Palvelusetelin kehittäminen Jyväskylässä Lohja - forum 29.4.2010 Riitta Pylvänen Projektipäällikkö, Astu - hanke Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö, Jykes Oy
Palvelusetelin kehittämisen ensimmäinen vaihe Palveluseteli Jyväskylään v. 2004: käyttö pääasiassa omaishoidon tuen asiakkaille, budjetti n. 60 000 euroa/vuosi. 2004-2007 yritykset kilpailutettiin tuottajarinkiin, mukaan valittiin ensimmäisessä vaiheessa kolme, toisessa viisi palveluntuottajaa 2004-2007 palvelusetelin suunnittelu, kehittäminen ja yrittäjärekisterin ylläpito tapahtui kaupungin omana toimintana, kotihoidon avopalvelun ohjaajien sivutyönä - käyttö jäi melko vähäiseksi, yrittäjien kannalta hankaluutena myös kunnallisen taloushallinnon hitaus
Palvelusetelin kehittämisen toinen vaihe 2007 keväällä aloitettu yhteistyö kaupungin vanhuspalvelujen ja Jykes Oy:n välillä vaikutti palvelusetelin kehittämiseen ratkaisevasti. Hyvinvointialan yrityksiltä tuli toive tiiviimmästä kuntayhteistyöstä Aktiivinen yritysverkosto (Klemmari) ja palveluseteli nähtiin työkaluna yhteistyöhön Päätavoitteina kehittämisessä: asiakasystävällinen palveluseteli, käyttökohteiden lisääminen ja entisten tehostaminen, levittäytyminen seudun toisiin kuntiin, helppo maksuprosessi, hoiva-alan yrittäjäjoukon ja työllisyyden kasvattaminen
Palvelusetelin kehittämisen toinen vaihe Toiminnassa mukana Jyväskylä ja ympäristökunnat (8 kuntaa), Jykes Oy ja maksuvälinetuottaja Smartum Oy. Tavoitteena käyttökohteiden laajentumismahdollisuuksien selvittäminen ja mallin vakiinnuttaminen osaksi kuntien toimintaa Käyttökohteisiin lisättiin tukipalvelut Painetut palvelusetelit otettiin käyttöön 2008
Yrittäjäjoukko kasvoi ja työllistäminen lisääntyi yrityksissä Hakemuksia palveluntuottajaksi tuli heti yhteensä 23, joista 17 hyväksyttiin. Pilotin aikana luotiin kasvun mahdollisuus setelin avulla 12 uudelle paikalliselle palveluntuottajalle Seudun yritykset palkkasivat +8 henkeä palvelusetelin vauhdittamana vuonna 2008 Kasvu on johtanut teknologian ja ICT ratkaisujen käyttöönottoon
Palveluseteli 2009 Vuoden 2009 alusta toteutettiin jatkuva haku palveluseteliyrittäjille Kotiutusten toteutus entistä tehokkaampaa palvelusetelin avulla Ennaltaehkäisevänä kotihoidon toimintana siivoustyön tehostaminen ratkaisuna palveluseteli ( esim. vähävaraisten siivous) Uutena palveluseteli lapsiperheiden tilapäiseen kotipalveluun Päivähoidon palveluraha käyttöön vuoden 2009 alusta. Toimii palvelusetelin periaattein
Vanhus- ja vammaispalvelut Palveluseteli 2009 Hyväksyttyjä palvelusetelituottajia yhteensä 33 Palvelusetelillä tuotettavat palvelut - Kotipalvelua 19 yritystä - Kotisairaanhoitoa 10 yritystä - Lyhytaikaishoitoa palvelukodissa 4 yritystä - Omaishoitajien sijaispalvelua 19 yritystä - Päivätoimintaa 2 yritystä - Siivouspalvelua 19 yritystä Myönnettyjä palveluseteleitä - Omaishoito 7799 kpl = 155 980 asiakkaita 62 - Kotihoito 5116 kpl = 100 320 asiakkaita 138 (42 tilapäinen kotihoito, 87 siivouspalvelu ja 9 muut tukipalvelut) Käyttö yhteensä 12 815 kpl = 256 300 Jyväskylän osalta Muut kunnat: Hankasalmi, Muurame, Petäjävesi, Toivakka TA 2010: yht. 461 000 Jyväskylän osalta
Sosiaali- ja perhepalvelut Lapsiperheiden kotipalvelun palveluseteli 2009 Asiakkaita lapsiperheiden kotipalvelussa yhteensä: 230 perhettä Palveluntuottajia: 14 Päätöksiä: 491 kpl Käyttö: 5500 seteliä = 110 000 TA 2010 Jyväskylä 150 000
Lasten päivähoitopalvelut Yksityisen päivähoidon palveluraha 2009 Lapsia yhteensä 31.12 909 lasta - Päiväkodeissa : 707 lasta - Perhepäivähoitajan omassa kodissa ja ryhmiksissä: 118 lasta - Lapsen kotona tapahtuvassa hoidossa: 84 lasta Palveluntuottajia - Päiväkoteja: 21 kpl - Ryhmäperhepäivähoitokoteja: 4 kpl - Omassa kodissaan hoitavia perhepäivähoitajia 33 hoitajaa - Lapsen kotona hoitavia perhepäivähoitajia 35 hoitajaa Käyttö v 2009 yhteensä 4 644 337 Muut kunnat: Petäjävesi, Toivakka, Uurainen, Luhanka (lapsia joulukuussa yhteensä 30) TA 2010: 5,17 milj. Jyväskylän osalta
Astu hanke, palvelusetelin kehittämisen kolmas vaihe Käynnistettiin lokakuussa 2009, Jykes, Tekes ja Jyväskylän kaupunki Yhteistyökumppani Smartum Oy Tilaaja- tuottajamallista Asiakas-tuottajamalliin Ensisijaisena asiakkaan oma valinta Tavoitteena yhden palveluseteliprosessin kuvaaminen, joka on sovellettavissa kaikkiin So-te palveluihin kunnallisesti ja seudullisesti Sähköisen asiointialustan rakentaminen prosessille Tiivis yhteistyö palveluntuottajien kanssa (kehittämisyhtiön tärkeä rooli) Seudullisen yhteistyön kehittäminen tärkeää erityisesti asiakkaiden ja yrittäjien näkökulmasta
Palveluseteliprosessi Kaupunki määrittelee palvelusetelillä tuotettavat palvelut, palvelusetelin arvon ja myöntämisen kriteerit Kaupunki hyväksyy palveluntuottajat Hyväksytyistä palveluntuottajista pidetään rekisteriä (Klemmari) Kaupungin palveluohjaaja/viranhaltija arvioi palveluntarpeen, antaa palvelusetelit ja tekee palvelusetelipäätöksen Asiakas tekee sopimuksen palveluntuottajan kanssa Asiakas valitsee palveluntuottajan Palveluntuottaja suorittaa palvelun ja laskuttaa asiakasta sekä lähettää setelit Smartumille/ tulouttaa setelin arvon Smartumin tililtä Smartum laskuttaa kaupunkia sovituissa erissä/ kaupunki tekee tilauksen seteleistä
Tulevaisuuden näkymiä Asiakkaan oman valinnan mahdollistaminen Palveluntuottajien hakeminen, hyväksyntä ja informointi yhteistyössä Jykesin ja kaupungin kanssa (palveluverkkosuunnitelmat tiedoksi yrittäjille, yritysneuvonta aloittaville yrittäjille) Yhteistyö kehittäminen Kelan, aluehallintoviraston ja verottajan kanssa ALV-ratkaisun saaminen verottajalta Palveluohjauksen jatkokehittäminen (palvelukeskus/palvelukeskukset/sähköinen/kirjallinen) Yhteistyön tiivistäminen palveluntuottajien kanssa (koulutukset, tapaamiset, yritysklinikat) Suoriteperusteinen budjetointi julkisissa palveluissa =>budjettirakenteen uudistaminen Tuotteistuksen osaamisen ja kustannustietoisuuden lisääminen palveluohjaajilla Palvelusetelin käytöstä tehdyn Pro gradun hyödyntäminen
Tulevaisuuden näkymiä Valmistelussa olevat palvelusetelit - Säännöllinen kotihoito - Henkilökohtainen apu - Lyhytaikainen hoito (palveluasuminen, kotihoito, perhehoito) - Palveluasuminen - Lasten kerhot Keskustelussa hammashuollon palveluseteli Kanta-tiedostojen käyttö myös yksityisissä palveluissa Valinnanmahdollisuus on valtava voimavara, se murtaa rakenteita. - Risto Harisalo -