Liite 1 Elintarvikevalvontasuunnitelma vuosille 2015-2019 SISÄLLYS 1 JOHDANTO.... 2 1.1 Tarkastusten sisällön märittely... 2 1.2 Valvontakohteiden tarkastustiheys ja käytettävä aika. 4 1.3 Valvonnan painopistealueet. 4 1.4 Viranomaisnäytteidenotto ja näytteen tutkiminen... 4 1.5 Valvontasuunnitelman seuranta ja toteutumisen arviointi... 5 1.6 Hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu... 5 2 TOTEUTETTAVIEN TARKASTUSTEN MÄÄRÄ. 5 Taulukko 1 Eviran ohje: Elintarvikehuoneiston riskiluokitus ja valvontatarpeen mää rit tä mi - nen Tarkastustiheys elintarvikelain 13 :n mukaan ilmoitettavissa elintarvikehuoneistoissa Taulukko 2 Eviran ohje: Laitosten riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen Ohjeellinen tarkastustiheyssuositus elintarvikelain 13 :n mukaan hy väk syt tä vis sä elintarvikehuoneistoissa Taulukko 3 Suunnitelmalliseen valvontaan käytettävä aika Taulukko 4 Näytteenottosuunnitelma ja painopistealueet 1
1 JOHDANTO Kunnan tehtävänä on huolehtia elintarvikelain mukaisesta valvonnasta alueellaan. Elintarvike-valvontaviranomainen valvoo elintarvikelakia pellolta pöytään periaatteen mu kaises ti. Elintarvikkeiden jäljitettävyys on elintarviketurvallisuuden kannalta keskeinen tekijä. Elintarvikelainsäädännön lähtökohtana on, että ensisijainen vastuu elintarvikkeen tur val li suu desta ja laadusta on elintarvikealan toimijalla. Elintarvikelain 48 :n mukaan valvontasuunnitelman tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: 1) tarkastuksen sisällön määrittely 2) valvontakohteiden tarkastustiheys 3) kunnan viranomaisnäytteenotto ja näytteiden tutkiminen 4) valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi 5) hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu Kuntatasolla valvonta sisältää alkutuotannon valvonnan, elintarvikehuoneistojen hyväksymisen se kä niihin liittyvät ilmoitusten käsittelyt, myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden, niiden valmis tuk sen ja elintarvikehuoneistojen säännöllisen valvonnan sekä näytteidenottoa, elintarvikelain no jal la ilmoitettavien toimintojen, kuten esim. tilapäisen elintarvikemyynnin ilmoitusten kä sit telyä, ruokamyrkytysten sekä elintarvikkeista tehtyjen valitusten selvittämistä. Kunnan tehtäviin kuu luu myös toimijoiden ja kuluttajien neuvonta sekä tiedottaminen, valtion viranomaisten avusta mi nen eläimistä saatavien elintarvikkeiden kansallisen vierasainevalvontaohjelman to teut ta mises sa sekä elintarvikemääräysten mukaisten ilmoitusten ja raporttien tekeminen alue hal lin to vi rastol le ja Eviralle. Lainsäädännön muuttumisen myötä elintarvikehuoneistot jaotellaan ilmoitettaviin ja hy väk syt täviin huoneistoihin. Hyväksyttäviä elintarvikehuoneistoja ovat eläimistä saatavia elintarvikkeita en nen vähittäismyyntiä käsittelevät elintarvikehuoneistot (laitokset), jotka on oltava val von ta viran omai sen tarkastamia ja hyväksymiä ennen toiminnan aloittamista. Elintarvikealan toimijan on teh tä vä elintarvikevalvontaviranomaiselle ilmoitus elintarvikelain 13 1 momentin tai 13 3 mo men tin mukaisesta elintarvikehuoneiston toiminnan aloittamisesta tai olennaisesta muut ta mises ta. Ilmoitus on tehtävä viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muut ta mis ta. Olennainen muuttaminen tarkoittaa toiminnassa tapahtunutta sellaista muutosta, jol loin toiminnan elintarviketurvallisuuteen vaikuttavat riskit kasvavat. Elintarvikelain 13 1 mo men tin mukaisesta toiminnasta ilmoittaminen on maksullista ja 13 3 momentin mukaisesta toi min nas ta ilmoittaminen on maksutonta. Ilmoituksesta tulee käydä ilmi elintarvikehuoneistossa har joi tet ta va toiminta ja toiminnan arvioitu laajuus. Toiminnan aloittamisen edellytyksenä on, että elintarvikehuoneisto on elintarvikelain 10 :n ja sen nojalla säädettyjen vaatimusten mukainen. 1.1 Tarkastusten sisällön määrittely Elintarvikehuoneistoilmoituksen käsittely Elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittelystä säädetään elintarvikelain 14 :ssä sekä val von ta-ase tuk sen 5 :ssä. Viranomaisen saatua tarvittavat tiedot, määritetään tietojen pe rus teella elintarvikehuoneistolle ensimmäinen tarkastusajankohta, alustava tarkastustiheys sekä an netaan toimijalle todistus ilmoituksen käsittelystä. Ilmoituksen käsittelyn jälkeen elin tar vi ke huoneis ton valvonta on osa suunnitelmallista valvontaa. 2
Elintarvikehuoneiston ensimmäinen tarkastus Alkutarkastuksen tarkoitus on varmistaa, että elintarvikehuoneiston tilat, laitteet ja toiminta soveltuvat ilmoitettuun toimintaan ja omavalvontasuunnitelma on toimintaan nähden riittävä. Toi min ta ilmoitetussa elintarvikehuoneistossa voi alkaa jo ennen alkutarkastusta. Oma val von tasuun ni tel man voi viranomainen pyytää nähtäväksi, kun kyseessä on kotiin perustettu elin tar vi kehuo neis to. Alkutarkastuksen ajankohtaa määriteltäessä on otettava huomioon ilmoitetun toi minnan luonne ja laajuus. Alkutarkastus suoritetaan: - Viimeistään kuukauden kuluttua ilmoitetun toiminnan aloittamisesta: elintarvikehuoneistossa valmistetaan, myydään, tarjoillaan, säilytetään, kuljetetaan tai muuten kä si tel lään pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita; - Viimeistään 3 kuukauden kuluttua ilmoitetun toiminnan aloittamisesta: elintarvikehuoneistossa valmistetaan, myydään, tarjoillaan, säilytetään, kuljetetaan tai muuten kä si tel lään pakkaamattomia ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita tai säilytetään, kuljetetaan ja myy dään pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita; - Viimeistään 6 kuukauden kuluttua ilmoitetun toiminnan aloittamisesta: elintarvikehuoneistossa myydään, säilytetään tai muuten käsitellään ainoastaan pakattuja elin tarvik kei ta, jotka eivät säilyäkseen vaadi kylmä- tai kuumasäilytystä. Tarkastus voidaan tehdä myös ennen ilmoitetun toiminnan aloittamista, jos ilmoituksen pe rusteel la epäillään, että elintarviketurvallisuus tai kuluttajansuoja vaarantuu, ellei riskien hal lin ta keinois ta varmistuta ennen toiminnan alkamista. Tarkastuksen pääasiallinen tarkoitus on selvittää elintarvikehuoneiston toimintaedellytykset: - toiminnan luonne ja laajuus vastaavat ilmoitettua, esimerkiksi ettei huoneistossa harjoiteta muu ta kuin ilmoitettua toimintaa tai ettei käsiteltävien elintarvikkeiden määrä poikkea oleel li sesti ilmoitetusta. - elintarvikehuoneiston tilat, tilojen koko ja riittävyys, sijoittelu, rakenteelliset ratkaisut ja kunto se kä huoneiston varustelu, kuten kylmälaitteet ja käsienpesupisteet, täyttävät säädösten vaa timuk set ja soveltuvat ilmoitettuun ja harjoitettavaan toimintaan. - omavalvontasuunnitelma on toimintaan nähden riittävä elintarviketurvallisuuden ja muun säädös ten mu kai suu den varmistamiseksi, omavalvonnan avulla toimija osaa hallita toimintansa riskit ja omavalvonnalle on nimetty vastuuhenkilö. Edellä mainittujen asioiden lisäksi alkutarkastuksella voidaan tarkastaa myös huoneiston siis teyttä, toiminnan hygieniaa ja omavalvonnan kirjauksia. Alkutarkastuksen aikana arvioidaan, onko il moi tuk sen perusteella tehty arvio tarkastusten vuosittaisesta määrästä toiminnan riskiin nähden oi kea. Jos valvontaviranomaisen tietoon tulee, että toimija on aloittanut toiminnan tai muuttanut toi min taa olennaisesti ilman elintarvikelaissa vaadittua ilmoitusta, kehotetaan toimijaa tekemään elin tar vi ke lain 13 :n mukainen ilmoitus välittömästi. Tällöin on myös syytä harkita, tuleeko elin tar vi ke huo neis toon tehdä tarkastuskäynti välittömästi ja tarkastaa, ettei toimija ole lai min lyönyt toiminnassaan elintarvikelainsäädännön muita vaatimuksia. Tarvittaessa viranomainen voi ot taa käyttöön elintarvikelain mukaiset pakkokeinot estääkseen terveysvaaran syntymisen. Elintarvikevalvonnan tavoitteena on toteuttaa elintarvikelainsäädännössä asetettuja päämääriä. Elin tar vi ke lain tarkoituksena on varmistaa elintarvikkeiden ja niiden käsittelyn turvallisuus sekä elin tar vik kei den hyvä terveydellinen ja muu elintarvikemääräysten mukainen laatu sekä var mis- 3
taa elintarvikkeiden jäljitettävyys. Valvonnan on oltava tasapuolista niin, että se kohdistuu pe rusteil taan yhdenvertaisesti kaikkiin valvontakohteisiin ja valvontakohdetyyppeihin. Tarkoituksena on suojata kuluttajaa elintarvikemääräysten vastaisten elintarvikkeiden aiheuttamilta ter veys vaaroil ta sekä taloudellisilta tappioilta. Lisäksi lain tarkoituksena on varmistaa, että elintarvikkeista an net ta va tieto on totuudenmukaista ja riittävää eikä johda kuluttajaa harhaan. Valvontakäynti voi kohdistua mm. tiloihin, toimitapoihin, olosuhteisiin, asiakirjoihin ja tuotteisiin. Käynnillä voi daan käydä läpi koko kohde tai vain jokin osa-alue ja ne voivat pitää sisällään näytteiden ottoa ja mittauksia. Suurin osa elintarvikelain mukaisista säännöllisistä tarkastuksista on 1.5.2013 lähtien ollut ns. Oi va-tar kas tuk sia. Ne laajenevat tulevaisuudessa asteittain kaikkiin elintarvikelain mukaisiin koh tei siin, jotka ovat säännöllisen valvonnan piirissä. Evira on laatinut tarkastuksille Oi va-arvioin ti oh jeet, joita tulee noudattaa tarkastuksia tehtäessä. Oiva-arviointiohjeeseen on merkattu 15 pa kol lis ta kohtaa, jotka on tarkastettava jokaisella käynnillä. Näiden pakollisten lisäksi ohjeessa ole vat muut kohdat tarkastetaan tarvittaessa tai kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Oivatar kas tuk set tehdään pääosin ennalta ilmoittamatta. Oiva-tarkastuksen tulokset julkaistaan Oiva-ra port ti na oivahymy.fi-sivustolla. Julkisen raportin lisäksi toimija saa yksityiskohtaisemman tar kas tus ker to muk sen mahdollisine toimenpide-ehdotuksineen. Elintarvikealan toimijan on asetet ta va Oiva-raportti elintarvikehuoneistoon asiakkaiden nähtäville Eviran määräämällä tavalla. 1.2 Valvontakohteiden tarkastustiheys ja käytettävä aika Elintarvikevalvonnassa valvontakohteiden tarkastustiheyttä määriteltäessä on otettu huomioon toi mi ala koh tai ses sa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa valvontakohdetyypille määritelty tarkas tuk sen tarve sekä pitkäaikaisen yhteistyön pohjalta tehty riskinarviointi. Tarkastustiheys yk sittäis ten elintarvikehuoneistojen osalta riippuu riskistä, joka puolestaan on riippuvainen harjoitetun toi min nan laajuudesta, laadusta ja olosuhteista. Lisäksi tarkastustiheyteen vaikuttaa valvontaa suo rit ta vien henkilöiden määrä. Tällä hetkellä valvontaa tekevät kuusi terveystarkastajaa, joista yk si on osa-aikaisella työajalla. Suunnitelmallisten tarkastusten määrä ja valvontaan käytettävä aika kohdeluokittain on tau lu kossa 3. Tarkastukset, jotka kohteeseen tehdään tarkastuksessa havaittujen epäkohtien valvomiseksi, ei vät sisälly taulukkoon. Kokonaisvalvonta-aika muodostuu suunnitelmallisesta valvonnasta, joka on toimijoille maksullista sekä muusta ennakoimattomasta valvonnasta mm. ruo ka myr ky tysepäi ly jen selvittäminen, valitukset, muiden viranomaisten esittämät valvontapyynnöt yms. 1.3 Valvonnan painopistealueet Perustarkastusten yhteydessä toteutetaan lisäksi valtakunnallisesti ohjattuja projekteja. Evira on määritellyt valtakunnallisessa elintarvikeketjun monivuotisessa kansallisessa suun ni telmas sa vuosille 2015-2019 painopisteet, jotka toteutetaan yhteistyössä eri keskusviranomaisten ja kun tien kanssa. Painopistealueet on lueteltu taulukossa 4. 1.4 Viranomaisnäytteidenotto ja näytteen tutkiminen Vuosittain laaditaan riskiperusteinen näytteenottosuunnitelma. Valvonta- ja näytteenotto suun nitel maan sisältyvät suoritteet sekä valvontaprojektit ovat osa kunnan suunnitelmallista ja sään nöllis tä valvontaa. Näytteenotolla ja tutkimustulosten perusteella voidaan selvittä omavalvonnan toimi vuut ta sekä tuotteiden turvallisuutta ja määräysten mukaisuutta. Valvontaprojekteihin voi kuu- 4
lua mm. tarkastuksia, mittauksia, näytteenottoa. Näytteenottokohteita, näytteiden määriä, näytteen ot to ti heyt tä ja näytteistä tehtäviä tutkimuksia suunniteltaessa otetaan huomioon oma val vonnan toimivuus valvontakohteissa. Näytteiksi otetaan sekä pakkaamattomia että valmiiksi pakattuja elintarvikkeita. Meri-Lapin ympä ris tö ter veys val von nan näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma on esitelty taulukossa 4. Näytteitä ote taan lisäksi elintarvikkeista ja elintarviketiloista myös kuluttajavalitusten perusteella, elin tarvik keis ta aiheutuvien terveysvaara-tilanteiden tutkimiseksi, ruokamyrkytysten selvittämiseksi sekä Eviran pyynnöstä. Nämä tutkimukset eivät ole säännöllistä valvontaa mutta niihin tulee va rautua varaamalla määrärahaa. 1.5 Valvontasuunnitelman seuranta ja toteutumisen arviointi Meri-Lapin ympäristöterveysvalvontaan on hankittu Digia Oyj:n Tarkastaja -ohjelma, mihin merki tään kaikki suoritteet. Valvontakirjanpito sisältää huoneistohyväksynnän ja ilmoitukseen liit tyvät asiakirjat, tarkastuksista laadittavat tarkastuskertomukset, neuvotteluista pidettävät muistiot, vi ran omais näyt tei den tutkimustulokset, arviointiraportit sekä viranomaisen muista toi men pi teistään kirjaamat asiat, esimerkiksi puhelinneuvonnat. Ohjelmasta voidaan siirtää tarvittavat tiedot Evi ran keskitettyyn tietojärjestelmään KUTI:n (valvonnan kohdetietojärjestelmä). Evira ja aluehallintovirastot seuraavat elintarvikevalvontaa kunnallisista valvontayksiköistä vuosit tain kerättävien tietojen avulla. Edellisen vuoden tiedot lähetetään aluehallintovirastolle tammi kuun loppuun mennessä. Eviralle tiedot raportoidaan Eviran määräämällä tavalla. Toteutunutta valvontaa verrataan valvontasuunnitelmaan vuosittain sekä arvioidaan valvonnan te hok kuut ta, voimavarojen riittävyyttä ja valvonnan kohdentumista. Seurantaa hyödynnetään paikal li sen valvonnan kehittämisessä, valvonnan jatkuvuuden varmistamisessa ja uusien suun ni telmien laadinnassa. Valvonnan voimavaroista päättävä toimielin osallistuu seurantatyöhön. Seurantaa toteutetaan valvontasuunnitelma-asetuksen (665/2006) mukaan ainakin seuraavien teki jöi den osalta: * tarkastusten ja valvonnan kattavuus * tarkastusten ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin * valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen * valvonnan toteutuminen painopistealueissa * valtakunnallisiin valvontaprojekteihin osallistuminen * voimavarojen riittävyys suhteessa tarpeeseen ja suunniteltuun toimintaan huomioiden eri lait ja osa-alueet 1.6 Hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu Elintarviketurvallisuusvirasto Evira hyväksyy elintarvikelain mukaiset laboratoriot ha ke muk sesta. Elintarvike- ja talousvesitutkimuksiin Eviran hyväksymiä laboratorioita ovat vi ran omais näyttei tä tutkivat laboratoriot, omavalvontanäytteitä tutkivat laboratoriot ja lihantarkastuslaboratoriot. Elin tar vi ke näyt tei den tutkimuksiin käytetään Oulun seudun elintarvike- ja ym pä ris tö la bo ra to riota. Laboratorioiden valinnassa on otettu huomioon tutkimuskustannusten lisäksi kul je tus kus tannuk set, kuljetusajat ja palveluiden saatavuus. Valtakunnallisissa tutkimusprojekteissa Evira päättää käytettävän tutkimuslaboratorion. 5
Viranomaisnäytteiden tutkimukset sekä sellaiset omavalvontaan sisältyvät tutkimukset, joiden teke mi ses tä on säädetty elintarvikelainsäädännössä, tutkitaan laboratoriossa, joka täyttää kan sainvä li sen standardin SFS 17025 vaatimukset akkreditoiduilla tai arvioiduilla menetelmillä. 2 TOTEUTETTAVIEN TARKASTUSTEN MÄÄRÄ Elintarvikevalvonnan kohteita on Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan valvonta-alueella yhteensä 456. Elintarvikevalvonnan suunnitelmalliseen valvontaan on laskettu käytettäväksi n. 328 htpv. Elintarvikevalvontaan käytettävä kokonaistyöaika on arviolta 400 htpv - 30 % terveystarkastajien tehtävistä. 6
Taulukko 1 Eviran ohje Elintarvikehuoneiston riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen Tarkastustiheys elintarvikelain 13 :n mukaan ilmoitettavissa elintarvikehuoneistoissa Tarkastustiheystarpeeseen vaikuttaa toiminnan riski, joka muodostuu toiminnan luonteesta (Riskiluokat sarakkeissa) sekä toiminnan laajuudesta (Kokoluokat riveillä Riskiluokka 1 Elintarvikkeiden myynti -Ei kylmäsäilytystä vaativia elintarvikkeita - Voi olla valmistajan pakkaamia tai irtotuotteita (esim. leipä, hedelmät, vihannekset, irtokarkit tms.) Tarjoilu - Ei kylmäsäilytystä vaativia elintarvikkeita - Valmiiden elintarvikkeiden lämmitys asiakkaalle voi olla osa toimintaa (esim. kahvilat, kioskit, pubit tms.) Teollinen valmistus - Raaka-aineet tai valmiit tuotteet eivät edellytä lämpötilahallintaa - Yksinkertaisia tuotteita joiden pakkausmerkinnät eivät edellytä erityisosaamista Elintarvikkeiden varastointi ja kuljetus - Kaikki, missä toiminta pelkkää varastointia tai kuljetusta, ellei muu toiminta nosta riskiluokkaan 2, 3 tai 4 Riskiluokka 2 Elintarvikkeiden myynti - Kylmäsäilytystä vaativia pakattuja ja pakkaamattomia elintarvikkeita Tarjoilu - Valmiiksi prosessoitujen elintarvikkeiden käsittely (esim. pakastettujen tuotteiden kuumennus, esikypsennettyjen raaka aineiden kuumennus tms.) - Kylmäsäilytystä vaativien elintarvikkeiden tarjoilu - Leipien täyttäminen, salaattien koostaminen tms. grillit nakkikioskit pikaruokaravintolat voileipä-/salaattibaarit jäätelökioskit Teollinen valmistus - Raaka-aineet tai valmiit tuotteet eivät edellytä lämpötilahallintaa - Yksinkertaisia tuotteita, joiden pakkausmerkinnät eivät edellytä erityisosaamista - Tuotteiden valmistamiseen liittyy kohtalaisia tuoteturvallisuusriskejä: - myllytoiminta - leivän valmistus Pakkaus ja muu kontaktimateriaalialan toiminta Riskiluokka 3 Elintarvikkeiden myynti - Elintarvikkeiden käsittelyä (palvelumyynti) ja valmistusta esim. kuumennus, savustus, salaattien valmistus tms.) myynnin yhteydessä Tarjoilu - Raakojen, helposti pilaantuvien eläimistä saatavien elintarvikkeiden käsittely; (esim. ruokaravintolat, ruokalat, laitoskeittiöt tms.) Teollinen valmistus - Helposti pilaantuvien elintarvikkeiden valmistus - Laktoosittomien sekä gluteiinittomien elintarvikkeiden valmistus - Sellaisten elintarvikkeidenvalmistus, joiden koostumus pakkausmerkintöjen hallinta ja valvonta vaatii erityisosaamista (esim. lisäaineiden valmistus, elintarvikeparanteiden käyttö, savustaminen, vitamiineilla tai kivennäisaineilla täydentäminen, ravintolisien ja uuselintarvikkeiden valmistus, nimisuojatuotteiden valmistus) Elintarvikkeiden maahantuonti - Ravintolisien tuonti Riskiluokka 4 Erityisryhmät, esimerkiksi: Tarjoilu sairaalakeittiöt päiväkodeille, vanhuksille tai muille riskiryhmille elintarvikkeita / ruokaa valmistavat elintarvikehuoneistot Teollinen valmistus - Erityisryhmille tarkoitettujen elintarvikkeiden valmistus (lastenruoat, äidinmaidonkorvikkeet, vieroitusvalmisteet, laihdutusvalmisteet, aterian ja ruokavalionkorvikkeet, kliiniset ravintovalmisteet KOLUOKKA 1 Myymälät < 200m² (lähikaupat, kioskit) Tarjoilu < 6as. paikkaa TAI < 50 annosta/vrk (annosmääräävä tekijä) Laitoskeittiöt < 500 0,35 tark./vuosi n. 1-2h / kerta Elintarvikkeiden maahantuonti - Maahantuonti toimintatyypistä riippumatta (varastointi, myynti, tarjoilu tms.), ellei muu toiminta nosta riskiluokkaan 3 tai 4 0,35 tark./vuosi n. 2h / kerta 1 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 2 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 7
annosta/vrk Teollinen tuotanto < 10 milj. litraa / < 100 000 kg Kuljetus ja varastointi < 2 kuljetusvälinettä < 1000 m2 varasto Maahantuonti (EU, 3. maat) vähäistä Pieni ja keskisuuri kansallinen kontakti-materiaalialan toiminta KOKOLUOKKA 2 Myymälät 200m2 1000m2 (marketit / tavaratalot ) Tarjoilu 6-150 as. paikkaa TAI 50-500 annosta/vrk (annosmääräävä tekijä) Laitoskeittiöt 500 200 annosta/vrk Teollinen tuotanto 10-100 milj.litraa / 100000 10 milj. kg Kuljetus ja varastointi 2 1 kuljetusvälinettä 1000 10000m2 varasto KOKOLUOKKA 3 Myymälät >1000m2 (super-/ hypermarketit ) Tarjoilu > 150 as. paikkaa TAII > 500annosta/vrk (kumpi määräävä tekijä) Laitoskeittiöt > 2000 annosta/vrk Kolmen vuoden jaksossa valvontakäyntejä laajuudesta riippuen yhteensä: 0,35 tark./vuosi n. 2h / kerta 0,7 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 1 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 2 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 2 tark./vuosi n. 3h / kerta 3 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 3 tark./vuosi n. 4h kerta 4 tark./vuosi n. 4h / kerta 1-2 1-6 3-9 6-12 8
Taulukko 2 Eviran ohje Laitosten riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen Ohjeellinen tarkastustiheyssuositus elintarvikelain 13 :n mukaan hyväksyttävissä elintarvikehuoneistoissa Tarkastustiheystarpeeseen vaikutta toiminnan riskit, jotka muodostuvat toiminnan luonteesta (Riskiluokat sarakkeissa) sekä toiminnan laajuudesta (Kokoluokat riveillä) KOKOLUOKKA 1 liha-ala, muna-ala tuotanto < 10 000 kg/vuosi KOKOLUOKKA 2 liha-ala, kala-ala tuotanto 10-100 000 kg/vuosi muna-ala tuotanto 10 000-10 milj.kg/vuosi maitoala tuotanto < 50 00 kg/vuosi KOKOLUOKKA 3 liha-ala, kala-ala tuotanto 100 000-1 milj. kg/vuosi muna-ala tuotanto >10 milj. kg/vuosi maitoala tuotanto 50 000-2 milj. kg/vuosi KOKOLUOKKA 4 liha-ala, kala ala tuotanto 1-10 milj. kg/vuosi Riskiluokka 1 Liha-ala pakastaminen 1) suolien ja mahalaukkujen käsittely Kala-ala pakastaminen 1) kalan lajittelu Muna-ala munien pakkaaminen Poikkeusalueen munapakkaamon tarkastustiheys kerran kahdessa vuodessa Maitoala maitotuotteiden ja muun maitopohjaisen raaka-aineen valmistus, johon kuuluu pastörointi tai vastaava lämpökäsittely Riskiluokka 2 Liha-ala leikkaaminen jauhaminen raakalihavalmisteiden valmistus mekaanisesti erotetun lihan valmistus Kala-ala perkaaminen fileointi paloittelu mekaaninen lihan talteenotto Muna-ala munatuotteiden valmistus Maitoala Riskiluokka 3 Liha-ala Kala-ala lihavalmisteiden valmistus jalostettujen kalastustuotteiden valmistus Riskiluokka 4 Kylmäsavukalan tai graavikalan vakuumipakkaaminen Täyssäilykkeiden valmistus maitotuotteiden ja muun maitopohjaisen raaka-aineen valmistukseen ei kuulu pastörointia tai muun maitopohjaisen raaka-aineen vastaanotto (esim. juuston paloittelu tai savustus) vastaavaa lämpökäsittelyä (esim. raakamaidon pakkaaminen, tuorejuuston valmistus, leipäjuuston valmistus, jossa ainoa kuumennus on juuston paisto Varastolaitos 1) 1 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 2 tark./vuosin. 2-3h / kerta 3 tark./vuosin. 3-4h / kerta 5 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 2 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 4 tark./vuosin. 2-3h / kerta 6 tark./vuosin. 3-4h / kerta 8 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 4 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 6 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 8 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 10 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 6 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 8 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 10 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 12 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 9
KOKOLUOKKA 5 liha-ala, kala-ala tuotanto 10-20 milj. kg/vuosi maitoala, tuotanto > 2 milj. kg/vuosi 1) Käyntimäärä enintään 4 kertaa vuodessa 8 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 12 tark./vuosi n. 2-3h / kerta 16 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 20 tark./vuosi n. 3-4h / kerta 10
Taulukko 3 Tarkastuskohteiden lukumäärä sekä suunnitelmalliseen tarkastukseen käytettävä aika v. 2015-2019 Ilmoitettavat elintarvikehuoneistot Kohteiden lukumäär ä Tarkastuskertojen määrä/vuos i Tarkastuk. käytetett. aika h Suunnitelt u tark.määrä v. 2015 Tark.käyt. aika yht. htt v.-15 Suunnitelt u tark määrä v. 2016 Tark.käyt. aika yht. htt v.-16 Suunnitelt u tark.määrä v. 2017 Tark.käyt. aika yht. htt v.-17 Suunnitelt u tark.määrä v. 2018 Tark.käyt. aika yht. htt v.-18 Suunnitelt u tark.määrä v. 2019 Kokoluokat KOKOLUOKKA 1 Myymälät < 200 m² 43 0,3-1 2-3 14 38 14 38 14 38 14 38 14 38 Tarjoilu < 6 as.paikkaa tai <50 annosta/vrk 48 0,3-1 2-3 25 65 25 65 25 65 25 65 25 65 Laitoskeittiöt < 500 annosta/vrk 114 0,3-1,5 2,5-3,5 84 240 84 240 84 240 84 240 84 240 Teollinen tuotanto < 10 milj. litraa/ <100 000 kg 18 0,5-2 2,5-3 17 50 17 50 17 50 17 50 17 50 Kuljetus ja varastointi 9 0,2-0,3 2 0 0 0 0 0 0 5 10 0 0 Maahantuonti (EU, 3. maat) vähäistä 0 Pieni ja keskisuuri kansallinen 0 kontaktimateriaalialan toiminta KOKOLUOKKA 2 Myymälät 200-1000 m² 35 2-3 3 35 105 35 105 35 105 35 105 35 105 Tarjoilu 6-150 as. paikkaa tai 50-500 ann./vrk 134 0,3-2 2-4 142 441 142 441 142 441 142 441 142 441 Laitoskeittiöt 500-2000 annosta/vrk 33 0,3-2 3-4 34 101 34 101 34 101 34 101 34 101 Teollinen tuotanto 10-100 milj. litraa / 100 000-10 milj.kg Kuljetus ja varastointi 2-10 kuljetusvälinettä tai 1000-10 000 m² varasto 0 Maahantuonti (EU, 3. maat) keskisuurta 0 KOKOLUOKKA 3 Myymälät > 1000 m² 10 3,5 3-4 19 60 19 60 19 60 19 60 19 60 Tarjoilu >150 as. paikkaa tai > 500 annosta/vrk 2 2 3,5 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 Laitoskeittiöt > 2000 annosta/vrk 1 4 4 4 16 4 16 4 16 4 16 4 16 Suuret yleisötapahtumat 14 0,3 3 4 12 4 12 4 12 4 12 4 12 447 380 1135 380 1135 380 1135 385 1145 380 1135 Hyväksyttävät elintarvikehuoneistot LAITOKSET KOKOLUOKKA 1 Maito-alan laitos (jäätelö) 1 0,5 3 1 4 0 0 1 3 0 0 1 3 KOKOLUOKKA 3 Liha-alan laitos 1 5 4 5 20 5 20 5 20 5 20 5 20 Kala-alan laitos 7 3-6 3-6 36 73 33 65 33 65 33 65 33 65 9 42 97 38 85 39 88 38 85 39 88 Tark.käyt. aika yht. htt v.-19 11
Suunnitelmalliseen tarkastukseen käytettävä aika 1232 htt/v - 164 htpv. Suunniteltujen tarkastusten määrä on 422 /v 12
Taulukko 4 Elintarvikenäytteiden näytteenottosuunnitelma ja painopistealueet 2015-2019 Näytteen-ot to 2015 2016 2017 2018 2019 -Juustot -Pakastevihannekset -Pakastevihannekset -Lounas/irtosalaatit -Tuore kala -Pintapuhtaus -Tuore kala -Listeria -Pehmis+kauhavesi -Pintapuhtaus -Jauheliha -Pehmis (kalankäsittely) -Jääpalat -Leivokset -Kalalaitos - Kalalaitos (vesi+jää) -Leivokset - Kalalaitos - Kalalaitos (vesi+jää) - Kalalaitos (vesi+jää) (vesi+jää) (vesi+jää) Painopistealue -Uudet Oivahuoneistot -Jäljitettävyys -Riskinarviointi -Pakkausmerkinnät -Ilmoitetaan myöhemmin -Ilmoitetaan myöhemmin Näyte Kohde Kohteita Näytteitä Tutkimukset Ajankohta VUOSI 2015 Juustot -Eviran projekti Pintapuhtaus vähittäismyymälät 1/kohde Listeria monocyto-genes, Salmonella sp. lounasruokapaikat/ 100 pinnat jotka Jauheliha palvelutiskit/kaupan itse jauhama 10 Aerobiset mikrobit, Staphylococcus aureus, salmonella Jäljitettävyys (liha, lihatuote, kala, kalatuote) -Eviran projekti liha- ja kala-alan toiminta (toimittaja- ja asiakasjäljitettävyys) 3 / kunta 3 raaka-ainetta tai tuotetta / toimipaikka laitteen lai-nausaikan a - maaliskuu-m arraskuu 2015 Talousvesi Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, enterot, heterot 22oc Jäähile/-pala Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, heterot 22 o c VUOSI 2016 Pakastevihannekset -Eviran projekti vähittäismyymälät 1/kohde Listeria monocyto-genes, Salmonella sp., Yerseinia. Tuore kala palvelutiskit/kauppojen itse pakkaamat 10 Rikkivetyä tuott. bakt., lämpök. koliform. bakt./ E.coli Pehmytjäätelöt myyntipaikat 15 15 Aerobiset mikrobit, enterobacteria touko-kesäk uu Riskinarviointi kaikki huoneistot koko vuosi 2016 Talousvesi Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, enterot, heterot 22oc Jäähile/-pala Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, heterot 22 o c VUOSI 2017 Pakaste-vihannekse t -Eviran projekti Listeria vähittäismyymälät 1/kohde Listeriamonocytogenes, Salmonella sp., Yerseinia huoneistot, joissa käsitellään kalaa Listeria (laitokset, palvelutiskit) maaliskuu-to ukokuu 13
Leivokset irtomyynnissä olevat 15 25 Aerobiset mikrobit, enterobacteria, bacillus cereus Talousvesi Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, enterot, heterot 22 o c Jäähile/-pala Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, heterot 22oc Pakkausmerkinnät syyskuu-loka kuu VUOSI 2018 Salaatit lounaspöydistä/palvelutiskeistä Bacillus cereus, Staphylococcus aureus, E.coli Pehmytjäätelöt ja kauhavesi myyntipaikat 15 15 Aerobiset mikrobit, enterobacteria touko-kesäk uu Jääpalat tarjoilupaikat (pubit ja iltaravintolat) 40 40 e-colit, enterot syys-marrsku u Talousvesi Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, enterot, heterot 22 o c Jäähile/-pala Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, heterot 22oc VUOSI 2019 Tuore kala palvelutiskit/kauppojen itse pakkaamat 10 Rikkivetyä tuotavat bakteerit, lämpök. koliformiset bakt./ E.coli Pintapuhtaus lounasruokapaikat/pinnat jotka 100 laitteen lai-nausaikan a Leivokset irtomyynnissä olevat 15 25 Aerobiset mikrobit, enterobacteria, bacillus cereus Talousvesi Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, enterot, heterot 22 o c Jäähile/-pala Kala-alanlaitokset 1/kohde koliformiset/e.coli, heterot 22oc syyskuu-loka kuu 14