SOSIAALISEN TYÖLLISTÄMISEN UUDET NÄKÖKULMAT-foorumi ASKEL- ja KOPPI -hankkeet 30.11.2011 Jarno Karjalainen
ASKEL-hanke ASKEL-hankkeessa ovat olleet mukana Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungit, VATES-säätiö, Diakonia-ammattikorkeakoulu ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). Hanketta rahoittavat Euroopan sosiaalirahasto, sosiaali- ja terveysministeriö sekä Espoon, Helsingin ja Vantaan kaupungit. Hanke on myös osa sosiaalija terveydenhuollon kansallista kehittämisohjelmaa (Kaste-ohjelma vuosina 2008-2011). 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 2
ASKEL-hankkeen loppujulkaisu: Askelia kohti työelämää. ASKEL-hankkeen kokemukset ja toimenpide-ehdotukset. MIKSI? Hankkeella oli yhtenä tavoitteena valtakunnallinen vaikuttaminen Päätettiin tehdä yhteenveto hankkeen aikana eri yhteyksissä esiin nousseista haasteista ja kokemuksista liittyen vaikeasti työllistyvien palveluihin ja tilanteeseen. Projektiryhmä kokosi kokemukset ja ehdotukset keväällä 2011. Ehdotuksia levitettiin keväällä useissa eri yhteyksissä. Loppujulkaisu perustuu näihin ehdotuksiin ja toimii yhteenvetona ja koontina hankkeesta. Kokemukset ja havainnot on pyritty esittämään mahdollisimman tiivistetyssä muodossa, jotta julkaisu olisi helppolukuinen. Ehdotukset toimivat myös pohjana kunnissa tapahtuvalle jatkokehittämiselle (mm. KOPPIhanke) JULKAISUN POHJANA OLLEET AINEISTOT: Hankkeen ehdotukset tehtiin yhteistyössä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien ja työvoiman palvelukeskusten työntekijöiden sekä johdon kanssa. Ehdotuksia koostettaessa käytettiin myös Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunkien järjestämien asiakasraatien tuloksia, aineistona käytettiin myös osallistuvien tahojen tutkimuksia, opinnäytetöitä, raportteja ja hankkeen järjestämien foorumeiden antia. 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 3
ASKEL-hankkeen tavoitteet ja toimenpiteet Hankkeessa on kehitetty pääkaupunkiseudun kuntien (Helsinki, Espoo ja Vantaa) kuntouttavia sosiaali- ja työllisyyspalveluita. Espoon kaupunki Espoon osahankkeessa on luotu palveluohjausverkostoa sosiaalipalveluihin (lastensuojelu, aikuissosiaalityö ja työllisyyspalvelut, sekä maahanmuuttajapalvelut, nuorten jälkihuolto, vammaispalvelut ja mielenterveys- ja päihdepalvelut). Diakonia-ammattikorkeakoulun järjestämään koulutukseen osallistuneet työntekijät tekivät kehittämistehtäviä. Opinnäytetyö asiakasraadista: Reponen, Sirkku (2010) Me ollaan sellasii huutolaispoikii, ei meidän asioista kukaan välitä.. Kokemuksia Espoon työllisyyspalveluiden asiakasraadista. Opinnäytetyö. Ylempi AMK. Humanistinen ammattikorkeakoulu. Vantaan kaupunki Vantaalla on tarkasteltu eri toimijoiden ja ammattiryhmien rooleja ja tehtäviä ja siirtymävaiheiden toimintatapoja ja rakennettu selkeää palvelukokonaisuutta. Keskeisinä selkiinnyttämiskohteina ovat olleet TYPin ja kuntouttavan työtoiminnan sisältö, työmenetelmät ja nivelkohdat. Diakonia-ammattikorkeakoulun järjestämään koulutukseen osallistuneet tekivät kehittämistehtäviä. Helsingin kaupunki Helsingin osahankkeen selkeytettiin palvelurakenteita ja kehittämistarpeita asiakkaan tarpeista käsin. Tavoitteena oli edistää työhön kuntoutumisen ja aktiivitoimenpiteiden ottamista aikuissosiaalityön käyttöön kehittämällä osaamista ja lisäämällä tietoisuutta työllisyyden hoidosta ja työhön kuntoutumisesta. Kehitettiin palveluiden arviointia sosiaalisen kuntoutumisen ja elämänhallinnan näkökulmasta ja luotiin palveluohjausverkostoa eri toimijoiden kesken. Erityisesti pyrittiin huomioimaan asiakasosallisuus. Diakonia-ammattikorkeakoulun järjestämään koulutukseen osallistuneet tekivät kehittämistehtäviä. Raportti: Oksman, Ilkka (2011) Sosiaalisen työllistämisen nykytila ja kehittämisen tarpeet. Helsingin kaupunki. Opinnäytetyö asiakasraadista: Oksman, Ilkka (2010) Asiakkaat palveluiden arvioijina. Asiakkaiden tulkintoja työllisyyttä edistävistä toimenpiteistä. Opinnäytetyö. Ylempi AMK. Laurea ammattikorkeakoulu. 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 4
ASKEL-hankkeen tavoitteet ja toimenpiteet Diakonia-ammattikorkeakoulu Diakonia-ammattikorkeakoulu toteutti sosiaalisen työllistämisen parissa työskenteleville suunnatun 35 opintopisteen koulutuskokonaisuuden Voimaa ja välineitä aktiivinen sosiaalipolitiikka työllistämisen tukena. Kohderyhmänä pilottikoulutuksessa olivat Espoon, Vantaa ja Helsingin kaupungin työntekijät, jotka työskentelivät sosiaalisen työllistämisen parissa. Koulutuksessa valmistuneet kehittämistehtävät tuovat uutta aineistoa kunnille jatkokehittämistyön pohjaksi. Opinnäytetöitä on esitelty myös hankkeen seminaareissa. Lisäksi artikkeli: Kostilainen, Harri & Nieminen Ari (2011) Työllisyysjärjestelmien inklusiivisuus Tanskan ja Suomen vertailua (artikkeli julkaisuprosessissa). Artikkelissa käsitellään sosiaalisen työllistämisen ongelmia sosiaali- ja työmarkkinapoliittisten ratkaisujen kannalta. 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 5
ASKEL-hanke / Kehittämistehtäviä Espoon kaupunki: Balea, Elena, Konttinen, Laura & Leinonen, Pauli (2010): Esteitä ja onnistumisia. Maahanmuuttajamiesten työllistymisestä Espoossa. Bruns, Anna-Mari, Lehtonen-Aleksejev, Jarmo & Viisanen, Eveliina (2011) Infotaulu sinulle, kun on aikaa. Bruns, Anna-Mari, Lehtonen-Aleksejev, Jarmo & Viisanen, Eveliina (2010): Apua työn etsintään. Karén, Therese (2011) Espoon työvoiman palvelukeskuksen pitkäaikaiset asiakkaat. Saarinen, Kaisa & Suhonen, Suvi (2011) Olemisesta ohjaukseen. Vantaan kaupunki: Kangas, Mirja (2010) Työhönvalmennus aikuisten, yli 25-vuotiaiden työpajatoiminnassa, Tarmoprojektissa. Mpaka, Antoan (2010) Asiakkuus maahanmuuttajien työhönvalmennuksessa. Vainio, Kirsi & Airaksinen, Pasi (2010) Aktivoinnin pullonkaulat aktivointisuunnitelma kuntouttavan työllistämisen tukena sekä selvitys siihen liittyvistä ongelmista. Helsingin kaupunki: Laitinen, Ulla-Maija & Aalto, Elisa (2010) Arviointi työvälineenä Uusix-vertailla. Tomson, Inna (2010) Sosiaalisen työllistämisen tarvekartoitus Helsingin kaupungin sosiaalivirastossa ja työvoiman palvelukeskuksessa. 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 6
ASKEL-hankkeen tavoitteet ja toimenpiteet Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL on toiminut hankkeen koordinoijana sekä tutkimustiedon tuottajana. THL:n raportti kuvasi kuntouttavan työtoiminnan toteutusta ja tilaa pääkaupunkiseudulla sekä työntekijöiden että asiakkaiden näkökulmasta. Lähitarkastelussa olivat pääkaupunkiseudun kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat ja heidän siirtymänsä kuntouttavan työtoiminnan jälkeen. Raportti kuntouttavasta työtoiminnasta: Karjalainen, Jarno, Karjalainen, Vappu (2010) Kuntouttava työtoiminta - aktiivista sosiaalipolitiikkaa vai työllisyyspolitiikkaa? Empiirinen tutkimus pääkaupunkiseudulta. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Raportti 38/2010. VATES-säätiö VATES-säätiö on tuottanut tietoa palvelujärjestelmän kehittämiskohdista vammaisten ja pitkäaikaissairaiden näkökulmasta. VATES-säätiö arvioi vammaisten ja pitkäaikaissairaiden henkilöiden asemaa kunnallisissa työllistämispalveluissa ja selvitti, millaisia palveluja, työtehtäviä ja avoimille työmarkkinoille siirtymisen mahdollisuuksia tällä kohderyhmällä tosiasiallisesti tällä hetkellä on. Tutkimuskokonaisuudessa tarkasteltiin erityisesti sosiaalihuoltolain mukaisen työllistymistä tukevan toiminnan ja työtoiminnan tilannetta sekä asiakkaiden omia kokemuksia työllistämispalveluista. Raportti: Klem, Simo (2011) Vammaisten henkilöiden asema välityömarkkinoilla. VATESsäätiö 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 7
ASKEL-hankkeessa järjestetyt foorumit v. 2008-2011: Sosiaalisen työllistämisen uudet näkökulmat, 30.11.2011 Helsinki Osallisuutta ja yhteisvastuuta työelämään, 9.5.2011 Helsinki Vaikeasti työllistyvät kunnissa miltä tulevaisuus näyttää? 18.1.2011 Helsinki Asiakkaat välityömarkkinoiden pyörteissä, ASKEL- ja Valtaväylä -hankkeiden yhteinen foorumi 21.9.2010, Tampere Asiakas järjestelmässä ja vaikuttavuus sosiaaliset indikaattorit järjestelmän tukena, 10.3.2010, Helsinki Missä ovat asiakkaat välityömarkkinoilla? 1.9.2009, Helsinki Työhön kuntoutus ja välityömarkkinat Aktiivisen sosiaalipolitiikan haaste, 15.10.2008, Helsinki 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 8
ASKEL-hankkeen ydinsanomaksi muodostui: Jokaisella työikäisellä on oikeus osallistua kykyjensä mukaan työelämään. Toimenpide-ehdotukset: 1. Asiakkaan yksilöllisen, kokonaisvaltaisen ohjauksen lisääminen 2. Sosiaalisen työllistämisen osaamisen ja asiakkaiden osallisuuden vahvistaminen 3. Valtion ja kuntien vastuunjako sosiaalisessa työllistämisessä 4. Sosiaalisen työllistämisen lainsäädännön yksinkertaistaminen ja yhtenäistäminen 5. Kykyjen mukaan joustavien työmahdollisuuksien etsiminen ja luominen 6. Siirtymien esteenä olevien kannustin- ja byrokratialoukkujen purkaminen 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 9
KOPPI Kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke Kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita (KOPPI) hanke (2011-2013) jatkaa vaikeasti työllistyvien palveluiden kehittämistyötä Espoon ja Vantaan kaupunkien sekä Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän kanssa. KOPPI-hankkeen päätavoite on kuntouttavan työtoiminnan ja siihen liittyvien palvelujen kehittäminen, hanke on Euroopan sosiaalirahaston ja Uudenmaan ELY-keskuksen sekä Espoon ja Vantaan kaupunkien sekä Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän rahoittama. tavoitteena on selkeyttää ja kehittää kuntouttavan työtoiminnan sisältöä ja siihen kuuluvia elementtejä. tarkastellaan kuntouttavan työtoiminnan roolia ja paikkaa palvelujärjestelmässä ja kuntoutusprosessissa. selkeytetään paikallisia kuntoutuspolkuja ja -verkostoja lisäksi kehitetään kuntouttavan työtoiminnan yhteyttä muihin kuntoutusta edistäviin palveluihin sosiaali- ja terveydenhuollossa, KELA:ssa, työ- ja elinkeinohallinnossa ja oppilaitoksissa. tuloksia levitetään mm. Innokylä-innovaatioverkoston (www.innokyla.fi) avulla. 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 10
Kiitos! 8.12.2011 KOPPI- kohti kuntouttavampia työelämäpalveluita -hanke / Jarno Karjalainen 11