RANTASALMEN KUNTA PÄÄTÖS Y X/2014/Juva Ympäristölautakunta ympäristösuojelulain mukai- PL 5 sessa lupa-asiassa. 58901 RANTASALMI Annettu julkipanon jälkeen XX.XX.2014 ASIA HAKIJA Ympäristölupa kalliokivilouhinnalle ja murskaamiselle/juva. Markku Pesonen Summalantie 353 51900 Juva KIINTEISTÖN OMISTAJA Tuula ja Markku Pesonen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA SIJAINTITIEDOT JA ALUEKUVAUS Ympäristönsuojeluasetus 1, kohdat 7c ja 7e: kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristöluvan louhinnan ja murskaamisen osalta. Lupa-asia käsitellään hakemuksen vireilletulon aikana voimassa ollen lain mukaisesti (86/2000). Aiottu toiminta sijoittuu Juvan kunnan keskiosaan, Taipaleen kylän Vuorenlampi 1:96-tilalle, noin 1,2 hehtaarin suuruiselle alalle. Toimintapaikka on Juvan kirkonkylästä itä-kaakon suunnassa noin viiden kilometrin päässä, Salajärven eteläpuolella. Alueelle on tieyhteys Sulkavantien, Taipaleentien ja Paatelankankaan yksityistien kautta. Lähimmät asuinpaikat ovat pohjoisen suunnassa noin 700 metrin päässä Salajärven rannalla. Kaksi asuinpaikkaa on etelän suunnalla 700-800 metrin etäisyydellä. Ottamisalueen lähiseutu on vaihtelevaa metsätalousmaata. Pohjoisen-koillisen suuntaan maasto on melko avointa maanpinnan laskiessa kohti Sammalsuota ja Vuorienlampia. Puusto on tähän suuntaan enimmäkseen taimikkoa ja nuorta kasvatusmetsää. Muihin ilmansuuntiin maasto on peitteistä metsätalousmaata puuston ollessa eri-ikäistä, ja maanpinta on varsin mäkistä. Etenkin etelän ja idän suunnassa asutus on harvaa. Pohjoisen, luoteen ja lännen suunnassa, 1-3 kilometrin etäisyydellä, on melko paljon loma-asutusta ja vakituisia asuinpaikkoja. Lähimmät vesistöt ovat noin 150 metrin päässä olevat Vuorienlammet (pinta-ala n. 2 ha) sekä Salajärven Hiidenlahti, jonne on matkaa reilut 600 metriä. Varsinainen ottamisalue on kallioisen mäen kyljessä olevaa tavanomaista metsätalousmaata, jossa kasvaa kolmannen kehitysluokan havupuusto. Ottamisalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei tiettävästi ole erityisiä luontoarvoja, suojelualueita tms., jotka estäisivät maa-ainesten ottamista ja murskausta. Etelä-Savon metsäkeskus on tehnyt hakemuksen kohteena
olevalle tilalle metsäsuunnitelman eikä sen maastotöissä havaittu alueella olevan ns. metsälakikohteita tai muita erityisiä luontoarvoja. POHJAVESITILANNE Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella; lähin tällainen on Hatsolan I-luokan pohjavesialue, jonne on matkaa noin 8 kilometriä. Lähialueella (300 m) ei ole kiinteistöjen vedenottamoita eikä ottamistoiminnalla ole ennalta arvioiden vaikutusta vedenhankintaan. Pohjaveden pinnankorkeus on hakemuksessa arvioitu olevan korkeustasossa noin +138,00 (N60). Kalliomaaston takia tason selvittäminen on vaikeaa. Pohjaveden päälle arvioidaan jäävän reilun neljän metrin suojakerros. KAAVOITUSTILANNE Toiminta-alue sijoittuu Jukajärven yleiskaavan alueelle. Pääosa ottamisalueesta on oikeusvaikutuksettomalla M-alueella (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Koilliskärki on M-1-rajauksen reunassa (maaja metsätalousvaltainen alue, jolle rakentamista on rajoitettu). Kaavatilanne ei aseta esteitä maa-ainesottamiselle. Lähimmät Jukajärven yleiskaavassa olevat rakennuspaikat ovat pohjoisen suunnassa, Salajärven Hiidenlahden rannassa olevat rakentamattomat omakotitontit (AO-1). Haetulta toiminta-alueelta on näille tonteille matkaa vajaat 700 metriä. Lähimmät rakennetut asuinpaikat ovat noin 750 metrin päässä Hiidenlahden rannassa olevat AO-3-tontit. TOIMINTAA KOSKEVAT MUUT VIRANOMAISLUVAT Luvanhakijalla on alueella voimassa Rantasalmen ympäristölautakunnan (Rantasalmi, Juva ja Sulkava) 17.4.2013 ( 25) myöntämä maa-aineslupa. Lähikiinteistön omistajat valittivat luvasta, mutta Kuopion hallinto-oikeus hylkäsi valituksen päätöksellään 21.1.2014 ja lupa sai lainvoiman helmikuun lopulla 2014. Lupa on myönnetty kalliokiven ja irtomaa-ainesten ottamiseen ja se on voimassa 31.5.2023 saakka. Ottamismäärä on 35 000 k-m 3 kalliokiveä ja irtomaa-aineksia. Pesosen maa-ainesalueella on kartoitettu olevan kalliokiveä noin 120 000 k-m 3. Alue on jaettu kolmeen osa-alueeseen ja yllä mainittu maa-aineslupa koskee osa-aluetta1. Alueen maa-ainesottoa ei ole aloitettu (tilanne lokakuussa 2014). Kalliokivenlouhinnan (ja murskauksen) edellytyksenä on voimassa oleva maa-aineslupa; alueelle on haettava maa-aineslupa, jos toimintaa aiotaan jatkaa vuoden 2023 jälkeen tai ottamismäärä ylittää nykyisen maa-ainesluvan ottamismäärän (35 000 k-m 3 ) tai aluerajauksen.
HAKEMUKSEN TIEDOT TOIMINNAN KUVAUS LOUHINTA JA MURSKAUS Alueelle sijoitettava murskauslaitos tuodaan paikalle kullekin työjaksolle ja viedään sen päätyttyä pois. Louhinta- ja murskaustyön tekee ulkopuolinen urakoitsija. Ennen varsinaisen louhinta/murskaustyön aloittamista kallion päällä oleva puusto ja pintamaat poistetaan. Toimintakokonaisuuteen kuuluvat kallion poraus poravaunulla, louheen irrotus räjäyttämällä, louheen rikotus, siirto ja syöttö murskaimeen, useavaiheinen murskaus sekä kivijalosteiden kuormaus ja kuljetus työkohteisiin tai varastoalueelle. Kivijalosteille varataan alueen pohjoisreunalle noin 0,25 hehtaarin suuruinen varastoalue. Alueelle johtavia teitä parannetaan tarvittavilta osin ja loppupäähän tehdään uusi tieura. Tavanomaisimmat työmenetelmät ovat poraus hydraulisella kalustolla, räjäytys ja ylisuurien lohkareiden rikotus iskuvasaralla. Esimurskaus tehdään leukamurskaimella ja väli- ja jälkimurskaus karamurskaimilla. Murskaamoon kuuluvat yksiköt voivat olla kiinteitä tai tela-alustaisia, jolloin niitä siirretään louhimisen edistymisen mukaan. Louheita ja valmiita murskeita siirrellään kaivinkoneilla, kuormaajilla ja kuorma-autoilla. Työmenetelmissä ja käytettävässä kalustossa on eroavaisuuksia mm. urakoitsijoiden välillä. Jokseenkin kaikki louhinta- ja murskaustöihin kuuluvat laitteet ja koneet käyttävät kevyttä polttoöljyä. Toimintajaksolla tarvittavat polttoaineet tuodaan paikalle työjakson alkaessa. Polttoöljyä arvioidaan kuluvan vuosittain 4,5-7 m 3. Toiminnassa käytettävät räjähdysaineet ovat tavallisesti dynamiitti, aniitti sekä ammoniitti. Työskentelymäärät ja -ajat Louhintaa ja murskausta tehdään kiviainesten kysynnän mukaan ja erot vuosien välillä voivat vaihdella voimakkaasti. Vuosituotannoksi arvioidaan 5 000 m 3 maksimimäärän ollessa 8 000 m 3. Vuosittain työpäiviä on 10-20. Töitä tehdään hakemuksen mukaan viikoittain maanantaista perjantaihin klo 7-22. Jalostekuljetuksia voidaan tehdä lauantaisin klo 7-18.00. Louhintaa ja murskausta ei tehdä kesä-, heinä- eikä elokuussa. TOIMINNAN YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN EHKÄISY
Melu Melua syntyy louhinnan eri vaiheista: poraaminen ja räjäytykset sekä louheen rikotus pienemmäksi, jotta se voidaan syöttää murskaimeen. Murskausvaiheen meluisimmat työvaiheet ovat kiviainesten syöttäminen murskaimeen, varsinainen murskaus, murskeiden siirtely ja lastaus sekä työkoneiden melu. Hakemuksessa on esitetty, että lähiasutukselle ei aiheudu meluhaittoja eivätkä melutason ohjearvot kiinteistöillä ylity pitkien välimatkojen (lähin 700 m), metsäisyyden ja maastonmuotojen takia. Murskekasat sijoitetaan lähelle murskauslaitosta ja niin, että ne vähentävät melun leviämistä pohjoisen suunnassa olevien asuinpaikkojen suuntaan. Hakemuksen liitteenä on laskelmia/käyrästöjä melun leviämisestä ja vaimenemisesta eri maasto-olosuhteissa. Pöly Ilmapäästöjä muodostuu louhinnan ja murskauksen kaikissa työvaiheissa sekä työkoneiden pakokaasuista. Hakija arvioi, että pölyhaitat rajoittuvat työmaan lähettyville eikä aiheuta haittoja asutukselle. Pölyehkäisyä toteutetaan tarvittaessa kastelulla ja koteloinneilla. Maaperä, pohjavesi ja pintavedet Keskeistä maaperän suojaamisessa on huolellinen polttoaineiden ja muiden öljytuotteiden sekä toiminnassa muodostuvien jätteiden käsittely. Myös työkoneiden hyvästä kunnosta on huolehdittava. Polttoaineet varastoidaan työmaalla ylitäytönestimillä varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä tai suoja-altaallisissa säiliöissä. Tankkauslaitteisto varustetaan lukituksella sekä sulkuventtiilillä, ettei mahdollisessa vuoto- tai vauriotilanteessa säiliö pääse valumaan tyhjäksi. Työmaalle varataan öljyntorjuntamateriaalia ensitorjuntaa varten. Mahdollisessa vakavammassa vuototapauksessa yhteys otetaan välittömästi pelastuslaitokseen. Jätteet Tavanomaiselle jätteelle varataan jäteastia, jonka tyhjentämisestä huolehtii jäteyritys. Tavanomaista jätettä arvioidaan muodostuvan 0,2 tonnia vuodessa. Mahdolliset vaaralliset jätteet varastoidaan umpinaiseen konttiin ja ne toimitetaan vaarallisten jätteiden keräykseen. Työjaksolle tuodaan siirrettävä, umpisäiliöllä varustettu WC, jonka säiliön tyhjentämisestä huolehtii jäteyritys. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjätteistä on selostettu myös alueen maa-ainesluvan yhteydessä: pintamaat ja muut hyödyntämiskelvottomat maat (n. 2200 m 3 ) käytetään varastoalueen pohjan muotoiluun sekä ottamisalueen loppuhoitoon. Poistettava puusto (150 m 3 ) myydään ja kannot (50 m 3 ) ohjataan energiatuotantoon. ASIAN KÄSITTELY
Vireilletulo Lupahakemus on jätetty kuntaan 27.3.2014. Kuuluttaminen, tiedottaminen ja lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu kunnan virallisella ilmoitustaululla 28.5. 27.6.2014 sekä kunnan nettisivuilla. Kunta on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kirjallisesti lähikiinteistöjen omistajille (ymp.s.l 37 ). Terveydensuojeluviranomaiselta pyydettiin lausunto. Muistutukset Muistutuksista on alla selostettu pääkohdat tiivistetysti. Muistutukset ovat kokonaisuudessaan lupa-asiakirjoissa. Loma-asuinpaikan Hiidenranta 1:60 (etäisyys 1,3 km) ja metsätilan Marakangas 1:107 (etäisyys 350 m) omistajat toteavat mm. maa-ainesluvassa todetaan, että koneiden korjausta ja huoltoa ei saa tehdä alueella; ympäristölupahakemuksessa taasen todetaan, että koneiden ja laitteiden kunnossapitotöitä saatetaan tehdä alueella maa-aineslupa on myönnetty 10 vuodeksi, ympäristölupaa haetaan 20 vuodeksi; onko lupa-ajat lakiin perustuvat melun määrä pitäisi mitata todellisessa työtilanteessa, hakemuksessa esitetyt melulaskelmat eivät ole riittävät melu ja pöly aiheuttavat laajalti haittaa asukkaille, kasvillisuudelle, vesistöille, linnuille ja lähialueen virkistyskäytölle vedet valuvat toiminta-alueelta rinnettä myöten Kolisevanrotkon ojaan ja edelleen Vuorenlammen kautta Salajärveen johtaviin ojiin. Vesien ohjailu pois pohjankallistuksella ei ole riittävä toimenpide Paatelankankaan yksityistien parantamisesta ei ole esitetty suunnitelmaa eikä siitä, miten luvanhakija aikoo osallistua jatkossa tien kunnossapitoon Yhteenvetona muistutuksessa on toteamus, että mm. yllä luetelluista syistä lupaa ei tule myöntää Loma-asuntokäytössä olevan Ullankallio 3:67-kiinteistön, joka on noin 1,5 km päässä toiminta-alueesta, omistaja muistuttaa (valtakirjalla myös kahden läheisen kiinteistön puolesta) mm: hakemus on monelta osin puutteellinen; mm. pohjavesiselvitystä ei ole tehty ja läheiset lammet ovat alttiina louhinta-alueen valumavesille toiminta-aikoja haetaan nyt pidemmille päiväkohtaisille ajoille kuin edellisessä, peruutetussa hakemuksessa oli. Lisäksi koko lupa-ajaksi haetaan 20 vuotta edellisen 10 vuoden sijasta toimintaa aiotaan harjoittaa Jukajärven yleiskaava-alueella, jossa on vajaan kilometrin-3 kilometrin sisällä paljon asuntoja, loma-asuntoja ja rakentamattomia tontteja. Näiden oloihin aiheutuisi haittaa ainakin melun ja pölyn takia. Rakennuspaikkojen arvo alenisi. lupahakemuksessa oleva kuvaus mm. laitteista ja kalustosta on aivan ylimalkainen, jotta esim. meluarvoja voitaisiin arvioida ympäröivät metsät todennäköisesti hakataan, koska pelko on niiden vaurioitumisesta räjäytysten seurauksena. Näiden niiden suoja-arvo melu- ja pölyhaitan vähentämiseksi poistuu
Yhteenvetona Ullankallio-tilan ym. muistuttajat toteavat, että hakemus on niin puutteellinen, että lupahakemusta ei tule hyväksyä. Siltä varalta, että lupa myönnetään, muistuttajat vaativat, että: lupa murskauslaitoksen käytölle on rajattava tarkasti määrätylle ajanjaksolle ja se on etukäteen ilmoitettava paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä tai muulla tehokkaalla tavalla murskausta ei saa tehdä 1.5.-30.9. välisenä aikana, viikonloppuisin tai arkipyhinä. Päivittäinen työaika on rajattava aikavälille klo 7.00-16.00. murskeen ajoa ei saa tehdä aikavälillä 1.6.-31.8. Suomen luonnonsuojeluliitto/etelä-savon luonnonsuojelupiiri: Jo myönnetyn maa-aineslupahakemuksen ehdoissa ja ympäristölupahakemuksessa on ristiriitoja: maa-ainesluvassa kielletään öljytuotteiden varastointi alueella. Ympäristölupahakemuksessa mainitaan alue, jolla varastoidaan ja käsitellään poltto- ja voiteluaineita maa-ainesluvassa kielletään koneiden huolto ja korjaus. Ympäristöluvassa puhutaan mahdollisista koneiden ja laitteiden kunnossapitotöistä alueen pohjoispuolella on Kolisevannotko, jossa on kartan mukaan oja. Maanpinnan muotoilulla, kallistuksilla tai muutoin on huolehdittava, että valumia ei aiheudu notkon suuntaan LAUTAKUNNAN RATKAISU Lausunto Terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan mm., että pöly- tai meluhaittaa ei saa aiheutua kiinteistöille niin, että lausunnossa esitetyt raja-arvot ylittyvät. Melutaso ei saa ylittää asumisterveysohjeen mukaisia ohjearvoja. Mikäli toiminnan aikana tehdään valituksia melutasosta, tulee melutasot mitata luotettavalla tavalla. Kemikaalien ja niiden jätteiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta. Erityisesti on huolehdittava, että kemikaaleja ei pääse valumaan vesistöön tai maaperään ja sitä kautta pohjavesiin. Maastokäynti Ympäristösihteeri on tehnyt maastokäyntejä maa-ainesluvan valmistelun yhteydessä keväällä 2013 sekä 9.10.2014. Ympäristölautakunta myöntää haetun ympäristöluvan hakemuksen mukaisesti alla olevilla määräyksillä. Mikäli hakemuksen tiedot poikkeavat alla olevista määräyksistä, noudatetaan määräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET. 1. Louhinnassa ja murskauksessa on toimittava hakemuksessa ilmoitetulla tavalla ottaen kuitenkin huomioon lupamääräykset. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta VNA 800/2010
kivenlouhimoiden ja murskaamojen ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista. 2. Työskentelyajat ovat viikoittain enintään maanantaista perjantaihin klo 7-22 lukuun ottamatta arkipyhiä. Louhinta- ja murskaustöitä ei tehdä kesä- heinä- eikä elokuussa. (YSL 4, 43, NaapL. 17, VNA 800/2010). 3. Ulkomelun taso ei saa ylittää lähimmillä kiinteistöillä päivittäin (klo 7-22) melutasoa 55 db (L Aeq ), loma-asuntoalueet 45 db (YSL 4, 5, 43, VNp 993/1992 (asuinkiinteistöjen sisämelutasoista säädetään asumisterveysohjeessa 2003:1/ terveydensuojeluviranomainen). 4. Melutasoa on pyrittävä alentamaan työteknisin järjestelyin: kiviaineskasojen tms. meluesteiden sijoittamisella ja suojaavan rintauksen säilyttämisellä melulähteen ja naapureiden välillä ja huolehtimalla laitteiden asianmukaisesta kunnosta ja koteloinnista. Luvansaaja on velvollinen tekemään/teettämään kustannuksellaan meluja tärinämittauksia, jos lupaviranomainen niin edellyttää. (YSL 4, 43 ja 46 ). 5. Pölyhaittoja on vähennettävä toiminta-alueella ja sille johtavilla teillä asutuksen kohdilla tarvittaessa vesikastelulla. Luvansaaja on velvollinen mittaamaan/mittauttamaan kustannuksellaan leijuvan pölyn (PM10) pitoisuudet häiriintyvissä kohteissa, jos lupaviranomainen niin edellyttää (YSL 4, 5, 43, NaapL. 17, VNA 711/2001). 6. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastoinnissa ja käytössä on noudatettava kemikaalilainsäädännön ohjeita ja määräyksiä. Öljytuotteiden ja kemikaalien valuminen maaperään on ehkäistävä. Öljytuotteita saa varastoida alueella vain kulloinkin menossa olevan työjakson tarvitsemat määrät. Polttoaineiden ja kemikaalien varastointialueiden sekä tukitoiminta-alueiden maaperän suojauksesta määrätään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa (YSL 4, 7-8 ja 43, VNa 800/2010). 7. Toiminnasta syntyvien jätteiden käsittelyssä on noudatettava jätelain määräyksiä sekä Juvan kunnan yleisiä jätehuoltomääräyksiä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava hyötykäyttöön. Vaaralliset jätteet on välivarastoitava tiiviissä astioissa ja toimitettava asianmukaisen luvan omaavalle kerääjälle tai vastaanottopaikkaan. Alueella ei saa varastoida romua tai jätteitä ja alue on siistittävä kunkin toimintajakson jälkeen. (YSL 45, JL 13, 29, 72, kunnan yleiset jätehuoltomääräykset, VNa 800/2010). 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta: toiminta-ajat, louhitut määrät, poikkeus- ja häiriötilanteet, jätekertymät ym. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä lupaviranomaiselle. Kaikkien alueella työskentelevien on tehtävä toiminnan tarkkailua jokaisessa työvaiheessa. (YSL 4, 5, 83, JL 118, 122 ). 9. Kaluston huolto- ja korjaustoiminta on kiellettyä lukuun ottamatta välttämättömiä (vähäisiä) korjauksia, kuten esim. katkenneen hihnan tai sähköisen osan vaihtoa. (YSL 4, 43 ). 10. Luvanhaltijan on huolehdittava, että lupapäätös annetaan tiedoksi kaikille alueella toimiville urakoitsijoille. (YSL 5 ) 11. Kunkin toimintajakson aloittamisesta, arvioitu kestoaika sekä työmaan vastuuhenkilö on ilmoitettava viimeistään viikko etukäteen lupa- ja
valvontaviranomaiselle, ympäristösihteeri puh. 040 5083 825. (YSL 46 ). 12. Vahinko- tai häiriötilanteissa toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. Häiriö- tms. tapauksista on ilmoitettava lupaviranomaiselle ja tarpeen mukaan pelastusviranomaisille. Öljyvahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle. Työmaalle on varattava alkusammutuskalustoa ja öljyntorjuntamateriaalia palo- tai vuotovahingon ensitorjuntaan. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ). 13. Toiminnan olennaisista muutoksista, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle. Lopettamisen jälkeen alueelta on poistettava toimintaan liittyneet rakenteet, laitteet, polttoaineet, jätteet yms. Varastokasojen polkeutuneet pohjat ja muut metsittämistä estävät kerrokset on poistettava. Louhinnan pohja on muotoiltava kaltevaksi siten, että sadeja valumavedet ohjautuvat pois eikä lammikoita muodostu. Tarkemmin alueen jälkihoidosta määrätään maa-ainesluvassa. (YSL 7, 43, 81 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4-8, 36, 41-43, 45, 46, 55, 56, 62, 76, 81 ja 83 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7 ja 30 Jätelaki 13, 29. 72, 118 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista VNP 993/1992 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimoiden ym. ympäristönsuojelusta VNA 800/2010 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta VNA 38/2011 Juvan kunnan yleiset jätehuoltomääräykset Juvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Pääperustelut Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisia terveyshaittoja, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä kohtuutonta rasitusta naapurustoon. Valtioneuvoston asetuksen 800/2010 edellytykset täyttyvät. Toiminta ei ole ristiriidassa alueen kaavojen kanssa. Tarkemmat perustelut/lupamääräykset Louhiminen ja murskaaminen voivat aiheuttaa erilaisia haittoja ympäristöön sekä maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. Noudattaen hakemusta ja päätöstä voidaan näitä riskejä vähentää. Toiminta-alue sijaitsee syrjäisellä paikalla ja lähimmät häiriintyvät kohteet ovat noin 700 metrin päässä. Naapurustolle ei ennalta arvioiden aiheudu kohtuutonta haittaa melun tai pölyn muodossa. Etäisyydet, maastonmuodot sekä kasvillisuus vähentävät näitä haittoja. Naapurihaittojen vähentämiseksi on annettu lupamääräykset 2-5.
Roskaantumisen estämiseksi ja jätehuollon asianmukaisen hoitamisen osalta on annettu lupamääräys 7. Laitoksen toiminnassa käytetään isoja määriä ympäristölle haitallisia aineita. Niiden käsittelyn ja poikkeustilanteiden varalta on annettu määräykset 6 ja 12. Viranomaisseurannan tarpeiden takia on annettu määräykset 8 ja 11. Toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon osalta on annettu määräys 13. Lausunto on huomioitu lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. HUOMAUTUS Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). VASTAUKSET MUISTUTUKSIIN/VAATIMUKSIIN Lupa-ajan kesto. Ympäristöluvan voi myöntää kahdeksikymmeneksi vuodeksi (YSL 55 ). Kiviaineksen irrottamisen (louhinnan) edellytyksenä on kuitenkin voimassaoleva maa-aineslupa. Koneiden korjaus ja huolto sekä öljytuotteiden varastointi. Asiat on täsmennetty ympäristöluvan lupamääräyksissä nro 6 ja 9. Lupa- ja valvontaviranomainen. Ympäristölautakunta on maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukainen lupa- ja valvontaviranomainen. Lautakunnan alaisuudessa kentällä ovat ympäristöpäällikkö ja sihteeri. Melu- ja tärinätasojen mittaukset. Kun otetaan huomioon etäisyydet, maastonmuodot ja kasvillisuus, on jokseenkin varmaa, että melutason ohjearvot eivät ylitä kiinteistöjen piha-alueilla eikä mittaaminen ole automaattisesti tarpeellista. Laskennalliset meluarviot ovat riittävät. Lupamääräys nro 4:ssä on kuitenkin varaus mittausten määräämiselle, jos on aiheellista epäilyä tasojen ylittymiselle. Sade- ja valumavedet. Hakemuksessa on esitetty, että louhimoalueelta valumavedet ohjataan maastoon pohjan kallistuksilla. Louhinta/murskaustoiminnassa muodostuva valumavesi on ympäristölle varsin vähän haitallista sen sisältäessä lähinnä kiintoainesta. Louhinta-alueen vedet valuvat metsäistä rinnettä alas päin noin sadan metrin matkan kohti Kolisevanrotkoa. Todennäköisesti suurin osa vedestä imeytyy maahan ja joka tapauksessa metsämaa pidättää tehokkaasti mahdollisia haitta-aineita. Ojamatka Salajärveen on noin kilometrin pituinen. Paatelankankaantien parannus ja ylläpito. Nämä asiat käsitellään yksityistielain mukaisesti. Pohjavesikartoituksen tarve. Tuorein tieto luokitelluista pohjavesialueista löytyy kunnasta ja niiden sijainti suhteessa maa-ainesotto/murskauspaikkoihin tarkistetaan automaattisesti
lupaviranomaisen toimesta. Tässä tapauksessa luokiteltua pohjavesialuetta ei ole lähellä. Toiminta-alueen lähistöllä (alle 300 m) ei ole asuinpaikkoja eikä kaavoissakaan ole osoitettu rakennuspaikkoja lähialueelle. Salajärven rantaan on lyhimmillään matkaa noin 600 metriä ja Salajärven varavedenottamoon välimatka on linnuntietä kolme kilometriä. Näistä syistä tarkempaan pohjavesikartoitukseen ei ole tarvetta. Rakennuspaikkojen arvonaleneminen. Ympäristölupakäsittelyssä ei arvioida toiminnan mahdollisia vaikutuksia rakennuspaikkojen tai kiinteistöjen arvonalenemiseen. Murskauksen toiminta-ajat. Muistutuksessa vaaditaan, että murskausajat rajattaisiin vuoden sisällä aikavälille 1.10.-30.4. ja päiväaikainen toiminta olisi klo 7-16. Murskeita ei saisi ajaa 1.6.-30.8. välisenä aikana. Luvanhakija on jo lupaa hakiessaan ottanut vahvasti huomioon asutukselle aiheutuvat häiriöt rajatessaan toiminnan niin, että louhintaa ja murskausta ei tehdä kesäkuukausina. Työskentelyajat on lupamääräyksessä nro 2 eikä louhintaa ja murskausta tehdä lauantaisin.taloudellisesti on kestämätöntä ottaa murskauslaitos alueelle, jos työskentelyaika on vain yksi vuoro vuorokaudessa. Kivijalosteita tarvitaan kaikkien eniten työmaille kesäkuukausina, joten olisi kohtuutonta kieltää murskekuljetukset kesäaikana. Kuljetusteiden sora- tai hiekkapintaisien osuuksien välittömässä läheisyydessä ei käytännössä ole yhtään asuinpaikkaa, joten kuljetuksista aiheutuvat häiriöt eivät muodostu kohtuuttomiksi. Tiet on kuitenkin tehty ja tarkoitettu monenlaisen, myös raskaan liikennöinnin tarpeita varten. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä lupapäätös on voimassa vuoden 2034 loppuun saakka. HUOMAUTUS Louhinnan (ja murskaamisen) edellytyksenä on, että alueella on voimassa maa-aineslupa. Nykyisen maa-ainesluvan lupa-aika päättyy 31.5.2023. Jotta maa-ainesotto voi jatkua katkottomasti tuon päivämäärän jälkeen, on maa-aineslupa laitettava vireille hyvissä ajoin ennen lupa-ajan päättymistä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Päätös Markku Pesonen Jäljennös Juvan kunnanhallitus Terveydensuojeluviranomainen/Itä-Savon SHP Etelä-Savon ELY-keskus Ulla Kuosmanen Ansa ja Martti Häkkinen Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri Päätöksestä kuulutetaan Juvan kunnan ilmoitustaululla.
KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Lupahakemuksen käsittelystä peritään 2000 euroa. Maksuna on peritty yhden laitoksen (kivenlouhimo) maksu. Kunnan maksutaksan mukaan kivenlouhimon maksu on 2000 euroa ja murskauksen maksu on 1800 euroa. Lupamaksuharkinnassa on otettu huomioon, että lupavalmisteluun riitti yhdenkertainen lausuntojen pyytäminen sekä kuulemiskirjeiden postitus. Louhinta ja murskaus liittyvät tiiviisti toisiinsa muodostaen toimintakokonaisuuden yhdessä sijaintipaikassa. Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudesta kirjallisella valituksella, joka on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä antopäivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. ALLEKIRJOITUKSET Pekka Sorjonen ympäristösihteeri