Liite 1. 1 / 6 Meluntorjunnan toimintasuunnitelma 2013 2017: Asiantuntijahaastattelut pitkän ajan meluntorjuntatoimenpiteistä A Taustatiedot 1. Nimi, virasto, asema ja tehtävä 2. Tehtävät meluntorjunnan parissa/kokemus meluntorjuntatyöstä. 3. Oletko tutustunut melumallinnukseen (esim. v. 2012 tai vanhemmat), tai muihin Tampereen melutilannetta kuvaaviin dokumentteihin? B Melutilanne ja meluntorjunnan tavoitteet 1. Onko liikenteestä aiheutuva ympäristömelu Tampereella vakava ongelma? Millä alueilla on ongelmia? Mihin suuntaan melutilanne on kehittynyt ja on kehittymässä? 2. Kuinka tärkeänä itse pidät ympäristömelun huomioon ottamista kaupungin toiminnoissa ja suunnittelussa? Mikä on tätä nykyä meluntorjunnan / ympäristömelun painoarvo kaupungin toimintojen suunnittelussa? 3. Tavoitteet meluntorjunnalle (joko oman yksikön toiminnassa tai yleisesti kaupungin toiminnassa): - Melutorjunnan sopivat tavoitteet pitkällä aikavälillä - vuoteen 2020 asti (vrt. valtioneuvoston periaatepäätös vähentää melulle altistuvien asukkaiden määrää 20 %) - Meluntorjunnan sopivat tavoitteet lyhyellä aikavälillä - 5 seuraavalle vuodelle 4. Ovatko meluntorjunnan toimet tai tavoitteet olleet ristiriidassa yksikkösi muiden tavoitteiden kanssa? 5. Mihin meluntorjunnan toimenpiteet tulisi ensisijaisesti kohdistaa? a. Asuinkohteisiin / herkkiin kohteisiin (päiväkodit / koulut / hoitolaitokset) / puistoihin, ulkoilu- ja virkistysalueisiin / hiljaisten alueiden suojaamiseen 6. Mitä mieltä olet hiljaisista alueista : merkitys, tavoitteet, suojelukeinot? C Meluntorjunnan keinot 1 Mitkä ovat mielestäsi tärkeimmät keinot, joita meluntorjunnassa tulisi käyttää, lyhyellä ja pitkällä aikavälillä, oman yksikkösi toiminnassa? 2 Mitkä ovat mielestäsi tärkeimmät keinot, joita meluntorjunnassa tulisi käyttää, lyhyellä ja pitkällä aikavälillä, koko kaupungin toiminnassa?
Liite 1. 2 / 6 3 Onko melu huomioitu yksikön hankinnoissa, tai voitaisiinko se ottaa huomioon? D Vastuutahot ja yhteistyö 1 Keillä on päävastuu asukkaiden suojelemisesta (liikenne)melulta? Keillä sen pitäisi olla? 2 Meluntorjuntatyön koordinointi kaupungin hallinnossa nykyisin a. Kuka koordinoi? b. Kehittämis- ja koulutustarpeet? c. Esim. kerran vuodessa kokoontuvan yhteistyöryhmän perustaminen oman yksikkösi osallistujat? 3 Olisiko syytä lisätä vuorovaikutusta/kansalaiskeskustelua meluntorjunnasta asukkaiden tai muiden ryhmien kanssa? Millä keinoilla? E Yksikkökohtaiset kysymykset ja toimenpide-ehdotukset Maankäytön suunnittelun toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Melun huomioimisen periaatteet a) asemakaavoissa, b) yleiskaavatasolla - Miten melu huomioidaan yleiskaavoissa ja suunnitelmissa? Esim. EHYT-hanke? - Voidaanko jatkossa suojeltavat tms. erityisesti käsiteltävät hiljaiset alueet rajata? - Melun huomioon ottamisesta laaditaan yhtenäiset periaatteet, joita sovelletaan käytännössä - Kaupunkisuunnittelussa suositaan tiivistä rakentamista ottaen meluhaitat huomioon - Uusia asuinalueita tai muita melulle herkkiä toimintoja ei sijoiteta melualueille varmistamatta riittävää meluntorjuntaa - Melua sietäviä toimintoja sijoitetaan väylien varteen suojaamaan asutusta ja muita melulle herkkiä toimintoja - Asemakaavoissa esitetyt meluesteet rakennetaan ennen asuinrakennusten käyttöönottoa - Katuverkko jäsennellään siten, että suuret liikennevirrat ohjataan pääkaduille, jolloin muu katuverkko ympäristöineen saadaan rauhoitettua - Edellytetään asuinrakennusten suunnittelussa ja toteutuksessa asumisviihtyisyyden kannalta riittäviä ääneneristävyysvaatimuksia - Suunnitellaan joukkoliikenteelle, pyöräilylle ja jalankululle suotuisia asuinalueita ja ympäristöjä - Kaavoituksessa huomioidaan kiinteistökohtaisten meluntorjuntakeinojen käyttö, esim. tonttiaidat, autokatokset, parvekkeiden lasitus (miten nämä saadaan näkymään meluselvityksessä?) - Huomioidaan ja suojataan herkät kohteet (mm. päiväkodit, koulut, vanhustentalot) - Kaupunkiympäristön hiljaisten alueiden äänimaisemaa suojellaan ja parannetaan aktiivisilla toimilla, hiljaisten alueiden määrittely - Virkistysalueisiin kohdistuva melu otetaan huomioon suunnittelussa Liikennesuunnittelun toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Onko nopeusrajoituksia vielä mahdollista laskea, tarvitaanko tästä esim. kokonaistarkastelua? - Onko jossain mahdollista suunnitella liikennettä vähemmän kuormittavaksi risteys- tms. liikennejärjestelyillä? - Voiko turvallisuus- ja meluasiaa kytkeä toisiinsa? - Vaikuttaako Tampereen seudun liikennemalli-hanke melun vähenemiseen, tai onko melu siellä huomioitu? - Miten katuosittaiset liikennemäärät saataisiin paikkatietoon? - Mitkä asiat vaikuttavat meluesteiden rakentamiseen, miten maanomistus vaikuttaa, miten asukkaita/käyttäjiä on kuultu suunnittelun yhteydessä? - Mikä olisi sopiva rahamäärä esteisiin/vuosi? - katuverkon jäsentely, ajonopeudet
Liite 1. 3 / 6 - liikennettä, erityisesti raskasta liikennettä, pyritään ohjaamaan pois asuinkaduilta - rakenteellinen ajonopeuksien hillintä: hidasteet, kavennukset, mutkat, pienet kiertoliittymät - Joukkoliikenteen käytön lisääminen - Kevyen liikenteen edistäminen - Liikenteen hallinta- ja hinnoittelukeinojen käyttöönotto (?) - Nopeusvalvonnan tehostaminen meluntorjuntakeinona (hankkeen aikataulu?) Joukkoliikennesuunnittelun toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Onko kalustoa uusittu tai ollaanko sitä uusimassa, vaikuttaako kaluston uusiminen meluun? Onko hybridibusseja tms. tulossa? - Onko uusien autojen melutasossa käytännössä havaittu paranemista vanhaan verrattuna? - Mietitäänkö reittien suunnittelussa melulle herkkiä katuosuuksia? - Saatteko mistään tietoa bussien meluvaatimuksista ja uusien mallien kehityksestä meluasiassa? Onko melua huomioitu esim. ajoneuvovalmistajien mainoksissa tms? - Ovatko joukkoliikennereitit tai käyttäjämäärät lisääntyneet viime vuosina? Onko tilanteen muuttumisesta ennustetta? - Miten katuratikan odotetaan vaikuttavan melutilanteeseen? - Onko melua huomioitu henkilöstön koulutuksessa? Rakennusvalvonnan toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Minkälaisista hankkeista kysytään lausuntoa meluasiassa? - Miten ääneneristävyyden parantamiseen/tonttikohtaisiin meluesteisiin liittyvää ohjausta ja rahoitusta voitaisiin järjestää? Tulevatko ikkunanvaihtoremontit rakennusvalvontaan tiedoksi tai voiko rava muuten jakaa tietoa taloyhtiöille/isännöitsijöille? - Melua koskevien kaavamääräysten toteutumista valvotaan - Kaavamääräysten mukaisten melua koskevien vaatimusten ja ohjearvotasojen mukaisten tasojen toteutuminen todennetaan tarvittaessa mittauksilla tai laskennallisilla selvityksillä Tilakeskuksen toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Miten voidaan varmistaa meluntorjuntakohteiden riittävä rahoitus ja suunnittelu? - Ympäristön melutasot ja niiden edellyttämät torjuntatoimenpiteet otetaan huomioon herkkien kohteiden (koulut, päiväkodit, hoitolaitokset) toimitilojen suunnittelussa ja toteutuksessa - Varmistetaan meluntorjuntakohteiden riittävä rahoitus ja suunnittelu Logistiikan toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Miten melu voitaisiin huomioida hankinnoissa paremmin kuin minimivaatimukset täyttämällä? - Voiko logistiikka auttaa yksiköitä huomioimaan melua hankinnoissa? - Saatteko mistään tietoa esim. laitteiden meluvaatimuksista? Rakennuttaja-/kunnossapidon yksikön toimintatavat meluun liittyvissä asioissa - Huomioidaanko urakoissa melua? Esim. työajat, -laitteet, tms? - Saatteko mistään tietoa laitteiden meluvaatimuksista (direktiivit tms.)? Onko meluun liittyvää koulutusta? - Minkälainen käyttökokemus on hiljaisesta asfaltista, onko sen käytöstä suosituksia? Voitaisiinko hiljaista asfalttia jatkossa käyttää? - Voidaanko saada toimintasuunnitelmat ja raportit tiedoksi YSU:n?
Liite 1. 4 / 6 Haastattelujen yhteenveto Liikennesuunnittelu Melun huomioon ottaminen on ensisijaisen tärkeää uusia alueita suunniteltaessa. Vanhoissa on usein suojaaminen hyvin vaikeaa. Tiivis rakentaminen on myös hankaloittamassa ja lisäämässä altistusta. Koulujen ja päiväkotien melusuojaus on tärkeää, niitä on hyvin usein lähellä pahoja melukohteita, liittymiä. Hiljaisten alueiden mukaan ottaminen on ehkä tässä yhteydessä turhaa. Liiikennevirtojen ohjailu tärkeä keino. On tärkeää ohjata suuret ajoneuvomassat tietyille väylille. Katujen suunnittelu, niin että nopeudet laskevat. Tilakeskus asemakaavan määräyksistä katsotaan suojaustarve, ei itse tarkastella lähtökohtaisesti melutilannetta jos ei kaava- yms. papereihin ole merkitty mitään Päiväkodeille ja kouluille voisi olla oma vertailuohjearvonsa, koska käyttöaika on eri kuin asuntoalueilla. Kouluissa ulkona oloaika on lyhyt, noin tunnin /pvä (?). Päiväkotien pihoilla taas ollaan pitkiä aikoja erityisesti iltapäiväruuhkan aikaan. Myös raha määrittää reunaehtoja. Jos meluongelma tulee uutena kesken rakennushankkeen, sen huomioimiseen ei ole rahaa ja se joudutaan jostain ylimääräisenä hankkimaan. Usein miten on muut asiat mietitty ennen melua. Pitäisi pystyä saamaan rahaa investointeihin, kun lisävaatimuksia tulee. Pelkona on että meluun kuluvat rahat ovat pois jostain muusta Rakenteet ovat ääneneristäviä energiatehokkuusvaatimusten takia. Ääneneristys ei itsessään ole useinkaan esillä. Logistiikka (tehtäviä: hankinnat, kuljetus, henkilöliikenne, konevuokraus, Ostari, Nettikauppa, palvelubussit, vammaispalvelun kuljetukset, koulukuljetukset) melu voisi olla joskus ehdottomana vaatimuksena tarjouskilpailuissa, tai yhtenä vertailuperusteena kilpailutusvaiheessa, melua koskevat kriteerit ovat kuitenkin hankinnoissa harvinaisia kaivataan esimerkkejä julkisista hankinnoista, joista on melua koskevia vaatimuksia kaupunkilaisille mahdollistetaan joustavaa liikennemuotoa, palveluliikenteen kehittäminen, joukkoliikenteen ja yksityisautoilu väliin joku uusi toiminta virkamiesten kuljetukset yksikköjen välillä, kuljetusyksikköjen toimintojen järkeistäminen, kaupungin sisäisen liikenteen optimoinnissa olisi paljon tehtävää Rakennusvalvonta Hankkeisiin esitetyt suojaukset toteuttaa hankkeeseen ryhtyvä. RAVA valvoo, että kaavamääräysten mukaiset toteutetaan. Tutkitaan, että piha-alueella on suojattuja alueita. Kohteet, joissa on laadittu meluselvityksiä laitetaan lausunnolle YSU:lle, joka selvittää onko suojaus on riittävä. Rakentajat pääsääntöisesti ymmärtävät melua koskevien määräysten sisällön ja tavoitteet Melusuojaus pitäisi toteuttaa tonteille. Tätä pitäisi ohjeistaa. Katurajalle saa toteuttaa 60 cm aidan ilman lupaa (istutussuoja).
Liite 1. 5 / 6 Melusuojaus on uusissa rakennuksissa hoidettavissa, vanhoissa ei. Tarvitaan lainsäädäntöön tehtäviä muutoksia vanhojen rakennusten osalta. Tarvitaan EU:n tasoista lainsäädäntöä. Ohjeistus ja neuvontaa rakenteiden melusuojauksen parantamisekti. RANE on mainostoimintaa, joka tähtää energiatehokkuuden parantamiseen. Melusuojauksen parantaminen ei kuitenkaan ole viranomaistoimintaa. Energia-asiat tulevat koko ajan enemmän ohjeisiin ja määräyksiin. Ohjeistusta voisi antaa myös melun osalta. Rakennuttaminen (tehtäviä:, rakennuttaminen ja ylläpito, (koha/tilaajaryhmä/kake) tai (kake/rary). Yksikkö hankkii työkone- ja kuljetuskalustoa, ostaa kone- ja kuljetuspalveluita, teettää urakoita ja tilaa palveluita, joissa käytetään kalustoa) melu aiheuttaa rajoituksia, toisaalta kunnossapitotyöt edellyttävät toisinaan yöaikaistakin työskentelyä katujen ja väylien mitoituksen tulisi vastata nopeusrajoitusta, esim. Kekkosentie Petsamon kohdalla on rajoitus 60 km/h vaikka väylän mitoitus mahdollistaa luokkaa 100 km/h nopeuden Teiskontiellä Kissanmaan kohdalla on kokeiltu hiljaista asfalttia. Nastarenkaat kuluttavat asfalttia. Esim Hervannan valtaväylällä kuluminen suurta, mutta toisaalta ei melulle altistuvia väylän varrella hyöty? katusuunnitelmista voisi toimittaa tietoa ympäristönsuojeluun, niitä laaditaan runsaat 100 kpl vuosittain. Katusuunnitelmista kuulutetaan ja kuullaan kadun varren osalliset, asukaspalautteen myötä voidaan täydentää katusuunnitelmia myös meluesteillä, joskus laaditaan erikseen melusuunnitelma (esim. Myllypuronkatu). Aloite melusuunnitelmaan voi tulla asukkailta myös vanhan kadun parantamishankkeen yhteydessä tai vaikkei mitään hanketta ole vireilläkään Maankäytön suunnittelu Melu on ongelma paikoittain. Täydennettäessä kaupunkirakennetta korostuu. On käynnissä myös tilannetta parantavia hankkeita (rantaväylän tunneli, takli, ratikka jne). Asuminen pyritään sijoittamaan hiljaisemmalle alueelle, uudisrakentamisella voidaan myös suojata asukkaita melulta. On myös esimerkkejä hankkeista jotka on keskeytetty melun (ja muiden ympäristöhäiriöiden) vuoksi. Melulle altistuvia ei tule lisää. Vähentäminen on tosi vaikeaa, mutta periaatteessa uudet rakenteet voivat suojata vanhoja alueita melulta Ovatko meluntorjunnan toimet tai tavoitteet olleet ristiriidassa yksikkösi muiden tavoitteiden kanssa? - Kyllä. Tarvitaan määrittely hiljaisille alueille. Pääasiassa rakentaminen tapahtuu rakennetta täydentäen. Hiljaisten alueiden merkitys kasvaa. Toimintojen sijoittelu, melun huomioon ottaminen kaavamääräyksillä ja merkinnöillä Yksityisautoilun vähentäminen ja kulkumuotojakauma. Kävelypainotteinen ydinkeskusta, rv-tunneli, järjestelyratapiha, oikorata, ratikka, typy=maanlaisen pysäköinnin ja huollon yleissunnitelma. Tehtyjä meluselvityksiä käytetään hyödyksi, ja uusia tehdään. Niiden mukaan toimitaan. Mutta esim. EHYT-kohteet vaativat tarkempaa melusuunnittelua jatkovaiheissa ja kohteita voi myös poistua. Kaavoituksessa huomioidaan kiinteistökohtaisten meluntorjuntakeinojen käyttö, esim. tonttiaidat, autokatokset, parvekkeiden lasitus (miten nämä saadaan näkymään meluselvityksessä?)
Liite 1. 6 / 6 Joukkoliikenteen suunnittelu Asukkaiden yhteydenottojen perusteella mietitty pysäkkipaikkoja (ylsun kanssa), mukana ollut liikenneturvallisuusasiaa. Bussikalustoa ei ole viime vuosina muutettu, määritykset päästöille on, ulkomelua ei ole rajattu muuten kuin ajoneuvolainsäädännön osalta. Hämeenkatu ja keskusta ovat korostuneet, bussiliikenne keskittyy sinne ja melu lisääntyy. Asukkaita ei ole niin paljoa mutta toisaalta ihmisiä liikkuu paljon ulkona, tämä on yksi tekijä. Isot väylät ovat epämiellyttäviä oleskella. Rekkaliikennettä ei kovin paljoa ole keskustassa eikä asuinalueilla hyvin suunniteltu. Varikoista on joskus tullut valitusta yöaikaisesta melusta, kuskit on ohjeistettu ajamaan muita kuin asuinkatuja yöllä. Bussivarikoita Nekalassa 2 Jokipohjantiellä (TKL, Paunu), Sarankulmassa Länsilinjojen varikko. Meluherkillä alueilla voidaan tulevaisuudessa ehkä 10 v. päästä vaatia kalustolta esim. sähkökäyttöä (hybridibussit). Hybridibussien etu voi siis olla iso asia. Treella 2 hybridibussia käytössä (2013 käyttöön), nyt ovat koekäytössä, kokeillaan käyttöä, vertaillaan dieseliin. Palveluiden keskittämisessä voi ongelmaksi tulla että esim. päiväkoti joudutaan laittamaan lähelle liikenneväylää + täytyy olla saavutettavissa. Turvallisuus- ja meluasiat liittyvät tähän myös, optimointi tärkeää. Kevyenliikenteen reitit olisi hyvä suunnitella niin että ei tarvitse kulkea pääreitin varressa. Selvitettävä mitkä ovat alueita jotka ensin täytyy erityisesti huomioida melun suhteen? Bussitekniikkaa + reitistöä voi sitten alkaa miettimään. Lyhyellä aikavälillä vahvistetaan tietoutta bussien tasosta, mitä voi vaatia? Pidemmällä ajalla sähköajoneuvot. Matkustajamäärät kasvaneet +25% vuosina 2005 2013. Kulkumuoto-osuus myös hieman parantunut.