,3 Bryssel 1. helmikuuta 2001 5DKRLWXVSDOYHOXWNRPLVVLRSHUXVWDDWXRPLRLVWXLQWHQ XONRSXROLVHQNXOXWWDMDYDOLWXVYHUNRVWRQ (XURRSDQ NRPLVVLR RQ SHUXVWDQXW WXRPLRLVWXLQWHQ XONRSXROLVHQ NXOXWWDMDYDOLWXVYHUNRVWRQ UDKRLWXVSDOYHOXMHQ DODOOD 6HQ WDUNRLWXNVHQD RQ DXWWDD UDWNDLVHPDDQ \ULW\VWHQ MD NXOXWWDMLHQ YlOLVLl ULLWRMD QRSHDVWL MD WHKRNNDDVWL VHNl YlOWWlPllQ SLWNLl MD NDOOLLWD WXRPLRLVWXLQNlVLWWHO\Ml 7lPl ),11(7LNVL QLPHWW\ YHUNRVWR RQ VXXQQLWHOWX HGLVWlPllQ NXOXWWDMDULLWRMHQ VHOYLWWlPLVWl WXRPLRLVWXLQWHQ XONRSXROHOOD VLOORLQ NXQ SDOYHOXMHQ WDUMRDMD WRLPLL PXXVVD MlVHQYDOWLRVVD NXLQ NXOXWWDMDQ DVXLQYDOWLRVVD 9HUNRVWR NRRVWXX \OL NDQVDOOLVHVWD YDOLWXVMlUMHVWHOPlVWl MRWND NDWWDYDW MRNR SHONlVWllQ UDKRLWXVSDOYHOXW HVLP SDQNNL MD YDNXXWXVDODQ NXOXWWDMDYDOLWXVMlUMHVWHOPlW WDL NlVLWWHOHYlW NDLNNLD NXOXWWDMDULLWRMD HVLP NXOXWWDMDYDOLWXVODXWDNXQQDW 9HUNRVWR NDWWDD VHNl RQOLQH HWWl RIIOLQH SDOYHOXW.XOXWWDMDULLWRMHQVHOYLWWlPLQHQWXRPLRLVWXLQWHQXONRSXROHOODRQROOXW KDQNDODD6HRQYDLNHXWWDQXWUDMDW\OLWWlYLHQSDOYHOXMHQNHKLWW\PLVWlYDUVLQNLQ UDKRLWXVDODOOD MD XKDQQXW P\ V KLGDVWDD VlKN LVHQ NDXSDQNl\QQLQ NDVYXD (XURRSDQ NRPLVVLR RQ NRURVWDQXW UDKRLWXVSDOYHOXMHQ WRLPLQWDVXXQQLWHOPDVVDDQ NV,3 MD SDOYHOXVHNWRULQ XXWWD VLVlPDUNNLQDVWUDWHJLDD NRVNHYDVVD lvnhwwllvhvvl WLHGRQDQQRVVDDQ NV,3 HWWl NXOXWWDMLHQ NDVYDQXW OXRWWDPXV WXRPLRLVWXLQNlVLWWHO\Q HGXOOLVLLQ \NVLQNHUWDLVLLQ MD WHKRNNDLVLLQ YDLKWRHKWRLKLQ RQ UDWNDLVHYDQ WlUNHll \KGHQW\QHLGHQ UDKRLWXVSDOYHOXMHQ VLVlPDUNNLQRLGHQ OXRPLVHNVL 6H DVHWHWWLLQP\ V\KGHNVLSllWDYRLWWHHNVL/LVVDERQLQKXLSSXNRNRXNVHVVD "Markkinoiden kehittyminen perustuu luottamukseen. Tavalliset kuluttajat haluavat lisää varmuutta siitä, että rajatylittävä ostosten tekeminen sujuu ongelmitta. Nopeat, tehokkaat ja halvat kuluttajariitojen ratkaisutavat ovat olennaisia, jotta edistetään todellisten yleiseurooppalaisten rahoituspalvelujen vähittäismarkkinoiden syntymistä", sisämarkkina-asioista vastaava komissaari Frits Bolkestein on todennut. Nykyisin onkin yhä enemmän kysyntää sellaisille vaihtoehtoisille riitojenratkaisumenetelmille, jotka eivät edellytä varsinaisia oikeudellisia toimia. Syynä tähän on kuluttajien saatavilla olevien palvelujen moninaisuus ja kehittyneisyys sekä rajatylittävän kaupan kasvu. Näiden palvelujen tarjonta ja kysyntä todennäköisesti vain kasvaa euron käyttöönoton myötä. Tehokkaiden vaihtoehtoisten riitojenratkaisumenetelmien kehittämistarve perustuu poliittisluonteisiin syihin: jäsenvaltiot haluavat varmistaa, että kaupankäynnistä ja yhteistyöstä tehdään rajatylittävällä tasolla yhtä helppoa kuin kotimaassakin. Tuomioistuinkäsittelyjen vaatima aika, menettelyjen tekninen monimutkaisuus, kielija kulttuurierot sekä korkeat kustannukset eivät kannusta kuluttajia viemään asiaansa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Käsitys siitä, että muita riitojenratkaisumenetelmiä ei ole, voi myös olla huomattava este rajatylittävän sijoitustoiminnan kehittymiselle.
Kansallisella tasolla rahoituspalvelujen alalla on käytössä jo monia vaihtoehtoisia riitojenratkaisumenetelmiä. Vaikka niiden toiminnassa onkin jonkin verran eroja, päätavoite on sama: ne tarjoavat mahdollisuuden siihen, että riippumaton kolmas taho ratkaisee riidan edullisesti tai ilmaiseksi, kun kyseessä olevien rahoituslaitosten sisäisten kuluttajavalitusjärjestelmien tarjoamat ratkaisumahdollisuudet on käytetty. Vaihtoehtoiset riitojenratkaisumenettelyt eivät korvaa mahdollisuutta viedä asiaa tuomioistuimen käsiteltäväksi vaan tarjoavat vaihtoehdon sille. Riitojenratkaisuelimen päätökseen tyytymätön kuluttaja voi useimmiten viedä asian vielä oikeuteen. Rahoituspalvelujen alalle on voitu perustaa ensimmäinen EU:n laajuinen kuluttajavalitusverkosto, koska tältä osin jäsenvaltioissa on jo käytössä monia vaihtoehtoisia riitojenratkaisumenettelyjä. FIN-NET koostuu niistä valitusjärjestelmistä, jotka ovat allekirjoittaneet vapaaehtoisen yhteistyömuistion. Kuluttajien on entistä helpompi hyödyntää tuomioistuinten ulkopuolisia kuluttajavalitusmahdollisuuksia myös silloin, kun palvelujen tarjoaja ei kuulu kuluttajan asuinmaan valitusjärjestelmän piiriin. Tällöin valituksen tekijä voi ottaa oman valitusjärjestelmänsä kautta yhteyttä palvelujen tarjoajan kotimaan valitusjärjestelmään. Rajatylittävä yhteistyö lisää myös kuluttajariitojen ratkaisuelinten välistä tietojenvaihtoa. Näin ne voivat käsitellä rajatylittävät valitukset mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti. Lisätietoja FIN-NETistä ja siihen osallistuvista kuluttajavalitusjärjestelmistä saa komission verkkosivuilta: http://europa.eu.int/comm/internal_market. FIN-NET täydentää tuomioistuinten ulkopuolisten elinten eurooppalaista verkostoa (EEJ-NET). EEJ-NET on vaihtoehtoisten riitojenratkaisujärjestelmien muodostama yleisempi verkosto. Sen jäsenet (eli jäsenvaltioiden komissiolle ilmoittamat riitojenratkaisuelimet) soveltavat yhteisiä perusperiaatteita, jotka takaavat niiden tasapuolisuuden ja tehokkuuden (periaatteet on esitetty komission suosituksessa 98/257/EY). Komissio perusti EEJ-NETin toukokuussa 2000 (ks. IP/00/445). Verkosto tarjoaa jäsenvaltioiden perustamien kansallisten yhteyspisteiden (ns. selvityskeskusten) muodostaman tietojenvaihto- ja tukirakenteen. Auttaakseen kuluttajia ja elinkeinoelämää sisämarkkinaoikeuksien hyödyntämisessä komissio on julkaissut myös hyödyllisen oppaan (Kuinka turvata oikeutensa Euroopan yhtenäismarkkinoilla, ks.ip/00/534). Opas ja kansalliset tietosivut antavat kattavia tietoja kuluttajavalitusten tekemisestä ja myös tuomioistuinten ulkopuolisista kansallisista valitusjärjestelmistä. Oppaan voi tilata Vuoropuhelu kansalaisten kanssa -verkkosivuilta (http://europa.eu.int/citizens) tai soittamalla johonkin seuraavista Suora linja Eurooppaan -palvelunumeroista: Alankomaat: 0800 09 05 1950 Belgia: 0800 920 39 (FR) 0800 920 38 (NL) Espanja: 900 983 198 Irlanti: 1 800 55 31 88 Italia: 800 876 166 Itävalta: 0800 29 68 11 Kreikka: 00800 321 2254 Luxemburg: 0800 25 50 Portugali: 8002 09 5 50 Ranska: 0800 90 97 00 Ruotsi: 020 79 49 49 Saksa: 0800 186 0400 Suomi: 0800 11 31 91 Tanska: 80 01 02 01 Yhdistynyt kuningaskunta: 0800 581 591 2
7XRPLRLVWXLQWHQXONRSXROLQHQNXOXWWDMDYDOLWXVYHUNRVWR UDKRLWXVSDOYHOXMHQDODOOD±PXLVWLR\KWHLVW\ VWlUDMDW\OLWWlYLVVl NXOXWWDMDULLGRLVVD(XURRSDQWDORXVDOXHHOOD YHUNRVWRQMlVHQHW Médiateur des banques et sociétés de bourse Médiateur auprès de la Poste (FR) Association Belge des Banques (ABB) Chaussée d'anvers 59 Rue Ravenstein, 36, bte 7 B 1000 BRUXELLES B 1000 BRUXELLES Ombudsman van de banken Dienst Ombudsman De Post (NL+DE) en beursvennootschappen WTC Tour II Belgische Verening van Banken (BVB) Antwerpsesteenweg 59 Ravensteinstraat 36 bus 7 B 1000 BRUSSEL B 1000 BRUSSEL Ombudsman de l Union Professionnelle des Entreprises d Assurance (UPEA) Maison de l Assurance Square de Meeûs, 29 B - 1000 BRUXELLES Realkreditankenævnet Zieglers Gård Nybrogade 12, Parterre DK-1203 COPENHAGEN K Der Ombudsmann der privaten Banken Bundesverband deutscher Banken Burgstrasse 28 D 10178 BERLIN Der Ombudsmann der öffentlichen Banken Deutsche Bundesbank Bundesverband Öffentlicher Banken Schlichtungsstelle Deutschlands e.v. Postfach 10 06 02 Lennestrasse 17 D 60006 FRANKFURT am MAIN D 10785 BERLIN Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft (GDV), In expectation of the establishment of "Versicherungsombudsmann" Friedrichstrase 191 D 10117 BERLIN
Hellenic Banking Ombudsman Ministry of Development and 12-14 Karagiorgi Servias Street Commerce Secretariat General GR 105 62 ATHENS Directorate of Insurance Enterprises/ Unit 1 Caningos Square GR 10181 ATHENS Servicio Jurídico Comisión Nacional del Mercado Banco de España de Valores (CNMV) Alcalá, 50 Paseo de la Castellana, 19 E - 28014 MADRID E - 28046 MADRID Médiateur Médiateur de la C.O.B. Fédération Française des Sociétés d Assurances 17, Place de la Bourse 26, Bd. Haussmann F 75082 PARIS CEDEX 2 F 75009 PARIS Médiateur de Groupement des Enterprises Mutuelles 9 r de Saint Petersbourg F 75008 PARIS The Ombudsman for the Credit Institutions Insurance Ombudsman of Ireland 8 Adelaide Court 32 Upper Merrion Street IRL - DUBLIN 8 IRL DUBLIN 2 Ombudsman Bancario ISVAP Via delle Botteghe Oscure 46 Sezione Reclami I - 00186 ROMA Via del Quirinale, 21 I 00187 ROMA Associazione Nazionale Imprese Assicuratrici, ANIA, Piazza S. Babila 1 I - 20122 MILANO Commission de Surveillance Mediateur d Assurance ACA-ULC du Secteur Financier (CSSF) Ass. des compagnies d assurance 110, Route d Arlon du Grand-Duché de Luxembourg L - 2991 LUXEMBOURG 3, rue Guido Oppenheim L 2263 LUXEMBOURG Union Luxembourgeoise des Consommateurs (ULC) 55 rue des Bruyères L-1274 HOWALD Stichting Geschillencommissie The Dutch Security Institute - voor Consumentenzaken Complaints Board Surimanestraat 24 Raadhuisstraat 20 NL - 2585 GJ 's GRAVENHAGE NL - 1016 DE AMSTERDAM 2
Nederlandse Ombudsman Verzekeringen Klachteninstitut Postbus 93560 NL-2509 AN DEN HAAG Verband der Versicherungsunternehmen Österreichs Association Complaints Department Schwarzenbergplaz 7 A 1031 WIEN Centro de Arbitragem de Conflitos de Consumo Comissão do Mercado de Valores Mercado Chão de Loureiro (1st floor) Mobiliários (CMVM) Largo do Chão do Loureiro Avenida Fontes Pereira de Melo 21 P 1100 LISBOA P- 1056-801 LISBOA Consumer Complaint Board Box 306 Kaikukatu 3 FIN - 00531 HELSINKI The Finnish Insurance Complaints Board c/o The Finnish Insurance Ombudsman Bureau Lönnrotinkatu 19 A FIN-00120 HELSINKI Financial Ombudsman Service, including: - The Office of the Banking Ombudsman - The Office of the Building Societies Ombudsman - Personal Investment Authority Ombudsman Bureau - Office of the Investment Ombudsman South Quay Plaza 183 Marsh Wall UK - LONDON E14 9SR Banking and Securities Complaints Committee. Insurance Complaints Committee Fjármálaeftirlitið (The Financial Supervisory Fjármálaeftirlitið Authority) (The Financial Supervisory Authority) Suðurlandsbraut 32 Suðurlandsbraut 32 IS - 108 REYKJAVÍK IS - 108 REYKJAVÍK Forbrukernes Forsikeringskontor (Norwegian bureau for insurance disputes) Bygdøy allé 19 N 0262 OSLO 3