Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 2.12.2013 Mikael Vakkari, neuvotteleva virkamies Valtiovarainministeriö / JulkICT-toiminto
Julkisuusperiaatteesta avoimeen dataan Antti Chydenius (1729-1803 Oikeus tietoon: pohjoismainen julkisuusperiaate 1700- luvulta Suomi-Ruotsi sai maailman ensimmäisen julkisuuslain v. 1766 : sanan- ja painovapaus, poliittisen sensuurin poisto, asiakirjojen saatavuus > Suomen julkisuuslainsäädäntö v. 1999: avoimuuden periaate, tiedot julkisia, ellei lainsäädännön rajoituksia Viranomaisten aktiivinen tiedottamisvelvollisuus Avoin data tietojen uudelleen käyttö PSI-direktiivi 2003: julkisen sektorin tiedon uudelleen käytön helpottaminen PSI-direktiivin uudistus 2013, perusperiaate: kaikki julkinen tieto on uudelleen käytettävissä kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin Kansallisen avoimen tiedon politiikan kehittäminen v. 2011-2
Avoimen tiedon politiikka on linjattu useissa yhteyksissä vuodesta 2011 lähtien Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011 Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM EU:n avoimen datan strategia Hallitusohjelman kärkihanke EU:n PSI (Public Sector Information) direktiivi ja sen muutos 2013 ja Inspiredirektiivi Open Government Partnership Avoimen hallinnon kumppanuushanke Julkisen hallinnon ICT strategia ( Palvelut ja tiedot käytössä ) Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt raportti 2012 Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017 ICT2015 työryhmän ehdotukset 2013 Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030 Taustalla myös Open Data ja Linked Open Data globaali kehitys Big Data, julkishallinto katalysaattorina 3
Tietovarantojen avaamisella tavoitellaan talouden ja yhteiskunnan aktivointia monin tavoin Kansantaloudelliset hyödyt Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisia palveluja Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallinnon sisäinen tehokkuus Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta Koulutukselle ja tutkimukselle monipuolisia aineistoja Tutkimusaineiston laajempi käyttö ja parempi saavutettavuus, uudenlaiset analysointimenetelmät 4
Julkisen hallinnon tietovarantojen avaaminen Tietoja, joissa on lainsäädäntöön perustuvia käyttörajoituksia Salassa pidettävät? Avattavissa olevat julkiset tietovarannot Tietoja, joissa ei ole lainsäädäntöön perustuvia käyttörajoituksia Avoin data -koneluettavissa -uudelleen käytettävissä -Kytkettävissä Avoin yhdistetty data 5
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Datan käytön edistäminen Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tavoitteet: Julkisen hallinnon tuottamat tiedot ovat Hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla ja saavutettavissa verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. 6
Merkittäviä aineistoja avattu, uusia avautuu Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät ovat kasvaneet huomattavasti Avoimuus ja maksuttomuus lisää käyttöä Esimerkkejä avatuista tietoaineistoista: V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot v. 2012 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto (yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuvaaineisto), Metla, FINNA ja Kansallisgalleria v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja meridata sekä ilmastomallit Myös muita aineistoja, esim. HRI 7
Avoimen tiedon ohjelma toteutetaan verkostomaisena yhteistyönä Vastuuministeriöt VM, OKM, LVM, TEM Kaikki ministeriöt omilla toimialoillaan Valtion virastot ja laitokset Kunnat, Helsinki Region Infoshare HRI, Tampere, Kuntaliitto Yliopistot ja tutkimuslaitokset, koulutuslaitokset Kehittäjäyritykset ja yhteisöt Kansalaisyhteisöt Tutkijayhteisöt 8
Tietovarantojen avaamista jatketaan Valtiontalouden kehyspäätös 2014-2017 Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012 maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alussa. Kehyskaudella tietovarantojen avaamista jatketaan tilastoaineistoilla, yritystiedoilla, liikenne- ja viestintädatalla sekä lentokenttähavainnoilla. Jutta Urpilaisen talousarvioehdotus vuodelle 2014 Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot maksuttomiksi Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron määrärahalisäys vuodelle 2014 9
Meneillään ja tulossa Tietovarantojen avaamisen suunnitelmat hallinnonaloittain vuosittaisen valtiontalouden kehysvalmistelun yhteydessä Kansallisen dataportaalin toteutus (VIP / Gofore), johon viedään kuvailluja kytkentätiedot avatuista tietoaineistoista Palvelujen kehittämisympäristön kokeiluprojekti (JulkICT Lab) Yhtenäiset käytännöt datan avaamiseen, kuten yhtenäiset käyttöehdot (Julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöluvaksi, palautepyyntö http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/news/palautepyynto-avointentietoaineistojen-kayttolupa) Valtiovarainministeriö kumppanina Apps4Finland kilpailussa: Suomesta edelläkävijä avoimen datan hyödyntämisessä Vaikutusten arvioinnin ja seurannan kehittäminen Tutkimusdata, -tulokset ja -menetelmät: hyödyntäminen, parhaat käytännöt, toimintamallit, muutokset, uudet liiketoimintamallit jne. Yhteistyötä, tilaisuuksia 10
Dataportaali ja avoimen tiedon ohjelma Tiedon avaamisen ohjelma Kansallinen koordinointi, toimintaperiaatteet Käytännöt Pilotointi, kokemukset Dataportaali Tiedonhaku, sovellukset Sovellusten käyttäjät ja suuri yleisö - Saavutettavuus ja tietoisuus - Palvelukokeilut Organisaatioiden tietovarannot Ohjaus, seuranta TUKIPALVELU KOULUTUS RAJAPINNAT Kuvailutiedot Tekninen saavutettavuus, kehitystarpeet Sovelluskehitys, vuorovaikutus JulkICT-Labs Sovelluskehittäjät - Käyttökelpoisten aineistojen tunnistaminen - Kehitys ja testaus -- Innovaatiot, lisäarvo FORGE Hautomo Sovellustkehitys Sovellusten esittely CoCreation BigData
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Kansallinen dataportaali 02/2014 (JulkiCTLab 12/2014) JHS Avointen tietoaineistojen käyttölupa 03/2014 Avointen tietoaineistojen viitearkkitehtuuri 06/2014 Tietovarannot saataville Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli, tutkimushanke 12/2014 Yhtenäiset käyttöehdot Yhteentoimivat käytännöt Vaikutusten arviointi EU:n PSI (Public Sector Information) direktiiviuudistuksen implementointi 18.7.2015 mennessä Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja valtiontalouden kehysten mukaisesti Demokratianäkökulmaa vahvistavat toimenpiteet, OGP Yhteistyö avoimen hallinnon kumppanuushankkeen kanssa Avoimen tiedon yhteistyö, avoimen datan ekosysteemi, koulutus, viestintä jatkuvasti 8.8. 12
Kiitos! Keskustelua, kysymyksiä? https://wiki.julkict.fi/julkict/avoin-data