Läsnä pj. Jukka Gustafsson /sd vpj. Anne Holmlund /kok 1 4, 5 osittain, 6 jäs. Sari Essayah /kd 1 4, 5 osittain

Transkriptio

1 TYÖELÄMÄ- JA TASA-ARVOVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 85/2006 vp Tiistai kello Läsnä pj. Jukka Gustafsson /sd vpj. Anne Holmlund /kok 1 4, 5 osittain, 6 jäs. Sari Essayah /kd 1 4, 5 osittain Anneli Kiljunen /sd 1 2, 3 osittain Esa Lahtela /sd Pehr Löv /r Rosa Meriläinen /vihr 1 3 Riikka Moilanen-Savolainen /kesk 1 4 Markus Mustajärvi /vas Leena Rauhala /kd 1 4, 5 osittain Jukka Roos /sd 1 4 Tero Rönni /sd Arto Satonen /kok Kimmo Tiilikainen /kesk 1 3 Pekka Vilkuna /kesk 1 3 vjäs. Paula Risikko /kok 1 4, 5 osittain Päivi Räsänen /kd 1 3 sihteeri Ritva Bäckström valiokuntaneuvos 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 17 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3 HE 112/2006 vp vanhempainpäivärahoja ja työnantajakustannusten korvaamista koskevan lainsäädännön muuttamiseksi Käsittely Merkittiin saapuneeksi sosiaali- ja terveysministeriön sähköpostiviesti, asiakirja A 3. Sihteeri esitteli laatimansa korjatun lausuntoluonnoksen, asiakirja B 3. Käytiin yleiskeskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä luonnos hyväksyttiin muutoin sellaisenaan paitsi, että: 1 (6)

2 Kappaleen 12 kohdalla varapuheenjohtaja Holmlund ed. Satosen kannattamana ehdotti, että kappaleen jälkeen lisättäisiin näin kuuluva teksti: "Äitiyspäivärahan taso vaihtelee - äidin tuloista riippuen - tällä hetkellä noin prosentin tasolla. Tämä merkitsee sitä, että perheen tulotaso alentuu äitiysrahakauden aikana. Hallitus esittää, että äitiyspäiväraha korotetaan nykyisestä tasosta 90 prosenttiin ansiotuloista ensimmäisen 56 päivän ajalta. Samassa yhteydessä lievennetään päivärahan progressiivisuutta poistamalla päivärahaa leikkaava alempi taite. Esitys on askel oikeaan suuntaan, mutta riittämätön ja keskeneräinen parantamaan naisten työmarkkina-asemaa. Äitiyspäivärahan taso tulisi ensimmäisten 72 päivän osalta nostaa 100 prosenttiin. Päivärahaa leikkaavista taitteista tulisi luopua kokonaan. Tällöin äitiysraha nousisi kaikilla äideillä 72 päivän ajan heidän palkkansa tasolle. Tämä parantaisi merkittävästi niiden naisten asemaa, joille ei äitiysvapaan aikana ole lainkaan maksettu palkkaa, koska työehtosopimus ei ole tähän velvoittanut. Niillä aloilla, joissa työehtosopimuksen perusteella työnantaja maksaa äidille täyttä palkkaa 72 ensimmäisen päivän ajalta, merkitsee hallituksen esittämä malli edelleen työnantajan saaman korvauksen riittämättömyyttä. Kun äitiyspäivärahan taso nostetaan 100 prosenttiin, korvataan työnantajalle 100 prosenttisesti työntekijän äitiysloman ajalta työehtosopimusten mukaan maksettava palkka. Tämä parantaa sekä äitien että äitiysvapaalla oleville työntekijöille täyttä palkkaa maksavien työnantajien asemaa." Äänin 9 7, 1 tyhjä lausuntoluonnos hyväksyttiin. Kappaleen 16 loppuun päätettiin lisätä teksti: " ja siksi isien erillisestä korotetusta vanhempainrahasta on luovuttava". Kappale 17 a päätettiin siirtää kappaleen 16 jälkeen. Kappaleen 17 kohdalla ed. Rönni ed. Lahtelan kannattamana ehdotti, että kappaleen viimeinen virke poistetaan. Äänin 2 15 ed. Rönnin ehdotus hyväksyttiin. Kappale 17 päätettiin muuttaa näin kuuluvaksi: " Valiokunta pitää tärkeänä, että säännös muutetaan eduskuntakäsittelyn yhteydessä sellaiseksi, että se kohtelee molempia sukupuolia tasa-arvoisesti. Valiokunta on saanut sosiaali- ja terveysministeriöltä selvitystä siitä, miten ministeriö ehdottaa lakiehdo- 2 (6)

3 tusta muutettavaksi perustuslakivaliokunnan lausunnon johdosta. Ehdotuksen mukaan sekä äidille että isälle maksettaisiin korotettua vanhempainrahaa 30 päivän ajalta. Korotettu päiväraha olisi 75 % työtuloista euron tuloihin saakka. Valiokunta puoltaa sosiaali- ja terveysministeriön uutta ehdotusta, mutta toteaa, että järjestelmästä tulee vaikeaselkoinen ja edunsaajan on vaikea laskea oman etuutensa määrää." Lisäksi ed. Essayah ed. Rauhalan kannattamana ehdotti, että valiokunta ehdottaisi sosiaali- ja terveysvaliokunnalle 1. lakiehdotuksen 9 luvun 16 :n poistamista. Äänin 8 5, 4 tyhjää valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen. Kappaleen 28 kohdalla varapuheenjohtaja Holmlund ed. Satosen kannattamana ehdotti, että kappaleeseen lisättäisiin näin kuuluva teksti: "Hallituksen esittämä uudistus ehdotetaan rahoitettavaksi nostamalla työnantajien sairausvakuutusmaksua 0,05 prosenttiyksikköä ja palkansaajan päivärahamaksua 0,04 prosenttiyksikköä. Mielestämme uudistusta ei pidä rahoittaa nostamalla työnantajamaksuja, sillä se nostaa työllistämiskynnystä. Tämän vuoksi esitetty uudistus tulee rahoittaa nostamalla valtionosuutta sairausvakuutuksen menoista 70 miljoonalla eurolla. Tällöin rahoitus hoidetaan oikeudenmukaisemmin ja yhteisvastuullisesti kaikkien veronmaksajien kesken." Äänin 13 4 lausuntoluonnos hyväksyttiin. Kappaleen 30 kohdalla ed. Rönni ed. Lahtelan kannattamana ehdotti, että kappaleen 2 viimeistä virkettä poistetaan. Äänin 5 10, 2 tyhjää ed. Rönnin ehdotus hyväksyttiin. Kappaleen 31 kohdalla ed. Essayah ed. Rauhalan kannattamana ehdotti, että kappale korvattaisiin näin kuuluvalla tekstillä: "Adoptiovanhemmat eivät ole esitetyn muutoksen jälkeenkään tasavertaisessa asemassa biologisten vanhempien kanssa. Ottovanhempi ei voi käytännössä hyödyntää lain antamaa maksimiaikaa, 234 arkipäivää lapsen syntymää seuraavasta arkipäivästä, koska Suomessa syntynyt lapsi muuttaa perheeseen yleensä vasta biologisen äidin kahdeksan viikon harkinta-ajan jälkeen. Kansainvälisessä adoptiossa nuorimmat lapset ovat jo muutaman kuukau- 3 (6)

4 den ikäisiä perheeseen tullessaan. Lapsen kehityksen kannalta on tärkeää saada kiinnittyä uuteen perheeseen adoptiosuhteen tärkeinä ensimmäisinä kuukausina, ennen kuin lapsen elämään tulee jälleen uusia hoitajia. Ottovanhempien vanhempainrahakauden vähimmäiskestoa tulisi nykyisestä 180 päivästä pidentää biologisten vanhempien etuutta vastaavaan 263 päivään. Vanhempainvapaan ulottaminen 0 9-vuotiaina adoptoituihin lapsiin toisi käytännössä lähes kaikki ottolapsiperheet etuuden piiriin." Äänin 9 7, 1 tyhjä lausuntoluonnos hyväksyttiin. Kappaleen 32 kohdalla ed. Rönni ed. Lahtelan kannattamana ehdotti kappaleen poistamista. Äänin 2 15 ed. Rönnin ehdotus hyväksyttiin. Kappaleen 34 kohdalla ed. Essayah ed. Rauhalan kannattamana ehdotti, että kappale korvattaisiin näin kuuluvalla tekstillä: "Suomen Monikkoperheet ry:n lausunnossa esitetty ehdotus, että kustakin monikkolapsesta syntyisi oikeus isyysvapaaseen samoin edellytyksin kuin yksittäin syntyneestä, on perusteltu. Isyysrahaan oikeuttavan ajan pituudeksi tulisi muuttaa isyysrahaan oikeuttavan ajan määrä kerrottuna kerralla syntyneiden lasten lukumäärällä. Hallituksen esitystä tulisi muuttaa myös siten, että monikkoperheille tarkoitetun vanhempainrahakauden pidennys olisi vapaavalintainen. Nykyinen ei-vapaavalintainen monikkopidennys estää siirtymisen esim. kotihoidontuen piiriin ja on näin epäedullinen vanhemmalle, joka saa vanhempainrahan vähimmäismääräisenä ja jonka puolison tulot ovat matalat. " Äänin 9 8 lausuntoluonnos hyväksyttiin. Lisäksi ed. Essayah ed. Rauhalan kannattamana ehdotti, että valiokunnan lausunnossa ehdotettaisiin sosiaali- ja terveysvaliokunnalle mietintöön otettavaksi seuraavaa lausumaa: "Eduskunta edellyttää sairausvakuutuslakia ja lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annettua lakia muutettavaksi siten, että perhehoitolaissa tarkoitetuille perhehoitajille annetaan oikeus perhevapaisiin heidän hoitaessaan vauvaikäistä sijoitettua lasta ja että alle 3 vuotiasta lasta hoitavalle perhehoitajalle annetaan oikeus kotihoidon tukeen." Äänin 8 7, 1 tyhjä lausuntoluonnos hyväksyttiin. 4 (6)

5 Käsittely todettiin päättyneeksi. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Varapuheenjohtaja Holmlund ja edustaja Rauhala jättivät eriävät mielipiteet, asiakirjat C D 3. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 4 HE 114/2006 vp laiksi tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä Käsittely Merkittiin saapuneiksi kirjalliset lausunnot: Suomen Merimies-Unioni ry, asiakirja A 4 Suomen Konepäällystöliitto ry, asiakirja B 4 Suomen Laivanpäällystöliitto ry, asiakirja C 4 Rahtialusyhdistys ry, asiakirja D 4 Ålands Redarförening rf, asiakirja D 4. Merkittiin jaetuksi sihteerin laatima muutosehdotus, joka esiteltiin, asiakirja E 4. Asian käsittely keskeytettiin. 5 HE 254/2006 vp laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Käsittely Merkittiin, ettei kokous enää ollut päätösvaltainen. Valiokunnassa olivat kuultavina: johtaja Markku Lemmetty, Akava ry toimitusjohtaja Heikki Ketola, Listatalo Oy, Etelä-Pohjanmaan Yrittäjät ry, asiakirja A 5 yrittäjä Martti Autio, Kuntokeskus Salus, asiakirja B 5. Asian käsittely keskeytettiin. 5 (6)

6 6 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona klo Pöytäkirjan vakuudeksi Ritva Bäckström valiokuntaneuvos 6 (6)