Sosiaali- ja terveyslautakunta 21.5.2013 Liite 1.1.5. Ympäristöohjelma 2013-2016 Sosiaali- ja terveydenhuollon toimiala
Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan ympäristöohjelma vuosille 2013-2016 1 Taustaa Vantaa on sitoutunut pääkaupunkiseudun ilmastostrategian mukaisiin tavoitteisiin kasvihuonekaasujen vähentämiseksi. Pääkaupunkiseudun ilmastostrategia hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 11.2.2008. Toimialojen ympäristöohjelman laatiminen käynnistyi kaupunginhallituksen päätöksellä vuonna 2009. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan ensimmäinen ohjelma laadittiin vuosiksi 2010-2012. Ohjelma toteuttaa kaupunkitasoisessa strategiassa asetettuja tavoitteita ja toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on luonnonvarojen säästäminen, kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen ja taloudellisten säästöjen aikaansaaminen. Haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisy ja vähentäminen vaikuttavat osaltaan myös kuntalaisten hyvinvointiin ja terveyden edistämiseen. Toimialan toinen ympäristöohjelma on laadittu vuosiksi 2013-2016. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalla tavoitteet ja toimenpiteet liittyvät pääasiassa energian säästämiseen, jätteiden ehkäisyyn ja päästöjen vähentämiseen. Ohjelmaa on tarkennettu päivittämällä aikaisemman, vuosien 2010-2012 ohjelman tavoitteita sekä lisäämällä Ilmastonmuutokseen sopeutumisen strategian toimenpidelinjauksiin sisältyvä toimialalle osoitettu tavoite. Kokonaisuudessaan ohjelma säilyy pitkälti aikaisemman mukaisena. 2 Ympäristöohjelman tavoitteet vuosille 2013-2016 Ohjelman toteuttamisen tavoitteet toimenpiteineen on esitetty liitteenä olevassa taulukossa. Tavoitteiden saavuttamisessa tilakeskuksen rooli on merkittävä. Tulosalueiden yhteiset tavoitteet Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan tehtävänä on sosiaali- ja terveyslautakunnan toimialaan sekä järjestämisvastuullisena tilaajana suun terveydenhuollon liikelaitoksen tehtäväalueeseen kuuluvien asioiden valmistelu ja täytäntöönpano. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan tulosalueet ovat terveyspalvelut, perhepalvelut, vanhus- ja vammaispalvelut, talous- ja hallintopalvelut sekä Vantaan suun terveydenhuollon liikelaitos. Toimialan ympäristöohjelman keskeisiä tavoitteita ovat ympäristöjohtamisen vakiinnuttaminen osaksi johtamisjärjestelmää, ympäristötietoisuuden lisääminen ja ylläpitäminen sekä energia- ja materiaalitehokas toiminta. Välittömät ympäristövaikutukset kuten päästöt, melu ja maisemalliset vaikutukset ovat toimialalla vähäiset. Toiminnasta aiheutuvat epäsuorat ympäristövaikutukset syntyvät energiankulutuksesta (lämmitys, ilmastointi, sähkö ja valaistus), veden kulutuksesta, kuljetuksista, jätteistä sekä hankinnoista. Kaikkien tulosalueiden tavoitteina on ympäristöohjelman tavoitteiden tutuksi tekeminen esimiehille ja sen mukaisten toimenpiteiden tuominen osaksi päivittäistä työskentelyä. Tulosalueet nimeävät toimintayksikköjen/toimipaikkojen ekotukihenkilöt, jotka osallistuvat ekotukikoulutukseen. Ekotukihenkilöiden tehtävänä on kartoittaa ympäristöasioiden tila omassa yksikössään sekä motivoida, innostaa ja opastaa työntovereitaan ympäristöystävälliseen toimintaan. Ekotukikoulutuksen käyneitä oli vuoden 2012 lopussa lähes 80 henkilöä ja koulutuksia jatketaan edelleen. 1
Valaistukseen sekä sähkön ja veden kulutukseen voi jokainen työntekijä vaikuttaa omalta osaltaan. Ohjelmakauden yhtenä tavoitteena on määrittää energiansäästöpilotit kullekin tulosalueelle. Energiankulutuksen vähentämiseksi on vuonna 2013 käynnistetty yhteistyössä ympäristökeskuksen kanssa toimipaikkoihin suoritettavat ns. ekotukikäynnit. Toimialalla käytetään paljon paperia ja sen kulutuksen vähentäminen edellyttää edelleen jokaiselta henkilökohtaista tulostamis- ja kopiointikäytäntöjen arviointia. Yhteistulostimien käyttöä onkin jo lisätty. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluhankinnoissa vaaditaan, että palveluntuottajat ottavat toiminnassaan huomioon ympäristöasiat ja kestävän kehityksen näkökohdat. Tarjoajilta pyydetään tästä selvitys. Laajemmissa ulkoistushankkeissa ympäristöasiat huomioidaan palvelukuvauksessa ja mahdollisesti myös tarjousten vertailuperusteissa. Toimintojen keskittämiset ovat tehokkuuden ja kustannusvaikutusten lisäksi myös ympäristövaikutuksiltaan myönteisiä. Samoin toimitilojen käytön tehostamiseen pyritään aina, kun siihen on mahdollisuuksia. Vanhus- ja vammaispalvelut Vanhus- ja vammaispalvelujen tehtäväalue vastaa vanhusten sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä vammaispalvelujen järjestämisestä. Vanhusten avopalvelujen vastuulle kuuluvat kotihoito, palvelutalot sekä ennaltaehkäisevät toiminnot. Sairaalapalvelut tarjoaa tutkimusta, hoitoa ja kuntoutusta sekä erikoissairaanhoidosta jatkohoitoon että kotoa tuleville potilaille. Hoiva-asumisen tulosyksikkö vastaa vanhainkotien toiminnasta ja tehostetusta asumispalvelusta. Vammaispalvelujen tehtävänä on järjestää vammaispalvelulain mukaiset palvelut ja taloudelliset tukitoimet sekä kehitysvammalain mukaiset palvelut. Vuoden 2012 lopulla vanhus- ja vammaispalvelujen tulosalueella työskenteli yhteensä noin 1150 työntekijää. Ostopalveluja on erityisesti kotihoidon tukipalveluissa, vanhusten ja vammaisten asumispalveluissa ja osin laitoshoidossa. Ympärivuorokautisten laitosten energian ja veden kulutus on suuri. Jätteet lajitellaan mahdollisimman pitkälle, mutta silti sekajätteen määrä on melkoinen. Jätteiden määrää pyritään vähentämään ja lajittelua tehostamaan yhteistyössä tilakeskuksen kanssa. Viiltävät ja pistävät jätteet, lääkejätteet, ym. ongelmajätteet lajitellaan ja hävitetään aina ohjeiden mukaan. Tulosalueen ekotukihenkilötoiminta jatkuu ja taloudellisen ajon koulutusta on järjestetty kotihoidon ja kotisairaalan työntekijöille sekä sairaalan potilasautonkuljettajille. Asumispalvelujen kohdalla tavoitteena on mahdollisuuksien mukaan myös asukkaiden ympäristötietoisuuden lisääminen. Terveyspalvelut Terveyspalvelujen tehtävänä on järjestää ja tuottaa terveydenhuoltolain edellyttämät perusterveydenhuollon sairaanhoitopalvelut, äitiys- ja lastenneuvola - (1.1.2013 alkaen), koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut, lääkinnällinen kuntoutus sekä perustason mielenterveyspalvelut. Suun terveydenhuollon palvelut tuottaa Suun terveydenhuollon liikelaitos. Vuoden 2012 lopulla terveyspalvelujen henkilökuntaa oli n. 450 työntekijää ja suun terveydenhuollon 295. Tulosalue toimii tiiviissä yhteistyössä toimialan muiden tulosalueiden toimintojen kanssa. Kotihoidon ja palvelutalojen toimintoja kehitetään yhdessä vanhuspalveluiden kanssa. Kuntoutusyksikkö järjestää terapia- ja apuvälinepalvelut mm. vanhainkoteihin, asumispalveluyksikköihin, kehitysvammahuoltoon sekä neuvola- ja kouluterveydenhuoltoon. Toimintojen järjestämisen tarkastelulla ja uusien palvelumuotojen, kuten sähköisen asioinnin kehittämisellä, pyritään tuottavuuden lisäämisen ohella saamaan aikaan myös ympäristöhyötyjä. Hoitotarvikkeissa on paljon kertakäyttöistä materiaalia, jonka vuoksi henkilökunnan perehdyttämisellä ja kouluttamisella voidaan vaikuttaa materiaalivalintoihin ja käyttöön. Varsinaiset hankinnat tehdään pääasiassa keskitetysti, joten hankintoihin liittyvä arviointi perustuu hankinnan tarpeellisuuden selvittämiseen sekä arvi- 2
oon siitä, voiko rikkoontunutta korjata tai hankkia käytetyn tavaran uuden sijaan. Jätehuolto-ohjeet on uusittu ja niiden mukaisesti lajittelu on viety varsin pitkälle. Samoin hammashoitolat huolehtivat jätteistään annettujen ohjeiden mukaisesti. Perhepalvelut Perhepalvelujen tehtävänä on tukea moniammatillisella työllä lasten, nuorten ja aikuisten hyvinvointia ja omatoimisuutta yhteistyössä heidän omien verkostojensa ja muiden toimijoiden kanssa. Perhepalveluissa järjestetään pääsääntöisesti lakisääteisiä sosiaalihuollon ja sosiaaliturvan palveluja kuten lastensuojelu, päihdehuolto, toimeentulotuki, erityisryhmien asumispalvelut sekä laaja-alaisia psykososiaalisia palveluja. Palveluja järjestetään sekä kaupungin omina palveluina että ostopalveluina. Ostopalveluja on erityisesti asumispalveluissa, lastensuojelussa ja päihdehuollossa. Suuri osa tulosalueen toiminnasta on toimistotyötyöskentelyä. Ympärivuorokautisten laitosten toiminnassa sähkön ja veden kulutukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Lasten ja nuorten kohdalla toteutetaan mahdollisuuksien mukaan ympäristökasvatuksen peri-aatteita. Henkilökuntaa tulosalueella oli noin 1000 työntekijää vuoden 2012 lopulla sisältäen ennaltaehkäisevän terveydenhuollon (neuvoloiden) työntekijät. Talous- ja hallintopalvelut Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan tehtävänä on sosiaali- ja terveyslautakunnan toimialaan sekä järjestämisvastuullisena tilaajana suun terveydenhuollon liikelaitoksen tehtävä-alueeseen kuuluvien asioiden valmistelu ja täytäntöönpano. Toiminta on luonteeltaan toimistotyötä. Henkilökuntaa tulosalueella oli 51 työntekijää vuoden 2012 lopulla. Talous- ja hallintopalvelut koordinoi toimialan ympäristöohjelman toimeenpanoa. 3 Ohjelman seuranta ja raportointi Toimialalla ympäristöohjelman toteutumista arvioidaan osana toimialan ja sen tulosalueiden vuosittaista arviointia ja toteumasta raportoidaan sosiaali- ja terveyslautakunnalle vuosittain. Toimialan ympäristövaikutteiset tulot ja kulut ovat mukana vuosittain laadittavassa kaupunkitasoisessa ympäristötilinpidossa. Ympäristöasioita käsitellään toimialan ympäristöryhmässä, johon on nimetty edustajat kaikilta tulosalueilta. Ympäristöryhmän kokoonpano keväällä 2013: Asta Mellais, toimialan ympäristövastaava Ella Kesälä, työturvallisuusvastaava Hanna-Mari Kommonen, suun terveydenhuolto Suvi Nurmiviita, viestintä Ritva Paavonheimo, terveyspalvelut Pirkko Pakarinen, henkilöstöyksikkö Tiina Turkia, perhepalvelut Tuula Tampio, vanhus- ja vammaispalvelut Liite Taulukko: Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan Ympäristöohjelman tavoitteet ja toimenpiteet vuosille 2013-2016 3
Vantaan kaupunki Sosiaali- ja terveydenhuollon toimiala Peltolantie 2 D, 01300 Vantaa 09 83911 1
Pääkaupunkiseudun ilmastostrategian 2030 toimeenpano Vantaalla Sosiaali- ja terveyslautakunta 21.5.2013 Liite 1.1.6. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimialan YMPÄRISTÖOHJELMA 2013-16, taulukko Tavoite Toimenpiteet Vastuu Aikataulu Mittari/Seuranta Sivu 1 1 Ympäristöjohtaminen 1.1 Ympäristöjohtaminen osana johtamisjärjestelmää 1.2 Toiminnan ympäristövaikutukset otetaan huomioon Ympäristöohjelman toimenpiteet osana talouden ja toiminnan suunnittelua Ympäristötavoitteet osaksi toimialan tulospalkkiojärjestelmää soster/ tulosalueet / henkilöstökeskus Ympäristöasiat sisällytetään toimialan tulos- ja kehityskeskusteluihin soster/tulosalueet 2013-2016 sisältyvät toimialan ja tulosalueiden tuloskortteihin 2013-2016 sisältyvät palkitsemiskriteereihin tulosalueet / yksiköt 2013-2014 ympäristöaiheet sisältyvät käytyihin tulos- ja kehityskeskusteluihin Ympäristöasiat sisällytetään toimialan perehdytysohjelmaan tulosalueet / yksiköt 2013-2014 sisältyvät toimialan perehdytysohjelmaan 2 Ympäristötietoisuuden lisääminen 2.1 Tieto toiminnan ympäristövaikutuksista lisääntyy Osallistutaan ekotukikoulutuksiin, ekotukihenkilöt lisäävät ympäristötietoutta työyhteisöissään tulosalueet / yksiköt, sosterin tiedottajat, ekotukihenkilöt 2013-2016 1 ekotukihlö/ yksikkö Toimialan ympäristöviestintää vahvistetaan tulosalueet/ ympäristöryhmä 2013-2016 toiminnan ekologisten vaikutusten näkyvyys lisääntynyt 3. Energian säästäminen, jätteiden ehkäisy ja päästöjen vähentäminen 3.1 Sähkön kulutus vähenee Käynnistetään energiansäästöpilotit tulosalueet/yksiköt / ekotukihlöt/ tilakeskus 2013-2016 kaikilla tulosalueilla energiansäästöpilotti 3.2 Veden kulutus vähenee Käynnistetään energiansäästöpilotit tulosalueet/yksiköt / ekotukihlöt/ tilakeskus 3.3 Paperinkulutus vähenee Vähennetään kopiointia ja tulostusta, tulostetaan kaksipuolisesti. Siirrytään sähköiseen asiakirjahallintoon. 2013-2016 kaikilla tulosalueilla energiansäästöpilotti tulosalueet / yksiköt 2013-2016 paperinkulutus vähentynyt 3.4 Kertakäyttötuotteet korvataan kestokäyttöisillä Minimoidaan kertakäyttötuotteiden määrä tulosalueet / yksiköt 2013-2016 kertakäyttötuotteet vähentyneet 3.5 Materiaalitehokkuus paranee Selvitetään hankinnan tarpeellisuus. Tavaran tai laitteen hankinnat vähentyneet, huolto, kunnossapito ja korjaaminen ensisijaista. tulosalueet/ konserni- ja asukaspalvelut 2013-2016 uuden tavaran/laitteen hankinnat vähentyneet, korjaus- ja kierrätystoimintaa kehitetty 3.6 Jätemäärät vähentyneet Selvitetään mahdollisuudet jätemäärien vähentämiseen tulosalueet 2013-2016 toimipaikkojen jätemäärät vähentyneet 3.7 Jätteiden lajittelua kehitetään Edistetään bio, lasi- ja metallijätteen lajittelua tulosalueet /yksiköt/tilakeskus 2013-2016 bio- lasi- ja metallijäte lajitellaan kaikissa toimipaikoissa 3.8 Liikennepäästöt vähenevät Edistetään etäteknologian käyttöönottoa tietohallinto/soster/tulosalueet 2013-2016 videopalaverien pitäminen aloitettu Edistetään sähköautojen käyttöönottoa kotihoidossa soster/hankinnat 2014-2016 kokeilu käynnistynyt Kotihoidon henkilökunta ja potilaskuljettavajt osallistuvat taloudellisen ajotavan opetukseen 3.9 Toimitilatehokkuus lisääntyy Luovutaan käytössä olevista tiloista aina kun mahdollista, lisätään tilojen yhteiskäyttöä 4. Ilmastonmuutokseen sopeutuminen 4.1 Ilmastonmuutokseen sopeutumisen strategian tavoitteet otetaan huomioon Otetaan palvelujen järjestämisessä ja valmiussuunnitelmissa huomioon sään ääri-ilmiöiden, merenpinnan nousun ja ilmastonmuutoksen vaikutusten aiheuttamat riskit yksiköt, joiden käytössä kaupungin autot 2013-2016 kaikki kaupungin autoja käyttävät osallistuneet koulutukseen soster / tulosalueet 2013-2016 käytössä olevat toimitilat eivät ole lisääntyneet soster/ HSY/ muut yhteistyötahot 2014-2016 Muutokseen sopeutuminen lisätty valmiussuunnitelmaan,