Palvelusetelin kehittäminen Jyväskylässä y Palveluseteli-iltapäivä, Lahti 31.5.2010 Riitta Pylvänen Projektipäällikkö, Astu - hanke Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö, Jykes Oy
Palvelusetelin kehittämisen ensimmäinen vaihe Palveluseteli Jyväskylään v. 2004: käyttö pääasiassa omaishoidon tuen asiakkaille, budjetti n. 60 000 euroa/vuosi. 2004-2007 yritykset kilpailutettiin tuottajarinkiin, mukaan valittiin ensimmäisessä vaiheessa kolme, toisessa viisi palveluntuottajaa 2004-2007 2007 palvelusetelin suunnittelu, kehittäminen ja yrittäjärekisterin ylläpito tapahtui kaupungin omana toimintana, kotihoidon avopalvelun ohjaajien sivutyönä - käyttö jäi melko vähäiseksi, yrittäjien kannalta hankaluutena myös kunnallisen taloushallinnon hitaus
Palvelusetelin kehittämisen toinen vaihe Hyvinvointialan yrityksiltä tuli toive tiiviimmästä kuntayhteistyöstä ja yritysten hyväksymismenettelyn käyttöönotosta kilpailutuksen sijaan 2007 keväällä aloitettu yhteistyö kaupungin vanhuspalvelujen ja Jykes Oy:n välillä vaikutti palvelusetelin kehittämiseen ratkaisevasti. ti Aktiivinen yritysverkosto, Klemmari (otettu käyttöön 2005) ja palveluseteli nähtiin työkaluna yhteistyöhön, y www.klemmari.org Maksuliikenteen nopeuttamiseksi ja työn helpottamiseksi kunnan näkökulmasta ryhdyttiin selvittämään maksuliikeoperaattorin käyttöönottoa
Palvelusetelin l li kehittämisen i toinen vaihe vuonna 2008 Päätavoitteina kehittämisessä: asiakasystävällinen palveluseteli, käyttökohteiden lisääminen ja entisten tehostaminen, levittäytyminen seudun toisiin kuntiin, helppo maksuprosessi, hoiva-alan yrittäjäjoukon j ja työllisyyden kasvattaminen Toiminnassa mukana Jyväskylä ja ympäristökunnat (8 kuntaa), Jykes Oy ja maksuvälinetuottaja Smartum Oy. Käyttökohteisiin lisättiin tukipalvelut Painetut palvelusetelit otettiin käyttöön 2008 Klemmari otettiin palvelusetelituottajien rekisteriksi
Yrittäjäjoukko kasvoi ja työllistäminen lisääntyi yrityksissä Hakemuksia palveluntuottajaksi tuli heti yhteensä 23, joista 17 hyväksyttiin. Pilotin aikana luotiin kasvun mahdollisuus setelin avulla 12 uudelle paikalliselle palveluntuottajalle Seudun yritykset palkkasivat +9,5 henkeä palvelusetelin vauhdittamana vuonna 2008 Kasvu on johtanut teknologian ja ICT ratkaisujen käyttöönottoon
Palveluseteli l li 2009 Vuoden 2009 alusta toteutettiin jatkuva haku palveluseteliyrittäjille Kotiutusten toteutus entistä tehokkaampaa palvelusetelin avulla Ennaltaehkäisevänä kotihoidon toimintana siivoustyön tehostaminen ratkaisuna palveluseteli ( esim. vähävaraisten siivous) Uutena palveluseteli lapsiperheiden tilapäiseen kotipalveluun Päivähoidon palveluraha käyttöön vuoden 2009 alusta. Toimii palvelusetelin periaattein
Vanhus- ja vammaispalvelut Palveluseteli l li 2009 Hyväksyttyjä palvelusetelituottajia yhteensä 33 Palvelusetelillä tuotettavat palvelut - Kotipalvelua 19 yritystä - Kotisairaanhoitoa 10 yritystä - Lyhytaikaishoitoa palvelukodissa 4 yritystä - Omaishoitajien sijaispalvelua 19 yritystä - Päivätoimintaa 2 yritystä - Siivouspalvelua 19 yritystä Myönnettyjä palveluseteleitä - Omaishoito it 7799 kpl = 155 980 asiakkaita it 62 - Kotihoito 5116 kpl = 100 320 asiakkaita 138 (42 tilapäinen kotihoito, 87 siivouspalvelu ja 9 muut tukipalvelut) Käyttö yhteensä 12 815 kpl = 256 300 Jyväskylän y osalta Muut kunnat: Hankasalmi, Muurame, Petäjävesi, Toivakka TA 2010: yht. 461 000 Jyväskylän osalta
Sosiaali- ja perhepalvelut Lapsiperheiden kotipalvelun palveluseteli 2009 Asiakkaita lapsiperheiden kotipalvelussa yhteensä: 230 perhettä Palveluntuottajia: 14 Päätöksiä: 491 kpl Käyttö: 5500 seteliä = 110 000 TA 2010 Jyväskylä 150 000
Lasten päivähoitopalvelut Yksityisen päivähoidon palveluraha 2009 Lapsia yhteensä 31.12 909 lasta - Päiväkodeissa : 707 lasta - Perhepäivähoitajan omassa kodissa ja ryhmiksissä: 118 lasta - Lapsen kotona tapahtuvassa hoidossa: 84 lasta Palveluntuottajia - Päiväkoteja: 21 kpl - Ryhmäperhepäivähoitokoteja: 4 kpl - Omassa kodissaan hoitavia a perhepäivähoitajiaepä ä a 33 hoitajaa - Lapsen kotona hoitavia perhepäivähoitajia 35 hoitajaa Käyttö v 2009 yhteensä 4 644 337 Muut kunnat: Petäjävesi, Toivakka, Uurainen, Luhanka (lapsia joulukuussa yhteensä 30) TA 2010: 5,17 milj. Jyväskylän osalta
Astu hanke, palvelusetelin kehittämisen kolmas vaihe Käynnistettiin lokakuussa 2009, Jykes, Tekes ja Jyväskylän kaupunki Yhteistyökumppani Smartum Oy Tilaaja- tuottajamallista Asiakas-tuottajamalliin Ensisijaisena asiakkaan oma valinta Tavoitteena yhden palveluseteliprosessin kuvaaminen, joka on sovellettavissa kaikkiin So-te palveluihin kunnallisesti ja seudullisesti Sähköisen asiointialustan rakentaminen prosessille Tiivis yhteistyö palveluntuottajien kanssa (kehittämisyhtiön tärkeä rooli) Seudullisen yhteistyön kehittäminen tärkeää erityisesti asiakkaiden ja yrittäjien näkökulmasta
Palveluseteliprosessi Kaupunki määrittelee palvelusetelillä tuotettavat palvelut, palvelusetelin arvon ja myöntämisen kriteerit Palveluntuottaja Asiakas tekee sopimuksen palveluntuottajan kanssa suorittaa palvelun ja laskuttaa asiakasta Kaupunki hyväksyy palveluntuottajat sekä lähettää ää setelit Hyväksytyistä palveluntuottajista pidetään rekisteriä (Klemmari) Kaupungin palveluohjaaja/viranhaltija arvioi palveluntarpeen, antaa palvelusetelit ja tekee palvelusetelipäätöksen Asiakas valitsee palveluntuottajan Smartumille/ tulouttaa setelin arvon Smartumin tililtä Smartum laskuttaa kaupunkia sovituissa erissä/ kaupunki ki tekee tilauksen seteleistä
Tulevaisuuden näkymiä Asiakkaan oman valinnan mahdollistaminen Palveluntuottajien hakeminen, hyväksyntä ja informointi yhteistyössä Jykesin ja kaupungin kanssa (palveluverkkosuunnitelmat tiedoksi yrittäjille, yritysneuvonta aloittaville yrittäjille) Yhteistyö t kehittäminen i Kelan, aluehallintoviraston lli i t ja verottajan kanssa ALV-ratkaisun saaminen verottajalta Palveluohjauksen jatkokehittäminen (palvelukeskus/palvelukeskukset/sähköinen/kirjallinen) Tuotteistuksen osaamisen ja kustannustietoisuuden lisääminen palveluohjaajilla Yhteistyön tiivistäminen palveluntuottajien kanssa (koulutukset, tapaamiset, yritysklinikat) Suoriteperusteinen budjetointi julkisissa palveluissa =>budjettirakenteen uudistaminen Palvelusetelin käytöstä tehdyn Pro gradun hyödyntäminen
Tulevaisuuden näkymiä Hankintasuunnitelmat eri vastuualueille vahvistettu lautakunnassa keväällä 2009 Valmistelussa olevat palvelusetelit - Säännöllinen kotihoito - Henkilökohtainen apu - Lyhytaikainen hoito (palveluasuminen, kotihoito, perhehoito) - Palveluasuminen - Lasten kerhot Keskustelussa terveyspalveluiden palvelusetelit Kanta-tiedostojen käyttö myös yksityisissä palveluissa Valinnanmahdollisuus on valtava voimavara, se murtaa rakenteita. - Risto Harisalo -