslaitokselle, vaan se annetaan asianomaisen valtion välityksellä." Näin ollen pankkien suora pääomittaminen EVM:n kautta vaatii EVM-sopimuksen muuttamista ja sen uudelleen hyväksymistä eduskunnassa. Huomionarvoista on myös se, että valtiovaranministeri Urpilainen julkisesti vannoi vielä jokin aika sitten, ettei Suomi missään tapauksessa tule hyväksymään EVM:n käyttöä pankkien suoraan pääomittamiseen. Nyt siihen ollaan kuitenkin suostumassa. Mielipide Edellä olevan perusteella esitämme, että että valiokunta ei hyväksy pankkien suoraa pääomittamista Euroopan vakausmekanismin (EVM) kautta. Eriävä mielipide 2 (Mauri Pekkarinen /kesk, Antti Kaikkonen /kesk ja Arto Pirttilahti /kesk) Perustelut Suomen hallitus on määritellyt EVM:n suoraa pääomitusvälinettä koskevat neuvottelutavoitteensa seuraavasti: "Suomi pitää tärkeänä, että yhteinen pankkivalvontamekanismi on toiminnassa ennen kuin suora pääomittaminen voidaan ottaa EVM:ssä käyttöön. Tukea hakevan pankin pitäisi siirtyä yhteisen valvonnan alaisuuteen viimeistään tukihakemuksen tekemisen yhteydessä." Suomi on aivan oikein korostanut yksityisten sijoittajien ensisijaista vastuuta pankkien vakaudesta. Viimesijaisena keinona Suomen hallitus voisi kuitenkin hyväksyä pankkien suoran pääomittamisen 4 (6)

5 Euroopan vakausmekanismin (EVM) kautta. Tätä emme voi hyväksyä. Valmisteilla olevan kriisinhallintamekanismin arkkitehtuurissa EVM:lle ollaan muutoinkin kaavailemassa jonkinlaista roolia osana varautumisjärjestelyjä. Näkemyksemme on, että kriisien ratkaisujen pitää rakentua maakohtaisten rahoitusvastuiden varaan, siis kunkin maan pankeilta kerättävien varojen ja viime kädessä kyseisen valtion vastuisiin maassa olevista pankeista. Mielipide Edellä olevan perusteella esitämme, että valiokunta ei hyväksy pankkien suoraa rahoittamista pysyvän kriisirahaston EVM:n kautta. Asian käsittely valiokunnassa todettiin päättyneeksi. 6 U 46/2013 vp komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (yritysten ei-taloudelliset ja monimuotoisuutta koskevat tiedot) Hyväksyttiin seuraava kannanotto: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan. Asian käsittely valiokunnassa todettiin päättyneeksi. 7 E 113/2012 vp EMUn kehittämisestä Päätettiin, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin. Asian käsittely valiokunnassa todettiin päättyneeksi. 8 HE 94/2013 vp eduskunnalle vaihtoehtorahastojen hoitajia koskevaksi lainsäädännöksi Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen, asiakirja A 8. Käytiin yleiskeskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä luonnos hyväksyttiin sellaisenaan. 5 (6)

6 todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 9 E 130/2013 vp komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Uudesta EU:n metsästrategiasta: metsien ja metsäalan puolesta, EU/2013/1532 Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen, asiakirja A 9. Käytiin yleiskeskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä perustelujen 3. kappaleen viimeiseen virkkeeseen lisättiin sana "ehdottoman". Muilta osin luonnos hyväksyttiin sellaisenaan. todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 10 Muut asiat 11 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona kello Pöytäkirjan vakuudeksi Tuula Kulovesi valiokuntaneuvos Teija Miller valiokuntaneuvos 6 (6)