KUULEMINEN YRITYSTEN SÄÄNTÖMÄÄRÄISEN KOTIPAIKAN SIIRTÄMISESTÄ TOISEEN EU-VALTIOON Euroopan komissio, sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosasto Johdanto Taustaa: Euroopan komission sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosasto on laatinut tämän asiakirjan tarkoituksenaan arvioida, tarvitseeko yritysten sääntömääräisen kotipaikan siirtämisestä toiseen valtioon antaa lainsäädäntöä EU:n tasolla. Asiakirja kuvasta Euroopan komission kantaa kä se rajoita komission mahdollisia tulevia päätöksiä kotipaikan siirtämistä koskevien lisätoimenpitden suhteen. Komissio totesi vuonna 2012 julkaisemassaan eurooppalaista yhtiöoikeutta ja yritysten hallinnointi- ja ohjausjärjestelmää koskevassa toimintasuunnitelmassa, että yritysten sääntömääräisen kotipaikan toiseen valtioon siirtämistä koskevan lainsäädännön tarpeen selvittämistä olisi jatkettava. Aihetta on käsitelty jo helmi toukokuussa 2012 toteutetussa ylsemmässä julkisessa kuulemisessa, joka koski toimintasuunnitelman eri painopisttä. Suurin osa vastaajista kannatti säädöksen antamista yritysten kotipaikan toiseen valtioon siirtämisestä. Kuulemisen tulokset ovat saatavilla Euroopan komission verkkosivustolla. Myös Euroopan parlamentti pyysi helmikuussa 2012 antamassaan päätöslauselmassa ( Regnerin mietintö ) komissiota antamaan asiasta säädöksen. Asiaa on jo käsitelty kattavasti useaan otteeseen. Komissio esimerkiksi julkaisi joulukuussa 2007 vaikutustenarvioinnin yritysten kotipaikan EU:n jäsenvaltiosta toiseen siirtämistä koskevasta direktiivistä. Siinä tarkasteltiin mahdollisesti toteutettavien toimien etuja ja haittoja ja arvioitiin myös, millaisia vaikutuksia olisi sillä, jos alalla annettaisi lainkaan lainsäädäntöä. Aloitteen käsittelyä tuolloin jatkettu, koska katsottiin, että unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö sekä rajatylittäviä sulautumisia koskeva direktiivi yhdessä kattaisivat riittävän hyvin myös yritysten kotipaikan siirtämisen toiseen valtioon. Asiaa tarkasteltiin myös kahdessa korkean tason työryhmän raportissa (v. 2002 ja 2011). Asiaan liittyvien kysymysten monitahoisuuden vuoksi komissio ole vielä tehnyt päätöstä siitä, tarvitaanko yritysten kotipaikan toiseen valtioon siirtämisestä antaa lainsäädäntöä ja miten se olisi toteutettava. Aiemmassa julkisessa kuulemisessa esitettyjen näkemysten pohjalta komission on lisäksi arvioitava erityisesti sitä, olisivatko tällaisen lainsäädännön kustannukset kannattavassa suhteessa sen hyötyihin nähden. Ennen lopullisen päätöksen tekoa komissio haluaa varmistaa, että mahdollisesti annettava säädös toisi eurooppalaisille yrityksille todellista lisäarvoa, kun otetaan huomioon jo olemassa oleva lainsäädäntö ja unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntö. Tämän kuulemisen tarkoituksena on saada kattavaa tietoa niistä kustannuksista, joita yrityksille nykyisin koituu kotipaikan siirtämisestä valtiosta toiseen, sekä siitä, miten yritykset hyötyisivät EU:n lainsäädännöstä. Vastaukset otetaan huomioon mahdollisen uuden lainsäädännön tarpeen ja vaikutusten arvioinnissa. Kyselylomakkeessa on kysymyksiä siitä, tarvitaanko aiheesta EU-tason säädöstä, sekä siitä, mitä asioita mahdollisen säädöksen pitäisi kattaa. Yrityksiltä pyydetään lisäksi tietoa siitä, millaisia esttä niillä tällä hetkellä on kotipaikan siirtämisen suhteen. Vastaukset kuulemisen kysymyksiin pyydetään esittämään mahdollisimman tiivistetyssä ja täsmällisessä muodossa. Vastaukset on toimitettava viimstään 16.4.2013 joko verkossa tai postitse osoitteeseen DG Internal Market and Services, Unit F2, European Commission, B-1049 Brussels tai sähköpostitse osoitteeseen markt-consultation-ts@ec.europa.eu Tietosuojaseloste
Asteriskilla merkittyihin kysymyksiin on annettava vastaus. Kyselylomake Vastaajan edustama taho Yritys Elinknoelämän järjestö, ammattiliitto, korkeakoulu, yksityishenkilö jne. (kaikki muut tahot kuin yritykset) I. Yrityksen/organisaation tiedot 1. Yrityksen/organisaation koko ja työntekijöiden määrä: erittäin pieni (0 9) pieni (10 49) keskikokoinen (50 249) suuri (vähintään 250) 2. Oikeudellinen muoto yksityinen elinknonharjoittaja yksityinen osakeyhtiö julkinen osakeyhtiö eurooppayhtiö (SE) muu (rajoittamattoman vastuun yhtiö, avoin yhtiö jne.) 3. Toimiala tavarat palvelut muu
3.1. - Täsmennä toimiala (enintään 500 merkki(ä)) 4. Yrityksen nykyinen kotipaikka Itävalta Unkari Puola Belgia Islanti Portugali Bulgaria Irlanti Romania Kypros Italia Slovakia Tšekki Latvia Slovenia Tanska Liechtenstn Espanja Viro Liettua Ruotsi Suomi Luxemburg Svtsi Ranska Malta Yhdistynyt kuningaskunta Saksa Alankomaat Muu Krkka Norja Täsmennä maa (enintään 500 merkki(ä)) 5. Käykö yritys jo nyt kauppaa jossakin toisessa EU-maassa? kysymys koske vastaajaa
6. Aikooko yritys tulevaisuudessa käydä kauppaa jossakin toisessa EU-maassa? kysymys koske vastaajaa II. Kokemukset yrityksen sääntömääräisen kotipaikan siirtämisestä EU-maasta toiseen 1. Onko yritys siirtänyt viimeksi kulunden 3 vuoden aikana toiseen EU:n jäsenvaltioon jonkin seuraavista? vain yrityksen sääntömääräinen kotipaikka yrityksen sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) yrityksen sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sekä liiketoiminta (esim. tuotanto) mitään näistä Miksi? (enintään 500 merkki(ä)) 1.1. Milloin siirto tapahtui? (täsmennä vuosi) (enintään 500 merkki(ä))
1.2. Onko yritys siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa toiseen EU-maahan rajatylittäviä sulautumisia koskevan direktiivin säännösten mukaisesti? Miksi? (enintään 500 merkki(ä)) 1.2.1. Mitkä olivat siirron kustannukset yritykselle? alle 10 000 euroa 10 000 50 000 euroa 50 000 100 000 euroa yli 100 000 euroa 1.3. Onko yritys siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa jäsenvaltiosta toiseen suoraan (mikä tapahtuu yleensä niin, että yritys ensin puretaan kotimaassa ja sen jälkeen rekisteröidään uudelleen toisessa maassa)? 1.2.1. Mitkä olivat siirron kustannukset yritykselle? alle 10 000 euroa 10 000 50 000 euroa 50 000 100 000 euroa yli 100 000 euroa
Miksi? (enintään 500 merkki(ä)) 1.4. Onko yritys siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa toiseen EU-maahan eurooppayhtiön (SE) sääntöjä koskevan asetuksen säännösten mukaisesti? en tunne näitä mahdollisuuksia 1.4.1. Mitkä olivat siirron kustannukset yritykselle? alle 125 000 euroa 125 000 200 000 euroa 200 000 300 000 euroa yli 300 000 euroa Miksi? (enintään 500 merkki(ä))
1.5. Kuinka monta erilaista hallinnollista vaihetta (esim. rekisteröinti, notaarin vahvistus) yrityksen toimipaikan siirto EU-maasta toiseen edellytti? alle 10 10 19 20 29 30 tai enemmän 1.6. Ovatko kustannukset ja hallinnolliset vaatimukset suurin este sille, että edustamasi yritys siirrä sääntömääräistä kotipaikkaansa ulkomaille? Jos, mikä on tärkn syy? (enintään 500 merkki(ä)) 1.7. Mikä oli pääsyy siihen, että yrityksen kotipaikka siirrettiin ulkomaille? (Voit valita useamman vaihtoehdon. ) suotuisa yhtiölainsäädäntö suotuisa maksukyvyttömyyslainsäädäntö suotuisa liiketoimintailmasto suotuisa verotus verohelpotukset suotuisa sosiaalilainsäädäntö vakaat oikeudelliset puitteet muu
Täsmennä (enintään 500 merkki(ä)) 1.8. Ovatko yritysten kotipaikan siirtämistä suoraan toiseen valtioon koskevat EU:n menettelyt kokemuksesi mukaan riittävät? III. Yrityksen sääntömääräisen kotipaikan toiseen EU-maahan siirtämistä koskevat suunnitelmat 1. Voisiko edustamasi yritys harkita sääntömääräisen kotipaikkansa siirtoa toiseen EU-maahan lähitulevaisuudessa (esim. 3 vuoden sisällä)? 1.1. Voisiko edustamasi yritys harkita sääntömääräisen kotipaikkansa siirtoa johonkin EU:n ulkopuoliseen maahan? 1.2. Voisiko edustamasi yritys harkita sääntömääräisen kotipaikkansa siirtoa, jos EU:ssa olisi olemassa lainsäädäntöä nimenomaan sääntömääräisen kotipaikan suorasta siirtämisestä?
1.2.1. Voisiko edustamasi yritys mahdollisesti siirtää toiseen EU-maahan jonkin seuraavista: vain sääntömääräinen kotipaikka sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sekä liiketoiminta (esim. tuotanto) Miksi? (enintään 500 merkki(ä)) 1.3. Olisiko edustamasi yrityksen kotipaikan siirrolla vaikutuksia sen verotuksen kannalta? 1.4. Mikä olisi yrityksen pääsyy kotipaikan siirtämiseen ulkomaille? (Voit valita useamman vaihtoehdon.) suotuisa yhtiölainsäädäntö suotuisa maksukyvyttömyyslainsäädäntö suotuisa liiketoimintailmasto suotuisa verotus verohelpotukset suotuisa sosiaalilainsäädäntö vakaat oikeudelliset puitteet muu
Täsmennä (enintään 500 merkki(ä)) 1.5. Mihin maahan edustamasi yritys siirtäisi kotipaikkansa? Itävalta Unkari Puola Belgia Islanti Portugali Bulgaria Irlanti Romania Kypros Italia Slovakia Tšekki Latvia Slovenia Tanska Liechtenstn Espanja Viro Liettua Ruotsi Suomi Luxemburg Svtsi Ranska Malta Yhdistynyt kuningaskunta Saksa Alankomaat Muu Krkka Norja Täsmennä maa (enintään 500 merkki(ä))
1.6. Jos EU:ssa olisi olemassa lainsäädäntöä nimenomaan sääntömääräisen kotipaikan suorasta siirtämisestä toiseen EU-maahan (suora siirto ilman, että yritys joudutaan ensin purkamaan kotimaassa, taikka rajatylittävän sulautumisen knoin), vähentyisivätkö siirron kustannukset? 1.6.1. Olisiko muutos mielestäsi merkittävä vähämerkityksinen 1.6.1.1. Arvioi säästö euroina (enintään 500 merkki(ä)) IV. Kotipaikan siirtäminen nykytilanteessa 1. Kuinka monta yritystä on viimeksi kulunden 3 vuoden aikana siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa omasta maastasi johonkin toiseen EU-maahan? alle 50 50 500 500 5 000 5 000 50 000 yli 50 000
Täsmennä yritysten lukumäärä (enintään 500 merkki(ä)) 1.1. Kuinka monta yritystä on siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa omasta maastasi johonkin toiseen EU-maahan niin, että yritys on ensin purettu kotimaassa ja sen jälkeen perustettu uudelleen toisessa maassa? alle 50 50 500 500 5 000 5 000 50 000 yli 50 000 Täsmennä yritysten lukumäärä (enintään 500 merkki(ä)) 1.2. Kuinka moni yritys on viimeksi kulunden 3 vuoden aikana siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa omasta maastasi toiseen EU-maahan rajatylittävän sulautumisen avulla? alle 50 50 500 500 5 000 5 000 50 000 yli 50 000
Täsmennä yritysten lukumäärä (enintään 500 merkki(ä)) 1.3. Kuinka moni yritys on viimeksi kulunden 3 vuoden aikana siirtänyt sääntömääräisen kotipaikkansa omasta maastasi toiseen EU-maahan eurooppayhtiön (SE) sääntöjen mukaisesti? alle 50 50 500 500 5 000 5 000 50 000 yli 50 000 Täsmennä yritysten lukumäärä (enintään 500 merkki(ä)) 2. Minkä seuraavista toiminnoista pääosa yrityksistä on siirtänyt toiseen EU:n jäsenvaltioon? sääntömääräinen kotipaikka sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sekä liiketoiminta (esim. tuotanto)
3. Kuinka moni yritys tietojesi mukaan voisi harkita sääntömääräisen kotipaikkansa siirtoa, jos EU:ssa olisi olemassa lainsäädäntöä nimenomaan sääntömääräisen kotipaikan suorasta siirtämisestä? alle 50 50 500 500 5 000 5 000 50 000 yli 50 000 4. Minkä seuraavista toiminnoista pääosa yrityksistä voisi siirtää toiseen EU:n jäsenvaltioon? sääntömääräinen kotipaikka sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sääntömääräinen kotipaikka ja päätoimipaikka (pääkonttori) sekä liiketoiminta (esim. tuotanto) 5. Luoko unionin tuomioistuimen viimeaikainen oikeuskäytäntö (esim. VALE-asiassa annettu tuomio) riittävän perustan yritysten sääntömääräisen kotipaikan siirtämiselle toiseen EU-maahan? mielipidettä Miksi?
6. Mikä on pääsyy siihen, että yritykset siirtävät kotipaikkansa ulkomaille? (Voit valita useamman vaihtoehdon. ) suotuisa yhtiölainsäädäntö suotuisa maksukyvyttömyyslainsäädäntö suotuisa liiketoimintailmasto suotuisa verotus verohelpotukset suotuisa sosiaalilainsäädäntö vakaat oikeudelliset puitteet muu Täsmennä (enintään 500 merkki(ä)) 7. Kuinka paljon yrityksen kotipaikan siirtäminen maasta toiseen sulautumisen knoin keskimäärin maksaa? alle 10 000 euroa 10 000 50 000 euroa 50 000 100 000 euroa yli 100 000 euroa
8. Kuinka paljon keskimääräisen yrityksen kustannukset vähenisivät, jos os EU:ssa olisi olemassa lainsäädäntöä nimenomaan sääntömääräisen kotipaikan suorasta siirtämisestä toiseen EU-maahan (verrattuna kotipaikan siirtämineen sulautumisen avulla)? alle 5 000 euroa 5 000 10 000 euroa 10 000 50 000 euroa yli 50 000 euroa V. Millainen EU-sääädös yritysten sääntömääräisen kotipaikan suorasta siirtämisestä olisi annettava? 1. Olisiko säädettävä, että sääntömääräisen kotipaikan siirtämisen yhteydessä on siirrettävä myös päätoimipaikka (pääkonttori)? Miksi? (enintään 500 merkki(ä)) 2. Olisiko sellainen ratkaisu toimiva, että kukin EU-maa voisi itse päättää, onko kotipaikan siirtämisen yhteydessä siirrettävä myös päätoimipaikka (pääkonttori)?
Miksi? (enintään 500 merkki(ä)) 3. Miten työntekijöiden osallistumismahdollisuudet voitaisiin parhaiten taata, kun yrityksen päätoimipaikka siirretään? Soveltamalla samoja työntekijöiden osallistumismahdollisuuksia koskevia sääntöjä kuin rajatylittäviä sulautumisia koskevassa direktiivissä eurooppayhtiön (SE) säännöistä annetussa asetuksessa muussa lainsäädännössä Täsmennä (enintään 500 merkki(ä)) 4. Mitä päätoimipaikan siirtämistä koskevan säädöksen laadinnassa olisi otettava huomioon? (enintään 500 merkki(ä)) Lisäkommentit
Muut tämän kyselyn kysymyksiin liittyvät kommentit (enintään 500 merkki(ä))