KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 1 (35 ) Kaupunginhallitus 01.06.2015 AIKA 01.06.2015 klo 14:00-15:31 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 219 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 220 Pöytäkirjan tarkastus 4 221 Ikäystävällinen Kemi / Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelma vuosille 2015-2017 222 Kemin lyseon lukion maalausurakoitsijan valinta ja investointimäärärahan käyttömuutos 223 Lääkäreiden palkantarkistus ja bonusraha -järjestelmän purkaminen 224 Hoitajien laajennettujen tehtävänkuvien ja tehtäväsiirtojen korvaaminen/ Muutokset 225 Lausunto selvitykseen koskien Kemi-Tornio lentoaseman glykolivesien aiheuttaman ympäristökuormituksen vähentämismahdollisuuksia 226 Meri-Lapin kehittämiskeskuksen säännöt 17 227 REILA - reittimerkintöjen turvallisuus, pilottialueena Lappi 18 228 Kemin Seudun Invalidit ry:n anomus kiinteistöveron vapauttamisesta verovuodelta 2015 229 SKP:n Kemin kaupunkijärjestö ry:n aloite, Kemiin kuuden tunnin työpäivä ansioita alentamatta 230 Valtuutettu Mikko Kurtin ja 17 muun valtuutetun aloite kaupungin kävelykadun muuttamisesta 231 Valtuutettu Pertti Henttisen ja 21 muun valtuutetun jatkoaloite kehittämiskävelyistä 232 Tiedoksi saatettavia asioita 31 233 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 34 5 8 10 12 15 20 21 23 30
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 2 (35 ) Kaupunginhallitus 01.06.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 14:00-15:31 puheenjohtaja Jestilä Teija 14:00-15:31 1. varapuheenjohtaja Pasoja Jouko 14:00-15:31 2. varapuheenjohtaja Sonntag Ritva 14:00-15:31 3. varapuheenjohtaja PJ 226 Hyötylä Pirita 14:00-15:31 jäsen Ikäläinen Jukka 14:00-15:31 jäsen Juntunen Jouko 14:00-15:31 jäsen Kettunen Matti 14:00-15:31 jäsen Kumpulainen Tytti 14:00-15:31 jäsen Tauriainen Harri 14:00-15:31 jäsen Nissinen Tero 14:00-15:31 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-15:31 kansliajohtaja, sihteeri Rask Matti 14:00-15:31 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 14:00-15:31 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-15:31 valtuuston 1. vpj Kourula Tuire 14:00-15:31 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-15:31 valtuuston 3. vpj Niiranen Liisa 14:00-14:50 soster johtaja 221 Hannu Rauha 14:00-14:46 vanh. ja vam.palv. johtaja 221 Laitinen Marja-Leena 14:00-15:31 varajäsen POISSA Leskio Marko jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Ritva Sonntag Jukka Vilén Puheenjohtaja Puheenjohtaja Sihteeri 219-225, 227-233 226 KÄSITELLYT ASIAT 219-233 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Pirita Hyötylä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Jukka Ikäläinen Jukka Vilén Kansliajohtaja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 3 (35 ) Kaupunginhallitus 219 01.06.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 01.06.2015 219 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 1.6.2015: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 4 (35 ) Kaupunginhallitus 220 01.06.2015 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 01.06.2015 220 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Pirita Hyötylä ja Jukka Ikäläinen. Päätös KH 1.6.2015: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirita Hyötylä ja Jukka Ikäläinen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 5 (35 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 68 29.04.2015 Kaupunginhallitus 221 01.06.2015 Ikäystävällinen Kemi / Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelma vuosille 2015-2017 406/00.01.03/2011 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29.04.2015 68 Valmistelu: vanhus- ja vammaispalvelujohtaja Rauha Hannu, suunnittelusihteeri Tai na Alajärvi Sosiaali- ja terveyslautakunta on 13.2.2014 21 nimennyt työryhmän päi vit tämään Kemin kaupungin ikäihmisten hyvinvointisuunnitelmaa. Työryhmä aloitti työs ken te lyn sä huhtikuussa 2014 seuraavalla kokoonpanolla: Rauha Hannu, PJ Jaana Niskanen Tytti Kumpulainen Arja Ketola Eija Voutilainen Päivi Koskimäki Hilkka Heikkinen Mari Kärkkäinen Riitta Nahkiaisoja Teija Kinnunen Taina Alajärvi vanhus- ja vammaispalvelujohtaja sosiaali- ja terveyslautakunta kaupunginhallitus vanhusneuvosto Kemin ev.lut seurakunta tekninen palvelukeskus sivistyspalvelukeskus vanhustyön ylilääkäri palvelujohtaja, kotihoitokeskus osastonhoitaja, Sauvosaaren sairaala sihteeri. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen henkilöstöä on kuultu 16.9.2014 jär jes te tyssä tilaisuudessa, jonne kutsuttiin yksiköiden käytännön työntekijöitä. Järjestöjen kuu le mis ti lai suus järjestettiin 23.10.2014, mukaan kutsuttiin myös oppilaitosten edus ta jia. Lisäksi työryhmä on pyytänyt Vanhusneuvostolta lausunnon suun ni telman tilanteesta marraskuussa 2014 (Vanhusneuvosto 28.11.2014 45) ja jär jestä nyt sosiaali- ja terveyslautakunnan kuulemistilaisuuden 16.3.2015. Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelman päivityksessä on huomioitu Ikälaki (28.12.2012 / 980) sekä Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja paran ta mi sek si (STM julkaisuja 2013:11). Ikäystävällinen Kemi - hyvinvointisuunnitelman sisältönä on vanhustyön eettiset pe ri aat teet, valtakunnalliset ikäpoliittiset tavoitteet, osallisuus ja toimijuus, asumi nen ja elinympäristö, terve ja toimintakykyinen ikääntyminen, laadukkaat ja tar vet ta vastaavat palvelut, palvelujen seurantaindikaattorit, henkilöstö sekä toimen pi de oh jel ma vuosille 2015-2017 Toimenpideohjelma on rajattu vuoteen 2017 sosiaali- ja terveydenhuollon val takun nal li sen rakenneuudistuksen (sote) vuoksi. Toimenpideohjelmassa on ase tettu Kemin kaupungin tavoitteet ja toimenpiteet laatusuosituksen mukaisille ta voitteil le: osallisuus ja toimijuus, laadukkaat ja tarvetta vastaavat palvelut, asuminen ja ympäristö sekä terve ja toimintakykyinen ikääntyminen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 6 (35 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 68 29.04.2015 Kaupunginhallitus 221 01.06.2015 Osallisuus ja toimijuus / Kemin tavoitteet: - Eläkeläisjärjestöt ja vanhusneuvosto otetaan aktiivisesti mukaan palvelujen suun nit te luun ja kehittämiseen keskustelukahviloiden ja aktiivisen yhteistyön kaut ta - Kaupungin internet - sivujen ikäystävällisyys varmistetaan ja tuetaan ikään tyneen väestön sähköisen viestintäosaamisen lisääntymistä - Yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa hyödynnetään aikaisempaa te hokkaam min kumppanuus -periaatteella - Asukas- ja omaisiltojen kehittäminen - Kirjastopalveluja hoitolaitoksille Laadukkaat ja tarvetta vastaavat palvelut / Kemin tavoitteet: - Asiakkaan palveluntarve kartoitetaan yhdenmukaisilla ja riittävän laaja-alaisilla ar vioin ti me ne tel mil lä - Asiakkuuskriteerit tarkistetaan koko palvelualueen osalta - Henkilöstön rekrytointia ja koulutusta painotetaan ikääntyvien hoidon ja osaami sen vahvistamiseen - Henkilöstön potilasturvallisuusosaaminen saatetaan po ti las tur val li suus suun nitel man vaatimalle tasolle koulutuksen avulla - Henkilöstön lääkehoidon osaamisen taso varmistetaan määräajoin vastaamaan tur val li sen lääkehoidon suunnitelmaa - Ikääntyneiden hoitotilanteissa tapahtuneista vaaratilanteistä raportoidaan ja ne kä si tel lään ohjeistuksen mukaisesti - Kotihoidossa varmistetaan nopeat kotiutukset sairaalahoidon jälkeen ja pa noste taan toimintakykyä ylläpitävään työtapaan laitoshoidon ehkäisemiseksi - Kotihoidon tuottavuutta ja välitöntä asiakasaikaa lisätään teknologian ja työ järjes te ly jen kautta - Yöpartiotoiminnan mahdollisuuksien selvittäminen - Kuntouttavan päivätoiminnan järjestämisen selvittäminen omana tai os to pal velu toi min ta na - Omavalvontasuunnitelmat ovat yksiköissä nähtävillä. - Kehittäjäasiakastoiminnan aloittaminen - Tuetaan omaishoitajia heidän vaativassa työssään - Käynnistetään ikääntyneille matalan kynnyksen seniorineuvola ja pal ve lu neuvon taa tehostetaan - Tehostetun palveluasumisen palvelusetelien käytön laajentaminen - Oman toiminnan seurannan tehostaminen Asuminen ja ympäristö / Kemin tavoitteet: - Varmistetaan, että palvelujen piirissä olevien ikääntyneiden turvallinen asu minen apuvälinein ja turvateknologian avulla - Parannetaan ikääntyneiden turvallisuutta viestinnän ja neuvonnan avulla - Jatkuva / jalkakäytävien perusparannus esteettömyyskartoituksen ja vuo sit taisen investointiohjelman mukaan Laadukkaat ja tarvetta vastaavat palvelut / Kemin tavoitteet: - Hyvinvointia edistäviä kotikäyntejä tehdään 75-vuotiaille ja ikätervetarkastukset teh dään 70 vuotta täyttäneille. Terveystarkastuksissa puututaan havaittuihin terveys on gel miin..
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 7 (35 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 68 29.04.2015 Kaupunginhallitus 221 01.06.2015 - Muistisairaan ihmisen alueellisen palveluprosessinmallin luominen, jossa huomioi daan ennakointi, kuntoutus, hoito saumattomassa yhteistyössä pe rus ter veyden huol lon, sosiaalihuollon ja erikoissairaanhoidon kesken - Ikäihmisten päihdeongelmat: - Palvelut tukevat terveyden ylläpitämistä - Hakeutuvat kirjastopalvelut - Rantareitti -polun suunnittelu 2015. Rantareitillä teemoina seniori, juniori, lii kunta. Rakentaminen käynnistyy 2016 Ikäystävällinen Kemi - Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelma 2015-2017 on oheismateriaalina. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. hyväksyä Ikäystävällinen Kemi - Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelman vuo sil le 2015-2017, 2. lähettää hyvinvointisuunnitelman edelleen kaupunginhallitukselle / kaupun gin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Päätös STLTK 29.4.2015: Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 01.06.2015 221 Kaupunginhallitus päättää esittää oheismateriaalin mukaisen Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelman valtuuston hyväksyttäväksi. Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen ja vanhus- ja vammaispalvelujohtaja Rauha Hannu esittelivät asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Ikäihmisten hyvinvointisuunnitelma 2015-2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 8 (35 ) Tekninen lautakunta 58 19.05.2015 Kaupunginhallitus 222 01.06.2015 Kemin lyseon lukion maalausurakoitsijan valinta ja investointimäärärahan käyttömuutos 240/02.02.00/2015 Tekninen lautakunta 19.05.2015 58 Valmistelu: rakennusmestari K. Utriainen ja tilapalvelupäällikkö M. Kotiranta 5.5.2015. Talousarvion 2015 investointiosaan sisältyy määräraha Kemin lyseon lukion julkisivun maalaus- ja korjaustyöhön. Määrärahan suuruus on 90 000. Saman rakennuksen piha-alueella olevan tukimuurin korjaamiseen on taloussuunnitelmassa hyväksytty 120 000 määräraha vuodelle 2016. Tilapalvelu on tehnyt suunnitelmat julkisivun korjauksista sekä järjestänyt urakkakilpailun työn tekemisestä. Pöytäkirja urakkatarjousten avaustilaisuudesta on liitteenä. Edullisimman tarjouksen teki Nordic Paint Oy. Tarjoushinta on 117 000, alv 0 %. Julkisivun korjaustyö on syytä tehdä kesällä 2015. Edellytyksenä tälle on, että urakoitsija valitaan viimeistään toukokuussa 2015. Tarjoushinta lisättynä hankkeen muilla kustannuksilla ylittää talousarviossa hankkeelle osoitetun määrärahavarauksen. Arvio ylityksestä kokonaisuudessaan on 30 000. Määrärahavarauksen ylitys on mahdollista kattaa supistamalla talousarviossa teknisen palvelukeskuksen / tilapalvelun käyttöön varatun "Julkisten rakennusten piha- ja ulkoalueiden perusparannus" -määrärahan käyttöä. Varaus tähän tarkoitukseen on nyt 100 000. Muutetut määrärahavaraukset vuodelle 2015 olisivat Kemin lyseon lukion julkisivu 120 000 ja Julkisten rakennusten piha- ja ulkoalueiden perusparannus 70 000. Investointien sitovuustasoksi on talousarviossa määritetty palvelualue / investoinnin laatu. Lukiorakennuksen julkisivun korjaustyöhanke on talousarviossa sijoitettu laatuun "3.b Talonrakennus, peruskorjaus" ja piha-alueiden perusparannus laatuun "4. Julkinen käyttöomaisuus". Investointimäärärahojen käyttömuutos laatuluokkien välillä tulee viedä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Maisemamallitarkastelujen aikataulun mukaisesti kaupunginvaltuusto käsittelee talousarvioon tehtäviä muutoksia elokuun tai syyskuun kokouksessaan. Muutos investointimäärärahojen jakautumisessa voidaan käsitellä tässä samassa yhteydessä. Ehdotus TP Kotiranta: Lautakunta hyväksyy Kemin lyseon lukion julkisivun korjaustöiden aloituksen ja uuden kustannusarvion, valitsee kohteen urakoitsijaksi edullisimman tarjouksen tehneen Nordic Paint Oy:n sekä antaa tilapalvelulle tehtäväksi muokata julkisten rakennusten piha- ja ulkoalueiden perusparannusohjelmaa 2015 siten, että lukiorakennuksen julkisivutöiden ennakoitu määrärahaylitys (30 000 ) tulee katetuksi. Muutos investointimäärärahojen jakautumisessa esitetään
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 9 (35 ) Tekninen lautakunta 58 19.05.2015 Kaupunginhallitus 222 01.06.2015 kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös TEKLA 19.5.2015: Lautakunta kävi asiasta keskustelua. Keskustelun aikana Harri Tauriainen esitti, että tilapalvelupäällikön esitys hyväksytään lisäyksellä, että seuraavaan lautakuntaan tuodaan värivaihtoehtoja Kemin lyseon lukion julkisivusta sekä selvitetään rakennuksen julkisivun LED-valaistusta. Esitys raukesi kannattamattomana. Keskustelun jälkeen lautakunta päätti hyväksyä Kemin lyseon lukion julkisivun korjaustöiden aloituksen ja uuden kustannusarvion, valita kohteen urakoitsijaksi edullisimman tarjouksen tehneen Nordic Paint Oy:n sekä antaa tilapalvelulle tehtäväksi muokata julkisten rakennusten piha- ja ulkoalueiden perusparannusohjelmaa 2015 siten, että lukiorakennuksen julkisivutöiden ennakoitu määrärahaylitys (30 000 ) tulee katetuksi. Muutos investointimäärärahojen jakautumisessa esitetään kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus 01.06.2015 222 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan ehdotuksen Kemin lyseon lukion julkisivutöistä ja esittää valtuustolle v. 2015 talousarvion investointiosan muuttamista ja sisäistä kattamista (30 000 eur) yllä mainitulla tavalla. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Urakkatarjous pöytäkirja Lukion julkisivun maalaustyö
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 10 (35 ) Kaupunginhallitus 223 01.06.2015 Lääkäreiden palkantarkistus ja bonusraha -järjestelmän purkaminen 235/01.02.01/2015 Kaupunginhallitus 01.06.2015 223 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen ja terveydenhuollon joh ta ja Outi Kääriäinen Kaupunginhallitus päätti 23.3.2009 171 lääkäreiden palkkatasoista ja uusien lää kä rei den rekrytointilisän/ bonuslisän käyttöönotosta. Päätöksen mukaisesti mi kä li lääkäri työskentelee kolme vuotta Kemin kaupungin ter veys kes kus lää kä rinä hänelle maksetaan 6.000 euron bonusraha ja 10.000 euron bonusraha, mi käli hän työs ken te lee viisi vuotta Kemin kaupungin terveyskeskuslääkärinä (6.000 + 4.000 ). Bonusraha maksetaan sen jälkeen, kun siihen oikeuttavat pal ve lusvuo det ovat täyttyneet. Bonusrahaa on maksettu ensimmäisen kerran v. 2014. Lääkäreiden ammattijärjestö JUKO on esittänyt lääkäreiden palkkojen tar kis tamis ta, koska seutukunnan alueella lääkäreiden palkkauksessa on eroa vai suuksia. Palkkauksesta on neuvoteltu vuoden 2014 aikana. Samassa yhteydessä on neu vo tel tu myös bonusrahajärjestelmän purkamisesta. Paikallisneuvottelujen tuloksena on päädytty esittämään uuden palk kaus jär jestel män käyttöönottoa 1.1.2015 alkaen. Samassa yhteydessä bonusjärjestelmä pu re taan. Tehtäväkohtaisten palkkojen korotus on 150 /kk lukuun ottamatta hin noit te lu koh taa 6100, jossa palkkaus säilyy nykyisellä tasolla. Erilliset maksetut vas tuu li sät sisällytetään henkilökohtaisiin lisiin. Lääkäreille 31.12.2014 men nes sä kertyneet bonusrahat maksetaan työajan suhteessa. Neuvottelupöytäkirja 5.11.2014 ja hen ki lös tö osas ton laskelma maksettavista bonusrahoista on liitteenä. Uusi palkkausjärjestelmän palkkatasot: Hinnoittelukohta Tehtävä Peruspalkka Johtava lääkäri Taso määritellään erikseen 5100 Ylilääkäri 6.198,00 5100 Erikoislääkärin oikeudet omaava 5.739,95 tk-lääkäri, jolla on teh tä- vään soveltuva erikoislääkärin oi keus 5200 Tk-lääkärit, LL, jolla yleis lää ketie 5.315,00 teen erikoiskoulutus tai työ- ko ke mus ta yhteensä 3 v. laillis te tun lääkärin tehtävässä 6100 Laillistettu lääkäri 5.165,00 6200 4 vuoden kandidaatti 4.000,00 5 vuoden kandidaatti 4.300,00
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 11 (35 ) Kaupunginhallitus 223 01.06.2015 Sosiaali- ja terveyspalvelut esittää kaupunginhallitukselle, että 1) se hyväksyy neuvotellut lääkäreiden palkkausjärjestelmän muutokset 1.1.2015 alkaen, 2) aiempi bonusrahajärjestelmä lakkautetaan 1.1.2015 alkaen ja kertyneet bo nus ra hat maksetaan henkilöstöosaston laskelman mukaisesti. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä lääkäreiden palkkausjärjestelmän muutokset yllä (kohdat 1-2) esitetyllä tavalla. Jouko Juntunen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyy ja poistui kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Neuvottelupöytäkirja ja henkilöstöosaston laskelma bonusrahoista on liitteenä
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 12 (35 ) Kaupunginhallitus 224 01.06.2015 Hoitajien laajennettujen tehtävänkuvien ja tehtäväsiirtojen korvaaminen/ Muutokset 34/01.02.01/2014, 376/01.00.01/2011 Kaupunginhallitus 01.06.2015 224 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Kaupunginhallitus hyväksyi 5.9.2011 279 hoitajien laajennettujen teh tä vän kuvien ja tehtäväsiirtojen määrittelyn ja korvausten periaatteet sosiaali- ja ter veyspal ve lu kes kuk sen, henkilöstöpalvelujen ja ammattijärjestöjen esityksen pe rusteel la. Laajennettu tehtävänkuva ja tehtäväsiirto määriteltiin seuraavasti: Tehtävänkuvan laajentaminen tarkoittaa tietyn henkilöstöryhmän tehtävänkuvan uu dis ta mis ta laajentamalla tehtäväaluetta ja kehittämällä osaamista. Laajennettu tehtävänkuva on kyseessä silloin, kun - henkilöllä on itsenäinen vastuu tehtäväkokonaisuudesta, - tehtävään liittyvä osaaminen ei sisälly peruskoulutukseen, vaan vaatii lisä- tai täydennyskoulutusta. Ohjeistus - laajennetun tehtävänkuvan toteuttamista ei voida aloittaa pe reh dyt tämät tä, - laajennetun tehtävänkuvan palkkaa ei makseta ennen kuin osaaminen on saavutettu ja henkilö vastaa laajennetusta tehtävänkuvasta. Tehtävien siirrolla tarkoitetaan tietylle henkilöstöryhmälle aiemmin kuuluneiden teh tä vien sisällyttämistä jonkun toisen henkilöstöryhmän tehtäviin, jolloin - osaaminen sisältyy osin peruskoulutukseen, - kyseessä on yksittäinen tehtävä, ei tehtäväkokonaisuus, - henkilöstöryhmältä toiselle siirtyvä tehtävä. Laajennetut tehtävänkuvat Ryhmä Ryhmään kuuluvat I II Inrihoitajat, diabeteshoitajat, muistihoitaja, itsenäistä päi vys tys vas taan ot toa pitävät hoitajat, itsenäistä sairaan hoi ta jan vastaanottoa pitävät, lasten fy sio te rapia, suuhygienistit hormonaalinen ehkäisyhoito, ortopedinen fy sio te rapia, apuvälinejakelu, hammashoitajat Korvaukset 5/2015 202,83-157,82 115,74 III kotisairaanhoidon inrihoitajat, haavahoitaja 63,13 IV inrihoitajat vanhusten palvelukodeissa ja laitoksissa 31,52
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 13 (35 ) Kaupunginhallitus 224 01.06.2015 Korvaus maksetaan tehtäväkohtaisena palkkana, mutta se on erillinen pal kanosa joka poistuu, mikäli tehtävä ei enää vastaa laajennettua tehtävänkuvaa. Jos I-ryhmän laajennettuun tehtävänkuvaan sisältyy 2-3 tehtäväaluetta, korvaus on korkein 202,83. Muussa tapauksessa korvaus on taulukon mukainen. Jos III-ryhmän hoitajan tehtäviin sisältyy molemmat laajennetun tehtävänkuvan teh tä vät, korvaus toisesta tehtävästä on IV-ryhmän mukaisesti 31,52, esim. haa va hoi ta jan tehtävästä 63,13 + inrihoitajan tehtävästä 31,52 = 94,65 /kk. Tehtävänsiirtokorvaukset Tehtävänsiirroista esitetään korvattavaksi 31,51 /kk. Mikäli sama henkilö tekee sekä laajennettua tehtävänkuvaa että tehtävänsiirtoa, hä nel le korvataan taulukon mukainen korvaus + tehtävänsiirtokorvaus esim. it senäis tä sairaanhoitajan vastaanottoa pitävä + reumahoitajan tehtävät, korvaus on 157,02 + 31,51. Zoladex-implaation tai vastaavien asettamisesta maksetaan toimenpidepalkkio 7 /toi men pi de. Seurantaryhmän esitys: Laajennettujen tehtävien ja tehtäväsiirtojen toteutumista on seurannut seu ran taryh mä, jossa on ollut ammattijärjestöjen ja henkilöstöosaston ja sosiaali- ja terveys pal ve lu kes kuk sen edustus. Laajennetun tehtäväkuvan korvausta mak se taan täl lä hetkellä 39:lle ja tehtävän siirroista yhdelle hoitajalle. Korvausta saaneet henkilöt ovat mm. tehneet työ ai ka seu ran taa siitä, kuinka paljon laajennetun tehtävänkuvan/tehtäväsiirtojen mu kai sia tehtäviä sisältyy työhön. Laajennettujen tehtäväkuvien ja tehtäväsiirtojen määrittelyssä ei ole tarvetta tehdä muutoksia, mutta työryhmä esittää seurannan perusteella seuraavat muu tokset laajennettujen teh tä vän ku vien korvaamiseen: Apuvälinejakelussa toimiva kuntohoitaja siirretään ryhmästä II ryhmään I ja korvaus ko ro te taan tasoon 157,82 /kk 1.7.2014 alkaen. Haavahoitaja lisätään ryhmään I. Hormonaalinen ehkäisyhoito on nykyisessä jaottelussa sijoitettu ryhmään II. Seu ran nan perusteella hor mo naa li nen ehkäisyhoito esitetään jaettavaksi kahteen tasoon 1.7.2015 alkaen taso II 115,74, jos käyntejä yli 15/kk, taso III 63,13, jos käyntejä 1-15/kk Käyntien seuranta perustuu Pegasos-tilastointiin.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 14 (35 ) Kaupunginhallitus 224 01.06.2015 Uudelle henkilölle, joka saa laajennetun tehtävänkuvan korvauksen taso ja korvaus mää ri tel lään 3 kk:n seurannan perusteella. Jos tason ja korvauksen mää ritte lyn jälkeen tulee muutoksia, käyntien määrän seuranta-aika on 3 kk:n kes ki arvo. Tarvittaessa korvausta voidaan muuttaa. Sosiaali- ja terveyspalvelut esittää, että kaupunginhallitus muuttaa laajennetun teh tä vän ku van ja korvaamisen periaatteita esitetyllä tavalla. Tehtäväsiirtoihin ei esi te tä muutoksia. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä hoitajien laajennettujen tehtävänkuvien ja tehtäväsiirtojen korvaamisen yllä esitetyllä tavalla. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 15 (35 ) Ympäristöjaosto 50 21.05.2015 Kaupunginhallitus 225 01.06.2015 Lausunto selvitykseen koskien Kemi-Tornio lentoaseman glykolivesien aiheuttaman ympäristökuormituksen vähentämismahdollisuuksia 208/07.02.01/2015 Ympäristöjaosto 21.05.2015 50 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Kemi - Tornio lentoasema sai ympäristöluvan Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta 12.5.2011. Ympäristöluvassa toiminnanharjoittaja määrättiin toimittamaan aluehallintovirastolle suunnitelma vähentää propyleeniglykolin aiheuttamaa ympäristökuormitusta. Finavia Oyj on toimittanut Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle selvityksen Kemi-Tornio lentoaseman glykolivesien aiheuttaman ympäristökuormituksen vähentämismahdollisuuksista. Selvitys ja asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja tätä ennen Kemin kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä liitteenä olevassa ympäristölupakuulutuksessa mainitussa WWW-sivustossa. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää asiassa Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristöjaosto) ja kaupunginhallituksen lausuntoa. Lausunnot tulee toimittaa 10.6.2015 mennessä aluehallintovirastoon tiedoksiantokuulutuksessa esityllä tavalla. Lausunto selvityksestä: Kemin kaupunginhallitus (21.06.2010 240) ja Kemin kaupungin ympäristöjaosto (17.06.2010 69) ovat jo lentoaseman ympäristöluvan käsittelyvaihessa todenneet, että glykolivesien erilliskäsittelyyn ei Kemi - Tornio lentoasemalla ole tarvetta. Perustelut löytyvät em. lausunnoista. Lausunnot ovat kirjoitettuina Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätökseen (Nro 29/11/1; Dnro PSAVI/17/04.08/2010; 12.5.2011). Nyt lausunnolla oleva Ramboll Oy:n raportti "Kemi-Tornio lentoasema / Glykolivesiselvitys" ja Finavia Oyj:n liitteenä oleva kannanotto tukevat jo ympäristölupahakemuksessa esitettyjä vastaavia selvityksiä ja loppupäätelmiä, joiden mukaan glykolivesien käsittely ei Kemi-Tornio lentokentällä ole teknis-taloudellisesti kannattavaa eikä siihen ole ympäristönsuojelullisia perusteita. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Ympäristöjaosto esittää lausuntoa myös kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 16 (35 ) Ympäristöjaosto 50 21.05.2015 Kaupunginhallitus 225 01.06.2015 Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös YMPJAOSTO 21.05.2015: Ympäristöjaosto päätti antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle sekä esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kaupunginhallitus 01.06.2015 225 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yllä olevan lausunnon Pohjois-Suomen aluehallintoviranomaiselle toimitettavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 Finavia Oy:n kannanotto Liite 4 Ympäristölupahakemuksen tiedoksiantokuulutus
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 17 (35 ) Kaupunginhallitus 226 01.06.2015 Meri-Lapin kehittämiskeskuksen säännöt 222/00.01.01/2015 Kaupunginhallitus 01.06.2015 226 Toimitusjohtaja Martti Ruotsalainen on pyytänyt Meri-Lapin kehittämiskeskuksen säännöistä lausuntoa: "Olemme pyytäneet jäsenkuntiemme lausunnot uudistetuista Meri-Lapin kehittämiskeskuksen säännöistä. Lähetämme teille käsittelyänne varten seutuhallituksemme kokouksessaan 21.5.2015 yhdistyksemme sääntöihin 7 :ään tekemän korjauksen. Ottanette huomioon tuon muutoksen käsitellessänne sääntöjä. Meri-Lapin kehittämiskeskus Martti Ruotsalainen toimitusjohtaja" Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Valmistelu: kaupunginlakimies Matti Rask Yhdistyksen sääntöjen ja johtosäännön osalta voidaan todeta, että molemmissa säännöissä mukana olevissa vuosikokouksen tehtävissä on eroavuuksia sanamuotojen osalta, jotka olisi aiheellista täsmentää. Muutoin säännöt voitaneen hyväksyä. Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa lausuntonaan Meri-Lapin kehittämiskeskukselle, että yhdistyksen säännöt ja johtosääntö voidaan hyväksyä huomioiden yllä oleva huomautus vuosikokouksen osalta. Puheenjohtaja Sari Moisanen, Teija Jestilä ja Jouko Pasoja ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Ritva Sonntag toimi puheenjohtajana pykälän käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Yhdistyksen säännöt 7.5.2015, Meri-Lapin kehittämiskeskus ry Johtosääntö 7.5.2015, Meri-Lapin kehittämiskeskus ry
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 18 (35 ) Kaupunginhallitus 227 01.06.2015 REILA - reittimerkintöjen turvallisuus, pilottialueena Lappi 145/00.01.05/2015 Kaupunginhallitus 01.06.2015 227 Lapin ammattikorkeakoulu on 16.3.2015 pyytänyt Kemin kaupunkia mukaan REILA - reittimerkintöjen turvallisuus, pilottialueena Lappi -hankkeeseen. Hanketta on valmisteltu Lapin Pelastuslaitoksen aloitteesta lähtökohtana jatkuvasti kentällä esiin nouseva tarve: reiteille ei ole yhtenäisiä valtakunnallisia pelastus- ja paikannusmerkintäohjeita eikä myöskään yhtenäistä ohjeistusta turvallisiksi maastomerkinnöiksi. Hankkeen tavoitteena on kunnan oman reitteihin liittyvän työn tukeminen ja työkalujen kehittäminen reittien kokonaisvaltaiseen hallintaan. Kaupunginkanslia on pyytänyt 24.3.2015 teknisen palvelukeskuksen lausuntoa asiasta. Tekninen palvelukeskus on ohjannut lausuntopyynnön edelleen liikuntapalveluille. Kaupunginkanslia on kiirehtinyt lausuntoa 22.5.2015. Valmistelu: nuoriso- ja liikuntajohtaja Matti Molander 22.5.2015 REILA - reittimerkistöjen turvallisuus, pilottialueena Lappi - hankkeeseen Liikuntapalvelut hallinnoi kaupungin ulkoilureittejä: mm. valaistut kuntoradat, ulkoilupolut ja hiihto- ja moottorikelkkareitit. Kemin kaupungin ulkoilureiteistä on tehty riskikartoitukset v. 2008. Ulkoilureittien lähtöpisteissä on ylläpitäjä- ja sijaintitiedot koordinaatein, mahdollista pelastustarvetta varten, ja reittien lähtöpisteissä sekä risteyksissä on opasviitat etäisyyksineen. Ulkoilureittien käyttö on ohjeistettu kyltein käyttötarkoituksen mukaisesti. Hiihtolatujen kunnossapidosta tiedotetaan reaaliaikaisesti liikuntapaikkojen kunnossapitoohjelmalla (Fastroi). Liikuntapalvelut näkee REILA-hankkeen tarpeellisena, mikä täydentäisi Kemin ulkoilureittien hallinnointia, riskiperusteisen reittisuunnitelmamallin kehittämistä reittien suunnittelussa ja verkostoitumista reittimerkinnöissä Lapin alueella Liikuntapalvelut esittää REILA-hankkeen kuntarahoitusosuuden myöntämistä liikuntapalvelujen käyttösuunnitelmaan vuosittain hankesuunnitelman mukaisesti: - 1 000 vuonna 2015 (tai vaihtoehtoisesti v. 2018) - 2 000 vuonna 2016-2 000 vuonna 2017 Kuntarahoitusosuuden myöntäminen, edellä mainitun mukaisesti, mahdollistaisi Kemin kaupungin liikuntapalvelujen osallistumisen REILA-hankkeen toteutukseen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 19 (35 ) Kaupunginhallitus 227 01.06.2015 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kaupunginhallitus päättää, että Kemin kaupunki osallistuu REILA -hankkeeseen ja liikuntapalvelujen käyttösuunnitelmaan varataan ko. omarahoitusosuudet vuosille 2015-2017. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 20 (35 ) Kaupunginhallitus 228 01.06.2015 Kemin Seudun Invalidit ry:n anomus kiinteistöveron vapauttamisesta verovuodelta 2015 158/02.03.02/2015 Kaupunginhallitus 01.06.2015 228 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Puheenjohtaja Jouko Kilpeläinen ja sihteeri Timo Villanen ovat lähettäneet 26.3.2015 kaupunginhallitukselle Kemin Seudun Invalidit ry:n puolesta liitteenä olevan kirjeen. Maankäyttö- ja mittaustoimen lausunto 13.5.2015 / KG Rantajärvi: Yhdistyksen omistama kiinteistö KOIVURANTA RN:o 88:0 sijaitsee Ajoksessa Etappitien päässä noin 0,5 km etäisyydellä Korostennokantieltä. Voimassa olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaan tilan alue on merkinnällä PY-2 "Virkistys- ja koulutustoimintojen alue". Tilalle johtava Etappitie on rasitetie. Se on pääasiassa Tornator Oyj:n omistaman tilan STORA RN:o 24:124 alueella, johon ei kaupungin omistamilla tiloilla ole kiinteistörekisterin mukaan käyttöoikeutta. Mikäli kaupunki tarvitsee Etappitietä omien tilojen metsänhoitoa varten, on siitä sovittava erikseen Tornator Oyj:n kanssa ja korvattava tien mahdolliset vauriot. Koneelliset metsänhakkuut (mototyöt) voidaan suorittaa Korostennokantieltä käsin käyttämättä Etappitietä. Etappitien talviauraus ja kunnossapito on tilanomistajien ja tienkäyttäjien (käyttöoikeuden haltijoiden) asia jota ei voi yhdistää kiinteistöveron maksuun. Kaupunginvaltuusto päätti 17.11.2014 105 yleishyödyllisten kiinteistöjen kiinteistöveroprosentiksi 1,00 %. Kiinteistöverotus tapahtuu valtuuston vahvistamien veroprosenttien mukaan. Kaupunginhallitus poisti yksimielisesti 28.4.2014 149 yhdistyksen vuoden 2014 kiinteistöveron. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kemin Seudun Invalidit ry:n anomuksen v. 2015 kiinteistöveron poistamisesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 Anomus kiinteistöverosta vapauttamisesta
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 21 (35 ) Kaupunginhallitus 229 01.06.2015 SKP:n Kemin kaupunkijärjestö ry:n aloite, Kemiin kuuden tunnin työpäivä ansioita alentamatta 212/01.01.03/2015 Kaupunginhallitus 01.06.2015 229 SKP:n Kemin kaupunkijärjestö ry:n aloite: Suomeen ollaan runnomassa hallitusta, joka jatkaisi kokoomusjohtoisten hallitusten linjaa: otetaan köyhiltä ja annetaan rikkaille. Yksi röyhkeimmistä vaatimuksista on vuosityöajan pidentäminen kahdella ja puolella viikolla palkkaa lisäämättä. SKP:n Kemin kaupunkijärjestön mielestä nyt tarvitaan työajan lyhentämistä eikä pidentämistä. Tämä on jo huomattu Ruotsissa, jossa Norrlandin yliopistosairaalassa aloitetaan tänä vuonna kokeilu, jonka aikana työntekijät tekevät töitä kuusi tuntia kahdeksan sijaan ilman, että heidän palkkaansa leikataan. Kokeilua perustellaan sillä, että monet sairaalan työntekijät kärsivät uupumuksesta ja sairastavat usein. Ajatuksena on, että kokeilu maksaa itsensä takaisin vuosien kuluessa, kun työntekijät voivat paremmin ja jäävät aiempaa vähemmän sairauslomalle. Suomessa ja Kemissäkin toteutetuista kuuden tunnin työaikakokeilusta on olemassa vastaavia hyviä kokemuksia. Poissaolojen vähentymisen ja paremman työssä jaksamisen lisäksi tuottavuus on lisääntynyt niin, että työnantajatkin ovat hyötyneet siitä, että työaikaa on lyhennetty palkkaa alentamatta. 6 +6 tunnin työaikamuotoa käyttämällä myös tilojen ja laitteiden käyttö on tehokkaampaa ja palvelualoilla aukioloajat saadaan pidemmiksi. Samalla syntyy runsaasti uusia työpaikkoja. Esitämme, että Kemin kaupunki ryhtyy valmistelemaan siirtymistä työntekijöiden kuuden tunnin työaikaan ansiotasoa alentamatta. Riittävien palveluiden ja aukioloaikojen mahdollistamiseksi on tarvittaessa käytettävä 6 + 6 tunnin työaikamuotoa. SKP:n Kemin kaupunkijärjestö ry Tapio Siirilä puheenjohtaja Valmistelu: Henkilöstöpäällikkö Teemu Sääksniemi 11.5.2015 Kemin kaupungissa noudatetaan Kunnallisissa virka- ja työehtosopimuksissa määriteltyjä työaikoja, joista KT Kuntatyönantaja ja pääsopijajärjestöt ovat sopineet koko kunta-alaa koskien. Kunta-alan paikalliset työnantajat eivät saa lupaa sopia virka- ja työehtosopimuksissa sovituista työajoista paikallisesti, kun se tehdyssä esityksessä tarkoittaisi viikoittaisen työajan lyhenemisen kautta tapahtuvaa palkkojen korottumista.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 22 (35 ) Kaupunginhallitus 229 01.06.2015 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: KT Kuntatyönantaja on toteuttanut kunnissa ja kuntayhtymissä erilaisia työaikakokeiluita sopien näistä pääsopijajärjestöjen ja paikallisten työnantajien kanssa. Mahdollisia työaikakokeiluja tulee esittää suoraan pääsopijaosapuolille. Mikäli työaika ja tehtävät on mitoitettu siten, että työn hoitaminen edellyttää kokoaikaista työskentelyä tarkoittaisi esityksen toteuttaminen osa-aikaistettaessa sitä, ettei työntekijä pystyisi hoitamaan tehtäviään lyhyemmässä työajassa, jolloin ajatus töiden keventämisestä ja työhyvinvoinnin parantamisesta kääntyisi päinvastaiseksi. Edellisen analogian toteutuessa työnantaja joutuisi palkkaamaan lisää osa-aikaisia työntekijöitä, joille maksettaisiin täyden työajan palkkaa, mikä osaltaan lisäisi työnantajan kustannuksia. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen henkilöstöpäällikön vastauksen SKP:n Kemin kaupunkijärjestö ry:n aloitteeseen. Aloite ei anna aihetta jatkotoimenpiteisiin. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 23 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 Valtuutettu Mikko Kurtin ja 17 muun valtuutetun aloite kaupungin kävelykadun muuttamisesta 29/10.03.01/2015, 84/10.03.01/2015 Kaupunginvaltuusto 19.01.2015 21 Päätös KV 19.1.2015: Valtuutettu Mikko Kurtti esitti seuraavan aloitteen: Kemin pääkadun Valtakadun muuttaminen kävelykaduksi on osoittautunut virheeksi, jonka johdosta keskustan liikkeiden asiakasvirrat ovat tyrehtyneet ja samalla koko Sauvosaaren alueen liikkeiden asiakasmäärät ovat laskeneet merkittävästi. Tästä on osoituksena useat tyhjentyneet liikehuoneistot kävelykadun vaikutuspiirissä. Yritysten elinkelpoisuuden parantamiseksi esitämme, että kaupunki välittömästi muuttaa nykyisen kävelykadun yksisuuntaiseksi pihakaduksi, jolla sallitaan henkilöautoliikenne pohjoisesta etelään. Ajorata voisi sijaita nykyisen kävelykadun keskellä siten, että pohjoisesta katsottuna vasen puoli säilyy edelleen jalankulun ja ravintoloiden terassien alueena ja oikeassa reunassa on vinopaikoitusalue. Aloitteen liitteenä on seitsemänkymmenen yhdeksän (79) kemiläisen yrittäjän ja yrityksen allekirjoittama vetoomus keskustan liikkeiden elinkelpoisuuden parantamiseksi. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 09.02.2015 68 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 9.2.2015: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen teknisen palvelukeskuksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 24 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 Tekninen lautakunta 17.03.2015 37 Valmistelu: tekninen johtaja Mika Grönvall, 2.3.2015 Ossi Kangas on myös tehnyt samankaltaisen aloitteen koskien kävelykadun muuttamisesta ajoneuvoliikenteelle. Vastineessa vastataan myös tähän aloitteeseen. Ossi Kankaan kuntalaisaloite on liitteenä. Kemin kaupunki on toteuttanut kävelykatuhankkeen kaupunginvaltuuston päätöksellä. Suunnitteluvaiheessa oli myös mukana Valtakadun yrittäjien edustus ja toteutetuista ratkaisuista vallitsi yksimielisyys. Kävelykadun toteuttamisen vuoksi myös asemakaavaa jouduttiin muuttamaan siten, että kävelykadun rakentaminen oli mahdollista. Hankkeeseen liittyvä kaavamuutos ja suunnitelmat on hyväksytty normaalin vuorovaikutteisen menettelyn mukaisesti. Nykyinen asemakaava ei mahdollista ajoratavaihtoehtoa kävelykatualueelle. Kemin keskustan alueita on kehitetty suunnitelmallisesti ja hankkeita on toteutettu valtion- ja EU-rahoitusten avulla. Kävelykatu sekä Ulenin venesatama ovat saaneet valtakunnalliset palkinnot vuosina 2013 ja 2014. Jos keskusta-alueen yritysten asiakasvirrat ovat tyrehtyneet, kuten valtuusoaloitteessa esitetään, niin syitä on todennäköisesti useita ja johtuu osittain myös yleisestä taloudellisesta tilanteesta. Verkkokauppa luo myös haasteita perinteiselle kivijalkakaupalle. Kävelykatu on ollut kokonaan toiminnassa kaksi vuotta ja pidemmällä aikajänteellä voidaan arvioida rakennetun alueen vaikuttavuutta ympäristöön ja yritystoimintaan. Toteutetut toimenpiteet eivät tarkoita sitä, etteikö niitä voitaisi muuttaa tai palauttaa entiselleen, jos syvällisemmän harkinnan jälkeen todetaan muutos perustelluksi. Kävelykatuhanke toteutettiin vuosina 2009-2012 ja hankkeen kokonaiskustannus oli 1 859 608. EAKR-rahoitusta ko. hankkeeseen saatiin 45 %. EU-tukeen liittyy tiettyjä ehtoja mm. hankkeen pysyvyyden osalta. Rahoituspäätöksen mukaan hankkeiden valinnassa ja rahoituksessa kiinnitetään huomioita pysyväisluonteisen hyödyn aikaansaamiseen ja jos toimintaan kohdistuu viiden vuoden kuluessa hankkeen päättymisestä sellaisia huomattavia muutoksia, jotka johtuvat infrastruktuurin omistussuhteissa tapahtuneista muutoksista tai tuotantotoiminnan lopettamisesta, ja jotka vaikuttavat toimen luonteeseen tai täytäntöönpanon edellytyksiin tai hyödyttävät aiheettomasti jotakin yritystä tai julkista yhteisöä, muodostuvat hankkeelle maksetut tuet tukikelvottomiksi ja ne on perittävä tuensaajalta takaisin asiaan sovellettavien takaisinperintäsäädösten mukaisesti. Em. takaisinperintää sovelletaan yleisasetuksen 57.1 artiklan mukaan, jos hankkeen luonne muuttuu.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 25 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 Ehdotus TJ Grönvall: Kävelykatuhankkeen viimeinen maksatushakemus on jätetty ohjeen mukaisesti hankkeen päättymisen jälkeen joulukuussa 2012. Kun viisi vuotta on kulunut hankkeen päättymisestä, niin tämän jälkeen tuen takaisinperintää ei enää sovelleta. Hankkeen rahoittajaviranomainen on Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus ja siellä käydyn palaverin (Janne Ranta/Mika Grönvall) 29.1.2015 mukaan hankealueelta ei saa rakenteita poistaa eikä ajoneuvoliikennettä sallia, koska tämä muuttaisi hankkeen alkuperäistä tarkoitusta ja tällöin myös hankkeen luonne muuttuisi. Palaverissa päästiin kuitenkin yhteisymmärrykseen siitä, että Primatalon kohdalle voisi ajoneuvoliikenteen sallia rakenteita poistamatta, koska perusteluna olisi hankkeeseen liittyvien torin ja paikoitusalueen saavutettavuus. Perusajatus kävelykatualueella on, että alue saavutetaan hyvin ja välittömässä läheisyydessä on riittävästi pysäköintitilaa, joka mahdollistaa liikkeissä asioinnin. Voidaan todeta, että alueella on riittävästi pysäköintitilaa. Lisäksi alueen saavutettavuutta on esitetty parannettavaksi siten, että Corona-alueelta (alikulkukäytävä) sallittaisiin ajoneuvoliikenne keskustaan. Tämä vaatii kaavamuutoksen, jota harkitaan vuoden 2015 aikana. Primatalon kohdalle voidaan kokeiluluonteisesti järjestää ajoneuvoliikenne ja muutama pysäköintiruutu, jolloin alueen saavutettavuus edelleen paranee. Tämä toimenpide vaatii Ely-keskukselta luvan, jolla taataan se, että EU-tukea ei jouduta maksamaan takaisin. Kävelykatualueen toiminnallisuutta tulee tehostaa edelleen kaupungin elinkeinopalvelujen ja kemitiimin toimesta ja tässä tulee huomioida erityisesti yritysten tarpeet. Yritykset vastaavat omasta markkinoinnistaan. Kemin kaupunki toteuttaa tänä vuonna Kauppakadun suunnittelun ja tässä yhteydessä otetaan kantaa myös kävelykatuun ja laaditaan myös vaihtoehto kävelykadun muuttamisesta ajoneuvoliikenteelle. Kävelykadun muuttaminen ajoneuvoliikenteelle olisi järkevä toteuttaa aikaisintaan vuonna 2017, jolloin rahoituspäätöksen lupaehdot raukeavat. Tämä tulee kuitenkin tehdä vain, jos valtuusto niin päättää ja hankkeen valmistumisen jälkeiset vaikuttavuudet on arvioitu huolella. Lautakunta päättää lähettää oheisen lausunnon kaupunginhallitukselle. Päätös TEKLA 17.3.2015: Esittelijä muutti viimeisen kappaleen esimmäistä lausetta seuraavasti: Kemin kaupunki käynnistää keväällä Kauppakadun suunnittelun ja tässä yhteydessä otetaan kantaa myös kävelykatuun ja laaditaan myös vaihtoehto kävelykadun
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 26 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 muuttamisesta ajoneuvoliikenteelle. Lautakunta hyväksyi esittelijän tekemän muutosesityksen viimeisen kappaleen ensimmäisen lauseen osalta ja päätti lähettää oheisen lausunnon kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus 30.03.2015 146 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 30.3.2015: Kaupungihallitus hyväksyy teknisen lautakunnan lausunnon ja saattaa sen valtuuston hyväksyttäväksi vastauksena valtuutettu Mikko Kurtin ja 17 muun valtuutetun aloitteeseen kaupungin kävelykadun muuttamisesta. Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi Kemin kaupunkikeskustayhdistys ry:n 27.3.2015 päivätyn kirjeen Valtakadun kävelykatualueesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 13.04.2015 52 Ehdotus KH: Päätös KV 13.4.2015: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä teknisen lautakunnan lausunnon vastauksena valtuutettu Mikko Kurtin ja 17 muun valtuutetun aloitteeseen kaupungin kävelykadun muuttamisesta. Valtuutettu Mikko Kurtti esitti valtuutettu Aarne Pasasen kannattamana, että asia palautetaan teknisen lautakunnan uudelleen valmisteluun. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Mikko Kurtin tekemän esityksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 27 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 Kaupunginhallitus 20.4.2015 180 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 20.4.2015: Valtuuston päätös saatetaan teknisen lautakunnan, Kemin kaupungin elinkeinotoimen sekä Kemitiimin tietoon em. organisaatioiden yhteistä lausuntoa varten. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta 19.05.2015 60 Valmistelu: tekninen johtaja Mika Grönvall, 12.5.2015 Asiaa on valmisteltu uudestaan yhteistyössä teknisen palvelukeskuksen ja elinkeinotoimen kanssa. Tekninen palvelukeskus on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskukselta lausunnon mahdollisesta EAKR-rahoituksen takaisin perinnästä. Elinkeinotoimen ja Ely-keskuksen lausunnot ovat oheismateriaalina. Kemitiimi antaa kaupunginhallitukselle oman lausunnon kyseiseen aloitteeseen. EAKR-rahoituksen takaisinperintä on noussut keskusteluissa voimakkaasti esille. Aikaisemman käsittelyn yhteydessä jo todettiin, että mahdollinen takaisinperintä on aina tapauskohtainen ja kohdistuu vain sille osa-alueelle mihin kohdistuu tuella toteutettujen rakenteiden purkamista. Tätä kustannusta ei voida tietää, kun ei ole suunnitelmaa, mutta takaisinperintä ei tarkoita sitä, että kaikkia hankkeeseen saatuja tukia perittäisiin takaisin. Aikaisemman käsittelyn yhteydessä jo todettiin, että Mika Grönvall on kaupunginjohtajan valtuuttamana pitänyt palaverin (29.1.2015, Oulu) rahoittajan kanssa. Liitteenä olevassa rahoittajan (Ely-Keskus) lausunnossa ei ole mitään uutta, mitä viime käsittelyssä ei ollut jo selvillä. Kaupungin tulisi linjata periaatteet ja tavoitteet, jolla kävelykatualuetta kehitetään. Oleellinen kysymys on, että pidetäänkö po. oleva katuosuus kävelykatuna vai muutetaanko se ajoneuvoliikenteelle. Aikaisemman käsittelyn yhteydessä esitettiin useita toimenpiteitä, joilla kävelykatua tai sen toimintaympäristöä voitaisiin parantaa ja siinä oli huomioitu aloitteiden tekijöiden esityksiä. Ensimmäinen askel olisi toteuttaa toimenpiteet
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 28 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 Ehdotus TJ Grönvall: aikaisemman käsittelyn yhteydessä suunniteltujen linjausten mukaisesti. Jos valtuusto päättää, aluetta kehitetään kävelykatuna, niin samalla tulisi laatia myös visio, tavoitteet ja suunnitelma miten mm. kävelykadun toiminnallisuutta sekä kiinteistökantaa tulisi keittää. Tähän tulisi ottaa mukaan alueen yrittäjät. Toinen vaihtoehto olisi, että kaupunki päättää muuttaa kävelykadun siten, että siinä autoliikenne sallitaan joko aloitteen mukaan yksisuuntaisena tai jollakin muulla tavalla. Tämä päätös tarkoittaa sitä, että alueelle laaditaan kaavamuutos, katusuunnitelma ja selvitetään kustannusarvio sekä mahdollinen EAKR-tukien takaisin perintä. Tässä vaihtoehdossa toimenpiteet vaativat oman rahoituksen investointiosioon. Tekninen palvelukeskus on laatinut periaatepiirustuksen ja havainnekuvan siitä, miten yksisuuntainen ajoneuvoliikenne voitaisiin aloitteiden mukaan toteuttaa. Oheismateriaalina on havainnekuva nykytilanteesta sekä periaatepiirros ja havainnekuva yksisuuntaisen ajoneuvoliikenteen sallivasta mahdollisuudesta. Tekninen lautakunta esittää, että valtuusto päättää toimenpiteet kahden vaihtoehdon väliltä seuraavasti: - VE1: nykyistä kävelykatua kehitetään ensimmäisen käsittelyn yhteydessä esitettyjen toimenpiteiden pohjalta ja laaditaan suunnitelma, jossa tavoitteena on myös parantaa toiminnallisuutta sekä aluetta rajaavia kiinteistöjä. - VE2: periaatepäätös, jossa aloitetaan valmistelut ja toimenpiteet kävelykadun muuttamisesta ajoneuvoliikenteelle aloitteissa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se päättää valita em. vaihtoehdoista toimenpiteet kävelykatualueen kehittämiselle. Päätös TEKLA 19.5.2015: Lautakunta kävi asiasta keskustelua. Keskustelun päätteeksi lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Asiaan palataan syksyllä, johon mennessä Kauppakadun suunnitelmat ovat käynnistäneet ja kaikki kävelykadun osapuolet (yrittäjät, kiinteistönomistajat, Kemi-tiimi ja kaupunki) ovat käyneet keskusteluja ja saavuttaneet yhteisen ja elinvoimaisen näkymyksen alueen kehittämisestä. Lautakunnan päätös lähetetään tiedoksi kaupunginhallitukselle.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 29 (35 ) Kaupunginvaltuusto 21 19.01.2015 Kaupunginhallitus 68 09.02.2015 Tekninen lautakunta 37 17.03.2015 Kaupunginhallitus 146 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 13.04.2015 Tekninen lautakunta 60 19.05.2015 Kaupunginhallitus 230 01.06.2015 Kaupunginhallitus 01.06.2015 230 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kemitiimin lausunto 20.5.2015 kävelykadun avaamisesta liikenteelle on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää merkitä teknisen lautakunnan käsittelyn tiedokseen. Asiaa tarkastellaan syksyllä ja tarkoituksena on käynnistää kaupunkikeskustavisiotyö sekä arvioida asiaa perusteellisemmin mm. v. 2016 kaavoitusohjelmavalmistelun yhteydessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Elinkeinotoimen lausunto Mikko Kurtin valtuustoaloitteeseen ELY-keskuksen lausunto Havainnekuva kävelykatu Periaatepiirros kävelykatu Havainnekuva yksisuuntainen ajoneuvoliikenne kävelykatu Kemitiimin lausunto 20.5.2015 kävelykadun avaamisesta liikenteelle
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 30 (35 ) Kaupunginvaltuusto 66 11.05.2015 Kaupunginhallitus 231 01.06.2015 Valtuutettu Pertti Henttisen ja 21 muun valtuutetun jatkoaloite kehittämiskävelyistä 242/00.02.00/2015 Kaupunginvaltuusto 11.05.2015 66 Päätös KV 11.5.2015: Valtuutettu Pertti Henttinen esitti seuraavan jatkoaloitteen: - kehittämiskävelyt toteutetaan kaikille Kemin asuinalueille - Hepola-Rytikari -alueelle kehitetään ikäihmisille suunnattua päiväkeskustoimintaa Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 01.06.2015 231 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Kaupunginhallitus päättää lähettää jatkoaloitteen kaupunginkanslian sekä sosiaali- ja terveystoimen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 31 (35 ) Kaupunginhallitus 232 01.06.2015 Tiedoksi saatettavia asioita Kaupunginhallitus 01.06.2015 232 Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: Perämeren Jätehuolto Oy 21.4.2015 Koulutuslautakunta 23.4.2015 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 1.6.2015: Saapuneet päätökset Merkitään tiedoksi ja ilmoitetaan lautakunnille, ettei kaupunginhallitus KunL:n 51 :n ja hallintosäännön 16 :n nojalla vaa di pöy tä kir jassa mai nit tu jen pää tös ten ot ta mista kaupunginhallituksen käsi tel tä väksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. 218/02.05.01/2015 Opetushallituksen päätös 4.5.2015 asiaan vieraskielisten oppilaiden/opiskelijoiden opetukseen myönnettävä valtionavustus vuonna 2014 - Opetushallitus on päättänyt myöntää valtionavustusta 3.632 tunnin osalta vieraskielisten oppilaiden/opiskelijoiden suomi toisena kielenä -opetukseen ja/tai muun opetuksen tukemiseen, ja 500 tunnin osalta maahanmuuttajien oman äidinkielen opetukseen sekä suomenkielisten oppilaiden/opiskelijoiden ulkomailla hankkiman kielitaidon ylläpitämiseen tähtäävään opetukseen - tarkoitukseen asetetusta määrärahasta valtionavustusta myönnetään 86 % hyväksytyistä laskennallisista kustannuksista, 88.838 euroa 496/02.05.01/2014 Lapin aluehallintoviraston päätös 7.5.2015 asiaan avustus lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan vuonna 2015 - Kemin kaupunki on hakenut 8.400 euroa valtionavustusta lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan - Lapin aluehallintovirasto on myöntänyt valtionavustusta 3.500 euroa - valtionavustus voidaan käyttää 1.6.2015-31.5.2016 välisenä aikana 7-18 -vuotiaiden lasten ja nuorten vapaa-aikana järjestettävään harrastustoimintaan ja loma-aikaiseen päiväleiritoimintaan valtionavustusohjeen mukaisesti 221/07.02.01/2015 Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös 13.5.2015 asiaan Kemijärven säännöstelyn vaarantorjuntatoimet kevään 2015 tulvan aikana, Kemijärvi ja Pelkosenniemi - aluehallintovirasto myöntää Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan poiketa väliaikaisesti Pohjois-Suomen vesioikeuden 18.5.1971 antamasta päätöksestä nro 18/71/II ja luvan ryhtyä hakemuksessa tarkoitettuihin